九江市柴桑区“十四五”教育体育发展规划 （2021—2025年）.docx

九江市柴桑区“十四五”教育体育发展规划（20212025年）“十四五”时期（20212025年）是国家全面完成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化前进的重要历史阶段，也是柴桑区与全国同步全面建设社会主义现代化、建设强盛新区关键时期，更是柴桑区教育向更高质量、更有效率、更加公平、可持续发展，全面推进教育现代化2035远景目标的重要阶段，根据柴桑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C）三五年远景目标纲要教育、体育规划内容纲要，明确柴桑区今后五年教育、体育工作发展方向，加快教育、体育事业改革与发展，推动区域内教育、体育事业全面提升，特制定本规划。一、制定“十四五”发展规划背景（一）“十三五”柴桑区教育、体育发展成绩截至2020年底，柴桑区有各级各类学校104所（含民办3所），其中：小学83所（含村级小学），初级中学12所，九年一贯制学校3所，十二年一贯制2所，完全中学2所，职业高中1所，特殊教育学校1所，现有在校学生47276人，其中：小学生20493人，初中生Ilo66人，普高学生5944人，特教生186人，职高学生455人。现有在职公办教师2680人，其中，幼儿园教师84人，小学教师1520人，中学教师1076人。全区有学前教育机构93所（其中民办42所），学龄前36周岁在园幼儿Ie）O32人。体育场地面积为36.58万平方米，各级社会体育指导员190名、全民体育健身志愿者180名。“十三五”期间，区委、区政府高度重视教育、体育事业，全力推进教育、体育强区建设，教育、体育事业有了长足的发展，具体表现在：1 .学前教育公益普惠发展。通过实施第三期学前教育三年行动计划，聚焦解决学前教育“入园难、入园贵”难题，开展城镇小区配套幼儿园、无证园专项治理，取得明显工作成效，全区公办幼儿园在园幼儿占比大幅提升，普惠覆盖率进一步扩大，全区学前教育公益普惠发展水平进一步提高。截至目前，全区共有幼儿园93所，其中，公办51所，民办42所（含普惠32所），在园幼儿9931人，学前教育入园率99.3%,公办园在园幼儿占比52.3%,普惠覆盖率91.3%o2 .义务教育实现基本均衡。区委、区政府高度重视，各部门协调配合，教育部门积极行动，形成了齐抓共管的推动义务教育均衡发展的良好工作格局。在城区规划建设4所标准化小学，改扩建6所中小学，增加优质义务教育学位近IOoOo个，扩大城区教育资源供给，城区学校“大班额”现象得到有效缓解。实施全面改薄、校舍维修改造、义务教育均衡发展建设，扎实开展乡镇学校基础设施建设，美化亮化校园，全面优化义务教育办学条件。投入资金近6000余万元，为学校配齐配足现代化教学仪器设备，实施教育城域网建设，全面推进了我区教育信息化进程。实施“千名教师补充计划”，五年共补充教师近700名，不断为教师队伍输送新生力量，投入教师培训经费近500万元，培训教师近100oO余人次，全面提升教师能力水平。2017年区域内义务教育以良好的成绩通过了国家评估验收，教育科学发展指数在全市、全省排名稳步上升，2018年全省排名上升到第25位，大大提升了教育整体地位。3 .高中教育质量稳步提升。强力推进全区高中学校朝着科学健康方向发展，高中教育办学条件明显改善。高度重视高中教学管理工作，高中学校普遍做到向管理要质量，在优质生源大量外流的情况下，坚持做到了高进优出，尤其在低进高出方面，同等同类相比超过了市直重点中学，连续获得“九江市高中教学质量管理单项优胜单位”。4 .特殊教育改革成效显著。投入资金3000余万元，整体搬迁特殊教育学校，特殊教育办学条件得到全面改善。成立柴桑区特殊教育指导中心，每个乡镇设立“随班就读和送教上门”办公室，通过“特校寄读、随班就读、送教上门”三种方式，对全区残疾儿童就读做到全覆盖，特殊儿童受教育比例达到95%。特殊教育发展成效卓著，荣获100余枚特奥体育比赛奖牌，多次受到国家体育总局和省政府的嘉奖，多次申报全省特殊教育改革实验区，“奥运康复”办学经验倍受关注，列入教育深化改革项目，相关经验在省、市推广。5 .教育民生工程全面落实。“十三五”期间，全区积极打造教育民生工程，认真落实好各项民生助学政策，完善学生资助、筹集捐赠、设立奖学金等多种形式的贫困学生救助体系，帮助家庭贫困学生完成学业，按要求对各阶段学生，各类资助项目实行分类管理，严格执行标准，惠及了全县所有的困难学生及家庭，充分体现了教育公平。6 .体育工作扎实开展。贯彻全民健身实施计划(2016-2020年)，投入资金IooO余万元，新建区体育中心球类馆1个、农民体育健身工程60个、乡镇体育健身场所7个，全区体育场馆面积36.58万平方米，人均面积达到L23平米。所有乡镇配齐体育工作专干，经常组织丰富多彩的群众体育活动，全面普及群众体育活动，深入宣传倡导全民健身，不断增强人民体质。注重提升竞技体育水平，切实抓好青少年体育训练工作，培养输送像金晶、叶浩坤优秀体育人才。大力发展体育产业，体彩电脑网点增加到26个，电脑体育彩票年平均销售额达2000万元。（二）存在主要问题1.教育财政投入相对不足。公办幼儿园建设不足，公办学前教育教师数量少，学前教育财政投入明显不足，占财政性教育经费总投入比例相对较低。基础教育投入不够充分，城区初中教育资源不足，小学教育资源分布不均衡，“大校额”“大班额”现象依然存在。高中学校办学条件还有待改善。2 .教师流动机制不够健全。教师队伍编制存在“明超实缺”现象，主要因为乡村学校布局分散，生源少成班率低，占用教师编制，个别学校出现教师富余教师调配不及时。再加上受“城镇化”影响，大量乡村人口涌入城区，城区学校学生急剧增加，教师配置出现农村学校超编、城区缺编问题。教师流动机制不健全，不能满足各级各类学校教育需要。3 .教育资源分布不够均衡。城乡之间、校际之间教育资源分布不够均衡，义务教育“城区挤、乡村弱”问题比较突出，“择校热”现象依然存在，义务教育优质均衡发展受到限制。4 .基础教育质量有待提升。部分城区义务教育学校管理上过度关注成绩，把考试当作教育，应试教育问题倾向比较突出，学生德智体美劳全面发展重视不够。高中学校受市直高中学校“掐尖招生”和“择校收费招生”的影响，优质生源流失严重，高中教育质量提升受限。5 .职业教育发展动力不足。职业教育规模较小、质量不高，学位供给不足，缺少专业教师及管理人员，导致社会认可度不高，缺乏发展动力。6 .体育事业发展氛围不够。农村体育较为薄弱，职工体育还有待加强；竞技体育仍需寻找突破点；高水平体育人才培养输送机制缺乏，制约我区体育工作的可持续发展；组织大赛、经营大赛的实际能力仍需提高；体育产业化的道路还是任重道远等。二、“十四五”发展规划（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市教育、体育工作会议精神，坚持立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以办好人民满意的教育为目标，紧紧围绕柴桑区经济社会发展总体发展思路，全面加强党的教育、体育工作的领导，统筹规划、科学布局，优化结构、弥补短板，强化内涵、提升质量，统配资源、促进公平，深化改革、加强保障，以高质量的教育、体育服务提升城区品位，优化营商环境，助推经济社会快速发展，为实现教育、体育现代化打下坚实基础。（二）发展目标到2025年，教育、体育现代化取得重要进展，各级各类学校实现更高水平、更高质量发展。学前教育公益普惠程度进一步提高，以城镇小区配套幼儿园为主的公办学前教育区域化服务模式初步形成；义务教育基础建设进一步改善，竭力实现优质均衡发展；高中教育实行多样化、特色化改革，教育质量实现较大幅度提升；职业教育推行产教融合、校企合作发展模式，培养质量得到社会高度认可；全民健身工作氛围凝聚形成，青少年学生体质健康全面达标。人民群众关心的教育、体育热点、难点问题得到有效破解，教育、体育资源配置更加科学合理，教育、体育服务经济社会发展能力不断增加，为柴桑区发展提供强有力的人才支持和智力支撑。（三）基本原则立足当前，谋划长远。坚持教育、体育“十四五”发展目标与教育、体育现代化2035年中长期目标无缝对接，满足现实需要，谋划远期目标，促进长远发展。遵循规律，加强创新。遵循教育、体育发展规律，深化教育、体育领域综合改革，加强教育、体育理念创新、制度创新、管理创新、实践创新，以教育、体育高质量发展推动柴桑区经济社会高质量发展。聚焦重点，统筹兼顾。聚焦重点领域和重点问题，抓住主要矛盾，坚持补齐短板和提高质量并行，以破解教育、体育领域热点、难点问题带动教育全面发展。兼顾各级各类教育发展规模、结构、质量，促进柴桑区教育、体育整体地位提升。关注民生，注重实效。坚持以人民满意为宗旨，坚持问题导向，深入基层，精准把握教育、体育面临的困难和挑战，解决教育、体育领域人民群众所盼的热点、难点问题。（四）主要任务在“十四五”期间，柴桑区教育、体育工作将以全面推进素质教育为根本，着力构建完备的现代教育体系，推动学前教育公益普惠发展，构建义务教育优质均衡体系，提升高中教育质量，补充职业教育短板，扩大特殊教育成果，搭建成人教育平台，实现各类教育协调、科学发展，推进全民健身运动，学校办学条件完全改善，办学行为日趋规范，教育布局更加优化，教师队伍素质进一步提高，教育质量稳步提升，学生素质全面发展，全民健身运动氛围更加高涨，全区教育、体育整体水平大幅度提升，初步实现教育、体育现代化。1.完善学前教育服务体系，加快普及普惠发展。加大公办幼儿园建设力度，完成柴桑区第二幼儿园、柴桑区第三幼儿园建设，启动城门街道中心幼儿园建设，在城区增加优质公办学前教育学位2000个。逐步推进解决公办幼儿园教师编制问题，加强学前教育教师培训，提升公办幼儿园保育教育质量。持续推进城镇小区配套幼儿园专项治理，在1200户以上规模城镇小区新建、补建、扩建配套幼儿园，新开发楼盘按规定标准配建幼儿园，保障城镇小区配套幼儿园80%学位为公办性质，在城区构建学前教育区域化服务体系。盘活乡镇、村学前教育资源，加大投入改扩建，实现常驻人口2000人以上行政村建有一所公办幼儿园，保障乡镇、村适龄人口就近入园需要。全面消除无证民办幼儿园，落实民办幼儿园普惠补助政策，对普惠性民办幼儿园按实际幼儿数每人每年200元的标准实施经费补助，并逐步提高补助标准，推动民办幼儿园健康发展。加强转公办幼儿园管理，实施财政奖补，推动转公办幼儿园逐步提高保教质量，提升公益化程度。保障学前教育三年毛入学率达99.5%,公办园在园幼儿占比达55%,普惠覆盖率达95%o2.推动义务教育优质均衡，夯实教育发展基础。在“十四五”期间，教育投入不断增长，办学经费得到保障；学校管理达到较高水平，能充分体现现代学校管理理念；教职工数量充足、结构合理，整体素质提高明显；开齐开足国家规定课程，完善义务教育课程体系，着力打造高效课堂；科学规划网点布局，在中心城区新建1所初中学校和1所小学，满足群众就近入学需求和划片招生需要，逐步缩减部分现有学校规模直至符合规定校额；对农村学校进一步改扩建，实施农村寄宿制学校建设工程，学校办学条件全部达标，调整城乡学校布局规划，合理配置资源，教育资源满足学校教育教学需要；学校班额符合国家规定标准，全面消除“大班额”现象；城乡学校办学水平差距进一步缩小，教育质量显著提高，教育社会认可度达85%以上；强化落实学校五项管理，持续抓好“双减”工作，进一步减少学生作业负担和校外培训负担。围绕特殊教育深化改革重点工作任务，保障特殊儿童教育全覆盖，进一步提升特殊教育质量，力争创建省级特教示范校。保障推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。3,推进高中育人方式改革，促进优质多样发展。加大对高中学校经费投入，投入7000万元加快对高中学校基础设施的改造提升，改进办学条件。扩大“绿色通道”引进优秀人才充实高中教师队伍，出台激励措施，鼓励优秀学生报考江西师大公费师范生，毕业后回原就读学校任教，激发高中学校教师队伍活力。发挥教学科研支撑作用，加强校际间开展教科研活动，打造高效课堂。在高中学校实行现代学校制度建设，落实学校办学自主权，保障学校依法依规实施教育教学活动，杜绝与教学无关“进校园”“进课堂”现象，切实为学校发展松绑减负。建立普通高中育人方式改革运行机制，在普通高中设立艺术、体育类特长班，提升普通高中学校特色内涵式办学水平和成效，加快建立普通高中多样化有特色发展格局。确保高考综合改革落地落实，全面实施普通高中新课程方案，开展新课程教材实施示范校创建活动，发挥引领带动作用。建立普通高中和中等职业学校合作机制，探索课程互选、资源互通、学分互认。实行质量跟踪管理，全面提升高中学校教育质量管理水平，推动高中教育优质多样化发展，促进高中教育质量提升，加快柴桑区教育融入主城区步伐。4 .深化职业教育综合改革，实现跨越融合发展。针对职业教育存在的短板问题，制定整改提升方案，继续加大对职业教育投入。确保中职学校新校区建设如期完成并投入使用，在办学条件、生均仪器设备、生均校舍面积达到省定标准，努力将其打造成一所1800人以上规模的职业教育学校。加强职业教育师资队伍建设，提高专任教师占比，双师型教师达30%。严格贯彻落实关于深化产教融合的若干意见职业学校校企合作促进办法等文件精神，通过订单式培养，共同实施课堂教学、实验实训、生产实习以及指导学生参加职业技能大赛等方式进一步深化产教融合、校企合作，建立校企利益共同体，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，全面提高教育教学质量，不断增强职业教育吸附能力，推动职业教育跨越融合发展。5 .加强体育运动场馆建设，推动群众体育普及。“十四五”期间，大力推进群众体育活动的开展，打造1项大型群众性“品牌”赛事，平均每年举行大型群众体育赛事20次，吸引参与人数达3万人次，群众体制监测合格率达85%o成立社会指导站到30个，体育社团总数达到30个，体育设施覆盖率达100%,人均体育活动场地达到2.2平方米。农民体育健身工程履盖率力争达到100%,新增3块以上社会足球场地建设。加强群众体育指导员队伍建设，达到12人/万人。发展体育产业，体彩销售门店数达到45个，体彩销售总额年均5000万元。（五）保障措施1.强化党建指引，确保办学方向。认真学习贯彻落实习近平总书记关于教育重要论述，坚持把政治建设摆以首位，切实加强党对教育工作的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的重要作用，保障全区教育事业在区委教育工作领导小组统一领导下，落实优先发展教育的政治责任，健全党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门各负其责的教育事业领导体制，优先谋划、优先安排、优先支持教育改革发展，切实做到规划优先、投入优先、资源配置优先，形成齐抓共管、协同推进的强大合力。加强中小学党的建设，按照全面从严治党要求推进中小学党建工作全覆盖，增强组织政治功能，充分发挥政治核心作用，全面贯彻党的教育方针、保障社会主义办学方向。2,加大财政投入，保障经费支持。一是确保区级财政教育投入到位。区级政府相关部门要统筹各项收入，把教育作为财政支出重点予以优先保障。进一步完善义务教育经费保障机制，提高保障水平。建立并完善非义务教育投入保障机制，坚持学前教育政府、社会、家庭合理分担的投入机制，普通高中实行以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的机制。二是确保教育专项资金使用落到实处。坚持向薄弱学校、重点项目、重点工作倾斜，着力提高资金使用效率。“十四五”期间将落实以下重点工程建设：在城区新建1所初级中学和1所小学、新建柴桑区第二、三幼儿园、启动高铁新区学校建设、实施区一中、二中、三中改造提升工程。3 .抓好队伍建设，提升育人水平。一是提高师德。加强学校党支部建设，发挥基层学校党支部战斗堡垒作用，引导党员教师树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护二争做“四有”好老师标杆。强化思想政治素质和师德师风建设，加强思政课教师队伍建设，将“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”要求，融入教师教学全过程。将师德师风列为教师评价第一标准，把师德表现作为教师定期注册、业绩考核、职称评聘、岗位聘用、评优奖励的首要要求。发挥师德标兵评选引领作用，严查师德失范典型问题，全面提升师德师风建设水平。二是提升师能。继续实施“国培计划”、全员远程培训、信息技术应用能力提升培训、校长（园长）培训、班主任培训、骨干教师培训、紧缺学科培训、培训者培训、校本培训等多种培训，为教师的专业成长和业务能力提升搭建平台。完善教师培训制度和培训质量评估体系，确保取得实效。加强职业学校“双师型”教师队伍建设，吸引行业、企业技术人员到职业学校兼职。推进“名师工程”建设，加大省、市骨干教师、学科带头人的培养力度，制定特级教师的引进措施，完善绿色通道，择优录用研究生、公费师范生、优秀师范本科生到高中任教。建立名校长培训机制，激励优秀校长参加高端教育管理培训，开拓办学视野，推动教育发展。三是及时补充。建立教师补充长效机制，通过全省统一招聘、定向培养、绿色通道等多种方式，补充优秀教师资源。规范幼儿园建设，逐步补充公办幼儿园师资，配备编制。实施义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，新聘教师到农村任教等，提升农村学校、薄弱学校管理水平和教学质量。四是强化管理。深化人事制度改革，完善中小学教师编制配备，落实国家统一城乡中小学教职工编制标准，对教师编制实行动态管理，完善义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，试行教师“县管校聘”改革，建立教师科学流动激励机制，实现教师由“学校人”向“系统人”转变，增强教师队伍活力。结合教师产假、培训、高考综合改革实际情况，按照一定的比例增加教师储备。深化中小学教师职称制度改革，加大向优秀人才和农村边远地区教师倾斜力度，试行教师职称退出机制，对考核不合格或出现师德问题，职称实行降级或解聘。五是落实待遇。全面落实乡村教师支持计划，提高乡村教师待遇。进一步贯彻江西省乡村教师支持计划（20152020年）实施办法，切实提高乡村教师收入水平，保障艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴、连片特困地区乡村教师生活补助、乡镇工作补贴等三项津贴补贴政策，符合规定条件的乡村教师，可重复享受上述津贴补贴。完善乡村教师职称评聘条件和程序办法，增加乡村学校中高级岗位数量，切实向乡村教师倾斜，实现区域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。确保全区教师工资不低于公务员工资水平。4 .优化网点布局，振兴乡村教育。持续改善农村义务教育学校办学条件，加大乡镇寄宿制学校建设，累计建成农村寄宿制学校20所，逐步撤并10人以下的小规模学校。加强寄宿制学校信息化、安防设施建设，进一步改善床铺、食堂、饮用水、厕所、浴室等基本生活条件，建设完善开展文体活动所必须的场所。加大对教师周转房建设投入，满足特岗教师、支教教师和离家较远教师住宿需求。通过改善乡村教育薄弱环节，优化、美化教育环境，提升乡村教育质量，推动乡村教育振兴工程，遏制生源向城区集中趋势，吸引生源向乡村回流，以振兴乡村教育推动乡村发展。5 .推进素质教育，落实立德树人。一是加强思政教育。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和关于教育的重要论述纳入教师培训课程体系，组织思政课教师培训，加强思想政治教育力量。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教育教学全过程，重视共青团、少先队工作在德育中的重要作用。加强思想政治教育教材管理，全区中小学统一使用道德与法治、语文和历史等国家统编教材。充分挖掘各学科思想政治教育元素，着力提升学科教育的育人功能。二是完善德育体系。落实中小学德育工作指南新时代爱国主义教育实施纲要要求，整合德育资源，抓牢立德树人根本任务，培养学生良好思想品德和健全人格，践行社会主义核心价值观，形成方向正确、内容丰富、常态开展德育工作体系，构建学校、家庭、社会协同良好氛围。三是规范招生秩序。加强学籍管理，严格实行义务教育学校划片招生、就近入学的政策，严禁任何形式的选拔性招生；加大本区高中阶段教育的宣传力度，多措并举，留住优质生源；努力消除城区小学“大班额”现象，逐步实现教育公平。加大对在职教师有偿家教、学校违规收费的治理力度，树立教育良好形象。四是提高育人质量。抓实常规教学工作管理与督查，加强课堂教学指导；抓好教研工作，推进高考改革动向，注重高三教学与复习的研究，提高课堂教学效率；建立完善的教育教学质量评价体系，完善柴桑区中小学校园规范化管理评估细则柴桑区中小学教学研修常规检查评估细则，加强对学校教育工作管理。实施教育信息化2。行动计划，推进中小学人工智能教育课程建设。五是增强学生素质。开齐开足体育课程，强化体育教育和课外锻炼，保证中小学生每天一小时校园体育活动，严禁挤占体育课时。开展校园足球联赛、学生运动会、全民健身大会，以丰富的体育比赛项目，吸引学生广泛参与，引导学生锻炼身体，培养竞技精神。2025年，全区中小学体质测试达标率达到95%,推进体育特色学校建设。组建艺术社团，组织开展中小学生艺术节，开设美育实践课程，开展“一校一品”示范校、特色校创建活动，营造美育提升良好工作氛围，全面加强学生艺术教育。将学生劳动课程纳入教育体系，确保每周不少于1课时，加强劳动教育，培养学生劳动精神，提升学生生存技能。6 .落实资助政策，保障教育民生。落实义务教育阶段家庭贫困学生资助政策，严格执行学生资助标准，对各级各类学段贫困学生实施教育资助。实施教育扶贫财政兜底，对农村脱贫户（原建档立卡户）、城镇贫困群众家庭在校学生的校服、辅导课本等费用实行减免，减轻农村脱贫户（原建档立卡户）、城镇贫困群众家庭在读学生学习上的困难，努力实现贫困学生全程零费用学习。开展贫困生职业教育，利用好职业教育资源，对贫困学生的进行职业学历教育和培训。积极筹措资金，全力完善贫困学生资助体系，将教育扶贫打造成爱心工程、惠民工程，夯实控辍保学基础，杜绝因贫失学现象发生，保障教育民生。7 .坚持依法治教，推动持续发展。一是推进依法治校。进一步推动学校建立完善的、体现自身特色的学校章程和制度，认真履行教育教学和管理职责，依法办学，依法维护学校、学生、教师的权益；依法加强对学生的教育和教师的管理；健全学生和学校安全工作长效机制，完善规章制度，落实学校安全工作管理责任制，确保师生安全。二是加强教育督导监督。认真贯彻教育督导条例，转变督导理念，提高督导水平，改进督导方式，以督促改，强化对政府职能部门及学校的监督，促进义务教育实现优质均衡，促进非义务教育健康发展。8普及体育竞技，推动全民健身。加强体育总会建设，充分发挥体育总会和各体育社团在体育事业发展中的作用。推出大型群众性“品牌”运动，平均每年的活动和赛事要达到20次以上，吸引参与的人数要达到3万人次，加大体育健身设施投入，发展健身休闲项目，营造全民健身良好氛围，推动全区体育事业长足发展，保障青少年学生体质健康，提升国民身体素质。教育、体育事业是重要的民生工程，是经济发展动力之源。“十四五”期间，在区委、区政府的坚强领导下，在省、市教育、体育行政部门的关心指导下，全区教体系统广大教职员工一定会积极适应教育、体育事业改革发展的新常态，齐心协力，奋发有为，锐意进取，开拓创新，为柴桑区教育、体育事业蓬勃发展做出更大贡献。