XX乡村振兴局2021年工作总结.docx

XX乡村振兴局2021年工作总结今年以来，市乡村振兴局深入贯彻总书记关于乡村振兴的系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，积极应对灾情疫情影响，乘势而上、接续奋斗，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，全力推动“三农”工作重心从打赢脱贫攻坚战向全面推进乡村振兴转变，努力让脱贫基础更加稳固、成效更可持续一、抓主体责任落实，提升工作推进力根据职能任务转变，调整优化市委农村工作领导小组（XX市实施乡村振兴战略领导小组）职能，X月份，市乡村振兴局挂牌成立，X月上旬各县（市、区）乡村振兴局挂牌成立。我局主要负责统筹协调推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，重点围绕推进脱贫地区产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，聚焦实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，扎实做好X年过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接。先后筹办召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果全面排查整改推进会、农村人居环境“六乱”整治专项行动推进会、县际结对帮扶工作会、全市巩固脱贫成果推进乡村振兴工作会，制定出台巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案做好驻村第一书记和工作队选派工作方案农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动方案和做好因灾救助帮扶防止返贫致贫工作的通知等一系列指导性文件，明确了全市推进乡村振兴的奋斗目标和专项任务，加快构筑上下贯通、部门协同、一抓到底的乡村振兴工作体系。二、抓返贫预警动态监测，提升帮扶精准度认真贯彻落实总书记“对易返贫致贫人口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶”的要求，印发关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案，强化县乡党委政府主体责任，压实行业部门责任。坚持动态管理，牢牢筑起防止返贫致贫第一道防线，确保不发生规模性返贫。一是充实监测队伍。充实村级信息采集员、乡级信息录入员和县级信息审核员的三级监测队伍，共确定信息员、录入员、审核员XXXX余人，确保易返贫致贫人口第一时间发现、第一时间录入、第一时间帮扶。二是健全体制机制。全面落实“农户主动申请、部门信息比对、干部定期跟踪回访“相结合的易返贫致贫人口发现核查机制，对“三类户”全方位监测，全过程核查，确保应纳尽纳、应扶尽扶；三是精细开展帮扶。制定了产业帮扶、就业帮扶、资产保障、政策保障、兜底救助、后续帮扶、扶志扶智、社会帮扶等八项帮扶措施，“一户一策”建立需求清单和任务清单，针对性地开展个性化帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫底线。四是积极应对洪涝灾害。入秋以来，洪涝灾害导致部分脱贫户、监测户及部分农户因灾返贫、致贫风险加大，我们加大监测核查力度，对受灾情况分类建立台账，加强部门间数据信息共享，对排查发现因灾符合纳入监测对象条件的农户，简化认定程序及时纳入，受灾严重的先纳入帮扶、精准救助，后履行程序，确保应纳尽纳。截至目前,全市共有“三类户"XXXX户XXXXX人,因灾新纳入XXX户XXX人，已全部纳入帮扶体系，其中XXXX户XXXXX人通过帮扶解除风险，风险解除率XX.X%o三、抓“三保障”和饮水安全，提升群众幸福感把提升“三保障”和饮水安全水平摆在巩固脱贫攻坚成果头等位置，组织教育、住建、卫健、水务等部门，开展动态监测，持续落实控辍保学、健康扶贫和慢性病诊疗等帮扶政策，动态保障基本住房安全，加强农村安全饮水工程运维管护。面对强降雨造成的灾情影响，组建减灾重建专班，动员各级力量全力抢险救灾，把脱贫人口和监测对象作为重点，组织乡村干部和驻村工作队逐村逐户逐人全面排查问题隐患和短板弱项，制定相关整改帮扶措施，实现“静态清零、动态保障”。截至目前，教育保障方面，做好义务教育控辍保学工作，确保生源地助学贷款及时发放，推进“雨露计划”落实和贫困大学生资助，累计排查学校XXXX所，摸排学生XX.X万人，确保不发生因灾、因贫等导致辍学失学。医疗保障方面，目前，全市脱贫户住院就医XXXXX人次，基本医疗报销XX亿元，大病保险报销XXXX余万元，补充医疗保险报销XXXX余万元，医疗救助XXX余万元，住院综合保障比例XX.XX%。住房安全方面，雨灾后立即组织开展拉网式、地毯式排查，同时优化规划审批和建设验收手续，加快重建修缮。经排查，全市农村因灾受损XXXXX户，其中XXXX户鉴定为无安全住房户。重建修缮工作正在加紧实施，预计XXXX年X月底前全面完成重建修缮任务，确保受灾户春节前全部安全入住。饮水安全方面，灾情导致XXXX户产生饮水安全隐患，对受灾地区饮水设施进行抢修或者重建，同时积极妥善解决部分村供水管网老化和个别脱贫户供水困难的问题，确保有水吃、吃上放心水。四、抓易地扶贫搬迁后续扶持，提升搬迁满意度制定易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果行动方案，开展易地扶贫搬迁质量安全排查和产业就业保障专项行动，在完善社区治理、发展产业就业、配套设施建设和保护群众合法权益四个方面持续用力，同时积极应对洪涝灾害影响，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。一是开展易地扶贫搬迁质量安全排查专项行动。协调配合发改、自然资源、住建、应急和消防等部门，开展易地扶贫搬迁质量安全排查专项行动，灾后重点摸排雨情、水情对集中安置点的影响，及时消除安全隐患。二是加强扶贫车间建设管理工作。针对各安置区建成的扶贫车间吸纳脱贫劳动力和搬迁劳动力比例较低的问题，制定具体可操作的管理考核办法，确保扶贫车间积极吸纳搬迁劳动力特别是脱贫劳动力务工就业。三是强化社会融入。全面落实属地化管理的要求,结合正在进行的村“两委”换届，健全迁入地的党支部、村（居）委会等组织，完善社区的建设、管理等措施，促进搬迁群众更好地融入。目前，全市XXX个安置点全部建立基层党组织，实现了“X通X有”全覆盖，配套建设XX个扶贫车间、XX个产业园区，实施旅游发展项目X个，实现了有劳动能力的搬迁家庭每户至少一人稳定就业。五、抓产业就业扶持，提升增收硬支撑在产业发展、产销衔接、务工就业方面持续用力，确保脱贫群众稳定增收。一是加快产业发展。立足XX地域优势和资源禀赋，紧紧围绕农业“特”“优”战略，打造“XX面粉”“XX苹果”“XX蔬菜”三大农业品牌。通过调整产业结构，培育主导产业，初步形成了以粮、果、菜、畜四大产业为主导，小杂粮、道地药材等产业多元、产品多样的发展格局。通过推进产业化经营，打造产业集群。目前，全市农产品精深加工十大产业集群产值完成XXX.XX亿元；同比增长XX.XX%,完成全年任务XXX亿元的XX%。通过培植休闲农业，发展乡村旅游，以乡村旅游示范县、示范点创建、星级创建、省市农家乐、采摘园创建为抓手，打造具有区域特色的休闲农业和乡村旅游业。二是强化产销衔接。充分借助各类农展会，加大招商引资，促进产品销售。在XX、北京、上海、深圳等地设立农业品牌宣介直销网点，持续拓展消费帮扶“X专X平台”，推动“X进X销”。充分发挥“XX市消费扶贫供销数据平台”和“扶贫XXX”平台作用，筹办开展“迎丰收、促帮扶、创品牌、助振兴"金秋消费帮扶活动，积极组织农产品生产流通企业加大与受灾农户对接，启动助销绿色通道，拓展受灾地区农产品销售渠道，充分利用直播带货、线上助销、线下直销等手段，开展农产品销售，切实解决好农产品“卖难”问题。截至目前，全市预算单位共采购消费扶贫产品XXXX.XX万元，带动扶贫产品销售XX.X亿元、同比增长XX%;三是促进务工就业。加快“技能XX”建设，开展“春风行动”“就业扶贫行动日”等活动，大力开展技能培训起底、稳岗就业保底和公益岗位托底行动，支持企业和扶贫车间优先吸纳脱贫劳动力，设立临时性公益岗位,安置脱贫劳动力就业，保障贫困劳动力就业。积极应对灾情疫情影响，对受灾脱贫劳动力和监测劳动力，在灾后重建、疫情防控、环境整治、光伏发电、临时性公益等就业岗位，做到优先安排、优先吸纳，增加劳务性收入。及时组织因灾返乡群众及时返岗就业，按照政策给予一次性交通补助。截至目前，脱贫劳动力实现稳定就业XXX万人，比XXXX年全年就业人数多XXXX人。全市XXX个村级光伏扶贫电站收益XXX.X万元（省定任务XXX万元），惠及公益岗XXXX人，超额完成年度任务。六、抓项目资金监管，提升资产利用率一是加大资金投入力度。区分“三类县”县情和重点任务，加大帮扶资金投入，把握产业方向。特别是在灾情发生后，市县两级财政衔接补助资金中的增量资金分配向受灾严重地区倾斜；指导督促受灾地区统筹安排使用财政衔接补助资金或统筹整合资金，优先安排项目资金对因灾受损的产业扶贫项目、帮扶车间、光伏扶贫电站及其他扶贫项目资产等优先修复或重建，尽早发挥作用。二是推进小额贷款发放。加强脱贫人口小额信贷投放，对有贷款需求且符合条件的,简化流程、加快审批进度，做到应贷尽贷。特别是在灾情发生后，对脱贫户和边缘易致贫户，因灾因疫暂时无法按时还款的，合理用好续贷、展期政策，确保满足脱贫户和边缘易致贫户灾后生产发展需求。三是强化资金项目监管。建立扶贫资产监管台账和管理制度，及时将应对灾情新增项目调整纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。目前已完成XXXX个、总投资XX.X亿元的扶贫项目确权登记工作，确保扶贫项目资产长期稳定发挥效益。四是落实金融扶持政策。积极推进价格险和灾害险，为农村经济和农民生产提供风险保障，助力乡村振兴。设立应急救助基金，对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。加强农作物保险理赔力度,协调督促农业保险承保机构，加快对受灾农作物的查勘定损理赔进度，按最高幅度进行定损理赔，确保及时将赔偿款发放到受灾农户手中。截至目前，共完成XX亿元上级资金和市级XXXX万元配套资金下达。扶贫项目累计入库XXXX个,实施XXXX个，已完工XXX个。已投放扶贫小额贷款XXXXX万元（完成省定任务XX.X%）。力争年底在X个重点帮扶县、X个整体推进县实现价格险、灾害险全覆盖，X个重点帮扶县设立应急救助基金。七、抓农村“六乱”整治，提升乡村新风貌在全市范围内开展了为期一百天的“六乱”整治专项行动，以建设沿黄汾美丽乡村示范带为抓手，坚持“清拆改种建”五治并举，深化“六乱”整治，实施农村人居环境整治提升工程，以创建示范市、示范县、示范乡、示范村为引领，由点向面拓展，推动全市农村人居环境从一处美向全域美、沿线美向纵深美、一时美向持久美转变。“六乱”整治期间，全市共宣传发动XXX万农户，清理整治XXX万处，清理垃圾XXX.X万吨，消除交通安全隐患XXXX处，取缔违法占地XXX.X亩，复垦农田XXXX.X亩。重点在全市打造XX个市级农村人居环境整治集中连片示范片，抓好第X批省级改善农村人居环境示范村建设，争取评选XXX个省级美丽宜居乡村。八、抓各类问题整改，提升脱贫真成色坚持目标导向、问题导向和结果导向，聚焦责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，扎实做好上级反馈问题和国家媒体暗访重点关注问题的自查整改。按照上级要求，在全市开展为期X个月的问题大排查、大整改专项行动，对照国家暗访发现的XX个方面的共性问题和省委省政府督导组反馈的X方面问题，动员全市X.XX万干部参与排查整改，紧密结合XX实际，举一反三，全面排查，建立台账，清单管理，一项一项深挖、一户一户整改。目前，累计发现“三保障”、饮水安全等XX个方面XXXX条问题，已整改完成XXXX条,整改完成率XX.X%,剩余问题预计XX月中旬前完成整改。九、抓干部驻村帮扶调整，提升振兴新力量严格落实中央及省里关于干部驻村帮扶工作要求，在全面摸清底数的基础上，制定了选派工作方案，明确了人选条件、选派程序、派驻范围和驻村要求等。对全市XXX个脱贫村（脱贫户XX户以上）、XX个易地搬迁安置点（脱贫人口XXX人以上）、X个重点乡镇（脱贫人口XXXX人以上）和XX个乡村振兴示范村（XX、XX、XX各X个村，其余县各X个村），共选派XXX支工作队、XX名示范村第一书记，共计XXXX人。接续落实驻村帮扶工作经费和生活补贴资金有关政策，延续脱贫攻坚期形成的“红黑名单”通报机制和“双月评议”制度，加强日常管理，切实发挥驻村帮扶干部作用。同时举办全市乡村振兴干部暨驻村干部培训，市县两级同步组织,市级开设示范培训班、县级组织分类分层专项培训。截至目前，全市共开展集中培训、政策宣讲、政策大讲堂等形式培训XX场次，累计培训近XXXX人次，确保对乡村振兴系统干部、基层干部、驻村帮扶干部培训全覆盖，进一步提升乡村振兴干部政策理论水平、工作能力。2022年，市乡村振兴局将主动适应新时代、新变化、新挑战，在市委市政府的精心指导和大力支持下，深入学习贯彻总书记乡村振兴思想，贯彻落实中央、省委、市委关于乡村振兴的一系列决策部署，坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴作为首要任务，把坚决防止规模性返贫作为底线要求，坚持一手抓防止规模性返贫，一手抓乡村振兴走在全省前列，推动乡村振兴工作迈上新的台阶，以优异的工作成绩迎接党的二十大胜利召开。一是围绕机关党的建设抓巩固、促提升。坚持党建引领全局各项工作，以喜迎二十大为主题，认真落实好省乡村振兴局工作安排、市委市政府决策部署、市委市政府领导批示要求，做好XXXX年度目标责任考核、机关事业单位年度目标责任考核、各县（市、区）乡村振兴局的年度考核工。改进完善机关党建工作考核办法、考核方案，加强党组对意识形态工作的领导。完善机关内控制度，排查廉政风险点，制定落实廉政风险防控措施，完善干部廉政档案，落实日常监督。在党建中深入开展“班子抓帅、活动抓赛、作用抓带”活动竞赛，以优异的党建成效推动全年各项目标任务圆满完成。二是围绕返贫动态监测帮扶抓巩固、促提升。强化底线意识，持续坚持具有XX特色的三级预警监测机制，即：村有采集员、乡镇有录入员、县（市、区）有审核员的工作机制，对照全省关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案，在全市深入开展大排查行动，及时分析研判返贫致贫风险，对确定的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，按照“一户一策”制定针对性帮扶措施。充分运用国家监测评价系统，加强数据分析，及时发现解决问题，督促工作滞后县（市、区）压实责任，守牢防止规模性返贫的底线。三是围绕“两不愁三保障”与饮水安全抓巩固、促提升。落实省关于巩固拓展“两不愁三保障”成果的实施方案，建立长效排查机制，协调教育、住建、卫健、水务等相关部门将落实细则和工作措施常态化坚持。督促县（市、区）瞄准“三保障”和饮水安全重点领域，认真排查问题隐患和短板弱项，确保不留盲区不留死角。建立限时解决制度，实行台账管理，将整改责任压实到具体单位和具体责任人。特别要做好“XXX”医疗政策调整后的宣传工作，动员脱贫户积极加入医疗保险。四是围绕易地扶贫搬迁后续扶持抓巩固、促提升。把搬迁后扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，督导XXX个搬迁安置点落实各项后续扶持政策。重点抓好防止返贫动态监测工作，抓好搬迁群众稳定就业工作，抓好搬迁群众后续产业工作，抓好基础设施和公共服务设施短板建设，抓好社区治理等工作，实现XXX个搬迁安置点“十有十到位“。特别要针对搬迁点因上年度雨水过多造成的地基下沉、墙体裂缝等问题，逐个排查修缮。同时要切实解决好户籍转接、子女入学、看病就医等关系搬迁群众切身利益问题，防止群体性、规模性返贫，确保搬迁群众持续实现“稳得住、有就业、逐步能致富”。年内在XX县召开全市易地扶贫搬迁后续扶持现场会。五是围绕产业就业帮扶抓巩固、促提升。立足XX地域优势和资源禀赋，紧紧围绕“特”“优”战略和“打造现代农业强市”目标，打造“XX面粉、XX苹果、XX蔬菜”“三个XX”农业品牌，将产业振兴和产业帮扶有效衔接。制定XX市消费帮扶农产品认定管理办法，持续推进“三专一平台”和“一网三超”建设工作，开展金秋消费帮扶活动，持续推动“五进九销”，在全市上下掀起消费帮扶热潮。加快“技能XX”建设，开展“春风行动”“就业扶贫行动日”等活动，用足用活各项激励帮扶政策，稳定就业人数和务工收入，安置脱贫劳动力就业。发展一批前景好、带动能力强的扶贫龙头企业、扶贫农民专业合作社、扶贫车间。在全市推广平陆县宇泽包装公司创办扶贫车间经验做法，带动脱贫户就业增收。发展“互联网+农旅”“互联网+特色民宿”等农旅融合发展项目，带动脱贫户投入新型产业增收。持续做好光伏电站运营维护，抓好光伏扶贫电站收益分配，探索具有XX特色的产业帮扶之路。六是围绕衔接资金项目使用监管抓巩固、促提升。强化各级预算投入落实，保持财政支持总体稳定。区分“三类县”县情和重点任务，加大对重点帮扶县的倾斜支持力度。及时下拨XXXX年市级衔接资金，督促落实县级XXXX年衔接资金预算投入。摸清扶贫项目资产底数，全面完成资产确权登记。强化资金项目监管，在全市开展扶贫资金项目使用大起底、大排查活动，建立扶贫资产监管台账和管理制度，确保扶贫项目资产长期稳定发挥效益。加强金融保险支持力度，摸清各县（市、区）金融需求，实现应贷尽贷，满足群众用款需求。做好贴息、风险补偿金、逾期风险防控等相关工作，XX个县（市、区）全部开展防（返）贫险业务，X个重点帮扶县农产品价格险全覆盖，X个整体推进县基本覆盖。七是围绕干部驻村帮扶抓巩固、促提升。加强驻村干部培训，制定科学的培训课程，邀请专家能人，对全市XXX支工作队、XXXX名驻村干部进行培训，切实提高帮扶干部能力和水平。接续落实驻村帮扶工作经费和生活补贴资金有关政策。延续脱贫攻坚期形成的“红黑名单”通报机制和“双月评议”制度，开展常态化全覆盖督导暗访工作，认真做好驻村干部考评工作，确保驻村干部“住下去、干起来、融进去”。召开全市干部驻村帮扶工作会，选树一批驻村干部帮扶先进个人。八是围绕“六乱”整治抓巩固、促提升。围绕统筹推进农村人居环境改善和乡村治理，建立健全“六乱”整治巩固提升长效机制，实施农村环境整治提升“XXX”工程，以市创示范县、县创示范乡、乡创示范村带动引领，推动全市农村人居环境从一处美向全域美、沿线美向纵深美、一时美向持久美转变。配合市农业农村局做好厕所革命各项工作，将改厕问题排查整改与“六乱”整治工作相结合，纳入市委市政府乡村振兴督导组督导重点。九是围绕问题整改抓巩固、促提升。认真落实中央、省委督导要求，落实“XX省巩固脱贫成果问题排查整改工作总体部署”，围绕国家暗访发现的XX个方面问题和省委省政府督导组反馈的X个方面问题，坚持目标导向、问题导向和结果导向，聚焦责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，举一反三，认真排查。健全排查防范处置长效机制和协同处置工作机制，及时妥善处置巩固拓展脱贫攻坚成果，防范返贫致贫风险等热点问题，针对各级各类反馈的问题，建立责任清单、制度清单、工作清单等三个清单，扎实做好反馈问题的整改工作。同时要高度重视，及时处理好舆情反映的有关问题。十是围绕干部队伍能力素质抓巩固、促提升。以进入全省第一方阵为目标，建立完善的责任、政策、投入、动员、帮扶、监督和考核办法，以懂农业、爱农村、爱农民为要求，开展“知识竞赛、技能比武、能力拓展”等活动，全面提升干部队伍的学习能力、工作能力、落实能力，建设高水平干部队伍，营造争先进位的浓厚氛围。