农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案.docx

农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案为贯彻落实国务院联防联控机制综合组关于印发农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知(联防联控机制综发(2020)275号)精神，指导我省农村地区精准实施新冠肺炎疫，情防控工作，落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，制定本方案。一、切实落实常态化工作措施1.强化疫情监测预警。切实加强对乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所等农村地区基层医疗卫生机构的指导和培训I,提升对可疑症状的鉴别、发现能力，确保早发现、早报告。村卫生室、个体诊所、药店发现疑似病例要在2小时内向乡镇卫生院报告。乡镇卫生院、村卫生室要做好发热患者的筛查、医学追踪和转诊。乡镇卫生院要设置备用隔离房间，有条件的乡镇卫生院要在相对独立区域设置发热诊室和留观室，对发热患者进行留观并采样，通过与其他医疗卫生机构或第三方检测机构合作等方式，对所有发热患者进行核酸检测和血常规检查。核酸检测机构要在收样6小时内反馈检测结果，阳性结果要立即报告属地卫生健康部门和同级疫情防控指挥部。2 .全面开展环境消杀。乡镇政府、村委会要指导督促坐落在.辖区内的医疗卫生机构、企事业单位、文化室、养老服务机构、学校、托幼机构、市场、公厕等人群相对密集、易出现疫情传播的重点场所，制定消毒工作方案，及时加大消毒频次。要设立专门值班人员，负责消毒和秩序管理，堵住防疫漏洞。3 .抓好宣传教育和健康促进。通过广播电视、农村大喇叭、流动宣传车、微信群、明白纸、宣传展板等形式，全面加强疫情防控宣传教育，确保防病知识宣传到户到人，实现各类人群全覆盖，增强村民防护能力，提示出现发热等可疑症状后第一时间报告，不到无发热门诊（诊室）的医疗机构就诊，不乘坐公共交通工具就诊。强化流感等多病共防，倡导村民养成戴口罩、勤洗手、咳嗽打喷嚏注意遮挡、多通风、“一米线”、使用公筷公勺、适度运动等良好卫生习惯和健康生活方式。4 .深入开展爱国卫生运动。深入开展农村地区爱国卫生运动，完善公共卫生设施，发动群众开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生。提倡村民勤洗手、随身携带口罩并定期更换，保持室内定期开窗通风，在人员密切接触、通风不良的封闭场所应佩戴口罩，并尽量与他人保持1米以上距离。开展病媒生物防制，清除病媒生物孳生地，降低传染病通过媒介传播风险。强化对农村生活垃圾的收集、运输、处置的全程监管，全力保障垃圾日常收运，做到垃圾日产日清。5做好应急准备。乡镇政府、村委会要根据疫情防控工作安排，完善本级预案体系，开展针对性、实战性强的应急演练，切实提升应急响应和处置能力。特别是对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障等情况要有充分预估和应对准备。二、加严重点人员、重点区域、重要节点防控6 .动态掌握人员流入流出情况。从严执行卡口验码、登记措施，对外来人员一律做好“健康码”扫码登记，确保信息可追溯。外地返乡人员应提供7日内核酸检测阴性证明，无法提供的14天内不得离家串门。要动员群众群防群控，推动左邻右舍达成共识，形成自发防控网络。加强巡回检查，发现可疑情况及时向村委会报告。乡镇政府要立即组织核查,并迅速如实详细上报。7 .强化重点人群管控。乡镇政府、村委会要开展全面摸排，实行网格化管理，对来自中高风险地区、重点管控地区人员采取隔离管控措施;对农贸市场（海鲜市场、水产品批发市场、集市）工作人员、乡镇卫生院（个体诊所）医护人员和村医、春节返乡人员（特别是从事进口冷链食品和进口高风险非冷链集装箱货物相关从业人员、边境地区返乡人员）、外来人员、入境人员等重点人群做好信息登记、日常健康监测和核酸检测等，督促其落实个人防护措施，提示其减少非必要出行和参加聚集性活动，告知其出现发热等症状后的自我隔离措施和报告方式等。各级政府要采取有效措施，引导辖区内企业外地员工春节期间尽量留在当地，尽可能减少远距离流动。8 .落实重点场所防控。乡镇政府、村委会要管住各类集聚性场所，守住农村第一道“哨点”，督促坐落在辖区内的企事业单位、学校认真落实疫情防控主体责任，企业、风景区、民宿、餐馆、药店、文化室、养老服务机构、学校、托幼机构、市场等人群聚集场所严格做好日常防控、工作人员健康监测与防护、出入人员登记与防护、环境核酸检测和定期消毒，控制内部人群规模，储备必要的防护物资，一旦发生问题就地管控，坚决.防止风险传播。强化交通工具防控，按规定配备消毒用品，做好消毒处理和通风换气，按要求控制旅客实载率，降低拥挤度，严禁超载。加强农村车辆管理，严禁货车、三轮车等非法载客。火车站、机场、客运场站和港口码头周边农村地区的人员，应避免前往上述场所或与其流动人员、物品、垃圾接触。9 .严控聚集性活动。春节前后禁止举办群体性庆祝庆典、聚集性展销促销等活动，确需举办的应报县（区）疫情防控指挥部批准，避免人群聚集造成疫情传播。坚持“喜事缓办、丧事简办、宴请不办”的原则，倡导节庆文明新风，不大办酒席、家庭聚餐控制在10人以内、少串门，避免人群聚集。严厉打击非法传销、聚众赌博等行为。10 .加强宗教和民间信仰活动场所防控。依法查处非法宗教活动，坚决防止聚集性疫情风险。有人值守的民间信仰活动场所疫情防控按照宗教活动场所的要求执行，无人值守的民间信仰活动场所暂停一切形式的聚集性活动。疫情期间不举行节日祈福、庙会灯会等大型聚集性活动。IL坚决打击非法出入境行为。丹东市边境地区的乡镇政府、村委会要积极配合海关、边防、公安等部门做好防范境外疫情输入工作，设置必要的物理隔断设施，有效阻断边境非法出入境小道、便道、渡口，坚决打击走私、偷渡等犯罪活动。发动群众群防群控，一旦发现非法出入境人员或与境外人员发生接触的人员要及时报告，切实形成防范疫情境外输入的合力。12 .做好重点人员疫苗接种。有序组织、稳步推进重点人员的新冠病毒疫苗接种，降低重点人群染病风险，实现“应种尽种二三、及时规范开展疫情处置13 .健全应急响应机制。乡镇政府、村委会要结合实际健全完善疫情防控应急响应机制，明确防控措施到具体人员,确保应急响应快速、有效，发现疫情后要立即报告县（区）疫情防控指挥部，并第一时间调动相关人员落实各项防控措施,阻断传播链条。县（区）疫情防控指挥部要立即组织调派流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、分析研判等工作队伍开展疫情防控工作，做好集中隔离、定点救治等工作。14 .迅速划定管控区域。疫情发生后，县（区）疫情防控指挥部要科学提出划定风险等级区域的建议，经市疫情防控指挥。部审核并报省总指挥部同意后实施相应管控措施，管控区域范围应综合考虑疫情防控、经济发展、社会稳定等因素，依法依规采取交通管制、停工停业停学、限制人员流动等措施。建立网格化管理专班，由1名乡镇干部、1名网格员、1名基层医疗卫生机构医务人员、1名民警或辅警、1名及以上志愿者组成，实行“五包一”防控责任制，规范设置出入检查点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并做好隔离期间村民的生活物资供应、医疗卫生保障、垃圾封存消毒等。15 .规范全面开展流行病学调查。坚持“行动跑赢大数据排查，大数据排查跑赢流调溯源”，公卫、公安组成流调专班，同步开展流调。市级疫情防控指挥部要根据疫情形势在全市范围内统筹调度流行病学调查力量、大数据支撑力量予以支持和帮助，确保流行病学调查工作及时、规范、准确。各县（区）要进一步扩充流调队伍，保证常态化条件下流调人员不少于30人。乡镇政府、村委会和村医要积极配合疾控机构开展流行病学调查，动员村民等积极提供线索信息，协助追踪管控密切接触者和密切接触者的密切接触者。16 .迅速开展核酸检测。要提升核酸采样检测能力，县域内至少1家县级医院要具备核酸采样和检测能力，至少配备2套检测设备，日采样检测能力不少于1000人份。要对乡镇卫生院医疗卫生人员进行采样培训，使其必要时可以协助从事采样工作。根据人群感染风险，按照密切接触者、重点人群、全员等顺序依次采取适当采样方法，开展核酸筛查,及时发现并管控阳性检出人员。必要时，要组织多轮次核酸筛查，排除潜在风险。乡镇政府和村委会配合做好人、物、环境采样。17 .严格实施隔离管控。按照不少于20间1万人口规模储备集中隔离场所，密切接触者和密切接触者的密切接触者一律严格实施集中隔离医学观察。其他需要隔离管控人员，原则上，县乡一级人员在县级集中隔离场所隔离，村一级人员实施居家单人单户隔离。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门、加强巡视等方式,强化落实单人单户隔离、体温监测等措施，实施“专人包户”制度，坚持人防和技防相结合，确保居家管控人员“足不出户:建立帮扶制度，组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员困难。每个村应当利用闲置房等资源设置部分集中隔离场所，对不满足居家隔离条件的重点人员实施集中隔离医学观察。18 .积极实施医疗救治。乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所等农村地区基层医疗卫生机构要严格落实“四早”防控要求，充分发挥发热筛查“哨点”和“探头”作用，及时发现并转诊可疑病例。对于疑似病例和核酸检测阳性者立即用120负压车转运至定点医疗机构，乡镇政府、村委会做好协助工作。定点医疗机构应在病例或无症状感染者诊断后2小时内进行网络直报。疫情防控期间，县域内救护车归口至120急救中心统一调度。19 .积极开展医疗对口帮扶。建立三级医院与县级定点医院对口帮扶机制，通过开展线上培训、线下进修、派出专家指导和会诊、派出医疗力量驻点工作等方式，着力提升县级医院呼吸、感染、重症、儿科、护理、院感防控、临床检验等科室技术能力。县级定点医院要加强对基层医疗卫生机构的指导，不断提高基层医疗卫生机构疫情防控工作水平。20 .加强心理健康服务。县（区）疫情防控指挥部要统筹辖区内心理服务资源，在定点医疗机构、隔离场所等安排心理服务相关人员，加强心理热线和心理健康知识宣传，做好病例、无症状感染者及其家属，以及隔离人员等重点人群的心理疏导和社会工作服务。.21 .做好疫点、隔离场所等重点环境消毒。根据病例、无症状感染者的行动轨迹，对相关场所进行全链条、全方位彻底消毒。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生的垃圾集中消毒、封存，由相关部门进行处理。22 .做好信息公开和舆情导控。及时动态精准公开疫情信息，解读政策措施，做好答疑解惑，避免造成恐慌情绪,引导群众积极配合、支持和参与各项疫情处置应对措施。四、强化保障措施23 .夯实四方责任。县乡党委政府和村党支部、村委会要切实履行疫情防控属地责任，坐落在农村地区的机关、企事业单位和火车站、机场、客运场站、港口码头等要履行好主体责任，农业农村部门要履行好监督指导责任，个人要履行好自我防护责任。市政府要加强对县（区）疫情防控工作的统筹和支持。24 .切实加强组织领导。要建立县乡村三级指挥体系，落实。疫情防控责任制。县级政府负总责，建立县级领导干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户的三级网格分包体系，强化冬春季、节假日等重点时段防控。发挥村干部、网格员、党员和志愿者的积极作用，建立巡逻制度，督促居民保持良好卫生习惯。巩固完善干部常态化下沉，有效充实农村一线防控力量。健全乡。村公共卫生委员会，强化乡村卫生健康治理，组织动员村民积极参与卫生防疫工作。25 .落实物资和人员保障。各级疫情防控指挥部负责分级落实疫情防控和应急处置工作经费，按照满足30天满负荷运转需要，确定防控物资储备量。以村为单位做好口罩、体温计、消毒液等基础性防疫物资储备。乡镇要指导村完善应急预案，组织开展经常性实战演练。加强对乡镇卫生院、村卫生室和个体诊所医务人员新冠肺炎防控技术与院感防控培训，在应急状态下适应工作需要。各市疫情防控指挥部和省总指挥部各成员单位要加强工作统筹和政策衔接，结合实际制定工作实施方案，统筹做好农村地区“外防输入、内防反弹”各项工作。