xx区教育事业发展“十三五”规划.docx

XX区教育事业发展“十三五”规划为充分发挥教育的基础性、先导性和全局性作用，促进XX区教育事业科学发展，更好地满足人民群众的教育需求，更好地服务XX经济社会发展，特制订本规划。一、发展基础（一）“十二五”我区教育事业取得的主要成就1、学前教育日趋规范。“十二五”期间，我区初步形成T“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。学前三年入园率已达到X%,较2010年提高了X个百分点。新开办X所民办园，改换建X所民办园，共新增学位X多个。在现有的X所幼儿园中，X所公办园被评为五星级（省级）示范园；X所民办园中有X所被评为四星级（市级）示范园、X所被评为区级星级幼儿园，星级幼儿园达到x%。实行了幼儿园园长、教师资格准入制度，严格持证上岗制度。全区幼儿教师专科以上学历达到x%,继续教育学习率达到100%,持证上岗率达到x%,顺利通过了省教育厅学前教育普及县（市）区的验收。2、义务教育均衡发展。“十二五”期间，全面启动并实施了基础教育强县（市、区）暨县域义务教育均衡发展建设工作。义务教育阶段各校设施设备基本达到了省定标准，城乡办学条件差距达到基本均衡。于20x年X月份，通过了国家级义务教育发展基本均衡县（市、区）评估验收。截止到20x年年末，我区义务教育学校100%达到标准化学校省定标准，通过市级评估验收。全区小学入学率100%,年度辍学率为零；初中入学率达到100%,年度辍学率低于1%。3、队伍素质稳步提升。“十二五”期间，我区在骨干教师基础上，建设起以学科带头人为领军人物，以首席教师为龙头的教师成长梯队，加大了培训力度，极大地提高了队伍素质。到20x年底，已评选认定“十二五”市级骨干教师X人、市级学科带头人X人、市级骨干校长X人、市级首席教师X人，省骨干教师X人、省学科带头人X人，先后建立了X个名师工作室，全区中小学专任教师学历达标率均已达到100%o2011-2015年，共招聘教师X人，进一步改善了教师队伍结构。“十二五”期间，有省级课题X项，市级课题X项，区校级小课题X余项；获国家级优质课X节，省级优质课X节。4、素质教育扎实推进。加强德育工作，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育全过程。深入开展“国学教育”进校园活动及中小学德育品牌创建活动。进一步深化了基础教育新课程改革，深入开展“聚焦课堂，减负增效”系列活动，积极探索“有效教学”、“状态教学”等课堂教学模式。全面开展了“学生阳光体育运动”，学生的健康教育得到进一步加强。进一步加强校园文化建设，促进学生德智体美全面发展。目前，全区已形成了“人人有项目、班班有特点、校校有特色”的良好局面。5、教育投入不断增加。“十二五”期间，我区不断加大教育投入力度，努力保证各项工作顺利进行。小学生均教育经费由X元增长到X元；中学由X元增长到X元；特殊教育学校由X元增长到X元。小学生均公用经费由X元/生增长到X元/生；中学由X元/生增长到X元/生；特殊教育学校由X元/生增长到X元/生。教育经费持续保持“三个增长J教育费附加全部用于教育事业的发展。五年来，区委区政府共筹措资金X亿元，完成了X余间专用教室的装修及设备购置；为X所小学铺设了塑胶操场，总计面积约X平方米；加固、改造、修缮教学楼覆盖率100猊X小学、X幼儿园换建工作正式启动。6、党的建设不断加强。教育局党委及各校领导班子坚持“党要管党、从严治党”的工作思路，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，为教育改革和发展提供了坚强的思想和组织保证。7、存在的问题。在肯定五年来取得成绩的同时，我们也清醒地认识到我区教育工作仍存在一些亟待解决的困难和问题。一是校际间发展不均衡，推进义务教育均衡发展的道路还任重道远。二是随着教育教学改革的深化，部分教师的业务素质还需提高，需要政府提供资金对教师进行全方位、高层次培训，以适应教育发展的需要。三是各校教师普遍出现年龄偏大的这种年龄结构不合理现象,X岁以下的专任教师仅占X%,低于省定标准X个百分点。教师编制紧缺，教师超负荷工作的现象存在。二、发展要求“十三五”时期，是我区全力推进新一轮振兴发展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。伴随着我国经济发展进入新常态，创新驱动已成为核心和第一发展要素，要实现中华民族伟大复兴中国梦，关键在科技，根本在人才，基础在教育。对照X区新一轮振兴发展和决胜全面建成小康社会的需要，对照全区人民群众对教育的新期盼，对照教育现代化的建设目标，X教育必须认清严峻形势，增强忧患意识，坚持问题导向，保持战略定力，自觉遵循教育规律，明确目标任务，牢记使命担当。紧紧抓住发展机遇，以奋发有为的状态和求真务实的作风，以坚韧不拔的毅力和攻坚克难的勇气，切实解决教育发展不平衡不充分的问题，不断推动X区教育改革实现新突破、发展迈上新台阶。三、发展战略（一）指导思想。（二）基本原则。1 ,坚持立德树人。把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义建设者和可靠接班人。深刻认识和准确把握教育发展新特征，自觉遵循教育发展规律、学生成长规律，以学生为主体，以教师为主导,创新育人模式，培育和践行社会主义核心价值观，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，使学生成为德才兼备、全面发展的人才。2 .坚持改革创新。把改革创新作为教育发展的根本动力，强化内涵意识、质量意识，更加注重教育教学质量和办学效益的提高，以体制机制改革为重点，加快重要领域和关键环节改革步伐；创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，建设现代学校制度；充分调动基层特别是广大学校、师生的积极性、主动性和创造性，增强教育活力，激发内生动力，推动教育事业实现全面、协调、可持续发展。3 .坚持促进公平。把促进教育公平作为基本教育政策，加强基本公共教育服务体系建设，加快缩小教育的城乡差距、校际差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，使广大人民群众都有机会接受良好的教育。坚持教育公益性，强化政府促进教育公平的责任，建立和完善促进教育公平的制度，正确处理公平与效率的关系，又好又快地增加优质教育资源供给，让教育改革发展成果更好地惠及最广大人民群众。4 .坚持服务振兴。把服务新一轮振兴发展作为教育改革发展的着眼点，充分发挥教育在人力资源开发、区域创新体系建设、保障和改善民生及引领先进文化建设上的重要作用，全面提升教育服务经济社会发展的能力和贡献力。要在服务振兴中改善教育发展环境、实现教育适度超前和持续健康发展，最大限度地满足经济社会发展和人民群众日益增长的教育需要。5 .坚持依法治教。把依法治教作为教育事业科学发展的可靠保障，坚持依法行政、依法办学、依法执教，更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展。建立权责统一、权威高效的依法行政体制，依法、全面、正确履行职能。把依法治校作为学校内部治理的核心价值与要求，作为评价学校管理和办学水平的重要内容。增强各级各类学校及其他教育机构依照有关法律法规组织实施教育教学活动的自觉性，实现学校管理与运行机制的法制化和规范化。（三）发展目标。到20xx年，各级各类学校基础能力进一步加强，办学条件进一步改善，办学水平进一步提高，综合实力明显提升，教育现代化取得重要进展,基本适应X区经济社会发展需要,基本满足广大人民群众对教育的优质多样化需求。教育普及程度进一步提高。学前三年毛入园率达到X%；义务教育巩固率稳定在X%以上。教育质量显著提高。学前教育更好促进幼儿快乐、健康成长；义务教育使学生获得更有质量的素质教育。教育公平水平大幅度提升。政府主导、多元参与、运行高效、覆盖和惠及全区城乡居民的基本公共教育服务体系更加完善，实现区域学校宽带网络全覆盖，优质数字资源服务满足信息化教学需求和个性化学习需求，人民群众满意度不断提高。教育改革与开放取得重大突破。教育综合改革全面深化，供给侧结构性改革深入推进。三、具体任务与主要工作（一）具体任务1、学前教育。计划在X镇建成一所公办幼儿园，全面建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络。初步建立学前教育成本分担和运行保障机制，力争到20x年，学前三年毛入园率达到x%,普惠性幼儿园覆盖率在现有基础上广泛提高，学前教育更好促进幼儿快乐、健康成长。2、义务教育。合理设置中小学校，全面推进小班化教。学，全面实施素质教育。探索有效途径，努力扩大优质教育资源覆盖面，实现义务教育优质均衡发展。3、特殊教育。坚持“五个优先”，率先发展特殊教育，将育智学校办成XX区窗口学校。（二）主要工作1、切实加强和改进德育工作。把培育践行社会主义核心价值观、增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到教育教学全过程。深入开展中华优秀传统文化教育，继续推进中华经典诵读活动。深入开展爱国主义教育系列活动。努力构建社会、学校、家庭“三位一体”的德育体系。2、改善中小学办学条件。完成XX小学、XX幼儿园及进修学校的改扩建工程；完成XX的新建工程；完成XX小学的重建工程；力争完成XX小学规划重建工作；完成XX小学、XX小学、XX中学的塑胶操场的铺设；继续做好各校的基建维修工作，继续做好校安工程工作。3、大力发展学前教育。大力发展公办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。积极鼓励社会力量举办幼儿园，引导和扶持其向普惠性发展。城镇住宅小区配套建设普惠性幼儿园。到20x年，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比不断提高。继续完善县、乡、村三级学前教育网络。按照国家、省办园标准和装备规范，改善办园条件，提高办园水平，到X年，评星定级的幼儿园达到X%。4、均衡发展义务教育。全面加强义务教育学校标准化建设，积极推进小班化教学。实现“人人住进放心房、人人喝上干净水、人人用上洁净厕、人人乘上安全车、人人吃上营养餐”的目标。通过多种渠道，配足配齐教师，开齐开足课程。继续全面实施“阳光招生”“阳光分班”。探索学校联盟、教育集团等学区组织、管理和运行方式，努力扩大优质教育资源覆盖面，逐步缩小校际间教育差距，推进区域内中小学教育优质均衡发展。紧紧围绕“六大关键因素”，积极推进教学改革，加强学校内涵建设，提高课堂教学效率，探索建立符合素质教育要求的综合评价体系，全面实施素质教育。5、加快发展特殊教育。落实特殊教育提升计划，全面推进全纳教育，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。到20x年，全区三类残疾儿童入学率达到x%以上，其他残疾人受教育机会明显增加。进一步完善以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教服务为补充的特殊教育体系。积极发展非义务教育阶段特殊教育，建立健全覆盖全体残疾学生的资助体系。积极开展医教结合实验。加强特殊教育师资队伍建设，合理确定特殊教育学校教职工编制。坚持“五个优先”：即教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育用人优先补充、教师待遇优先落实，率先发展特殊教育。6、多层次多样化发展继续教育。大力发展现代远程教育，建设远程开放继续教育及公共服务平台。建立和完善以社区教育中心为龙头的社区教育实体，形成具有社区特色的社区教育系列，融思想道德教育、文化技术教育、休闲娱乐教育于一体，为社区全体成员提供全员、全程和全方位的优质教育服务。7、加强教师队伍建设。落实师德建设长效机制，完善师德考核办法，将师德师风建设作为学校工作考核和教育质量督导评估的重要内容，把师德师风表现作为教师考评的首要内容，对考核不合格的教师在职称评审、岗位聘用、评估奖励等环节实行一票否决制。引导教师带头践行社会主义核心价值观，打造风清气正、崇德向善的良好育人环境。加大教师培训经费投入，通过实施校本培训“五大工程”，采取“请进来”、“走出去”等多种培训形式，打造素质过硬的师资队伍。按照“退二进一”政策，加大教师招聘力度，解决教师队伍年龄结构、学科结构不合理问题。到20xx年，全区中小学骨干教师占教师总数x%,培养市级骨干校长X名左右，市级名校长X名左右。加大校长教师交流轮岗工作力度，促进区域义务教育均衡发展。扩大学前教育专科以上师资培养规模，提高幼儿园教师培养质量。严格教师资格准入，提高入职标准，重视能力素质，以需求为导向，开展新一轮幼儿园园长和教师全员培训。8、强化教育经费投入。要把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，不断加大对学前教育的投入力度，继续将义务教育全面纳入公共财政保障范围，不断完善非义务教育阶段成本分担的投入机制。继续完善覆盖各级各类教育的助学体系，确保家庭贫困的适龄儿童少年接受到良好的教育。以全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件、完善中小学校舍安全保障长效机制等工程为抓手，努力筹措资金，不断改善中小学办学条件。9、提升教育信息化水平。紧密围绕教育信息化“三通两平台”建设，以教育资源建设为重点，推进信息化教学资源建设。所有学校全部接入市网络中心，全部建成数字化校园，实现优质教育资源共享。实现实名制网络学习空间"人人通”建设机制与应用模式。加大培训力度，全面提升教育管理者、教师和学生信息技术素养。建设富有我区特色，符合教学规律和学生成长特点的优质网络教学资源，实现学校管理信息化，教师备课电子化，课堂教学媒体化，资源共享立体化，家校联系网络化，设施保障可控化。10、完善安全体系建设。进一步完善安全工作领导机构,严格落实“党政同责”“一岗双责”“失职追责”制度。建立健全学校安全管理制度，确保学校安全教育、交通安全、食品和传染病防控、消防管理、门卫管理、食堂管理等工作规范化、制度化。本着“重日常、重预防、重一线”的原则，加大安全隐患排查整改力度，完善学校人防、物防、技防措施，视频监控系统保证做到全覆盖、无盲点。建立健全校车安全管理联动机制和长效机制，确保校车安全运行。不断创新安全教育形式，完善应急处理机制和工作预案。多部门联动，切实加强校园及周边社会治安综合治理。加强全区教育系统安全风险防控体系建设。11、深化教育综合改革。遵循教育规律，破解教育发展中遇到的瓶颈和难题，通过深化教育管理体制改革、统筹城乡教育资源改革、教师队伍建设改革、教育教学改革、解决教育热点问题改革等五项改革及我区三项配套改革，建立完善适应XX教育发展的现代教育制度和治理体系、探索创建特色鲜明的现代学校发展模式。教育管理体制改革。健全完善现代教育管理制度，提高教育开放水平，全面形成富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，推动实现教育现代化步伐。统筹城乡教育资源改革。合理调整中小学布局，加快中小学标准化建设步伐，探索实施校长教师交流轮岗的制度和方法，推进实现城乡教育一体化、均衡化发展。教师队伍建设改革。探索建立教师荣誉制度，完善师德建设长效机制，完善教师专业成长机制，全面提升教师队伍形象。教育教学改革。完善主体德育、课程德育、体验德育机制。建立课堂激情教学，状态教学，有效教学督导机制。全面推进小班化教学。促进优质教育资源整合，探索走班制教学。构建新型师生关系。促进教育内涵发展。解决教育热点问题改革。强化学校安全体系、教育行风建设体系，教育廉政体系、教育稳定体系的四大体系建设。加强依法治教，化解教育矛盾及热点问题，促进教育公平，实现育人环境风清气正、教育和谐发展，保障教育事业改革顺利推进。12、实施重点发展工程。围绕教育改革与发展目标，以促进教育公平、提高教育质量为重点，组织实施幼儿园达标建设工程、中小学教师、校长素质提升工程、中小学生健康成长工程等重点发展工程，推动XX教育到20x年全面实现现代化。幼儿园达标建设工程。大力加强标准化公办幼儿园建设，到20x0年，所有区属幼儿园完成标准化建设。中小学教师、校长素质提升工程。实行每X年为X周期的教师、校长全员培训。打造我区中小学名师和名校长队伍，到20x年，力争打造一些在省、市有影响力的教育专家。一一中小学生健康成长工程。通过实施“学生营养配餐行动”、“标准化住宿行动”、“学校安全饮水行动”、“农村学校水厕建设行动”、“平安校车行动”等五大行动，实现全区中小学生“人人吃上营养餐、人人住进放心房、人人喝上干净水、人人用上洁净厕、人人乘上安全车”的目标。四、保障措施与规划实施（一）保障措施1、加强对教育工作的领导。各部门要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。2、全面推进教育系统从严治党各项工作。不断改进教育系统党的建设。充分发挥党组织在学校改革发展中的领导核心作用，加强学校领导班子和领导干部队伍建设，不断提高思想政治素质和办学治校能力。充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。3、加强党风廉政建设和行风建设。4、维护教育系统和谐稳定。加强稳定体系建设，探索通过人民调解、司法调解等形式，维护教育系统稳定。积极开展矛盾排查，认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题，及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾。深入开展依法行政、依法治校、依法施教工作，增强法制意识，提高法制水平，加大法律知识教育和普及工作。5、强化教育督导制度。强化督导机构和制度建设，逐步形成稳定的、行之有效的工作规程，使教育督导工作向制度化、规范化、科学化方向发展，提高依法督政的独立性和权威性。加强督学队伍专业化建设，提高依法督学的针对性和实效性。完善学校发展性督导评价指标，提高督评的科学性和指导性，努力构建以实施素质教育为核心、以学校发展规划为基础、学校自评和外部督导评价相结合、学校自主发展与行政监督指导相统一的学校发展性督导评价模式。健全教育督导公示公报制度和限期整改制度，树立督导权威。（二）规划实施1、明确责任分工、制定实施方案。各校要围绕规划确定的战略目标和发展任务，对目标任务进行分解，明确责任分工，提出具体方案和措施，分阶段、分步骤组织实施。2、建立监测机制，强化监督检查。建立实施进展情况监测制度，对规划的实施情况进行跟踪和监测，并根据形势的发展变化和实施效果适度修订规划内容，使规划更具科学性和指导性。3、广泛宣传动员，营造良好环境。广泛宣传规划的战略目标和主要工作，动员全社会进一步关心支持教育改革与发展，为规划实施创造良好的社会环境和舆论氛围。