2023注安自用法规重点及技巧笔记（一次通关）.docx

2023年法规章节笔记汇总（重点章节3-6-7）第一章安全生产相关国家政策1、2020年11月，中国共产党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。2、以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。3、习近平指出，安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效4、【四不两直】要采用不发通知.不打招呼.不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层直插现场，暗查暗访。要加大隐患整改治理力度,建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，例倒不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。5、2022年1月7日国家领导人在全国安全生产电视电话会议上作出重要批示。李克强作出重要批示。坚持人民至上、生命至上，把统筹发展和安全落实到各领域各环节，不断提升防范化解重大安全风险能力；压紧压实各方面责任，加快完善安全监管执法体制机制，进一步抓好安全生产基础性工作；.推进燃气、危化品安全集中治理,持续深化交通运输、矿山、建筑施工、消防、水上运输?口渔业船舶等重点行业领域专项整治三年行,（2020年4月2023年4月）采取严格有力措施,解决突出矛盾问题，坚决防范遏制重特大事故！6、坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善安全生产责任体系。地方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置,加强组织领导。泉主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任,成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。中央企业要成立安全生产委员会，企业安全生产第一责任人担任安委会主任。中央企业主要负责人是指国务院国姿委履行出资人职责的企业党委（党组）书记、董事长、总经理（总裁、院长、局长、主任）。中央企业董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。7、按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，理清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。8、明确企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。9、建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管。建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。10、【建立安全生产预防控制体系】加强安全风险管控，高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险"一票否决"。11、取消安全生产风险抵押金制度，.立健全安全生产责任保险制度，在B山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶、渔业生产等高危行业领域强制§，切实发挥保险机构参与风险评I古管控和事故预防功能。完善工伤保险制度，加快制定工伤预防费用的提取比例、使用和管理具体办法。积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录黑名单制度,建立失信惩戒和守信激励机制。12、关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见明确要扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校进机关进社区进农村、进家庭.进公共场I,切实提高全民安全生产意识。第二章安全生产法律基础知识【法的形式及其制定主体】*法律形式名称特征制定主体宪法宪法全国人大法律XX法全国人大及其常委会行政法规XX条例国务院部门规章XX规定、办法、细则国务院各部、委地方法规自治条例单行条例XX地方XX条例地方人大及其常委会地方政府规章XXJtkXX规定、办法、细则地方人民政府*部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等法律效力，在各自的权限范围内施行。【法的冲突处理】同机关制定新法>旧法特别法一般法（普通法）（单行法综合法）新的一般与旧的特别冲突不用新的也不用特别的，由谁制定谁裁决不同机关制定上位法>下位法地方性法规与部门规章国务院提意见国务院认为用地方性法规的，国务院裁决国务院认为用部门规章的，提请全国人大裁决部门规章与部门规章冲突国务院裁决一、【行政处罚权的设定权】*法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。限制人身自由只能是公安机关和法律规定的其他机关行使。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。国务院部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。二、【处罚的管辖和适用】违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。I行政处罚概述处罚的种类例如*人身自由罚行政拘留行为罚（能力罚、资格罚）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业财产罚罚款、没收违法所得、没收非法财物声誉罚警告、通报批评第三章安全生产法1、全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年6月10日通过，现予公布,自2021年9月1日起施行。2、【安全生产法的适用范围】第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安,另有规定的，适用其规定，不适用安全生产法。注释：生产经营单位"指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元，包括从事生产经营活动的公民个人。按照我国香港、澳门两个特别行政区基本法的规定，只有列入这两个基本法附件三的全国性法律，才能在这两个特别行政区适用。安全生产法没有列入两个基本法的附件三中，因此，本法不适用于香港特别行政区和澳门特别行政区。香港和澳门的安全生产立法，由这两个特别行政区的立法机关自行制定。3、安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方S),从源头上防范化解重大安全风险。4、安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自衡口社会监督的机制。5、生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。6、平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，力口强从业人员安全生产教育和培训，履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务。7、生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。8、生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。替产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。9、工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督,提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时,有权提出解决的建议,生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。10、国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。11、县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位鲫腌大安金网检联I艘基12、国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的,由县级以上地方各级X翩为按照业务相近的原则确定监督管理部门。13、生产经营单位委托安全评价或检测机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。第三节生产经营单位的安全生产保障【主要负责人与安全生产管理人员的职责】*(2分)单位主要负责人的职责管理机构以及安全生产管理人员的职责建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设组织开展危险源辨识和评估；奄正落砥本单位重大危险源的安全管理法施组织制走并实施本单位规章制度和操作规程'组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急救援预案组织制定并实施安全教育培训计划组织或者参与教育培训，并记录培训情况组织制定并实施事故应急救援预案组织或者参与本单位应急救援演练四”建立并落实安全风险分级管控和TI惠陪治理双重预防工作妒与督促、检查安全工作，及时延患检查生产状况，及时排查隐患，提改进建议、'保证本单位安全生产投入的耐实施制止和纠正违章、强令冒险作业的行为及时、如实报告生产安全事故督促落实本单位安全生产整改措施L生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。2、生产经营单位应当建立相应的机制,加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核,保证全员安全生产责任制的落实。3、生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。【注释】(1)股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；(2)一般国有企业由主要负责人、厂长或者经理予以保证；(3)个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。4、生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为,导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。5、【安全生产管理机构与安全生产管理人员的配置】（未见到金矿）矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人（含100人）的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。（入职半年内）危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。6、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训I,保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。7、生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管N,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训I。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。8、生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训I,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。用工单位劳务派遣单位工二二二二二二二劳动者劳动合同(2年以上固定期限)J9、特种作业包括：(1)电工作业(2)焊接与热切割作业(3)高处作业(4)制冷与空调作业(5)煤矿安全作业(6)金属非金属矿山安全作业(7)石油天然气安全作业(8)冶金(有色)生产安全作业(9)危险化学品安全作业(10烟花爆竹安全作业。10、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算11、矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定由具有相应资质的安全机构进行安全评价。12、建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。13、矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审V,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。14、矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。15、矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。【高危行业安全条件配备总结】安全条件矿山金属冶炼危险物品运输建筑经营储存装卸单位施工1设置机构或专职2配注册安全工程师3安全评价管理人员任免告知主管部门5安全设施验收6I设置应急救援组织IJlJlIIII轨道I16、生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；（四）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的,处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。（五）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；（六）危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全.危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；（七）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的；（八）餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置的。17、【危险作业现场安全管理】生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。18、【重大危险源管理】(1)登记建档(2)进行定期检测、评估、监控(3)制定应急预案(4)告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。(5)将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案(6)采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。19、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同本规定第二十二条规定的重大危险源档案材料,报送所在地县级人民政府应急管理部门备案。生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录f并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。20、【生产经营场所和员工宿舍安全要求】生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道。禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口、疏散通道。21、【危险作业现场安全管理】生产经营单位进行卜破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,应当安排专门人工进行现场安全储,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。22、生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。23、生产经营单位应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉,严格落实岗位安全生产责任,防范从业人员行为异常导致事故发生。24、生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。25、【安全检查和报告】、生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。、检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的,安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。26、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。27、生产经营单位不得将生产经营项目场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。、生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。、矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位应当加强对施工项目的安全管理,不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式法转让施工资质，不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人，不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位。第四节从业人员的安全生产权利和义务1.生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。2、国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位,应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。关于推进安全生产领域改革发展的意见在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施。3、【安全生产责任保险】.安全生产责任保险是保险机构对投保单位发生生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿,并且为投保单彳源供生产安全事故预防服务的商业保险。 .安全生产责任保险是一种带有公益性质的强制性商业保险。 .保障范围不仅包括企业从业人员，还包括第三者的人员伤亡和财产损失，以及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用。 .投保单位按照安全生产责任保险请求经济赔偿，不影响其从业人员依法请求工伤保险赔偿的权利。高危行业.领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的,责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的,处十万元以上二十万元以下的罚款。4、生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。5、生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责个人经营的k球处二万元以上十万元以下的罚款。6、生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。7、从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。8、生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。9、从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。【注意】出现危及人身安全的紧急情况时，首先是停止作业,然后要采取可能的应急措施；采取应急措施无效时，再撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。10、生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权提出赔偿要求。赔偿原则：工伤+民事11、从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理,正确佩麟口使用劳动防护用品。从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。12、从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。第五节安全生产的监督管理1、【监督检查的职权范围】*（必考）、负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。（不得指定、推荐厂商或产品）*、应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行监督检查,行使以下职权:一）现场检查权（现场调查取证权）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况;（对涉及技术秘密、商业秘密的同样可以查阅，但应当为其保密）二）现场处置权（当场处理权）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为,可以直接作出处罚的决定。行政处罚法（2021年7月15日）第五十一条规定,违法事实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定）；执法人员可以当场收缴100元以下罚款。三）紧急处置权*1）、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；2）、重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；上大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。四）查封扣押权对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使甩经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。（直接查封扣押，不需要打报告）2、【监督检查人员的要求】*、监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。、安全生产监督检查人员执行监督检查任务时,必须出示有效的行政执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。、安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检直单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督、负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进彳亍处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查,接受移送的部门应当及时由执理。3、【强制停产的措施】*1负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行,及时消除事故隐患。生产经营单睡不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施,除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。（紧急情况下，可以直接通知供电部门停止供电）刑法修正案（十一）在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。【危险作业罪】4、监察机关依照监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。5、承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验结果的合法性、真实性负责。资质条件由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。安全评价检测检验机构管理办法2019年5月1日起施行承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当建立并实施服务公开和报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。6、负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。对不属于本部门职责，需要由其他有关部门进行调查处理的，转交其他有关部门处理。7、涉及人员死亡的举报事项，应当由县级以上人民政府组织核查处理。8、任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。举报电话123509、【安全公益诉讼】因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。【释义】检察机关提起公益诉讼有一定的条件，包括：1）因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故。2 ）只有当国家利益或者社会公共利益受到侵害时检察机关才能提起公益诉讼。3 ）根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。民事诉讼法第55条规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。10、【黑名单制度】、负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员，应当及时向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、自然资源主管部门、生态环境主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。有关部门和机构应当对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取加大执法检查频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施，并向社会公示。、负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位行政处罚信息的及时归集、共享、应用和公开，对生产经营单位作出处罚决定后七个工作日内在业人员的社会监督，提高全社会安全生产诚信水平。第六节生产安全事故的应急救援与调查处理1.国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，并由国家安全生产应急救援机构统一协调指挥；鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。2、国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门和县级以上地方人民政府建立健全相关行业、领域、地区的生产安全事故应急救援信息系统，实现互联互通、信息共享，通过推行网上安全信息采集、安全监管和监测预警，提升监管的精准化、智能化水平。3、县级以上人民政府应当加强对生产安全事故应急救援队伍建设的统一规划、组织和指导。县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门根据生产安全事故应急工作的实际需要，在重点行业、领域单独建立或者依托有条件的生产经营单位、社会组织共同建立应急救援队伍。4、县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当制定相应的生产安全事故应急救援预案，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行生产安全事故应急救援工作职责。5、生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。6、【高危行业的应急救援要求】（1分）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、二单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。7、*生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定（生产安全事故报告和调查处理条例）立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，（任何情况）不得隐瞒不报、谎报或者迟报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。（救人不属于故意破坏现场）8、负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥,加强协同联动,采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生,减少人员伤亡和财产损失。9、事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质