XX县乡村教育振兴专项工作方案.docx

XX县乡村教育振兴专项工作方案为进一步加快推进全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县创建工作，促进城乡教育均衡发展，优化区域教育资源配置，助力乡村振兴战略实施，振兴XX县乡村教育，结合我县实际，制定如下专项工作方案。一、指导思想深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，充分发挥教育在全面推进乡村振兴中的基础性、先导性作用，落实乡村教育管理体制改革，加强乡村学校优质教育资源供给，建设优秀教师队伍，关爱特殊儿童群体，提升教育内涵质量，加快推进城乡教育一体化高质量发展，努力建设教育现代化强县，为全市建设乡村教育振兴先行区打造可借鉴的样本。二、工作目标到2027年，城乡一体的教育资源配置机制全面建立，乡村学校（含幼儿园，下同）办学条件全面改善，教师队伍素质全面提升，教育教学质量全面提高，乡村群众教育满意度进一步增强，城乡义务教育教师本科及以上学历比例之比降至1.05以内，力争达到学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展水平。到2035年，城乡教育优质均衡发展，乡村教育独具特色，服务引领乡村振兴的功能充分发挥，形成覆盖城乡、普惠共享、公平持续的公共教育服务体系。三、主要任务1.深入推进乡村全环境立德树人工程。全面加强党对乡村学校的领导，贯彻落实党组织领导的校长负责制。推动党建工作与教育教学、德育和思想政治工作深度融合。加强乡村学校党建带团建、队建，推动党团队育人链条相衔接、相贯通。乡村学校“一校一案”制定全环境立德树人实施方案，并在县级教育行政部门备案。落实全员、全过程、全方位育人责任，发挥家庭、学校、社会、网络及心理健康教育协同育人功能，推进德育队伍梯级培养，丰富德育体验载体构建,开展美德信用进校园活动，打造特色德育品牌。开展乡村文明校园、绿色校园、书香校园、温馨校园创建活动，以先进办学理念为核心，因地制宜改造提升校园文化建设，使校园更加规范标准、安全卫生、温馨舒适，持续强化校园环境育人功能，让校园处处成为德育场所。加强乡村学校家长委员会和家长学校标准化建设，发挥市县家校共育示范学校带动作用，适时遴选推荐优秀家长学校及优秀家长学校课程。依托文明实践所（站），普遍建立社区家长学校或家庭教育指导服务站点，到2025年基本实现全覆盖。充分利用乡村自然人文资源，组织非遗传承人、能工巧匠、致富能手、乡贤名士进校园，以校本课程、课后服务等形式，开设特色课程、丰富课堂内容，不断挖掘乡村育人元素，形成育人合力。牵头单位：县委组织部、县委宣传部（县文明办）、县教体局（县委教育工委），责任单位：团县委、县妇联、县发改局、县文化旅游局，各乡镇（街道，下同）2 .大力开展强镇筑基改革试点行动。全面增强镇域驻地教育公共服务功能和辐射带动作用，“十四五”期间积极支持乡镇开展县级试点，遴选推荐优秀试点乡镇创建市级试点,积极承接省市级试点任务，指导试点学校高质量开展试点改革项目，逐步提高试点乡镇学校教育教学质量。逐步完善农村学校管理机制，有序推行义务教育学区制，选优配强乡镇学区（联区）主任，主任由乡镇驻地的初级中学或中心小学校长兼任，教育指导员由乡镇驻地的中小学相关人员兼任，负责学区（联区）教育教学业务管理工作。通过联席会议等方式形成工作合力，有效实现学段衔接、贯通培养。推进乡村公办初中、小学、幼儿园按学段整合为三个或多个独立法人机构，实行“一校多区、一园多点”一体化管理模式，提升教育资源管理使用效益。（牵头单位：县教体局，责任单位：县发改局、县委编办、县人社局，各乡镇）3 .扎实推进强校扩优梯次发展行动。贯彻落实XX市教育局等4部门印发的XX市基础教育强校扩优梯次发展行动方案，构建城乡协作发展共同体。探索联盟化办学机制，通过托管、挂牌等方式推动城区优质学校与乡村学校结对共建，签订协议、捆绑评价，2023年全县乡村学校强校扩优覆盖率达到40%以上，2025年实现结对全覆盖。完善城乡学校一体化教研制度，支持城区名师、学科带头人等在乡村学校建立工作室。以城区优质学校为龙头，建立城乡教研共同体,推广乡镇间联片教研模式，提高乡村学校教研水平。全面落实县教研员帮扶乡村学校制度，县教研员每人至少帮扶2所乡村学校，每学期到联系学校指导教学、参加教研活动不少于5次。积极推动全县网络教研对乡村学校的全覆盖。配合高等院校、科研院所在乡村学校建立实习实训、教科研基地,选派专业人员支教送教，支持乡村学校提升办学水平。（牵头单位：县教体局，责任单位：县科技局）4 .全面提升乡村学校办学条件。实施乡村学校标准化建设系列工程，2027年所有乡镇驻地学校功能室建设及仪器器材配备均达到省定11类以上办学条件标准。实施乡村幼儿园规范化建设提升工程，2027年乡镇中心幼儿园全部达到省级示范幼儿园标准。在充分尊重群众意愿、保障校车接送和午餐标准配备等服务的基础上，稳妥撤并办学质量低、生源持续萎缩的小规模学校或教学点，妥善处置撤并学校或教学点资产。（牵头单位：县教体局，责任单位：县发改局、县公安局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局，各乡镇）5 .科学提高乡村教师资源配置效益。实施乡村教师配备工程，按照国家课程改革和开齐开足课程的需要，通过引进、公开招聘等方式科学合理补充乡村学校紧缺学科教师。县机构编制部门会同教育、财政部门根据生源变化和教育教学改革需要，及时核定乡村学校教职工编制，对偏远山区等生源少、教学点较多地区的中小学，或年级学生数达不到标准班额的农村学校、教学点，按照生师比与班师比相结合的方式配备教职工编制。全面实行乡村学区内教师“走教”制度,县有关部门统筹制定具体政策，在考核评价、绩效分配、职称评聘等方面给予“走教”教师倾斜。深入推进教师交流轮岗，着力推动城乡间、校际间师资优化配置，实现城乡之间教师交流轮岗制度化。全面落实“县管校聘”改革，建立义务教育阶段教师农村学校服务期制度，实行新任职教师前两个聘期城乡学校捆绑聘用制度，自2023年起，新招聘教师应优先满足乡村学校需求，原则上，在乡村学校开足开齐课程的情况下，到城区学校跟岗锻炼1-2年后返回乡村学校任教。新任职的省属公费师范生可根据实际参照执行，其农村服务年限可分段合并计算。（牵头单位：县教体局，责任单位：县委编办、县财政局、县人社局）6 选优培强乡村学校校长。实施乡村校长培养工程，加大乡村优秀校长培育配备力度，严格校长选任条件，遴选一批政治素质好、教学水平高、综合能力强的城区年轻（专业化）校长后备干部到乡村担任校长（副校长），到2027年底，全县45周岁以下乡村学校校长（含副校长）原则上达到50%以上。实行义务教育学校校长城乡定期交流轮岗机制，在一所学校连续任职满2个任期的校长或副校长，原则上应进行城乡学校交流，力争用3-5年左右时间完成乡村学校校长轮换。实施乡村校长专题培训，制定中小学校长培训规划，组织实施县级中小学校长培训项目。按照3年一个周期培养评选名校长。开展全县名校长研修活动，组织名校长到教育发达地区进行学习，每年择优选派1至2位名校长（副校长）外出跟岗学习。打造一批名校长领航工作室，带动区域内校长队伍素质整体提升，打造XX县特色教育品牌。选拔优秀教育教学人才，建立梯次完备、结构合理的校长后备人才库，定期考察后备人才，根据考核等次进行动态调整。（牵头单位：县委组织部、县委编办、县教体局，责任单位：县人社局）7,加强新时代乡村教师队伍建设。实施义务教育教师学历提升计划，2027年实现农村义务教育学校专任教师学历普遍达到本科层次。结合“国培计划”，全面落实教育部网络研修、“互联网+教师专业发展”工程等项目，分层分类实施乡村名师、骨干教师、新入职教师培养培训，积极搭建教师专业成长平台，健全完善教师梯队发展体系，全面提升全县农村骨干教师自身综合素质。在“三名”（名师、名班主任、名校长）工程建设等评比表彰中，单列乡村教师指标并予以倾斜。每年遴选推荐一批青年骨干教师参与乡村优秀青年教师培养奖励计划。严格落实省、市关于中小学校长教师交流轮岗的有关规定，每学年教师交流轮岗的比例不低于省定标准，特级教师、名师名校长、教学能手和县级以上优秀教师等要占一定比例。（牵头单位：县教体局，责任单位：县委编办、县人社局）8.加强乡村教师关爱激励。按规定落实乡镇工作补贴政策。根据需求持续推进乡村教师周转宿舍建设，满足乡村教师居住和生活需要，力争覆盖到小学、幼儿园等各个学段教师需求。县级教育行政部门根据乡村教师居住或工作地点,统筹就近就便妥善解决其子女入园、入学问题。落实教师荣誉制度，每年遴选认定一批县级优秀教师、模范班主任，在最美教师、特级教师等各级各类宣传选树、资质评定中向乡村教师予以倾斜。开展“教工之家”建设，加强困难教师档案更新管理，建立重大节日慰问制度，对优秀教师、困难教师、退（离）休教师进行慰问。讲好XX县教师故事，每年选树一批乡村教师先进典型，宣传一系列模范先进事迹，持续激发教师的职业荣誉感和幸福感。落实乡村教师“定向评价、定向使用”政策，加大职称评聘向乡村教师倾斜力度,提高教学实绩权重。鼓励和吸引社会力量建立专项基金，依照有关规定对符合条件的乡村教师给予物质奖励和社会救助。（牵头单位：县教体局，责任单位：县发改局、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县自然资源和规划局，各乡镇）9提升县域普通高中发展水平。实施普通高中发展提升计划，深化高中招生管理和教育教学改革，加强高中师资队伍建设，逐步提升高中教育质量。实施普通高中强科培优计划，积极组织普通高中申报省市级学科基地，力争实现高中学校学科基地全覆盖，探索特色高中建设，促进特色多样办学。实施县域高中办学条件改善工程，促进县域普通高中协调发展。（责任单位：县教体局）10.推动中职教育内涵发展。自2023年起，支持我县高水平中职学校建设集社区教育、中职教育、技术咨询与服务、技能培训和社会生活教育为一体的职业学校，更好地服务乡村振兴。（责任单位：县教体局、县人社局，各乡镇）IL打造乡村教育特色办学品牌。进一步加强和改进全县各学校体育美育工作，开齐开足音体美课程，落实眼保健操、阳光大课间等各项要求，切实提高学生体质健康水平和艺术素质水平，形成学校体育美育“一校一品”“一校多品”的生动局面，培育体育、艺术特色，打造校园文化品牌。指导乡村学校开发田园课程、田园游戏，开展耕读教育，组建体现区域风貌、彰显当地特色的文化、艺术、体育和实践活动社团，适时组织评选。到2027年，每年遴选推荐一定数量乡村学校特色精品示范课程。发挥好乡村少年宫作用，每年遴选建设一批乡村学生研学基地，推动基地、学校联合开发乡村研学课程，支持每所学校建设至少1处劳动实践场所,鼓励学校开发“责任田”“农事园”，设立集体劳动周，将劳动教育课堂延伸到大自然。发挥“流动少年宫”作用，落实省市级青少年宫与乡村学校定点联系制度，将优秀师资及特色艺体、科技课程引入乡村学校，合力推动学校特色课程和社团开发建设。实施“乡村学生进城拓宽视野计划”，建立城乡协作校际联盟，组织乡村学校学生进城开展研学旅行、志愿服务、职业体验等校外实践活动，引导乡村学校学生开拓视野、发奋图强。发挥乡村学校小班化优势，开展差异化教学和个别化指导。鼓励乡村教育改革创新，支持乡村学校争取省级教学改革项目。（牵头单位：县教体局，责任单位：县文明办、团县委、县妇联、县文化旅游局、县科技局，各乡镇）12 .推进现代信息技术赋能。实施乡村数字校园建设攻坚行动，加大乡村学校数字资源配置倾斜力度，推动学校网络提速扩容，2025年全部实现“千兆进校、百兆进班”、乡镇驻地学校录播室全覆盖，及时更新维护教室智慧黑板和信息化教学设备，夯实乡村教育数字化基础。推动乡村中小学智慧校园建设，实现技术赋能学校，提升管理效能。推进乡村学校“互联网+”教与学模式创新，实现技术赋能教师，提升师生信息素养。建立全学段全学科课程资源应用体系，打造“三名”（名师、名校、名科）在线资源平台，推动乡村学校优质数字教育资源常态化应用，实现优质资源共享。（责任单位：县教体局，各乡镇）13 .加强乡村特殊儿童关爱资助。落实“十四五”特殊教育发展提升行动计划，保障乡村残疾儿童受教育权益。到2024年实现乡镇特殊教育资源中心全覆盖。“十四五”期间争取建设1个优质特殊教育资源中心。健全上门服务制度，由教育、卫生健康、残联等部门联合开展或轮流开展送教（医、康）上门服务，每月不少于4次，将教育康复服务覆盖到所有重残儿童。完善特殊教育资源教室布局，到2025年，每个乡镇各建设1个初中、小学、幼儿园资源教室。落实农村留守儿童关爱活动指南，按照“一人一档”原则动态完善留守儿童台账，实施“希望小屋”“希望学堂”等公益项目，促进留守儿童、困境儿童全面成长发展。健全乡村义务教育适龄儿童失学辍学常态监测机制，“一人一案”跟进即时劝返措施。建立乡村学困生成长档案，健全个性化帮扶机制，保障学生完成学业。认真落实各项资助政策，学前教育阶段，免除困境儿童保教费，发放政府助学金；义务教育阶段，发放生活补助，确保困境儿童不因家庭经济困难而失学。关注孤困儿童和残疾儿童群体，确保乡村家庭经济困难学生资助全覆盖。（牵头单位：县教体局，责任单位：团县委、县残联、县民政局、县卫生健康局，各乡镇）四、组织保障14 .建立县级领导联系学校工作制度。进一步加强学校意识形态阵地管理，把握社会主义办学方向，落实全环境立德树人部署要求，坚持为党育人、为国育才，践行社会主义核心价值观，建立“润德筑基聚力育才”县级领导联系学校工作制度，常态化开展县级领导教育调研、联系学校、为师生上思政课等活动，推动包括乡村学校在内的全县各级各类学校高质量内涵式发展。（责任单位：县委教育工委）15 .加强部门协调配合。将助力XX市建设乡村教育振兴先行区作为全面推进乡村振兴的重点任务，建立工作推进机制，编制确定重点项目清单，县委教育工作领导小组进行统筹协调，县教体局牵头，县有关部门和各乡镇分工负责，把推进乡村教育振兴纳入乡村振兴战略总体规划，制定专项工作方案，落实具体推进措施，不断加大财政投入保障力度,务求工作实效。（牵头单位：县教体局，责任单位：县委农办、县发改局，各乡镇）16 .坚持试点先行。坚持全域推进、试点先行，分领域、分专项遴选一批乡镇，开展强镇筑基、强校扩优等乡村教育建设试点。试点优先向乡村振兴示范片区倾斜。鼓励各乡镇结合实际开展探索，打造本级试点，积累工作经验。（牵头单位：县教体局，责任单位：县委农办，各乡镇）17 .强化专业支撑。依托XX县教育教科研中心建立乡村教育发展研究平台，加强教研组织建设，增配专业力量对乡村教育发展重点问题开展基础性研究。设立乡村教育教学研究专项课题，探索乡村学校教研实践范式，对乡村中小学、幼儿园质量发展、队伍建设、课程教研进行诊断、评价、指导，切实提高乡村教育质量和水平。（责任单位：县教体局）