“双百”活动中央和国家机关报告会参加2022年“百名法学家百场报告会”收看心得体会.docx

“双百”活动中央和国家机关专场报告会2022年“百名法学家百场报告会”收看心得体会7月22日上午，我收听收看了2022年“双百”活动中央和国家机关专场报告会的直播活动，通过观看报告活动，使我明白了中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永葆本色的法制根基，懂得了建设完备的法律规范体系重要性。出席会议的有王晨邹晓东、张明启、罗东川、马晓勇等领导，全国人大常委会委员、中国法学会副会长徐显明同志作出了关于建设中国特色法治体系的重要报告。报告指出，以习近平总书记的法治思想为指导，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，建设中国特色社会主义法治体系，是我们党总结历史经验得出的基本结论,坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。中国特色社会主义法治，既不是西方的法治，也不是中国传统法家的法治。还不是前苏联式的法治，更不是民国时期的法治。这个法治是当下中国的具有社会主义属性的法制，本质是中国共产党领导下的人民法治，除了包括立法之外，重点在于强调法治的实施。是习近平法制思想的理论基础，是习近平法制思想法理表达的理论精华，报告提出建设中国特色社会主义法治体系的五个方面的问题，包括（1）法治体系的概念（2）法治体系与法治道路的关系（3）中国特色社会主义法律体系与全面依法治国的关系（4）中国特色社会主义法治体系与国家治理体系和治理能力现代化之间的关系（5）关于中国特色社会主义法制体系概念的结构。揭示了全面依法治国的真谛，揭示了治国必须治党，治党必须从严。报告同时也总结了我国社会主义法制建设的成就，从1928年在井冈山制定了井冈山土地法开始，到改革开放以后探索建立并完善了一个立足中国国情和适应改革开放和社会主义现代化建设需要的法律体系，以宪法为统帅，以宪法相关法、民商法，行政法，经济法、工会法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规与自治条例、单行条例等三个层次的法律规范构成的法律体系。我们党和人民在一张白纸上建立起社会主义特色的法治体系，有力保障和推动了社会主义现代化建设。标明中国已在根本上实现从无法可依到有法可依，有法必依的历史性转变，各项事业发展步入法制化轨道。郑重宣示了中国坚定不移实施“依法治国”基本方略，建设社会主义法治国家。中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永葆本色的法制根基，是中国特色社会主义创新实践的法制体现，是中国特色社会主义兴旺发达的保障。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国向哪里走、走什么路作出深刻论述，抓住了中国特色社会主义法治建设的根本，指明了前进方向，是推进全面依法治国必须遵循的政治准绳。坚持把党的领导作为根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导，不是一句空的口号,必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。坚持依法治国，依法行政全面深化法治体系改革，纳入四个全面战略布局予以有力推进，实现了从依法治国到全面依法治国的伟大飞跃。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运，长治久安的战略全局高度推进法治建设。提出全面依法治国并作出全面部署。明确全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系。把法制体系确立为国家治理体系的骨干工程。强调必须坚持中国特色社会主义法治道路，贯彻中国特色社会主义法治理论。坚持依法治国，依法执政，依法行政共同推进，坚持法治国家，法治政府，法治社会一体建设。全面深化法治领域改革，统筹推进法律规范体系，法治实施体系，法治监督体系，法治保障体系和党内法规体系一体建设。中国特色社会主义法治体系建设取得重大进展。推动我国社会主义法治建设取得历史性成就，发生历史性变革。主要有以下十个方面的重大成就：一、形成了习近平法治思想。党的十八大以来，习近平法治思想是在中华民族伟大复兴处于关键时期和世界处于百年之未有大变局的时代背景之下创立的，习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，文化相结合的最新成果。是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结。是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平法治思想从历史和现实相贯通，国际和国内相关联，理论和实际相结合上对我国社会主义法治建设经验进行提炼和升华，以新的事业，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国，怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。为中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设提供了强大思想武器。习近平法治思想内涵丰富。论述深刻。逻辑严密，系统完备。具有时代性。实践性，创新性。体系性等鲜明特征。蕴含着深邃的政理法理学理哲理。丰富和发展了马克思主义法治理论。开辟了中国特色社会主义法治理论和实践的新境界。习近平总书记是习近平法治思想的主要创立者。做出了一系列原创性，开创性贡献。习近平法治思想的形成，标志着我们党对共产党依法执政规律，社会主义法治建设规律和人类社会法治文明发展规律的认识达到了新高度。第二个重大成就是党的领导制度化，法制化水平全面提升。坚持党的全面领导，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央，治国理政的鲜明特色。全面依法治国的目的之一就是实现党的领导制度化，法治化。党的18大以来，党总揽全局，协调各方，在法治各领域得到全面落实。党领导立法，保证执法。支持司法带头守法，以形成制度性安排。在宪法总纲中增加中国共产党领导，是中国特色社会主义最本质的特征的条款。党的领导第一次进入到宪法的正文当中。将建设中国特色社会主义法治体系写入党章。成立中央全面依法治国委员会负责全面依法治国的顶层设计，总体布局，统筹协调，整体推进，督促落实。加强党对全面依法治国的集中统一领导。党的十八届四中全会和中央全面依法治国工作会议专题研究全面依法治国问题并作出全面部署。党的十九届四中全会，从坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对建设中国特色社会主义法治体系进行了部署。党中央成立全面深化改革领导小组，中央全面深化改革委员会。对深化民主法制领域改革，司法体制和社会体制改,加强组织领导。制定政法工作条例，明确党领导政法的方式和方法。试点实施法治中国，法治政府，法治社会建设一规划两纲要。确立全面依法治国的总蓝图，路线图，施工图。通过这些重大举措，党的领导贯彻落实到依法全面依法治国的全过程各方面。党运用法治方式领导和治理国家能力显著增强。第三个重大成就是宪法实施和监督达到了前所未有的高度。全面依法治国的首要任务和基础性工作是实施宪法。党的18大以来，党中央强调依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政。采取一系列举措加强宪法实施和监督，宪法实施和监督的深度和广度发生了历史性变化。将每年12月4日设立为国家宪法日。建立宪法宣誓制度。进行宪法第五次修改，设立了宪法监督的专门机构，加强了和谐性审查机制建设，制定国歌法，国家勋章和荣誉称号法，完善了国家形象。纠正了个别省份和地区的拉票贿选案，创造性地解决了地方人大常委会因故无法召开会议履职的法治危机，上述制度建设和重大实践举措具有原创性。我国宪法实施与监督呈现出新中国成立以来的最佳状态，达到了历史新高度。第四个重大成就、法律规范体系和党内法规体系日益科学完善。既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党，从严治党。党的十八大以来，一批在法律体系中地位重要，经济社会生活急需、人民群众期盼的法律相继制定和修改。着力加强重点领域，新兴领域,涉外领域这三个领域里边的立法。在抗击新冠疫情过程中，加快了公共卫生领域的立法。坚持依法治军，深入推进军事制度政策改革，制定修改了一系列涉及国防和军队建设的法律法规。特别是民法典的问世，它是新中国民事立法的集大成者，是能够走向世界，并与世界上任何一部著名民法典相媲美的中国法典，实现了几代人的夙愿。同时党中央强调，党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，把党内法规体系纳入到中国特色社会主义法治体系之中。这是我们党在法制体系建设上的一个伟大创举，是全面依法治国的重大制度创新和实践创新。五、法治领域改革实现重大突破,整治执法不规范获得很大成效。坚持全面普法，全面守法作为依法治国的根基，为建立公正，高效,权威的社会主义司法制度，提高司法公信力，以习近平同志为核心的党中央统筹对法治领域全面改革。把司法体制改革作为重点。优化思法制全配置，破除司法权地方化，行政化，全面落实司法责任制。法官，检察官办案主体地位逐步确立。符合法治工作规律的管理体制和权力运行机制逐步形成。加强执法司法制约监督和责任体系改革和建设，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。建立完善检查公益诉讼制度和认罪认罚存款制度。依法废止劳动教养收容教育制度，制定实施防止干预司法三个规定。依法纠正了呼格吉勒图，聂树斌，张文综等一批重大冤假错案。着力解决人民群众反映强烈的立案难，执行难问题。司法公信力显著提升。建设司法体制改革举措解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。人民群众的获得感，幸福感，安全感明显增强。增强了对党中央推进全面依法治国的信任，以及对我国法治不断进步的信心。法治政府建设是推进全面依法治国的重点任务和主体工程，十八大后，中央连续出台了两轮法治政府建设实施纲要，推动法治政府建设迈出新步伐。部署开展法治政府建设全面督察和两批全国法治政府建设示范创建活动，形成法治政府建设两手抓的推进机制。行政执法体制改革深入推进。在城市管理，市场监管，生态环境，文化市场，交通运输,应急管理，农业等领域推行综合执法，探索跨领域，跨部门的综合执法。推动执法重心下移，行政执法三项制度全面推行。整治执法不规范，乱作为等问题取得很大成效，严格规范公正文明执法水平普遍提高。坚持把全民普法和全民守法作为全面依法治国的基础性工作，实行国家机关谁执法谁普法的普法责任制。将法治宣传教育纳入国民教育体系。全社会法治观念明显增强。我国营商环境不断优化。据世界银行2020年全球营商环境排名，我国排名显著提升。已从先前的第78位提升到最新排名的第31位。第六个重大成就是，国家安全的法治保障进一步加强。党的十八大前是国家安全的立法，基本上局限于传统领域。习近平总书记提出总体国家安全后，国家安全法治建设得到显著加强。设立中央国家安全委员会，加强对国家安全工作的集中统一领导，聚焦国家安全立法,先后制定修改了反间谍法、国家安全法、反恐怖主义法、网络安全法、境外非政府组织境内活动管理法、国家情报法和安全法、国防交通法、生物安全法、海警法、反外国制裁法、陆地国界法等，补齐了非传统安全领域的法律短板。以国家安全法为基础的维护国家安全的法律体系已经形成。建立健全香港特别行政区，维护国家安全的法律制度和执行机制。制定并实施香港特别行政区维护国家安全法。推动实现香港由乱到治的重大转折，法治在统筹发展与安全两件大事中发挥了重要作用。第七个重大成就使反腐败工作纳入法制化轨道。以前所未有的力度推进反腐败工作，推动反腐败斗争取得压倒性胜利，并全面巩固。党中央坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。出重拳，下猛药，强力反腐。治标为治本，赢得了宝贵时间。同时，更加注重制度防腐和反腐惩腐。全方位扎紧制度笼子,制度治党，依规治党水平不断提升。坚持依纪依法设定权力，规范权力，制约权力，监督权力。惩治震慑，制度制约，提高觉悟一体发力。确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。修改宪法、置顶监察法、政务处分法、监察官法等重要法律。制定修改廉洁自律准则，党内监督条例，纪律处分条例，巡视工作条例，问责条例等。形成完善的反腐倡廉党内法规体系。深化国家监察体制改革。完善党和国家监督体系。推动设立国家监察委员会。地方各级监察委员会。构建以党内监督为主导，各类监督贯通协调的机制，加强对权力运行的制约和监督。实现对所有公权力行使者监督的全覆盖，坚决惩治群众身边的腐败问题。深入开展国际追逃追赃。是指违法所得没收。缺席审判程序，加强国际执法合作，让腐败分子无处逃遁。第八个重大成就是涉外法制工作开创了新局面。党中央高度重视涉外法制工作，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面加强涉外法治工作，作出一系列战略部署。开创了新时代涉外法治建设的新局面。针对个别国家以法治为幌子，频繁对我国机构和个人实施长臂管辖,我们坚持以法治法,妥善应对南海仲裁,孟晚舟等涉外法律事件，完善反制裁、反干涉、反制长臂管辖法律法规体系，制定了出口管制法。不可靠实体清单规定，反外国制裁法等。完善外商投资国家安全审查制度，研究制定外国国家豁免法，外国代理人法等新的法律法规。加快推进我国法域外适用的法律体系建设，不断丰富涉外法治工作的工具箱。加强海外利益执法司法保护，积极为我国企业和个人提供法律帮助。以人类命运共同体理念为引领，积极参与气候变化、深海远洋、极地、外空、网络、反腐败、打击跨国犯罪等领域国际规则制定和实施，推动国际规则变化和发展。第九个重大成就是平安中国建设创造了世界奇迹。经济快速发展与社会长期稳定是中国资质向世界展示的两大奇迹。法制中国建设速推谱写两大奇迹新篇章。2020年，党中央决定设立平安中国建设协调小组，推动平安中国建设向纵深发展。完善社会治理体系，健全党组织领导的自治，法治，德治相结合的城乡基层治理体系。深入推进县域私域社会治理现代化，部署开展扫黑除恶专项斗争。推进扫黑除恶常态化。防范和打击暴力恐怖电信诈骗等。新型犯罪和新型的网络犯罪，跨国犯罪。加强和改进信访工作，全国集体访数量大幅下降。我国治安案件数量已实现连续八年下降。第十个重大成就是法制工作队伍素质全面提高。建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍是全面依法治国的基础。党的十八大以来，全面加强法治工作，队伍革命化，正规化，专业化，职业化建设。按照忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律的要求。推动高素质立法者队伍。高素质执法者队伍，高素质司法者队伍，高素质法律服务者队伍，高素质法学教育与研究者队伍。2021年二月，党中央部署开展全国政法队伍教育整顿，加强政治建设。肃清流毒影响。清除害群之马，政法干警接受了一次革命性的锻造。法官，检察官，法学专业出身与本科以上学历的比例均超过了95%0律师人数有18大之前的30万人，增长到现在的54万人。涉外法治人才成长迅速，能够熟练办理涉外法律业务的律师已超过万人。全国有632所法律院校。德法兼修，民法杜行的法治后备人才充足。以上进行重大成就，是党的18大以来我国法治体系建设成就的主要方面。全面依法治国已站在新的历史高点上。这些成就的取得是一。以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是习近平法治思想科学指引的结果。是全党全社会共同努力的结果。在充分看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，中国特色社会主义法治体系建设还存在不少短板和薄弱环节。特别是党和国家事业不断发展，国内外形势发生深刻复杂变化，对中国特色社会主义法治体系建设提出了许多的新任务，新要求，新挑战：第一个挑战是我国进入到新发展阶段，完整准确，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕。对构建统一市场，平等保护市场主体，加强知识产权保护，加强对人权的保障，应对重大公共安全，维护生态安全等提出了一系列的新要求，需要更加良好的法治环境。我们向全世界做出了2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和的郑重承诺，这就要求我们更加有效的运用法治手段促进经济社会发展和人民生活方式全面绿色转型。同时随着我国社会主要矛盾变化，人民对美好生活的需要日益广泛。对民主、法治、公平、正义、人权、民生、安全、民生安全、环境等方面的要求日益增长。需要更加健全的法律制度来保障。使人民群众的获得感，幸福感，安全感更加充实，更有保障和更加可持续。第二个挑战是世界范围内软实力的竞争。重要的方面是制度竞争和法治竞争。法治强才能立于不败之地，世界百年未有之大变局加速演变，大国之间的地缘竞争。科技和产业制高点竞争。贸易保护主义抬头，地区战争等风险因素和不确定因素持续加大。特别是一些个别国家，把我国作为主要战略竞争对手。采用贸易、国家安全、数据等方面的长臂管辖。以及包括运用南海仲裁裁决在内的所谓国际法等方式对我国实施无底线全方位的打压遏制，企图将我国寄于死地。我们从某些国家的制度较量和法治斗争日益激烈，这迫切要求我们更加积极参与全球治理体系改革和建设。推动形成公正，合理，透明的国际规则体系，让法治领域更多中国的理念和制度为世界所理解和接受。在构建国际新秩序中发挥更大作用。应更加注重综合运用立法，执法，司法等多种手段。应对个别特别国家的围堵打压。增强对外博弈的主动性，牢牢把握外交斗争的主动权。第三个挑战是我国综合国力不断增强。日益走近世界舞台中央。我国企业和公民越来越多的走向世界，跨国纠纷和法律问题更加复杂。我国海外企业，机构，人员和财产安全面临的风险显着增多。迫切需要我们加快完善维护国家安全和发展利益的制度。加强涉外法治工作的战略布局，把法治应对摆在更加突出的位置。更多运用法治手段化解重大国际风险和挑战。第四个挑战是新一轮科技革命和产业变革迅猛发展。科技创新日新月异，数字经济，互联网金融，人工智能，大数据，云计算等新技术应用快速发展。催生出许多新产业，新业态，新模式。法律关系更加复杂。相关法律制度还存在时间差和空白区。需要制定新的规则和法律，加强科技伦理治理。确保新技术，新模式健康发展。特别是随着超级平台时代的到来。资本建筑互联网平台掌握庞大资源。将政治政权和意识形态领域渗透迹象明显，急需通过法律规范化清楚红线，确保平台经济规范，健康有序发展。总之，展望实现第二个百年奋斗目标的光明前景，全面依法治国的重要性愈发凸显。加快中国特色社会主义法治体系建设的紧迫性,也愈发凸显。中国加快建设中国特色社会主义法治体系，应做的重点工作，主要包含以下几点：一、建设完备的法律规范体系的几项重点工作。法律规范体系和法律体系存在明显区别。法律体系一般是指由四部分构成的体系。第一部分是全国人大及其常委会制定的法律。第二部分是国务院制定的行政法规。第三部分是地方人大制定的地方性法规。第四部分是自治地方制定的自治条例和单行条例。十八届四中全会在确定这个概念的时候增加了规范两个字。意为建立完备的法律规范体系。法律规范体系的范围由此而明显的扩大。除了原先的视力法律法规，还包括政府规章。国家监委制定的监察法规。以及最高人民法院，最高人民检察院制定的司法解释，。特别是地方立法权扩大到设区的市以后，立法主体大幅度增加，他们制定的地方性法规也进入到法律规范体系之中。另外，一些具有规范性的文件也被纳入到规范体系之中。凡是用国家强制力保持执行的具有约束力的所有规范性文件，都包含在这个体系当中。一、建设完备的法律规范体系。我认为有六个重要的问题需要解决：（1）按照完备的标准构筑法律规范体系。完备是指应有尽有，科学有效。以此为标准衡量我国尚有不少的立法空白点，如果把宪法的规定都转化为法律，我国立法仍有很多的缺陷。(2)要解决法制统一性问题。中国要做到国家统一，制度统一，市场统一，就要依靠法制统一。要严防部门利益法制化更要严防地方立法冲击统一市场，冲击国家统一的制度，决不允许下位法间越上位法，所以要加强备案审查工作。(3)要加强重点领域的立法。要及时反映党和国家事业发展的要求，反映人民群众的关切期待，对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、尊重和保障人权、维护国家安全的法律应当抓紧制定优先制定，及时修改。要积极推进国家安全。科技创新，公共卫生，生物安全，生态文明，防范风险涉外法治等重要领域的立法。健全国家治理急需的法律制度，满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，填补空白点和薄弱点。加快完善体现权力平等、机会平等、规则平等的法律制度。保障公民各项权利不受侵犯，把尊重和保障人权落到实处。(4)加强新型领域立法。新技术，新应用快速发展。催生一系列新业态新模式，但相关法律制度还存在时间差和空白区。人工智能在法律，安全，就业，道德，伦理，公民权利和政府治理等方面提出了许多新课题。要处理好这些问题。纪要大力培育人工智能、物联网下一代通讯网络等新技术新应用。又要积极利用法律法规和新的标准规范,引领新技术运用O要及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域，加快推进相关信息技术领域立法工作。抓紧补齐法律短板，以良法善治，保障新业态，新模式健康发展。(5)加强涉外领域立法。中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。近年来，我国制定出台出口管制法、不可靠实体清单规定等。完善外商投资国家安全审查制度，加强涉外领域立法，有全面梳理和检视法制能与斗争的现状和趋势，针对短板和弱项制定新的对策措施。要积极推进外国法不当域外适用的阻断立法等涉外领域立法。针对西方国家打着法治幌子的霸权行径，要加强反制理论和实践研究，建立阻断机制，以法律的形式明确中国不接受任何国家的产品管辖。要加快推进我国法域外适用的法律体系建设。为我国涉外执法司法活动提供法律依据。要把应对西方国家乱用长臂管辖,从推进涉外领域立法以及我国法域外适用结合起来，按照急用先行的原则，抓紧制定完善相关法律法规，有步骤分阶段加快推进重要涉外领域立法，充实对外斗争法律工具箱，建立健全域外法律审查机制,要加强对国际法的研究和运用。(6)科学推进法典化进程。十三届全国人大三次会议审议通过的民法典，是新中国成立以来第一部以法典命名的法律。这是新时代我国社会主义法治建设的重大成果，具有标志性意义。民法典为其它领域立法法典化提供了良好的范例。其一个重大的贡献就是开启了立改废释转并举的立法新格局，创立了立法的新方式。要总结编撰民法典的经验。及时推动调解成熟的立法领域法典编撰工作。但一定要防止一哄而上，防止片面追求法典化。二、关于建设高效的法治实施体系的重点工作。法律的生命在于实施。法律的权威也在于实施。这是习近平法制思想中非常重要的命题。法令行，则国治，法令弛，则国乱。法律的有效实施是全面依法治国的重点和难点，也是建设中国特色社会主义法治体系的重点和难点。为了保证法律有效实施，必须建设高效的法治实施体系，该体系建设涉及五方面重点问题：(1)法治实施要维护法治统一。法治统一是习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上第一次使用的概念，有重大的理论和实践意义。要防止同案不同判。通怕(2)要把全面实施宪法作为建设高效的法治实施体系的首要任务和基础性工作。加强宪法监督。把和谐性审查做实做好。要尽快产生为馅，纠正案例把。把实施宪法提高到新水平。要在全党全社会深入开展尊崇宪法，学习宪法，遵守宪法，维护宪法，运用宪法的宣传教育活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威，使全体人民都成为社会主义宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。(3)建设严格规范、公正文明的执法体制。行政机关是实施法律法规的核心主体。同基层和人民群众联系最为紧密，直接体现我国的法治实施水平。推进严格执法，重点是解决执法不规范，不严格，不透明，不文明以及不作为，滥作为等突出问题。要以建设法治政府为目标，建立行政机关内部重大决策和合法性审查机制。建立公务律师制度。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。推进各级政府事权规范化、法律化。要全面推进政务公开。强化对行政权力的制约和监督。建立权责统一，权威高效的依法行政体制。要严格执法资质，完善执法程序，建立健全行政裁量权基准制度。确保法律公正有效实施。要严格规范公正文明执法，把打击犯罪同保障人权。追求效率同实现公正。执法目的同执法形式有机统一起来。努力实现执法效果的政治效果，法律效果，社会效果的有机统一。(4)建设中国特色社会主义司法制度。公正司法是维护公平正义的最后一道防线。公正司法就是受到侵害的权利，一定会得到保护和救济。违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正，高效，权威的社会主义司法制度，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障这三个方面。着力解决影响司法公正，制约司法能力的深层次问题。破解体制性，机制性，保障性障碍。要坚持以公开处公正，树公信，构建开放动态，透明，便民的阳光司法机制间。坚决遏制司法腐败。(5)要健全全民守法的激励约束机制。法律要发挥作用。首先要全社会信仰法律，树立法律的权威。要坚持把全民普法和全民守法作为依法治国的基础性工作，把法律刻在人民心中，把法制教育纳入国民教育体系和精神文明创建的内容。要健全全民守法信用记录。完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。使遵法、学法、守法、用法成为全体人民的自觉行为，让法治成为全民的共同生活方式。三、建设严密的法治监督体系的重点工作。建设严密的法治监督体系，构建党统一领导，全面覆盖，权威高效的法治监督体系。健全权力运行的制约监督体系，需要解决以下五个方面的重点问题：(1)要处理好党内监督与其他监督之间的关系。实践证明。党内监督是最有力的监督，自上而下的监督是最有效的监督，而人民的监督是最根本的监督。严密的法治监督体系必须以党的监督为统领，在党的领导下，各种监督形成合力，实现对国家权力及行使公权力的人的监督全覆盖。(2)要处理好监督与制约之间的关系。法治的原理在于制约。在防止冤错案件。和权利乱用上制约比监督更有效。(3)是要加强对执法权的监督。坚决排除对执法活动的非法干预。坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义。坚决防止和克服执法工作中的利益驱动。加大对执法不作为，乱作为，选择性执法等制约监督。(4)加强对司法签的监督制约。健全对法官，检察官办案的制约和监督制度，促进司法公正。聚焦人民群众反映强烈的突出问题，完善权力运行监督和制约机制，坚决防止司法不公、司法腐败。坚决防止刑讯逼供和冤错案件，加强人权司法保障。(5)加强对监督权的监督制约。习近平总书记指出，监察权是把双刃剑。也要关进制度的笼子里，自觉接受党和人民的监，监察权运行要实现规范化，法制化和正规化。监督权既接受监督又接受制约，是法治的最后闭环。四、建设有力的法治保障体系的重点工作。法治保障体系在中国特色社会主义法治体系中具有基础性地位。建设有力的法治保障体系,必须加强政治、组织、思想、队伍，人才，科技、信息等方面的保障。重点是政治保障和人才保障。要做好如下三方面的主要工作：(1)加强政治和组织保障。全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向正确与否。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。是社会主义法治最根本的保证。建设法治中国，要把加强党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面。为全面依法治国提供有力的政治和组织保障。法治工作必须遵循习近平法治思想，以中国特色社会主义法治理论为指导，这是建设中国特色社会主义法治体系的思想保障。(2)加强队伍建设和人才保障。建设德才兼备的高素质法治工作队伍，是全面依法治国的关键，也是建设有力的法治保障体系的关键。加强法制队伍建设，必须牢牢把握忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律的总要求。我国专门的法治队伍主要包括：在人大和政府从事立法工作的人员，在行政机关从事执法工作的人员，在监察机关从事监察工作的人员，在司法机关从事司法工作的人员。全面依法治国，首先要把这几支队伍建好。有按照政治过硬，业务过硬，责任过硬，纪律过硬，作风过硬的要求，教育和引导立法，执法，监察，司法工作者，树立社会主义法治理念。恪守职业道德，当好关键岗位上的关键少数，培育后背法治人才队伍是法学教育的根本使命，要把培育德法兼修高素质法治人才作为建设有力的法治保障体系的基础性和先导性工作。(3)加强科技和信息化保障。建设法治中国，要适应科技信息化发展大势。加强科技和信息化的保障，充分运用大数据，云计算。人工智能等现代科技手段，全面建设智慧法治，推进法治中国建设的数据化，网络化，智能化，加快推进互联网加政务服务。遵循司法规律，把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来，推动大数据，人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合，完善互联网诉讼模式。全面建设集约高效，多元解纷。便民利民，智慧精准，开放互动，交融共享的现代化诉讼服务体系。加快公共法律服务实体平台建设，加快热线平台，网络平台等有机融合建设覆盖全业务，全时空的公共法律服务网络。五、建设完善的党内法规体系的几个重点工作。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。、建设完善的党内法规体系。有做好如下三方面重点工作：(I)构建以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则条例等党内法规为主干，由各领域，各层级党内法规制度组成的党内法规体系。健全党内法规体系，要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党，全面从严治党。完善以1+4为以基本框架的党内法规制度体系，坚持立改废释并举，与时俱进做好党内法规制定和修改工作。健全党内法规备案审查制度，坚持有件必备，有备必审，有错必纠。维护党内法规体系统一性和权威性。(2)坚持依法治国与依规治党相统一。全面依法治国，必须坚持依法治国和依规治党有机统一。注重党内法规同国家法律的衔接和协调。明晰党内法规与国家法律的不同边界，努力形成国家法律和党内法规，相辅相成，互相促进，互相保障的格局。发挥依法治国和依规治党的互补性作用，善于通过法定程序使党的主张成为国家意志,形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保党发挥总揽全局,协调各方的领导核心主义。(3)实现国家法律法规的备案审查与党内法规备案审查联动协调。确保党在国家宪法和法律范围内活动。为党带头守法创造好制度环境。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标,必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现现代化，是一代又一代中国人梦寐以求的美好愿景和矢志不渝的奋斗目标。改革开放40多年来，我们始终坚持以经济建设为中心，全面推进改革开放，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，极大地调动了亿万人民的积极性，解放和发展了社会生产力，以世界上少有的速度持续快速向前发展。未来我们将始终高举中国特色社会主义法治社会旗帜，不断推进社会主义法治建设，形成并不断完善中国特色社会主义法律体系，成功开辟中国特色社会主义法治道路。在中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，坚持并不断拓展中国特色社会主义法治道路，明确提出全面依法治国、建设法治中国，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就、创造历史性经验。中国特色社会主义法治道路是在我们党领导人民进行新民主主义法制建设和社会主义法治建设的伟大实践中形成和完善的，实现了社会主义和法治的有机结合，走出了一条中国式法治现代化新道路,为人类法治文明进步提供了中国方案和中国智慧。