农村户厕问题摸排整改工作方案2篇.docx

农村户厕问题摸排整改工作方案1为深入贯彻落实关于农村厕所革命的重要批示精神，认真落实中央及省委、省政府决策部署，根据农业农村部办公厅国家乡村振兴局综合司关于印发全国农村户厕问题摸排工作方案的通知（农办社（20xx）4号）和省农业农村厅办公室省卫生健康委员会办公室省扶贫办公室综合处关于印发省农村户厕问题摸排整改工作方案的通知（赣农厅办字（20xx）15号）精神，为切实推进我县农村户厕问题摸排整改工作，特制定本方案。一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识农村户厕问题摸排整改的重要性，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向，全面摸排农村户厕问题，边查边改、立行立改，远近结合、标本兼治。强化组织领导，强化协同配合，强化督促调度，强化作风建设，尊重农民意愿，加强技术指导，健全完善工作推进机制，分类有序推进农村厕所革命，努力在农村厕所革命中“作示范、勇争先“，不断提升农民群众生活品质。二、成立县农村户厕问题摸排整改工作领导小组组长：县委副书记、县长副组长：县政府副县长县政府副县长成员：县农业农村局党组书记、局长县卫健委党委书记、主任县扶贫办党组书记、主任领导小组下设办公室，具体负责实施农村户厕问题摸排整改工作事宜，具体人员由（县农业农村局副局长）、（县卫健委副主任）、（县扶贫办副主任）、（县农业农村局工作人员）、（县爱卫办负责人）、（县扶贫办工作人员）组成tO三、工作范围全县农村厕所革命工作开展的所有乡镇（区）。重点摸排2013年以来改造的农村户用厕所，包括卫生健康、农业农村部门和其他部门牵头改造的，及老百姓自己改造的。四、工作任务与时间安排（一）启动阶段（5月中旬）我县将于5月中旬召开全县农村改厕问题摸排整改推进会暨改厕技术培训会（具体时间届时以通知为准），针对排查、整改及验收等关键环节，开展农村改厕相关技术培训，能更好的发现问题、剖析原因、抓好整改、健全机制，确保本次农村改厕问题摸排整改到位。（二）问题摸排（7月底前完成）1.摸排重点。重点摸排“问题厕所和工作推进中存在的问题”两类问题：一是问题厕所。重点聚焦目前不能使用或不能全年使用的厕所。二是工作推进中存在的问题。重点摸排：是否存在目标任务不合理，盲目赶进度、压任务；是否存在推进方式简单化，不尊重农民意愿强行推、简单把发厕具当成改户厕；是否存在不顾客观条件一种技术模式套到底,新技术新产品在大范围推开前未经过试验示范；是否存在产品和施工质量把控不严、改厕不到位不好用；是否存在管护机制不健全，设备坏了无人修、管道堵了无人通、粪污满了无人掏等问题。2,落实责任。县级层面摸排整改工作由县卫健委、县农业农村局牵头组织，县扶贫办配合；乡镇（区）层面摸排整改工作由本级党委政府明确的农村厕所革命主抓部门牵头组织，乡镇（区）扶贫工作站配合（原则上新农村建设点摸排整改工作由各乡镇（区）分管新农村建设的领导负责）；各乡镇（区）党委、政府作为农村户厕问题摸排整改工作责任主体，要把农村户厕问题摸排整改工作列入重要议事日程,并抽调人员成立工作专班集中办公，提升工作质量，彻底解决存量问题。3 .摸排方式。在全县范围内以村为单位，对所有农村户厕逐村逐户逐厕进行拉网式排查，全面摸清农村户厕现状，实行“谁摸排、谁签字、谁负责"摸排整改责任制。要通过入户调查、查阅改厕台账、验收记录、资金奖补情况等方式，对农村户厕进行逐户逐厕排查。农户在家的，要结合询问农户使用情况和现场查看来判断是否属于问题厕所；农户不在家的，要实地查看或当场使用，检验厕所情况，防止乱填乱报。要确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区。4 .建立台账。县扶贫办将牵头建立农村厕所革命大数据信息管理系统，建立问题厕所电子台账，各乡镇（区）扶贫工作站要及时将所有农户厕所情况和摸排出来的问题厕所分级如实录入系统。县、乡、村三级要逐级汇总好农村户厕问题摸排调查表等有关台账档案，以备督查检查。各乡镇（区）要在7月底前全面完成问题摸排工作。（三）分类整改（8月底前完成）以乡镇（区）为单位，对排查发现的问题厕所，制定整改方案，提出整改措施，并将整改方案于8月底前报县级农村厕所革命主抓部门审核备案。要明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，并分级建立整改台账。对问题厕所实行销号管理，整改一个、验收一个、销号一个。要坚持边排查边整改，不等不靠，对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，力争20xx年底前全部完成整改；对因技术模式不适宜等导致的，明确时间表和线路图，逐步整改。对工作推进中存在的问题，也要提出整改措施,整改时限等要求。（四）调度指导（摸排整改任务完成前）县级农村厕所革命主抓部门要定期调度掌握工作进展、问题和困难等情况，确保有力有序有效推进。省级将对农村户厕摸排整改工作实行“月调度、月通报”机制，列入暗访指导重要内容；市级要对县级工作情况每半月一调度，以厕所革命信息大数据为依托，及时研判，形成常态化推进态势。同时，县工作专班组将不定期对各乡镇（区）摸排整改情况进行检查指导。（五）检查评估（9月底前完成）对每一个问题厕所，要严格按照农村三格式户厕建设技术规范农村三格式户厕运行维护规范农村集中下水道收集户厕建设技术规范等3项国家标准整改到位。完成整改后，由县、乡组织人员进行验收，确保符合标准且能够正常使用后，由农户签字同意后销号，整改进展情况每星期五下午下班前分别报县主管部门。县级农村厕所革命主抓部门要对问题厕所和整改销号情况进行全面复核，重点查看排查是否全面、准确，整改是否到位、销号是否合理等，并将全县农村户厕问题摸排总结、整改进展和下步整改计划，按照市级层面明确的工作机制，由县卫生健康、农业农村、扶贫三部门联合行文，于9月底前报省卫健委、省农业农村厅、省扶贫办。省级将根据实际情况适时进行抽查复核。（六）巩固提升（长期坚持）各乡镇（区）要举一反三，把此次问题摸排整改与健全政策体系、优化制度设计、改进工作作风有机结合，切实提升农村改厕工作质量，力争“十四五”期间改一户、成一户、用一户、好一户。要严把农村改厕十关，有条件的乡村，要推进改厕和污水治理一体化，积极探索推进厕所粪污资源化利用。要结合“万村码上通”5G+长效管护平台和“五定包干”村庄环境长效管护机制，建立完善农村改厕后续管护机制。五、保障措施（一）提高政治站位。各乡镇（区）要深入学习贯彻关于农村厕所革命重要指示批示精神，深刻认识开展农村户厕问题摸排整改的重要性紧迫性，积极争取党委政府主要负责同志重视支持、部署推动，从讲政治的高度持之以恒把农村厕所革命这项民生工程抓好抓实。（二）强化技术支撑。县卫健委要牵头为摸排整改工作提供技术支持，组织做好业务培训和指导，所有排查人员必须先培训后上岗。县扶贫办要对摸排登记、系统录入、审核人员进行业务培训，确保问题整改台账建立准确规范。各乡镇（区）要选优配强摸排整改工作力量，组织熟悉情况的业务骨干和技术专家参与指导，鼓励通过购买服务等方式委托有资质专业机构开展摸底排查等工作。（三）强化宣传动员。各乡镇（区）要以张贴宣传画册、发放宣传手册、入户宣讲等农民群众喜闻乐见的方式，广泛宣传农村改厕的意义和政策，充分调动农民参与改厕的积极性和主动性。要发挥群众监督和社会监督作用，大力推广农村人居环境治理“万村码上通”5G+长效管护平台，畅通群众投诉渠道，努力把问题解决在基层、解决在萌芽。要加大宣传力度，加大对农村改厕工作中涌现的典型经验做法的宣传报道，营造全社会关心、支持农村改厕的良好氛围。省、市级将适时召开现场推进会，交流经验，推进部署。（四）强化督导考核。省、市、县将组织专家组对各乡镇（区）摸排整改进行技术指导和督促检查，对发现排查整改不力，甚至弄虚作假、搞形式主义的，将通报批评、严肃处理。各乡镇（区）要压实责任，强化督导，用好通报约谈等举措，全面彻底深入开展排查，扎实推进问题摸排整改工作。排查整改工作最终考核结果将作为全县乡村振兴实绩考核、两年一度的农业农村工作考核先进以及有关专项户用厕所资金安排的重要依据。年终，县级将对各乡镇（区）户厕问题摸排整改工作进行考核排名，对工作开展不力的乡镇（区）通报或约谈。农村户厕问题摸排整改工作方案2为深入贯彻落实省农业农村厅、省卫健委、省扶贫办关于印发省农村户厕问题摸排整改工作方案的通知（农厅办字（2021）15号）精神，切实做好我镇农村户厕问题摸排整改工作，结合我镇实际，特制定本方案。一、目标任务坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识农村户厕问题摸排整改的重要性，对全镇所有农村户厕逐村逐户逐厕进行拉网式排查，全面摸清农村户厕现状，建立农村厕所革命大数据信息管理系统。坚持问题导向，边查边改、立行立改、远近结合、标本兼治，健全完善农村户厕长效管护工作机制,不断改善农村生活环境，提升农民群众生活品质。二、摸排整改范围以行政村为单位，对所有农村户籍居民（含空挂户、空心户）户厕进行摸排登记和分类整改。三、摸排整改要求（一）培训部署1.我镇于2021年5月21日下午三点，在镇五楼会议室召开培训部署会，对参与摸排整改工作的乡村干部、驻村干部、驻村第一书记、村级改厕“明白人”和改厕施工负责人等进行摸排登记和问题整改等操作进行培训。2.各村于2021年5月23日前，召开村级工作部署会，落实摸排登记和问题整改具体责任人。（二）入户摸排（6月底前完成）1 .户厕信息采集登记（1）入户摸排各村以公安部门户籍数为摸排对象依据，根据全省统一格式的农村户厕信息采集表（附件1）的内容，逐户逐厕进行入户登记户厕相关信息，并拍摄厕屋（卫生间）、厕具（含便器、冲水设备）和化粪池三张照片，照片要图像清晰，化粪池要完整展现不能被遮盖且有参照物，照片要标注户主姓名，照片以PG格式存为电子版以备大数据信息系统使用。（2）表格登记农村户厕信息采集表包含农户基本信息、农村户厕问题摸排调查表和问题整改情况三个板块，所有信息必须按照表格所附的填表说明准确填写，字迹清晰。户主联系电话（填报手机号）和填报人签名必须完全准确。户主本人无联系电话的，要填报熟悉其户厕情况的亲属或村组干部的手机号码;调查时户主不在家的，在征得户主本人同意后，可由悉其户厕情况的亲属或村组干部代签。2 .摸排问题整理汇总（I）摸排重点重点摸排“问题厕所和工作推进中存在的问题”两类问题。一是问题厕所。聚焦目前不能使用或不能全年使用的厕所。重点摸排：不能使用：已失去厕所功能，一年四季均无法使用；不能全年使用：具备厕所功能，但一年中部分季节无法使用，如冬季无法使用。农户因外出务工导致厕所季节性闲置不属于问题厕所;厕屋问题：厕屋（卫生间）缺失或损坏等;厕具问题：厕具（如便器、冲水设备）缺失或损坏等;粪池问题：化粪池（如三格、双瓮）、储粪池缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等;用水问题：对于水冲厕所，没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等;防冻问题：在冬季厕所管道冲水设备等被冻住无法正常使用；粪污处理问题：粪污清掏困难、渗漏或溢出，或直排到开放环境或水体、污染环境等;后期维护问题：厕所维修缺乏服务支持等。二是工作推进中存在的问题。重点摸排：是否存在目标任务不合理，盲目赶进度、压任务;是否存在推进方式简单化，不尊重农民意愿强行推、简单把发厕具当成改户厕是否存在不顾客观条件一种技术模式套到底，新技术新产品在大范围推开前未经过试验示范;是否存在产品和施工质量把控不严、改厕不到位不好用；是否存在管护机制不健全，设备坏了无人修、管道堵了无人通、粪污满了无人掏等问题。（2）分类整理根据农村户厕信息采集表中“农村户厕问题摸排调查表”登记的问题，结合“厕所建造年份”信息，按照农村户厕问题摸排村级调查表（附件2）格式，对所有问题户厕进行分类整理，分为2013年（不含）之前和2013-2021年两张表格汇总名单，做到填写完整、不漏项、不错项.（3）数据汇总根据农村户厕问题摸排村级调查表（附件2）的农户花名册，按照农村户厕问题摸排乡级汇总表（附件3）格以行政村为单位进行数据审核和汇总，做到数据逻辑正确,数字与个案名单相符。（三）建立台账（7月底前完成）扶贫部门已建立农村厕所革命大数据信息管理系统，建立问题厕所电子合账。各村根据要求将所有农户厕所情况和摸排出来的问题厕所信息，按照录入、审核、整改销号流程图（附件4）的规范要求如实录入系统。镇、村二级要逐级汇总好农村户厕问题摸排调查表、农村户厕问题摸排汇总表等有关数据台账，以备督查检查。（四）分类整改（8月底前完成）各村对摸排发现的户厕问题及时汇总，并于7月30日前上报镇农村户厕问题摸排整改专班，镇农村户厕问题摸排整改专班统一制定整改方案，提出整改措施。各村要建立整改合账，合账要有整改前后对比图片。对问题厕所实行销号管理，整改一个、验收一个、销号一个。要坚持边摸排边整改，不等不靠，能立行立改的确保在8月底前全部完成整改;由于特殊原因一时不能整改的，力争在11月底前全部整改到位。（五）检查评估（撰排整改任务完成前）对每一个问题厕所要严格按照农村三格式户厕建设技术规范、农村三格式户厕运行维护规范和农村集中下水道收集户厕建设技术规范等3项国家标准整改到位。问题户厕完成整改后，各村组织人员进行初验，初验合格后汇总上报镇农村户厕问题摸排整改专班复验，经镇、村两级验收符合无害化标准且能够正常使用后，再申请县级验收,验收合格后由农户签字同意后销号。镇农村户厕问题摸排整改专班对各村摸排整改的工作进展情况实行每周调度，并不定期组织人员开展督导检查，重点查看排查是否全面、准确,整改是否到位、销号是否合理等，及时纠正存在的问题。四、工作要求一是提高站位。开展农村户厕问题摸排整改工作，目的是汲取有关地区教训，坚决纠治脱贫攻坚和农村改厕工作中的形式主义、官僚主义，切实提升农村改厕质量。各村要深刻认识开展农村改厕问题摸排整改的重要性紧迫性，拿出过硬举措，切实做好农村厕所革命摸排整改工作。二是明确责任。各村委会是农村户厕问题摸排整改工作的具体实施责任主体，要把农村改厕工作列入重要议事日程,按照摸排整改实施方案要求，做好人员培训、入户摸排、信息录入、整改验收、问题销号等工作，彻底解决户厕存量问题要实行“谁排查、谁签字、谁负责"摸排整改责任制，入户摸排要结合询问农户使用情况和现场查看来判断是否属于问题厕所，防止乱填乱报。要确保摸排范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区，坚决杜绝搞纸面排查、表格排查、办公室排查。三是强化考核。各村委会要切实履行好主体责任，实行分村分组包干制度，将摸排整改责任落实到人，全面彻底深入开展摸排，扎实推进问题摸排整改工作。摸排整改工作最终考核结果将作为全年综合目标考评的重要依据。镇农村户厕问题摸排整改专班将对各村农村户厕问题摸排整改情况进行明察暗访，对摸排整改不力、弄虚作假、搞形式主义的严肃处理。