2024年道路路域养护、保洁和环境长效管理办法.docx

2024年道路路域养护、保洁和环境长效管理办法为贯彻落实市委、市政府建设美丽的决策部署，扎实推进全市道路路域养护、保洁和环境长效管理工作，美化城乡景观，展示地域特色，提升整体形象，努力建设生态宜居，内涵品质跃升的美丽城乡新家园。根据公路法城市道路管理条例城市绿化条例省公路条例省农村公路条例省城市市容和环境卫生管理条例省城市绿化管理条例市公路条例市城市道路管理条例市城市绿化管理条例等国家、省、市法律法规和规范性文件以及市高速公路出入口和普通国省道绿化及环境整治提升长效机制工作方案，结合我市实际，制定本实施办法。本办法所指的道路路域养护是指高速公路出入口（含互通枢纽，不包括收费站棚和收费站管理用房等高速功能性设施区域，以下简称高速公路出入口）、公路（国、省、县、乡、村道）、城市道路、镇村道路和上述道路绿化（中分带、侧分带、护坡、路侧绿化带、桥下空间、枢纽互通）的日常养护；道路路域保洁是指高速公路出入口、公路（国、省、县、乡、村道）、城市道路、镇村道路和上述道路绿化（中分带、侧分带、护坡、路侧绿化带、桥下空间、枢纽互通）的日常保洁；道路路域环境是指道路目视范围内的整体环境，包括但不限于道路用地、绿化用地及道路、绿化控制区范围。一、实施原则按照职能部门牵头，相关部门配合，实施单位负责，属地协同推进的要求，具体实施原则为：一是“县级以上道路市管、镇村道路镇管”，即高速公路出入口、公路（国、省、县道）、城市道路的路域养护、保洁由职能部门负责；路域环境长效管理由属地牵头负责。公路（乡、村道）、镇村道路的路域养护、保洁和环境长效管理由属地负责。二是“一路一主体、一路一实施单位”，即按照道路属性，由一个主体履行监督管理职能；按照行业类别，由同一单位负责具体实施。三是“分类分档，明确标准”，即按照道路等级、大气管控要求和高速出入口、枢纽、互通等类别要求，制定分级分档的路域养护、保洁标准。二、职责分工市交通运输局负责市域内所有公路（国、省、县道）及高速公路出入口（G2南、璜塘；G4221青阳、霞客、华西、新桥;S19顾山；峭岐枢纽）路域养护、保洁的日常监督管理并组织考核（职责划分图见附件1、2）o市公用事业局负责市域内所有城市道路及高速公路出入口（G2北、）路域养护（其中G2北收费站至滨江路的路面养护由高速公司负责）、保洁的日常监督管理并组织考核（职责划分图见附件1、2）O属地负责市域内道路路域环境长效管理和公路（乡、村道）、镇村道路的路域养护、保洁。各职能部门根据工作职责，做好全市道路路域养护、保洁的配合工作，协同推进各项整治提升和长效管理工作。三、道路路域养护公路养护要求：公路（国、省、县）养护质量指数MQI分别达到94、94、89以上，公路（乡、村道）养护质量指数PQI达到84以上，路面无明显病害，路侧石、护栏、泵房等附属设施和标志、标线清晰完好，边沟、排水管（涵）等保持通畅。城市道路养护要求：路面平整、无破损、无积水，人行道平整、无缺失、无松动，无障碍设施建设规范。雨水管道、雨水井、雨水篦完好无破损，不淤积。排涝泵站等设施运行完好,无故障。桥梁上、下部结构、抗震设施、附属设施等完好、有效。绿化养护要求：做到“应绿尽绿、品质建绿、长效保绿”，提升“品质、品相和品味”，无明显枯枝、杂树，无虫害枝条,修剪补植及时，树冠完整美观，无遮挡视线影响交通安全的植物，公路两侧无裸土。国省道养护按省、市有关文件要求执行；县道和国省道辅（副）车道养护由市交通运输局组织实施；公路（国、省、县道）绿化养护由市交通运输局会市旅游文化产业公司组织实施。（经费标准见附件3）城市道路养护作业权采取政府采购公开招标方式择优选择养护单位；高速公路出入口（G2）由市公用事业局组织实施；雨水管网采取资产市场化运营方式；绿化养护由市公用事业局会市旅游文化产业公司组织实施，养护标准按两个级别（一级绿地、二级绿地）划分。（经费标准见附件4）公路（乡、村道）路域养护由属地负责，省、市采取资金补助方式支持公路（乡、村道）养护（经费标准见附件3）。非公路的镇村道路路域养护由属地按原规定执行。支持利用农村公路冠名权、绿化经营权、广告经营权等方式，多渠道筹集社会资金，用于农村公路建设养护和运营。四、道路路域保洁保洁要求：道路主车道、辅（副）车道、路肩、边坡、边沟、排水管（涵）等没有建筑垃圾、生活垃圾等固体废弃物及杂物，路面无污染、无扬尘，护栏洁净。绿化中（侧）分带及两侧绿带没有固体垃圾、飘浮垃圾，景观水面无垃圾、杂物，坡岸清爽整洁。公路（国、省、县道）路域保洁由市交通运输局组织实施。公路保洁标准按三个档次划分，第一档为：大气管控省控点周边重点保障路段；第二档为：高速公路出入口，国、省道和重要县道；第三档为：一般县道；绿化保洁标准按两个档次划分,第一档为：高速公路出入口，国、省道和重要县道；第二档为：一般县道。（经费标准见附件3）城市道路路域保洁由城区环卫作业单位实施。（经费标准见附件4）公路（乡、村道）及非公路的镇村道路路域保洁由属地按原规定执行。五、道路路域环境长效管理道路路域（高速公路出入口）目视范围内环境长效管理要求：由属地牵头负责，各相关部门根据工作职责做好配合工作。县级及以上道路做到“八无”标准：无堆积物和露天垃圾箱（桶），无敞开式洗车点和修车铺，无摆摊设点、违法停车和打谷晒场，无违法建筑物和地面构筑物，无违法搭接道口和占地挖掘道路，无违法跨越和穿越道路设施，无违法非公路标志及广告，路基路肩边坡无非法种植物。高速公路出入口做到“五清”标准：清理垃圾，清除非法堆积物，清除非法搭建物,清除非法种植物，清除违法广告设施。六、工作机制建立联检机制，通过养护、保洁实施单位日常巡视、第三方巡检、执法部门巡查、行业主管部门和属地不定期抽检相结合的方式，充分利用属地“网格化”管理体系、交通运输“智慧公路”管理平台等，联合进行道路路域养护、保洁和环境长效管理的检查工作。建立联动机制，定期召开联席会议，研究、部署、交流、推进相关工作。建立联络员工作群，及时将联检中发现的问题推送责任部门，督促整改落实，形成“问题清单”销号和闭环管理。建立信用机制，对养护、保洁实施单位推行信用管理机制，将信用承诺和违背承诺约定行为的信息记录在案，作为表彰奖励、评先评优等的参考依据。建立监督机制，通过群众监督、舆论监督、专业监督等多种方式强化日常监督，对成绩突出、效果显著和有亮点的工作及时宣传，对效果低下、整改不力或造成负面影响的及时曝光。七、绩效考核由市交通运输局和公用事业局牵头成立考核小组，分别制定考核细则，对养护、保洁实施单位工作情况及属地路域环境长效管理工作按月考核，形成通报。对属地的考核结果纳入高质量发展考核，对养护、保洁实施单位的考核结果与资金拨付挂钩。考核小组由相关职能部门抽调人员及邀请行业内专技人员组成，采取听汇报、查资料和看现场三种方式进行。“听汇报”即听取路域养护、保洁实施单位工作成效及属地路域环境长效管理工作成效的汇报；“查资料”即查阅路域养护、保洁实施单位的工作资料及属地路域环境长效管理工作的相关资料；“看现场”即现场检查在联检和月度考核中发现的重点问题整改完成情况。八、其它属地负责的道路路域养护、保洁和环境长效管理可由属地结合实际另行制定管理办法或参照本实施办法执行。上级已有明确文件规定的，不做调整。高速公路、铁路两侧防护林带的养护保洁和环境长效管理可参照本办法执行，由市公用事业局作为主体负责日常监督管理并组织考核（经费标准见附件3）o本办法自发布之日起施行。附件：L市道路路域养护保洁监督管理职责划分图2 .高速公路出入口养护保洁监督管理职责划分图3 .公路路域养护、保洁经费控制标准4 .城市道路路域养护、保洁经费控制标准江阴市道路路城养护保洁盥督管理职责划分图高速公路出入口养护保洁监督管理职责划分图Ut4IHUffllHMNxHUR SS)1居ay三就书 a访Mica'K3ub>&S-&桃沏不»用豆卡号»加浒出采G2江阴出入口口Y-H爨督三翟A4t*4蕊=ssx=x三=W>HSX=SNOG4221青旭出入口文靛“甘斯”1我£ 疑 M3 *HUR* IWG4221华西出入口靖岐枢纽"”片甘 HHfHX我会於"麟济以S19顾山出入口附件3公路路域养护、保洁经费控制标准项目类别经费标准实施单位备注省、市财政属地路域护公路养国省道由省、市负责招标确定国省道辅(副)车道/2万元Zkm/交通运输局组织实施县道折合0.25万元Zkm2.75万元km/乡道折合0.1万元km0.2万元km0.7万;km属地负责村道折合0.06万元km0.12万km0.32万元km绿化第一档2.5元?/年、第二档2元/m2/年、防护林1.5元?/年招标确定防护林由市公用事业局负责监督管理路域洁公取保公路第一档/3元/m?/年/交通运输局组织实施(不含防护林)重点保障路段(由交通运输局会交通产业集团确定)公路第二档/2元/m2/年/公路第三档/1.5元/?/年/绿化第一档/0.6元/n?/年/绿化第二档/0.4r112年/垃圾分类处置按实列支第三方巡检、监理等按实列支招标确定注：1.执行标准为：公路养护技术规范(JTGHlO2009)、公路桥涵养护规范(JTGHll-2004)、公路技术状况评定标准(JTG5210-2018)、公路桥梁技术状况评定标准(JTGHIl-2004)o2 .防护林保洁经费标准按绿化第一档。3 .公路路域养护、保洁经费中含小型和小批量机械更新等费用，不含市道抢修、应急处理、大型及大批量机械更新等费用。附件4城市道路路域养护、保洁经费控制标准项目类别经费标准（市财政）备注城市道路路域养护养护期15年内道路1.1元r2年招标后确定养护期510年内道路2.5m2年养护期10年以上道路3.2m2年雨水管网资产市场化运营方式特大型桥梁355元m年招标后确定大型桥梁308元m年中型桥梁272元m年小型桥梁249元m年引桥栏杆、人行道按桥类型单价*0.7梯道按桥类型单价*0.7匝道按桥类型单价*0.7上垮桥或双幅桥按桥类型单价一级绿地3元/m2/年公用事业局会市旅文公司组织实施二级绿地2.5?/年分隔带绿地5元r2年垂直绿化2元/m2/年行道树落叶乔木50元/株，常绿乔木80元/株木桶绿化大号300元/只、小号200元/只地栽草花380元/?/年花境107元/O?/年项目类别经费标准(市财政)备注城市道路路域保洁按原标准城区环卫作业单位实施注：1.执行标准为城镇道路养护技术规程(CJJ36-2016)、城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程(CJJ68-2016)、城市桥梁养护技术标准(CJJ992017)、省城市园林绿化养护管理规范及分级标准(苏建园2015383号)、省城市园林绿化养护管理计价定额。2.本绿化经费标准里不含绿地应急保障、绿化养护技术合作、绿地养护新技术新工艺应用推广、公园绿地设施设施维修、传统节日节庆环境布置等绿化管护专项资金内的其它内容。