东乡县关于保产业链供应链稳定的工作方案.docx

东乡县汨咻产业链艇雌定的工作案为努力化解疫情对实体经济产业链供应链带来的不利影响，促进全县中小微企业上下游、产供销协同复工复产及达产达标，确保产业链供应链稳定，稳住工业经济基本盘，根据临夏州委办公室、临夏州人民政府办公室关于印发“六保”工作方案的通知（州委办发（2020）72号）文件精神，制定本方案。一、工作原则（一）市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，努力形成市场作用和政府作用的相互补充、相互促进，促进产业链供应链稳定。（二）企业主体，产业协同。强化企业主体责任，坚持以大带小、上下联动、产供销协同，聚焦重点产业链，以龙头企业带动上下游企业，稳定上游供应企业，提升中游协同能力，开拓下游市场，增强协同和复工复产动能。（三）强化服务，纾解困难。加强统筹协调服务，落实各项政策措施，协调解决企业实际困难，帮助打通产业链供应链堵点、痛点、难点，维护产业链供应链稳定。二、目标任务（一）实现全产业链供应链贯通循环。加强县内企业与上下游企业产销对接，建立稳固的协作关系，用稳定的供应链保产业链，以大带小、上下联动、内外联动，实现全产业链供应链稳定有序循环。（二）优化资源配置提高产能恢复率。引导企业主动调整产品结构，优化资源配置，积极融入州内外产业链和供应链，通过技术引进、合资合营、协同发展等模式，稳定全县企业产业链和供应链，解决好产业链供应链每一个环节问题，打通人流堵点、解决货运难点，确保员工招得来、留得住，原料供得上、产品出得去，人流、物流、资金流、信息流有序运转，推进产业链协同复工复产、达产达标，提高产能恢复率。（三）加强协作形成良好发展的合力。推动不同行业、不同产业、实体企业与生产性服务业间的有效协作，形成企业、行业、区域之间相互联系、互为支撑的良性发展合力，确保企业产业链不断，全面复工复产、达产达标，在产业链供应链中己有的市场份额不丢。三、工作措施（一）建立问题台账。各乡镇、达板经济开发区围绕重点企业及其上下游企业，梳理各企业用工、融资、生产、供应、销售、运输等方面存在的困难和问题,建立问题台账，实行销号管理。（二）分类制定解决方案。县促进中小微企业发展领导小组成员单位、各乡镇、达板经济开发区根据问题台账中反映出的共性问题，制定解决方案，督促落实；针对不同企业所面临的特性问题，“一企一策”，精准施策。（三）推动产业链供应链合作。各乡镇、达板经济开发区要统筹推进工业、农业、服务业、重点项目复工复产，积极鼓励企业加强与省、州内外产业链供应链合作，保障在产业链中有重要影响的骨干企业和关键环节平稳运行。（四）做好产业链供应链企业安全生产。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，健全完善“三管三必须”责任体系，落实行业监管职责，加强安全生产宣传、督查、培训，督促企业严格落实安全生产主体责任和安全生产责任追溯制度。严格监督执法，确保不发生重特大安全生产事故。（五）推动中小微企业协同发展。支持处于行业领先地位、带动引领作用显著的重点企业，与产业链配套的中小微企业在产供销、要素配置、仓储物流、信息沟通等方面建立长期协同发展机制，带动供应链上下游企业协同复工复产、稳产达标。（六）推动生产要素协同。县交通局、县公安局牵头负责打通运输堵点，联通市场供需两端，解决物流难题，确保原料供得上、产品出得去。县人社局牵头负责打通人流堵点，确保员工招得来、留得住。县财政局、县人行牵头负责加强金融支持保障，确保资金流有效运转。县工信局牵头负责协调信息交流，及时发布原材料、劳动力、能源供应、物流供应等生产要素信息，实现信息共享畅通。（七）推动创新驱动协同。引导企业与大专院校、科研院所建立起长期的合作关系，积极打造产学研合作服务平台，重点推动兰亚等重点企业创建省级行业技术中心、企业技术中心、技术创新示范企业。支持企业申报认定州级企业技术中心，认定1-2家州级企业技术中心，争取申报2-3家高新技术企业。（八）加强规上企业调度，增强产业链供应链保供能力。县工信局负责全县规上企业监测调度，各乡镇、达板经济开发区负责辖区重点企业的运行调度和预警分析，以骨干企业生产稳定保重点产业链供应链稳定。依托重点企业，加快布局和培育一批原辅材料精深加工、配套服务等为主业的龙头企业，带动上下游中小企业健康发展，形成比较完整的上下游产业链。对应急物资，按照政府主导、企业参与、市场运作的思路，培育发展应急物资保障产业，支持已建成企业稳定生产，加大在建项目支持帮扶力度，建成一批应急物资生产、经营和储备骨干企业，努力形成完整的产业链供应链。（九）推进长期协作，增强产业链供应链运营能力。县发改局及时更新和公布重点项目单位产品需求目录，县工信局及时公布对应企业产品供应和重点企业互为市场产品供需目录，会同相关部门定期召开县内企业产供销对接会。加强县内企业上下游产销对接，依托重点企业和重大项目建立长期的协作关系，用稳定的供应链保产业链稳固。适时组织铝型材、水泥、建筑、装备制造业与下游重点用户的专项对接活动，促进企业间签署并落实合作协议。项目建设单位坚持就地、就近、同等优先原则，积极与县内企业合作，互惠互利，协同发展。进一步加大企业高级管理人员和财务人员培训力度，提高管理质量和水平，拓展企业家发展视野和格局。（十）加快东西合作，提高融入州内外产业链能力。依托东西部扶贫协作平台，充分利用厦门的产业、人才、技术、资金、营销、电商等优势，鼓励支持县内企业融入到东部沿海产业链；组织企业参加全省兰洽会、“一会一节”、厦洽会等重点节会，搭建企业对外合作交流平台，宣传推介我县优势产业和特色产品，同时推介我县招商引资项目，加大招商引资力度。（十一）推进绿色化信息化智能化改造，加快产业链供应链升级。进一步完善传统制造、数据信息、清洁生产三大生态产业发展工作推进机制，争创省州级绿色工厂、绿色园区、绿色产品、智能工厂、智能生产线、数字化车间试点示范项目，争取省级绿色生态产业基金支持。（十二）建立收储机制，增强产业链供应链支撑能力。按照“企业收储、市场运作、银行贷款、财政贴（垫）息”的原则，县发改局牵头制定收储办法，确定收储产品目录，县工信局指导有关生产企业准确研判市场预期，采用市场化方式收储相关产品。县财政局、县人行协调金融机构加大融资支持，向相关企业提供优惠利率贷款。县财政局对符合条件的省级、州级疫情防控重点保障企业，按照相关政策要求，积极申报争取贴息资金支持。储备企业认真制定储备方案，切实加强联动，缓解生产经营压力。（十三）降低要素成本，保产业链供应链重点企业。县发改局、工信局将全部大工业用电纳入直购电政策范围，进一步引导加大县内水电、新能源参与直购电交易的力度，尽可能利用直购电政策有效降低企业用电成本。县工信局、供电公司将产业链供应链重点企业纳入一级重要电力用户范围。县财政局、县人行积极引导金融机构加强产业链供应链重点企业金融支持力度，提高重点企业信贷资金向上游企业支付效率，支持重点企业为下游企业提供延期付款便利，缓解上中下游企业资金压力。鼓励保险机构和担保机构在风险可控前提下为产业链供应链上下游企业提供增信服务。（十四）推进信息化工业化深度融合，赋能产业链供应链。推动工业互联网创新发展，引导企业提升信息化应用水平，继续开展全县“中小微企业上云”行动，2020年力争新上云企业5家。积极开展两化融合评估，培育两化融合贯标试点企业。加快推进数据信息产业发展，加强与省丝绸之路信息港衔接沟通，推进东乡县5G网络建设等数据信息产业重点项目建设。开展全县软件与信息技术服务业发展情况调研,建立重点企业档案和统计体系。提高信息共建共享水平,完成全县5G通信网络建设规划，加快推进5G组网建设，及时启动5G商用。加强通信基础设施建设项目协调联系机制，不断提高共建共享水平。推广应用在线采购、在线销售、车货匹配等新服务，支持发展远程医疗、在线教育数字科普、在线办公、协同作业等新业态、新模式，提高产业链供应链整体应变能力和协同能力。（十五）科学编制“十四五”发展规划，超前布局产业链供应链。围绕全省工业“十四五”规划编制部署和“十四五”全县总体规划，在“延伸产业链、提升价值链、融通供应链”等延链补链方面谋划重大项目，做到政策项目化、项目清单化，坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，确保规划成为践行新发展理念、推进我县工业高质量发展的行动指南。四、责任和监测机制（一）发挥专班作用。建立由县发改、工信、财政、生态环境、自然资源、人社、税务等部门和骨干企业组成工作专班，重点研窕区域经济形势和中央、省、州政策，及时提出保产业链供应链稳定的对策措施，建立“协同协调”沟通机制。与涉及到我县重点企业产业链上下游的相关地区及时沟通协作，解决企业间产业链供应链上下游协同方面的需求。（二）促进企业达产达标。促进全县企业实现能复尽复，重点瞄准规上企业达标率低的问题，从提高规上企业复工复产率向提高达产达标率转变，疏通企业的痛点、堵点和难点，力争规上企业三季度实现全部达产。对已经实现达产的企业要在稳产增产上下功夫，引导企业调结构、促销售。（三）加强企业联系帮扶制度。县工信局要落实“一对一”的企业精准帮扶制度，包抓企业复工复产、疫情防控、政策兑现、经营困难解决“四包”和“包片包户”帮扶责任，切实做到经常上门、经常联系、经常服务。包抓干部按照“底数清、情况明、问题准、措施实、服务好”的原则，分户制定“一企一策”，分级化解难点、疏通堵点，建立日调度制度，进行研究分析和跟踪服务，逐项解决企业反映的问题。（四）加强政策兑现力度。全面落实省委省政府“55条”措施、省政府办公厅“36条”措施和州委州政府“68条”措施。强化惠企政策宣传贯彻，充分利用报纸、电视、网络、政务公众号等载体，加大惠企政策宣传力度，提高企业知晓率。通过政银担企对接会等方式，为重点企业牵线搭桥，协调金融机构进一步提高对中小微企业的信贷投放，优化、简化银行办理企业首贷、续贷的流程，加快工作进度，对参与抗击疫情企业的应急性贷款需求开辟绿色通道，加快办理授信审批和贷款发放。继续跟进做好重点保障企业名单管理工作，积极帮助列入省级、州级名录库企业落实落地融资贷款等优惠政策。（五）加强督促考核。县政府将县直各部门、各乡镇、东乡经济开发区围绕保产业链供应链稳定履职尽责、企业“四包”帮扶、“包片包户”落实情况纳入考核，对影响重点企业生产和产业链供应链稳定的乡镇和部门领导进行约谈。