甘官屯乡2019年度法治政府建设情况报告.docx

甘官屯乡2019年度法治政府建设情况报告2019年来，甘官屯乡认真学习贯彻党的十九大会议精神, 以贯彻落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（2015 2020年）和省委、省政府法治政府建设实施纲要 （2016-2020年）为主线，深入推进依法行政，加快建设法 治政府，为全乡经济社会又快又好发展提供坚实有力的法制 保障。一、深入贯彻法治政府建设部署要求（一）加强党对法治政府建设的领导。落实党政主要 负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立以乡 镇长为组长，相关部门负责人为组员的法治政府建设工作领 导小组，制定部门、社区、村庄属地管理第一责任，强化第 一责任人工作落实。（二）强化考核评价和督促检查。同时，定期开展法治 政府建设情况督查，推动法治政府建设各项决策部署深入落 实，定期进行法治政府建设情况汇报，及时对当前工作进行 总结分析，对下一步工作提出建设意见。（三）加强理论研究、典型示范和宣传引导。开展乡、 村基层法治状况实地调查活动，了解村民获取法律知识的渠 道、运用法律解决诉求的方式、对法治政府建设情况的意见 建议等，调查情况作为推进基层依法治理与法治政府建设的 重要参考。二、依法全面履行政府职能（一）依法明确政府职能定位。积极实施“多规合一” 体制机制，实现乡域统筹规划，完善公共资源交易管理体制。（二）深化行政审批制度改革。认真落实省、市、县各 级下放审批事项的相关要求，公开权力清单和公共服务事项 目录，实现为民服务业务的实体大厅、网上平台、移动APP 和自助办理联合办理。（三）深入推进简政放权。大力开展标准化业务办理工 作，推动审批服务事项信息要素统一、实时、共享，提升行 政审批规范化水平，最大限度保障企业、群众的知情权和监 督权，有效解决推诿扯皮、吃拿卡要等问题。（四）优化公共服务。优化窗口服务，对涉农、涉民部 门进行服务质量、态度、办事水平的进一步提升提高，严格 各项工作纪律，杜绝吃拿卡要、拖沓推诿、效率低下。（五）强化生态环境保护。成立甘官屯乡环境保护领导 小组，领导全乡开展河道治理、禽畜粪便治理、秸秆焚烧治 理、防止“小”“散”“乱”“污”死灰复燃在内的多项专项 环保工作，全力建设宜居幸福新型城镇和美丽乡村，打造美 丽乡村示范点。（六）全方位强化安全生产。加快推行隐患排查治理、 风险管控双重预防机制。建立隐患排查台账，加强危化品企 业安全生产监管，开展安全生产标准化达标升级，强化应急 值守，健全完善应急协调联动和快速反应机制，完善安全生 产应急救援管理体系。（七）保障食品药品安全。大力开展食品药品安全整治 工作，完善食品药品安全市场长期有效监督管理机制，保障 全乡人民群众的身体健康和生命财产安全。三、推进行政决策科学化、民主化、法制化（一）落实重大行政决策程序。按照明确责任主体、突 出问题导向的原则，对公众参与、专家论证、风险评估、合 法性审查和集体讨论决定等程序作出明确具体规定，增强程 序的可操作性，规范行政权力运行，提高行政决策质量。（二）加强行政决策合法性审查。积极进行决策合法性 审查监察。乡党委会议议题、记录、纪要等全部纳入合法性 审查范围，内容涉及经济社会发展的各个方面、行政管理的 大部分领域。（三）充分发挥法律顾问作用。健全政府法律顾问队伍, 聘用山东瀛辰律师事务所3名专业律师作为乡镇顾问团队, 同时聘用村级法律顾问7人,实现基层法律服务村级全覆盖。 积极吸收法律顾问参与重大行政决策、规范性文件审查、行 政应诉、合同审查等工作。2019年度，政府法律顾问团队共 提供法律建议11条，参与重大决策合法性论证3件。代理 乡政府行政诉讼案件1件，开庭2次，并向省高院提出答辩 意见1次。代理乡政府民事诉讼案件1件，开庭2次，申请 强制执行1次。处理涉诉信访1次。四、坚持严格规范公正文明执法（一）深化综合执法体制改革。完善乡综合执法大队, 完善执法联动机制，由乡统筹辖区内派驻机构和基层执法力 量，开展联合执法。推动基层综合执法网格化管理，将综合 执法工作纳入基层社会治理体系，把与基层群众直接相关、 可巡查发现的日常执法管理事项纳入网格管理，实现综合执 法全覆盖。（二）加强行政执法队伍建设。逐步建立行政执法人员 岗位培训制度，进一步优化培训内容，切实提高执法人员业 务水平。（三）规范行政执法行为。推行行政执法全过程记录制 度，执法摄像与拍照、纸质文件送达签字备案等，对行政执 法各环节进行同步记录，实现全过程留痕，让执法过程有据 可查。五、完善矛盾纠纷多元化解机制（一）健全依法化解纠纷机制。建立由综治办、信访办、 派出所、司法所组成的矛盾纠纷多元化解工作中心，积极开 展部门联动，有效解决了部门之间权责重叠现象。建立社会 矛盾预警机制、协商沟通机制和救济救助机制。综治、宣传、 信访、公安等部门随时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷 信息，及时依法进行处理，确保矛盾不上交。（二）鼓励和支持人民调解工作。深入贯彻落实人民 调解法，充分发挥平台纠纷排查、化解和隐患预警作用。 健全乡村人民调解组织网络体系，乡政府和35个村全部设 立人民调解委员会，全乡共有人民调解员108名。针对征地 拆迁、环境保护、劳动保障等行业领域和消费、特殊人群, 积极拓展人民调解工作，大力推动行业性、专业性人民调解 组织建设，人民调解组织网络基本覆盖镇村各地域、各行业。（三）改进信访工作。畅通、拓宽信访诉求表达渠道, 提高及时就地解决信访问题的质量和效率。进一步重视初信 初访工作，对群众反映的问题尤其是12345热线问题，及时 进行反馈和答复，将矛盾及时化解在源头。六、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力（一）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。在党 代表、人大代表、村“两委”成员选举过程中，坚决落实省、 市决议决策，对有刑事犯罪记录、有不良信用记录的组织和 个人坚决不予推举推选。（二）加强对政府工作人员的法治教育培训。认真落实 领导干部学法制度，采取会议学法、专题讲法等形式，促进 领导干部带头尊法、学法、守法、用法，提升运用法治思维 和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能 力。2019年度，甘官屯乡认真组织领导干部及公务员无纸化 普法考试，全乡共18名科级干部、8名公务员全部参加考试 并达到合格线。（三）落实“谁执法谁普法”责任制。加强法制宣传工 作，充分利用“村村响”广播、微信、政务网等渠道，通过 各种形式进行法制宣传。在12.4国家宪法日、全国土地日、 世界环保日、国际禁毒日及麦收秋收期间，采取播放广播、 发放宣传材料、出动宣传车及各种平台传播等形式，对宪 法、行政处罚法、环境保护法、行政许可法、信访 条例、土地管理法等法律法规进行宣传。甘官屯乡人民政府 2020年1月2日