XX区2022年“能力作风建设年”活动重大决策部署督办落实行动专项工作方案.docx

XX区2022年“能力作风建设年”活动重大决策部署督办落实行动专项工作方案按照省市区委的工作部署和XX区"能力作风建设年”活动实施方案安排，为推动全区各部门各单位全面建立“四个体系”工作机制，开展重点任务推进落实“一督双查”工作，为全区“能力作风建设年”活动顺利开展提供坚强保障，确保党中央和省市区委决策部署落实落靠，现制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照习近平总书记关于“一分部署、九分落实”重要指示精神，紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央决策部署和省市区委年度重点工作任务，开展重点工作推进落实“一督双查”，既查工作任务落实情况，又查“四个体系”运行效果，在全区树立依法履职尽责、主动担当作为、狠抓工作落实的鲜明导向，形成以上率下、整体联动、一级抓一级、层层抓落实的工作推进格局和长效机制，通过严格抓落实责任、完善抓落实机制、强化抓落实举措，推动全区广大党员干部思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显好转，确保党中央和省市区委决策部署落实到位。二、工作措施重大决策部署督办落实行动专班（以下简称专班）与区委年度重点工作推进领导小组办公室（区推进办）合署办公，在领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”框架下闭环开展工作，切实推动党中央和省市区委决策部署落实。（一）领导责任体系专班组长为督办落实年度重点工作任务的第一责任人，既挂帅又出征，负责带领小组成员研究部署、协调推进工作，每季度召开一次专班会议，专题听取年度重点工作推进落实情况，研究推进落实意见，并就重要事项作出安排部署。专班副组长对分管领域涉及的年度重点工作负牵头责任，按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”原则，抓好分管领域工作落实，并及时向组长报告重点工作任务推进落实情况。区委办公室承担专班日常工作，负责统筹协调、工作任务责任分解、建立年度重点工作任务清单及台账、组织督促检查、跟踪报告年度重点工作落实情况等工作，区政府办公室协同做好相关工作。区纪委监委、区委组织部、区直机关工委负责将年度重点工作落实情况纳入相应考核体系，并组织考核。区纪委监委负责对重大决策部署落实不力、履职不到位的单位和个人依规依纪依法追责问责。（二）工作推进体系一是实行台账管理。全区年度重点工作任务清单实行台账管理，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省市区委决策部署，建立13本台账，具体包括习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实情况台账；党中央文件和省市委文件贯彻落实情况台账；省委主要领导批示办理情况台账；省委常委会会议决定事项办理情况台账；中央第六巡视组反馈意见整改工作台账；省委第一巡视组反馈意见整改工作台账；市委主要领导批示办理情况台账；市党代会和市委全会部署的重点工作任务落实情况台账；市委常委会年度工作要点落实情况台账。区委主要领导批示办理情况台账；区党代会和区委全会部署的重点工作任务落实情况台账；区委常委会年度工作要点落实情况台账；市委巡察反馈意见整改工作台账。重点工作任务台账实行动态管理并及时更新，明确目标任务、完成时限和责任主体，真正做到目标任务项目化、清单化，工作进度有指标、有量化、有时限。全区年度重点工作任务清单台账实行销号管理，按月对已完成的工作事项销号，定期报区委主要领导同志。区政府办公室根据工作实际，建立相应工作台账。二是实行定期调度。区委办公室牵头负责年度重点工作任务落实督促检查工作，加强日常跟踪指导督导，每季度组织开展一次专题调度，全面了解掌握各地区各部门各单位推进重点工作任务情况，及时发现工作推进中存在的突出问题，对工作进度迟缓的单位部门随时调度指导，并提出合理化建议。对于难度较大的工作任务，提示、建议分管区领导进行专题调度或实行专班推进，集中攻坚、破解难题、推进落实；需要多个部门配合的工作，进行集中会商研究解决。半年进行一次落实情况评估，通报各部门各单位重点任务完成情况和“四个体系”运行效果。三是强化跟踪督导。区推进办采取书面督导、实地踏查、暗访督查、大数据督查、第三方评估等方式，对年度重点工作进展情况跟踪问效、督查推进。对即将到期的工作任务，及时下发工作提示，提醒、督促有关单位和部门加大力度、加快推进；对督促检查中发现的问题，及时提出整改建议，督促责任主体列出清单、分色预警、挂账整改。对推进重点工作任务迟缓或落实不到位的，亮“黄牌”提醒；经“黄牌”提醒工作仍未整改到位，存在影响全年目标完成风险的，亮“橙牌”预警，并向专班组长报告；经“橙牌”预警，问题仍然突出且已影响全年目标完成的，亮“红牌”并移交区纪委监委启动问责。建立健全回访复核、专项“回头看”等工作机制，坚决防止工作落实走过场、打折扣和虚假落实。贯通督导检查与通报、约谈、问责有效衔接的工作链条，以督导促落实、以问责促效。（三）考核评价体系一是制定考核评价目标。按照实事求是、科学合理、重点突出、讲求实效、便于考核的要求，区推进办负责制定年度重点工作考核评价目标。考核评价目标制定要聚焦年度重点工作中的大事、要事、关键事，并吸收国家和省市区指标，明确目标任务、工作标准、预期效果、完成时限。考核评价目标要具有较强的公认性、可用性和针对性，能量化的要量化，明确要达到的效果和目的；不能量化的要具体化，明确完成的要求、达到的程度等。区委组织部负责对制定的年度重点工作考核目标审核把关，确保各部门承担的全区年度重点工作任务全部纳入考核事项中；区委组织部负责根据年度重点工作修订完善年度考核内容；区纪委监委、区委组织部将年度重点工作考核评价目标相关内容纳入政治生态建设成效考核、党建责任制考核，考核结果作为区管领导班子和领导干部考核的重要参考。考核评价既要突出年度重点工作实绩考核，又要强化“四个体系”运行效果考核。二是完善考核评价机制。建立日常考评与定期考评相结合工作机制。负责考核的部门要加大日常监管力度，时刻关注被考核单位年度重点工作推进落实情况，对推进落实情况报告进行严格审查，重点审查是否按时限上报、是否经相关领导审批、内容是否完整无遗漏、是否与实际情况相符等。要加强内容审查，坚持实事求是的原则，不得以过去的工作代替现在的工作，不得把计划了当成完成了，不得把部分落实当成全部落实，不得只讲成绩、不谈问题，更不得避重就轻搞变通。定期考评由成员单位组成联合考核组，结合全区年度重点工作台账，每季度对各街镇和区直有关部门承担的年度重点工作目标完成情况及“四个体系”运行效果，进行一次抽查考核，及时掌握目标完成情况，半年进行一次“回头看”，总结完善再提升。专班要及时汇总重点工作目标抽查考核情况，并上报区委。日常考核与定期考核结果纳入全区目标考核。（四）督导问责体系一是建立通报机制。坚持选树典型与查找问题并重，专班根据督导检查情况，定期对各部门各单位承担的年度重点工作推进落实情况和“四个体系”运行成效，特别是先进经验做法和决策部署执行不到位、推动工作不扎实、整改落实不到位等问题进行通报，把典型做法推广下去、把好的标杆选树起来，坚决反对不担当、不作为，切实把严的纪律、严的作风、实的措施、实的要求贯彻下去，以强有力的追责问责推动工作落实，确保年度目标完成。二是强化约谈机制。对落实重点工作任务措施不细不实、落实不力不作为、未按时限完成的，由专班组长或委托副组长约谈责任部门主要负责人，责令立即落实整改，要求重点报告“做了什么”、“做到什么程度”、“存在哪些问题和不足”“问题根源出在哪"、“如何解决问题、推动工作”等内容。一年内被约谈2次以上的，由区推进办向区纪委监委提出问责建议。对多次排名靠后、进度严重滞后，问题突出或重点工作落实中因失职产生恶劣影响的，由区纪委监委启动问责程序。三是完善追责问责机制。对专班移交的问责建议，由区纪委监委查实后精准实施问责。其中，对责任担当不足、工作落实不力、作风拖拉、效率低下、推进落实迟缓的，坚决予以纠正，进行严肃批评，责令作出书面检查、督促整改，并在一定范围内通报；对敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假、不认真整改、懒政怠政等搞形式主义的，以谈话或者书面方式进行诫勉；对无正当理由贻误工作、出现重大偏差和失误，失职失责、造成严重后果或者恶劣影响，应当给予纪律处分的，依照中国共产党纪律处分条例追究纪律责任，形成“问责一个、警醒一片”的强大震慑效应，推动年度重点工作有效落实。三、组织保障（一）加强组织领导。专班成员单位要切实提高思想认识，增强责任意识，坚决扛起重大决策部署督办落实的重要责任，健全抓落实的组织领导体系，确保政策配套到位、力量配置到位、跟踪问效到位，以真督实查引导督促全区党员干部真抓实干、狠抓落实，推动能力作风建设不断走深走实。（二）明晰工作职责。专班成员单位要建立沟通协调机制，指定专人承担专班工作，按要求召开工作协调会，会商研判工作进展情况，推动牵头任务落实，确保按照台账及清单确定的时间表、路线图完成重点工作任务。（三）注重协调配合。工作组成员单位要担当尽责、共谋推进，加强协调配合，切实形成齐抓共管、共同推进的工作格局，以强烈的政治责任感和使命感推动能力作风建设取得成效。