关于全面开展低收入人口动态监测和精准帮扶的实施意见.docx

关于全面开展低收入人口动态监测和精准帮扶的实施意见加强低收入人口动态监测和精准帮扶，是加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市的重要抓手,是改革完善社会救助制度、健全分层分类社会救助体系的有力举措，对于促进低收入人口共享现代化建设成果、推动实现全体人民共同富裕具有重要意义。根据市市政府办公室关于开展低收入人口动态监测和精准帮扶"3610行动”的实施意见精神，就我市范围内开展低收入人口动态监测和精准帮扶"3610行动"，提出以下实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持在发展中保障和改善民生，切实把加强低收入人口动态监测和精准帮扶摆在促进共同富裕重要位置，着眼"前端"，进一步强化低收入人口常态化认定工作，结合我市实际积极扩围监测帮扶其他困难群体，全面摸清情况底数，更好兜底保障困难群众；立足"中端"，健全完善"线上+线下"动态监测机制，实现对低收入人口的数据比对、常态监测、快速预警，努力做到不漏一户、不落一人、应保尽保、应退尽退；围绕“后端"，根据低收入人口的困难程度和致困原因，采取更多惠民生、暖民心举措，实施分层分类精准帮扶系列工程，着力解决好困难群众的急难愁盼问题，携手迈向共同富裕。在具体工作中要以“3610行动”为抓手，即紧紧盯住3类群体（政策认定的低收入群体、专项救助帮扶的困难群体、其他重点关注群体）,认真落实6个机制（主动发现机制、监测预警机制、分类施策机制、统管联办机制、动态更新机制、巡访关爰机制）,精准实施10项工程（兜底保障工程、医疗救助工程、圆梦助学工程、温暖安居工程、就业促进工程、法护平安工程、扶老助残工程、急难纾困工程、社会共助工程、服务优享工程）,以实际行动助力实现全体人民共同富裕目标。二、基本原则坚持覆盖全市、统筹城乡。在实现共同富裕目标引领下，更广泛覆盖全市各类低收入人口实施动态监测和精准帮扶，进一步织密兜牢困难群众民生保障安全网。坚持数字赋能、分层分类。构建多维度、多方位的主动发现和监测预警机制，实现"人找政策"到"政策找人”转变，使各类低收入人口早发现、早干预、早救助。坚持尽力而为、量力而行。统筹考虑我市经济社会发展状况,不断调整优化基本公共服务实施标准和政策措施，健全完善更具包容性、创新性、发展性的低收入人口帮扶政策体系。坚才寺协同发力、精准帮扶。围绕解决好低收入人口急难愁盼问题，统筹政府和社会等各种力量和资源，不断扩大综合帮扶供给，在更高水平上实现"弱有众扶二三、工作目标到2025年，低收入人口动态监测机制更加健全完善，对象覆盖范围有效拓宽、主动发现高效及时，部门联动协同、社会广泛参与的分层分类社会救助体系更加成熟定型，低收入人口多元化、多样化救助服务需求得到有效满足，进一步兜住兜牢兜好基本民生保障底线，使低收入人口的获得感、幸福感、安全感不断增强，为促进共同富裕奠定坚实基础。四、监测帮扶主要对象(一)政策认定的低收入群体1 .最低活保障对象；2 .特困人员；3 .低保边缘家庭；4 .支出型困难家庭；5 .低收入家庭。(二)专项救助帮扶的困难群体1 .医疗救助对象；2 .住房困难家庭；3 .困难残疾人；4 .困境儿童；5 .家庭经济困难学生；6 .疾病应急救助对象；7 .司法救助对象；8,市总工会当年认定的困难职工家庭；9 .就业困难人员；10 .法律援助对象；H.困难退役军人；12 .计划生育特别扶助又搀。（三）其他重点关注群体1 .高龄、重病、失能失智、空巢独居的困难人员；2 .生活无着流浪乞讨人员；3 .因病因灾因意外事件等导致生活困难的家庭或对象；4 .生活困难的城市建设者及其家庭；5 .其他需要救助帮扶的困难群体。五、建立健全动态监测工作机制（一）主动发现机制。线下发挥网格化治理优势，落实属地责任，定期开展巡访排查，及时发现未纳入保障但存在风险隐患的困难对象。配合市开发线上动态监测数字化场景应用，整合各方数据资源，聚焦可能导致低收入人口家庭支出骤增、收入骤减等因素，通过数据比对筛查，主动识别、智能发现疑似困难对象。同时，畅通线上、线下自主申请渠道，深化社会救助服务热线作用，确保线上申请及时受理、线下申请及时提交、来电咨询求助及时办理。（牵头单位：民政局，责任单位：政法委、城运中心、教育局、公安局、司法局、人社局、住建局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急局、数政局、医保局、总工会、红十字会、残联、慈善总会，高新区，临港开发区，各镇街）（二）监测预警机制。除已纳入救助保障的低收入人口和专项救助对象、重点关注群体外，各地、各相关部门和单位应及时将日常排查巡访、来信来访、动态管理和线上主动发现的未纳入救助保障但可能存在风险或特殊困难的对象，以及脱困不稳定、边缘易致困、因病因意外等导致基本生活出现严重困难的对象纳入监测范围。选取影响个人或家庭经济状况较大、指向性较强的关键性因素，构建多维度、多方位的低收入人口动态监测指标体系。（牵头单位：民政局，责任单位：教育局、司法局、人社局、住建局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急局、医保局、总工会、残联，高新区，临港开发区，各镇街）（三）分类施策机制。对主动发现的有救助需求的低收入人口，直接衔接救助帮扶申办流程；对因病因意外等导致基本生活陷入严重困难且事实清楚的落实先行救助帮扶再履行相关程序;需要专项救助的，相关部门或单位通过接收的预警信息精准对接供需、链接资源，为期是供相应救助帮扶；对特殊困难、情况复杂的，通过“一事一议"研究确定救助帮扶标准、落实综合救助帮扶措施。（牵头单位：民政局，责任单位：城运中心、教育局、司法局、人社局、住建局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急局、数政局、医保局、总工会、红十字会、残联、慈善总会，高新区，临港开发区，各镇街）（四）统管联办机制。强化多部门、跨业务协作协同，畅通共享数据通道，配合建立市低收入人口动态监测和精准帮扶综合服务平台，建立健全汇集全市低收入人口信息、救助帮扶数据及服务保障资源的大救助数据底座。聚焦致困因素，探索建立风险评估系统，实现困境程度智能识别、困境人群精准画像。加强政策融合、流程优化、平台保障，推动全市社会救助事项"一窗受理、部门联动、一网通办"，以"T牛事一次办"更好服务困难群体。（牵头单位：民政局，责任单位:城运中心、教育局、司法局、财政局、人社局、住建局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急局、数政局、医保局、总工会、妇联、红十字会、残联、慈善总会，高新区，临港开发区，各镇街）（五）动态更新机制。按照应保尽保、有进有出的原则，对低收入人口实行常态化动态更新管理，各部门和单位按照"一户一档"或"一人一档”的形式及时更新、实时共享所帮扶低收入人口数据，并通过年度复核、定期核查、随机抽查等方式进行动态调整。对新申请、经审核符合条件的低收入人口，要及时纳入保障。对经复核、核查、抽查等发现家庭收入或财产等不再符合条件的，应按规定及时停止保障。（牵头单位：民政局，责任单位:城运中心、教育局、司法局、人社局、住建局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急局、数政局、医保局、总工会、妇联、红十字会、残联、慈善总会，高新区，临港开发区，各镇街）（六）巡访关爱机制。前移服务保障关口，充分发挥基层组织、网格员、党员、志愿者以及第三方机构或组织等作用，针对低收入人口特别是重病、重残、失能、失智、独居、高龄等重点关注对象，分类分时段分情形设定探访频次，全面落实结对帮扶和巡访关爱制度。聚焦巡访对象多元服务需求，梳理形成服务项目清单,链接资源、对接供需，推进"物质+服务"救助新模式，帮助困难群众解决现实难题。弘扬社会公霸口家德，促进邻里守望、互帮互助，力口强特殊困难群体关爱帮扶。（牵头单位：民政局，责任单位：组织部、文明办、砺去委、城运中心、教育局、司法局、财政局、人社局、住建局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急局、医保局、总工会、红十字会、残联、慈善总会，高新区,临港开发区，各镇街）六、实施精准帮扶系列工程（一）兜底保障工程。加大低保扩围增效工作力度，完善低保准入条件及其家庭经济状况评估认定。落实按户保和按人保相结合的低保制度，持续推进就业成本抵扣、收入豁免、缓退渐退等政策。健全基本生活救助标准与我市居民人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制。有条件的地区可将低保边缘家庭人均收入认定标准放宽至低保标准的2倍。加强供养服务机构建设、设施改造和制度建设，对有集中供养意愿的特困人员全部实行集中供养。健全基本生海口照料护理相结合的特困供养标准调整机制。（责任单位：民政局、财政局，高新区，临港开发区，各镇街）（二）医疗救助工程。聚焦减轻低收入人口大额医疗费用支出负担，建立因病致贫返贫动态监测预警机制，健全基本医保、大病保险W医疗救助三重制度综合保障，将符合条件的救助对象纳入医疗救助范围，做好分类资助参保和直接救助工作，并促进与其它补充医疗保险、优抚援助、普惠商业补充医疗保险、医疗互助、其他帮扶以及慈善救助等协同发展、有序衔接。加大财政对医疗救助的投入，拓宽医疗救助筹资渠道。着力提高救助比例和年度救助限额，重点向最低生活保障对象、特困人员、困境儿童倾斜，增强医疗救助托底保障功能。健全完善支出型困难家庭成员大额医疗支出再帮扶机制。扎实推进低收入人口免费门诊和住院基本医疗服务项目。（牵头单位：医保局、卫生健康委，责任单位：民政局、财政局、退役军人局、总工会、红十字会、残联、慈善总会，高新区，临港开发区，各镇街）（三）圆梦助学工程。构建各学段在籍特殊困难学生就学信息库，分类实行动态管理、分档救助。按规定对符合条件的高中阶段（含中职、技工）困难学生减免学费、发放国家助学金，对义务教育阶段困难学生发放生活补助资金，对学前教育阶段困难幼儿发放政府资助资金，对符合条件的家庭经济特别困难学生，进一步提供减免在校午餐费、社会实践活动费、住宿费、保育教育费等精准教育救助。落实好残疾学生从学前到大学享受全过程免费教育待遇，并为符合条件的残疾学生提供教育专项救助。（牵头单位：教育局，责任单位：财政局、人社局、团市委、残联，高新区，临港开发区，各镇街）（四）温暖安居工程。动态监测低收入人口家庭住房需求，对符合住房保障标准的对象分类实施住房保障。建立住房临时救助制度为符合临时救助条件的低收入家庭解决阶段性住房困难。采用市场化方式，为符合条件的低收入人口按照规定标准发放廉租住房租赁补贴,落实70周岁以上的廉租房保障对象租金减免措施。按规定为符合条件的困难老年人家庭实施居家适老化改造，为低收入残疾人家庭提供宜居（无障碍）改造。（牵头单位：住建局，责任单位：民政局、残联）（五）就业促进工程。建立就业困难人员实名制管理库，搭建就业供需对接平台，开展各类公共就业援助活动，促进就业困难人员精准有效就业。鼓励企业吸纳就业，对企业吸纳就业困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险的，按规定享受社会保险补贴。加大公益性岗位开发力度，对通过市场渠道确实难以就业的就业困难人员予以托底安置，对公益性岗位吸纳就业的，按规定享受公益性岗位补贴。加强就业困难人员职业技能培训，对符合条件的对象按规定给予培训补贴。（牵头单位：人社局，责任单位：财政局，高新区，临港开发区，各镇街）（六）法护平安工程。深入开展"法援惠民生”系列活动，对符合条件、有需求的最低生活保障对象、特困人员、低收入家庭、支出型困难家庭、无固定收入重度残疾人、依靠抚恤金生活的人员、困境儿童、困难（特困）职工以及遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的人员等困难群体精准提供法律援助服务，做到应援尽援、应援优援。对无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人以及社会救助、司法救助或者优抚对象，免予核查经济困难状况。加强困难老年人群体法律帮扶，积极推动法律援助为困境儿童以及婚姻家庭纠纷提供非诉讼代理服务。完善司法救助与社会救助衔接融合机制，为困难群体提供全面、综合、有效的司法保护。（牵头单位：政法委、法院、检察院、公安局、司法局，责任单位：民政局、财政局）（七）扶老助残工程。对符合条件的困难老年人家庭分类提供援助服务。按规定对入住养老服务机构的老人，按照护理等级分类给予定额补贴。完善残疾人"两项补贴"动态调整机制。按规定对16周岁及以上且无业、生活自理困难的残疾人发放护瓒员务补贴。低收入家庭中的精神残疾人、肢体残疾人、劳动年龄内偏瘫患者W听力残疾人、白内障患者等按规定享受康复救助服务。围绕解决老年人、残疾人等群体"数字鸿沟”难题，提供更多智能化适老、适残产品和服务。加强城市无障碍环境建设，提升无障碍设施管养水平，鼓励支持全社会广泛参与无障碍建设。（牵头单位：民政局、卫生健康委、残联，责任单位：财政局、住建局、城管局、文体广电旅游局，公用事业集团，高新区，临港开发区,各镇街）（八）急难纾困工程。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发公共事件导致基本生活出现严重困难的家庭或对象给予临时救助。当物价上涨到一定程度时，按规定启动价格补贴联动机制，缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响。健全以公安部门为主、城管部门协作、民政部门配合的街面协同巡查机制，积极为临时遇困人员提供救助。制定突发公共事件和极端灾害天气困难群众急难救助应急预案。（牵头单位：民政局、应急局，责任单位:发改委、公安局、司法局、财政局、城管局、卫生健康委，高新区，临港开发区，各镇街）（九）社会共助工程。充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，大力激发党员、个人、企业、社会机构、慈善组织、商会、志愿者等各方力量，形成全社会积极参与低收入人口帮扶的良好氛围。引导公益慈善资源持续开展面向低收入人口的生活类、照护类、发展类等救助服务项目，助力困难群体生存与发展能力双提升。积极推进政府购买社会救助服务。（牵头单位：民政局，责任单位：组织部、财政局、工商联、红十字会、慈善总会，高新区，临港开发区，各镇街）（十）服务优享工程。不断完善我市基本公共服务实施标准,细化服务资源与困难群众需求对接的制度安排。对最低生活保障对象、分散供养特困人员、困难（特困）职工等困难群体，按规定给予用水、用气、用电基数和有线电视费用优惠等帮扶。建立健全相应的关爱帮扶对象乘坐城市公共交通工具、参观公共文化设施等收费减免优惠政策，让困难群体得到更多实惠。逐步探索相关政策，将符合条件的常住人口纳入救助范围，分层分类实施社会救助，共享公共服务资源。（牵头单位：发改委，责任单位:教育局、民政局、财政局、城管局、文体广电旅游局、卫生健康委，国网供电公司、有线分公司、公用事业集团，高新区，临港开发区，各镇街）七、形成合力强化组织推进（一）加强组织领导。成立低收入人口动态监测和精准帮扶领导小组，由市长担任组长，分管副市长担任副组长，办公室设在市民政局。加强"3610行动"的任务分解，编制年度工作计划和任务清单，确保各项任务有序落实，形成一抓到底、闭环管理的工作体系。（二）强化推进落实。领导小组办公室要建立工作例会制度,定期调度"3610行动“具体任务推进落实情况，加强跟踪评估和督导检查，确保"3610行动”取得预期成效。各地、各相关部门要落实责任、条块结合、担当作为，结合"3610行动"任务分工细化行动方案和具体措施，并将推进落实情况和工作成效及时!艮领导小组。（三）完善政策保障。构建"3610行动"与配套政策协调联动机制，"3610行动"各牵头部门和责任部门要组织制定配套政策文件，推动形成低收入人口动态监测和精准帮扶"1+N”的政策体系。多渠道筹措救助帮扶资金，强化可持续保障能力，鼓励更多社冬口慈善力量参与低收入人口救助帮扶相关工作。（四）加大宣传力度。利用多种途径广泛宣传、全面解读低收入人口动态监测和精准帮扶"3610行动"相关内容，不断提高宣传覆盖面和群众知晓率。认真总结、大力宣传"3610行动"的好经验、好做法、新亮点和新成效，营造全社会共同关爱低收入人口、形成合力促进共同富裕的浓厚氛围。附件：1.市低收入人口动态监测和精准帮扶工作领导小组成员名单2 .市低收入人口动态监测和精准帮扶3610行动政策文件清单3 .市低收入人口动态监测和精准帮扶3610行动重点任务清单附件1市低收入人口动态监测和精准帮扶工作领导小组成员名单为落实好关于开展低收入人口动态监测和精准帮扶"3610行动”的实施意见，统筹推进我市相关工作，决定成立市低收入人口动态监测和精准帮扶工作领导小组，成员名单如下：组长：副组长：成员：领导小组办公室设在市民政局，具体承担领导小组日常工作，顾洪伟兼任办公室主任。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，不再另行发文。附件2市低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”政策文件清单序号拟出台政策文件主要内容责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任处室负责人）完成时限1市社会救助基本公共服务事项清单（2022年版）通过梳理明确全市社会救助领域相关救助事项的名称、责任部门、设置依据等要素，形成基本公共服务事项清单，不断增加社会救助服务供给，简化优化办事流程，创新服务模式，不断提升服务质量和水平，推进社会救助基本公共服务均等化，更好地满足新时代困难群众的需求。市2023年3月2全市网格化社会治理工作要点根据省、市关于创新网格化社会治理工作部署，制定并印发全市网格化社会治理工作要点，进一步规范网格调整、队伍建设、运行机制等内容。市2023年12月3市新业态新就业群体关爱基金救助实施办法（试行）为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省、市关于做好新业态新就业群体党建工作的有关要求，市委组织部、市红十字会联合镇街园区及新业态新就业群体行业管理部门，发起并设立市新业态新就业群体关爱基金（以下简称"基金"），对符合条件的新业态新就业群体（主要包含道路货运、网约车、快递物市2023年12月序号拟出台政策文件主要内容责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任处室负责人）完成时限流、外卖送餐、网络直播等行业）家庭开展资金救助。4市红十字会人道救助实施办法更好地满足困难群众的救助需求。市2023年12月5建立完善司法救助与社会救助衔接实施办法（试行）对市检察院开展的司法救助与社会救助情况进行梳理，推动与相关部门联合出台有关司法救助与社会救助衔接机制、开展多元化综合救助帮扶的规范性文件。市2023年12月附件3市低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”重点任务分解表序号重点彳王务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限建立健全动态监测工作机制序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限1建立健全汇集全市低收入人口信息、救助帮扶数据及服务保障资源的大救助数据底座联合数政局、城运中心，归集相关部门数据资源，建立全市低收入人口信息、救助帮扶及服务保障资源的大数据底座。民政局、数政局、教育局、司法局、人社局、住建局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急局、医保局、总工会、残联、红十字会、妇联、城运中心，慈善总会2023年12月序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限2推动建立市低收入人口动态监测和精准帮扶综合服务平台完成市低收入人口动态监测和精准帮扶综合服务平台的需求分析，推动项目立项、招标等工作，逐步完成平台开发。民政局、教育局、司法局、人社局、住建局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急局、医保局、总工会、残联、红十字会、妇联、城运中心，慈善总会2023年12月序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限3全面落实结对帮扶和巡访关爱制度根据市相关主管部门明确的走访对象和走访要求，发动专职网格员在村（社区）统一组织下开展困难群众入户走访，做好信息登记，并将情况向相关主管部门反馈。政法委城运中心2023年12月序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限4进一步落实困难职工帮扶工作的常态化、精准化和信息化的工作要求建立困难职工家庭档案动态申报制度，突遇特殊困难的职工，可通过基层工会及时向县级以上工会申报；提升工作信息化水平，充分运用"工会困难职工信息管理系统”，与民政部门”申请救助家庭经济状况核对系统"有效对接，实施精准查询核对；实施入户走访调查，充分利用工会的组织优势和社会优势，开展入户走访调查，做到庭情况清、致困原因清、受助情况清、帮扶需求清、目标举措清；建立健全退档制度，坚持实事求是、规范操作，完善困难职工档案退出机制。总工会长期序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限5面向全市低收入人口开展公益型婚姻辅导及家庭教育指导服务依托灵锡APP"爱家"婚姻家庭教育平台，联合数政局、城运中心，对接民政、卫健委及教育局等部门相关数据库，面向3610行动确定的3大类监测帮扶对象的家庭，结合"三全"社区家庭教育支持行动、"一户一策"微关爱等项目，联动相关部门、对接服务资源，开展公益性婚姻辅导和家庭教育指导服务，加强重点家庭入户走访，动态更新完善帮扶数据库，为低收入人口解难纾困，增进家庭和谐，提升家教智慧。妇联、教育局、检察院、法院、公安局、民政局2023年12月兜底保障工程6城乡居民最低生活保障标准动态调整按照上年度我市居民人均消费支出的3（）%40%,合理确定保障标准调整幅度。民政局、各镇街、高新区2023年7月7开展支出型困难家庭成员大额医疗支出帮扶项目解决因病致贫难题，落实临时救助、深度救助政策，并引入社会力量参与救民政局2023年12月序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限助，加强对支出型困难家庭成员大额医疗支出帮扶。医疗救助工程8着力提高救助比例和年度救助限额,重点向低保对象、特困人员、困境儿童倾斜,增强医疗救助托底保障功能贯彻落实国家、省相关文件精神，及时调整提高医疗救助对象医保政策范围内费用救助比例和年度救助限额，重点向特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童倾斜，增强医疗救助托底保障功能。建立倾斜救助，对年度政策范围内医疗费用负担过重的群众实行倾斜救助保障，切实减轻困难群众医疗费用负担。医保局、民政局、退役军人局、总工会、各镇街、高新区2023年12月序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限9强化困难职工家庭医疗保障深入开展困难职工家庭医疗救助帮扶：1.参加城镇职工基本医保的困难职T,免费参保一年职工医疗互助保障；2.困难职工本人患恶性肿瘤等重危病症的，给予一次性大病救助金；3.困难职工本人或家庭成员遭受非主要责任的意外交通事故、患重大疾病，产生巨额医药费用的，给予一次性临时救助金。总工会长期圆梦助学工程10构建各学段在籍特殊困难学生就学信息库，分类实行动态管理、分档救助积极使用阳光资助系统，将通过大数据比对生成的全国重点保障学生信息、省特殊困难学生信息、自主申报学生信息进行整合，构建各学段家庭经济困难学生就学信息库，并按照特别困难、比较困难和一般困难实施分档救助。教育局2023年12月序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限11落实各学段学生资助政策确保家庭经济困难学生应助尽助根据市家庭经济困难学生认定办法，将家庭经济困难学生纳入教育资助范围，在每学年认定一次基础上，每学期进行动态调整，确保应助尽助。教育局2023年12月12落实好残疾学生从学前到大学享受全过程免费教育待遇,并为符合条件的残疾学生提供教育专项救助对学前到大学在籍在读残疾学生实施免费教育。落实好残疾学生和困难家庭残疾人子女教育专项补助和奖励政策，为符合条件的对象发放专项补助金。教育局、残联2023年12月序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限13落实各学段学生资助政策,确保困难职工家庭学生应助尽助开展困难职工家庭子女金秋助学活动，从幼儿园到大学阶段均发放助学金。学前及义务教育阶段就读的，每学年IOoo元，各基层工会可配套给予救助。高中及中职就读的，每学年6000元。当年度参加高考并被高等院校（含本科、大专、高职）录取的、在读高等教育阶段（含研究生、本科、大专、高职）的，给予不超过10个月当年度低保金的助学金。总工会长期14开展暑期学生勤工俭学实践活动为职工子女特别是困难职工家庭年满16周岁的在校学生提供勤工俭学、社会实践、毕业见习机会和岗位提供近千个勤工俭学岗、公益实践岗等见习岗位，帮助困难家庭学生和优秀学生积累社会实践经验。举办交流分享会等系列活动，进一步帮助学生确立正确的职业观和价值观，并不定期举办公益讲座、青年创业训练营等活动。总工会、团市委长期15希望工程助学项目开展”我要上大学"圆梦彳亍动，资助城乡低收入家庭中品学兼优、考入高等院校的籍全日制本科大学新生。团市委长期序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限162（）23年慈善助学开展"助学千人”项目，对低保等困难家庭小学生，经村（社区镇街与市级三级审批后，每人每年补助IooO元、初中生每人每年补助2000元。开展"爱心营养午餐”项目，联合市教育局学生资助中心对全市低保等困难家庭高中生进行每天8元（年按200天发放）发放午餐费。慈善总会2023年10月温暖安居工程17公廉租住房准入标准动态调整解决我市城镇中低收入家庭住房困难问题，实现每年动态调整公廉租房保障准入标准，确保对住房保障对象分类、精准帮扶。住建局2023年12月18建立住房临时救助制度落实好符合条件的低收入家庭发放廉租补贴，采取货币化方式，促进解决其阶段性住房困难。住建局2023年12月19落实廉租房租金减免落实好70周岁以上的廉租房保障对象实行租金减免，减轻其住房压力。住建局2023年12月20"梦想改造+"关爱计划实施"梦想改造+"关爱计戈IL收集以事实无人抚养儿童为主体的困境青少年心愿清单，根据具体需求改造建设"梦想小屋、团市委2023年12月序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限就业促进工程21促进就业困难人员就业全年帮扶城乡就业困难人员实现就业再就业4900人。人社局2023年12月22新创设安置就业困难人员的城乡公益性岗位770个。人社局2023年12月23对符合条件的就业重点群体按规定发放培训补贴不少于150人。人社局2023年12月24开展城乡居民基本养老保险代缴费工作对低保、特困、重残等缴费困难人员，由政府为其全额代缴城乡居民基本养老保险费，并给与相应补贴，将其纳入养老保险保障范围。人社局2023年12月25推广城乡居民基本养老保险集体补助试点推广城乡居民基本养老保险集体补助试点。按照"试点先行，逐步推广”的原贝k在全市范围内全面推广城乡居民基本养老保险集体补助试点，力争在2023年底，辖区内50%集体经济组织建立集体补助机制。人社局2023年12月法护平安工程26深入开展“法援惠民生"系列活动，为各类困难群体精准提供法律援助服务依托全市法律援助工作站，形成合力，开展法律援助进企业、进工地、进学校、进村入户等活动，通过广场咨询、以案释法、走访宣传等形式，全方位、立体式掀起法律援助法宣传热潮。司法局2023年12月序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限27完善司法救助与社会救助衔接融合机制开展司法救助，重点关注救助对象中符合政策认定的低收入群体、专项救助帮扶的困难群体和其他等三类重点关注群体，与民政、教育、妇联、残联、退役军人事务局、乡村振兴等相关单位加强联系，对其中的困难妇女、困境儿童、农村地区因案致困当事人等特殊困难群体加强识别甄别，以便精准对接实施"3610行动”分层分类帮扶系列工程，加强司法救助与社会救助的衔接融合。检察院2023年12月28对符合司法救助条件的当事人，依法给予司法救助，为困难群体提供及时、有效的司;去保护，切实增强人民群众在诉讼中的获得感。法院2023年12月序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限29家庭暴力的人员困难群体精准提供法律援助服务,做到应援尽援公安机关在处置家庭暴力警情中发现需要法律援助的，引导当事人到所属地的公共法律服务中心申请法律援助。公安局、司法局、各镇街、高新区2023年12月扶老助残工程30残疾人托养开展残疾人托养服务，全年新增托养服务残疾人100人。残联2023年12月31为低收入家庭中的精神残疾人、肢体残疾人、劳动年龄内偏瘫患者和听力残疾人、白内障患者等提供相应的康复救助服务为低收入家庭的劳动年龄内的精神残疾人和偏瘫患者提供每人300（）元的机构康复救助；为低收入家庭的肢体残疾人提供假肢、矫形器等辅助器具适配救助；为低收入家庭的劳动年龄内的听力残疾人提供助听器适配救助；为低收入家庭的白内障患者提供白内障复明手术补助。残联、卫生健康委2023年12月32无障碍环境建设2023年完成30户低收入残疾人家庭无障碍改造任务。残联2023年12月序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限33在政府性投资的公共停车场新增残疾人专用车位80个。城管局、公用事业集团、市住建局2023年12月34新改建城乡公厕60座，达到二类以上标准，配齐无障碍设施，具备条件的设置专门的无障碍间。城管局、各镇街、高新区2023年12月35新建建筑与市政工程严格执行无障碍设计规范。住建局、各镇街、高新区2023年11月急难纾困工程36流浪乞讨人员救助健全以公安部门为主、城管部门协作、民政部门配合的街面协同巡查机制，主动发现流浪乞讨人员核查身份，由市民政部门积极为流浪乞讨人员提供相应救助。公安局、城管局、民政局、各镇街、Iw）新区2023年12月37对遭遇自然灾害导致生活困难的群众给予救助根据救助预案及相关规定，迅速展开救助工作，规范安排救灾资金。及时掌握受灾群众救助需求，回应社会关切,在保障“五有"基础上，高标准做好安置点服务管理。应急局、各镇（街道）和高新区有自然灾害发生时序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限38落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，根据国家和省相关要求，将领取失业补助金人员和低保边缘人口两类群体阶段性增加纳入保障范围（对应2022年8月至2023年2月价格指数）密切关注并及时通报价格指数，一旦达到启动标准，确保在指数发布当月将价格临时补贴发放到位，保障困难群众基本生活。民政局、人社局、退役军人局2023年12月39完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制"当月度CPI或者SCPI同比涨幅超过3%（含3%）"时,发放困难职工价格临时补贴。总工会长期序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限40爱心署托班聚焦让城乡困境青少年、农村留守儿童度过一个安全、快乐、有意义的假期，以促进青少年健康成长为重点内容，开展思想引导、课业辅导、心理疏导、生活指导等关爱服务活动，缓解暑期家庭"看护难"问题，帮助中小学生提高学习兴趣、培养健康心态、全面健康成长。团市委2023年12月社会共助工程41"锡心助"多维服务类救助提升行动基于困难群众多元化救助服务需求，着力构建我市低收入人口（低保、特困、低保边缘家庭、支出型困难家庭）"物质+服务"救助新模式，开发帮扶支持类、发展提升类、危机干预类1（）大服务项目，打造"预防型"、"发展型"救助帮扶体系，进一步提升救助服务效能和水平。民政局2023年12月42引导党员、个人、企业、社会机构、慈善组织、借助网络公益平台，开展"5.8人道公益日""99公红十字会2023年12月序号重点任务主要措施责任单位（地区）负责人（分管领导）联系人及电话（责任科室负责人）完成时限商会、志愿者等各方力量,积极参与低收入人口帮扶益日”网络众筹活动，扩大人道动员影响力，有效聚集社会公益力量。43引导公益慈善资源持续开展面向低收入人口的生活类、发展类等救助服务项目积极争取社会各界支持，开展红十字博爱送万家常态化活动，在不同时间节点（元旦春节、七一、重阳等重大节日）,针对不同困难群体、不同困难家庭（困难儿童、受灾群众、大重病患者、造血干细胞和器官捐献者家庭等）,在全市范围内开展的具有红十字特色的慰问和救助活动。红十字会2023年12月44市红十字会与和市公安局联合开展红十字"帮你回家"易走失人员定位手环项目，向患阿尔兹海默症、精神障碍、智力障碍等易走失老人免费发放定位手环，提供定位监护和协助搜寻服务，帮助走失人员平安回家。红十字会2023年12月45实施"中央专项彩票公益金大病儿童救助项目"，争取中国红十字会总会"小天使基金"，救助困难白血病患儿，"天使阳光基金"救助困难先心病需手术治疗患儿。红十字会2023年12月服务优享工程