党建引领基层治理文章方案汇报等材料7篇.docx

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1、目录组织部长谈党建引领基层治理1市融合创新党建引领城乡基层治理情况汇报6某县党建引领小区建设情况汇报13加快构建党建引领基层社区治理新格局19关于强化党建引领提升基层社会治理能力和水平的工作汇报.21党建引领城市基层治理工作汇报30提升党建引领基层治理效能32组织部长谈党建引领基层治理习近平总书记指出：“中国的治理体系建设，基础就是我们的基层，基础不牢、地动山摇。怎么夯实这个基础，就是社区的管理、治理。”近年来，我区强化党建引领基层治理，系统谋划、统筹安排、创新思维，区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层治理体系逐步形成。一、主要做法“一核心”集成基层治理红色动力。以党建引领基层治理为核

2、心，以“我为群众办实事”为抓手，将直面群众、量大面广的4大类53项高频事项，下沉街道；构建“属地+行业”模式，在20个行业全面推进行业党建，把资源、服务汇聚到基层治理末梢，累计收集解决热点难点问题3120余件，涌现出了“一院三长四联动”“红色物业”等服务品牌,新华社当代陕西陕西日报等中省市媒体先后126次报道雁塔党建工作。“一阵地”筑牢基层治理红色坐标。按照“1+10+N”三级党群服务中心建设体系,整合党建、政务、社会服务、社会治理等各种资源，全覆盖建设1个区级、10个街道（园区）、163个社区（村）党群服务中心。三级党群服务中心进驻计生、养老、残疾、退役军人、住建等104项行政业务，每月来访

3、群众5万余人，服务覆盖近百万人。“一张网：完善基层治理组织链条。以住宅小区、楼院单元为基础，优化调整网格，健全“街道党工委-社区党组织-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级组织体系，成立小区党支部674个，小区党小组24个，派驻党建指导员136名，楼栋长4134人，每个小区设置一个党支部或者党小组，推动党的组织和工作进小区、进网格、入楼栋、全覆盖。“四联动”破解基层群众“急难愁盼”。深化区级部门与社区、企业和社会组织与社区、党员与群众、服务与需求四方联动机制，23000余名党员（志愿者）到社区报到开展服务；组建党员突击队691个，党员示范岗1028个，红石榴驿站52个，“红雁塔”便民服务站

4、80余个，聚力解决群众身边的急事、难事。二、存在问题我区基层治理工作取得了一些成绩，但还存在部分城中村、“三无”小区治理能力和服务水平不能满足群众需要，部分超大型社区工作力量薄弱，党建引领基层治理作用发挥不充分等问题。三、下一步措施我区将深入贯彻落实全国、全省、全市组织部长和基层党建工作重点任务推进会议精神，吃透中央四部委关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）文件要求，制定“一核五化九提升”强化党建引领基层治理实施方案，着力破解制约基层治理效能提升的27项措施，不断提升党建引领基层社会治理水平。一是强化党建引领，健全三级联动责任体系，提升基层治理牵引力。强化区委责任体系，把加强党建

5、引领基层治理纳入整体工作部署，提出思路目标。强化街道“龙头”带动作用，统筹抓好各领域党建，形成“一元主导、多元参与“的工作格局。强化基层党组织领导核心作用，构建以社区（村）党组织为核心，居委会和居监会为基础，物业、业委会、警务室、驻地单位等共同参与基层治理的为民服务机制。二是夯实党建基础，优化调整社区布局，提升基层治理承载力。加大拆分社区力度，按照“便于管理、便于服务、便于自治、精简效能”的原则，对全区社区设置进行优化调整，对规模过大的社区进行拆分，原则上每个社区不超过3500户。新拆分社区，按照社区办公面积不少于600平方米,室外活动场所不少于1000平方米标准落实，按照“八个统一”要求，建

6、设规范化标准化阵地，优化以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施布局。三是加强班子建设，建强干部队伍，聚合基层治理先锋力。制定基层“两委”班子运行研判制度，动态调整补充班子成员。统筹基层党组织书记培养、选拔、教育、管理，建立党组织书记后备力量人才库。加大基层党组织书记履职培训力度，突出实战实训，推行“导师帮带制”。充分发挥党校教育培训主渠道作用，建好用活“三级党校”主阵地。对社区工作者实行员额控制，按照每万个城镇常住人口不少于18人合理配备社区工作力量。四是加强物业党建联建，提升服务水平，汇聚基层治理向心力。对“三无”小区，采取引入国有企业提供基本物业服务等方式，实现物业服务全覆盖。完善社区（村

7、）考核物业服务企业制度，将考核结果纳入物业公司诚信档案。充分发挥物业协会党委作用，深化“红色物业”，加强党的组织覆盖。提高业委会成员中党员比例，积极在业委会中建立党组织，引导社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员，鼓励业委会和物业服务企业党员负责人兼任社区委员，实现发展共建、建设共管、成果共享。市融合创新党建引领城乡基层治理情况汇报习近平总书记指出：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。*市坚持市县镇村“四级联动”，城市社区、农村“双域共创”，政治、法治、德治、自治、智治、才治“六治”融合，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，进一步巩固拓展脱贫攻坚

8、成果同乡村振兴有效衔接的基层基础。一、坚持政治引领，基层党组织组织力日益提升。始终把讲政治作为基层治理第一要求，深化机制体制改革，建立健全工作机构，切实把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。建立“四级联动”领导机制。扣牢“四级书记”抓城乡基层治理主体责任链条，市委书记、县（市）党委书记、乡镇党委书记、村（社区）党组织书记各司其职、责任到位。分级建立联席会议领导小组及其办公室，建章立制，明确职责，形成组织实施、资源配置、督促检查和跟踪问效闭环工作机制。加速镇级机构改革。坚持精简、统一、效能原则，完善“三定方案”，规范机构名称，原则上乡镇（街道）设置6个党政办事机构、7个事业中心（站、所）。乡镇在

9、综治办加挂综治中心牌子，街道独立设置综合行政执法机构。在撤并的乡镇政府所在地派驻片区办事处。科学调整街道社区。根据服务管理对象规模、服务半径等因素，析置出3个新街道，按100O户（3000人）至3000户（Ioooo人）标准析置出*个新社区，对IOoO户以上行政村优化调整。清理上级部门加挂在村（社区）的门牌，保留村级党组织、村（居）委会、监委会3块门牌。建强基层组织体系。优化城乡领域、产业行业等基层党组织设置，理清乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织、片区网格党支部、小区（楼栋）党小组的组织关系，增强党组织政治功能。“六个同步”建立党组织领导下的经济组织、应急管理组织、志愿服务组织等各类组

10、织，并将党的建设依法写入其章程。二、坚持法治保障，基层党组织公信力日益提升。全面推进依法治市深化法治*建设，下放执法权限，延展法治触角，把维护群众权益、增进人民福祉体现到基层法治建设中。综合执法改革定事权。县级综合执法机构逐步向乡镇派驻延伸，在乡镇设立综合行政执法办公室，由乡镇政府统一管理。成立街道综合执法局，依法赋予综合管理权、统筹协调权和应急处置权。压实行政执法责任制，规范执法行为，加强行政执法人员配备和业务素质提升，坚持“一支队伍管执法”o依法赋权扩能拉清单。坚持依法下放、宜放则放的原则，市县两级职能部门向镇级下放综合行政执法权限119项。派驻乡镇（街道）的机构在环境综治、人事任免、年度

11、考核时征求乡镇（街道）党（工）委意见。建立街道权力清单、责任清单和社区工作事项清单。规范“小微”权力，制定村级组织为民服务11大类70小项责任清单，额外服务实行购买，切实为基层减负。法律为民服务进村社。实施法律明白人培养工程，设置一村（社区）一辅警一法律顾问，建立人民调解委员会，村（社区）“两委”管理有章、办事有法。创新车载法庭巡回审判，随时在田间地头、场坝院落开展微小民事纠纷案件审判，及时化解社会矛盾纠纷。开展群众普法宣传教育，增强群众学法、守法意识，创建全国民主法治示范村（社区）11个。三、坚持德治教化，基层党组织感召力日益提升。立足建设民族地区创新发展先行示范区实际，大力培育社会主义核心

12、价值观，增强传统道德约束力。牢记嘱托思奋进。开展专题教育，全面建成镇级党校，依托新时代文明实践中心（所、站）、道德讲堂，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进入寻常百姓家。利用布依族三月三、苗族六月六等民族节庆日，以山歌、花灯、马尾绣、农民画等独特文化，传递党的好声音、好政策，讴歌新气象、新风尚。思想扶贫当自强。采取有力举措，促使山山寨寨有敬语、村村组组树村规、家家户户明家训、老老少少颂党恩、人人处处显先进、事事物物皆景观。建立红黑榜，奖勤罚懒，根治“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”思想，为推进乡村振兴扫清思想障碍。道德浸润树新风。巩固“明礼知耻崇德向善”主题实践活动成果，倡导良好的家教家风，

13、孝老敬老，立德立言，让德润*蔚然成风，23个村镇被命名为“全国文明村镇”，1镇7村被认定为全国乡村治理示范乡镇、村。构筑“精神高地”，每两年开展“*骄傲”人物评选。四、坚持自治强基，基层党组织凝聚力日益提升。坚持问计于民、还权于民，群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督更加自觉，人民群众获得感、幸福感、安全感不断攀升。议事决策人人共商。健全基层民主协商、社会参与等议事决策制度，*个村规民约和居民公约自治章程通过合法性审查备案。组建“组管委”“事管委”“社管委”*个、乡贤会*个，将基层“两代表一委员”推选为委员、会员。在大型住宅小区建立居委会、业委会和物业公司“三方共议”的“红色物业”服务机

14、制，解决小区停车等急难愁盼问题2100余个。改革红利人人共享。发展壮大村级集体经济，每个行政村成立股份经济合作社，确权赋能，铺平“资源变资产、资金变股金、农民变股东”之路。农村集体产权制度改革顺利推进，15家市直单位发放58项“政策大礼包”，明确村级经济合作组织有优先实施权的200万元以下涉农项目*项。农民组织化程度与日俱增，全市*万名村民全员入股*个村级合作社，集体经济“黔货出山”收入达到*亿元。民生监督人人共通。推行“四议两公开”，编制公开目录，回应堵点痛点。建立村（居）务监督委员会，“零距离”监督村级重大事项。搭建千里之外的“阳光工程”网络监督平台，开通微信群、抖音等乡村号，经常晒村（居

15、）务、发家乡美图、听异乡民意。为破解同级监督弱的难题，市纪委监委选取都匀市、龙里县集体经济收入较好的村试行“提级监督”。五、坚持智治助力，基层党组织服务能力日益提升。全面推进“放管服”改革，聚焦重点群体，创新服务方式，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。完善便利化服务设施。按照每100户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的标配，同步统筹片区派出所、医院、幼儿园和党群服务中心（站）等配套建设。实施标准化养老服务机构提质改造，创建市级医疗集团，确保养老、幼托、“三留守”群体等关爱服务到位。创新信息化线上服务。升级扩容“12345”政务服务热线，群众通过“网上办

16、”少跑腿80万余次。推动“全省通办、一网通办、一证通办、一窗通办、跨省通办”改革，市级政务服务事项法定时限压缩77%、佐证材料减少60%,“全省通办”政务服务事项2241个。探索“智慧社区”新型管理服务模式，打造“十五分钟服务圈”。做实网格化线下服务。实行党建引领下的“多网合一”机制，整合脱贫攻坚、社会保障等工作，提升网格化服务管理效能。借鉴新时代“枫桥经验”，创新“一中心一张网十联户“基层社会治理机制，全市县乡村（社区）综治中心全部实现规范化建设实体化运行。拓展“三亮一创”活动，1600多个机关单位党组织、5万余名在职党员到社区“双报到”，认领“微事务”、圆梦“微心愿”21万件次。六、坚持才

17、治支撑，基层党组织战斗力日益提升。坚持抓基层打基础，将资源向基层倾斜，大力培育基层治理人才队伍，壮大基层治理根系，激发干事创业激情，为创建全国市域社会治理现代化试点凝心聚力。组织培养育才。建立村级党组织书记配备“双签字”和备案制度，配强新一届村（社区）“两委”班子，其中党组织书记、主任“一肩挑”达99.04%。配齐乡镇副科级党委组织委员，按5至9人标准配备专职社区工作者。提拔1名社区干部到街道领导岗位，招录75名村（社区）干部进公务员、事业单位。强化保障留才。出台关爱激励脱贫攻坚一线干部20条“暖心措施”，160名村（社区）“两委”主要负责人享受乡镇副科级干部经济待遇，1800名村干部获得学历

18、提升学费补助。建立村级干部“3岗12级”薪酬体系，村级干部月报酬均在3293元以上，并享受城镇企职工基本养老保险。政治关怀稳才。对基层人才实行“三必谈四必访”制度，每年“两节”和“七一”期间，开展困难党员、困难村干部、驻村干部等走访慰问。开展“政治家访”活动，教育引导基层干部踏实做人、干净做事。增加基层干部“两优一先”推选名额，加大“*典型”宣传报道，基层比学赶超氛围更加浓厚。某县党建引领小区建设情况汇报加强小区党建，是落实全面从严治党要求、创新社区党建工作的重要举措，是有效延伸机关党建工作，提升服务水平、推动中心工作的有益实践。*县坚持以党的建设引领居民小区建设，从强化党员意识、创新服务载体

19、、建立长效机制入手，理顺小区党组织、业主委员会、居务监督委员会、物管公司四方关系，搭建党组织、党员和居民服务小区三大平台，实现党员管理加强、党群干群关系融洽、小区环境提升良好格局。现将主要做法汇报如下：一、基本情况近年来，*县坚持围绕中心抓党建，结合党员到社区报到为群众服务等工作，注重把服务型党组织建设与中心工作深度融合，通过“党建统领、支部引领，延伸党员管理、扩大党的组织覆盖和工作覆盖、促进党组织和党员发挥作用”来推进小区党建工作。在抓好机关党员日常管理的基础上，初步摸排全县县城区*个住宿小区建立党组织，将*段河道、*段街道责任区划分、明确到县级机关所有党组织。*多名党员积极投身到小区党组织

20、组建工作，选举产生*多名党支部委员。围绕“工作在单位、活动在小区、奉献在双岗”工作要求，开展“双报到”工作，认真履行“一亮两设三诺四个一”，开展小区党员设岗定责、志愿服务等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。各党（工）委、各小区支部认真贯彻落实县委的决策部署，履行好党建工作职责，在扩工作覆盖，抓阵地建设，强党员管理，促示范带动，服务居民群众，推动中心工作方面发挥了积极作用。小区党建在“试点先行、验证建设、全面铺开”的不断探索发展中取得了初步成效，涌现出*小区党支部、*小区党支部等示范小区党组织，涌现出一些退休不褪色、离岗不离党，发挥余热、服务小区党建工作的优秀老党员。县委统一领导、组织部门牵头抓

21、总、县属党（工）委分工负责，相关部门协同配合，小区党组织具体抓好落实的小区党建工作机制不断健全完善。二、主要做法及成效（一）以夯实基层基础为关键，推进小区党建规范化建设。加强小区党建工作，是密切党同人民群众联系的需要。*县在全面组建小区党组织，强化基础工作的同时，不断完善规范小区党建工作。一是落实“组织健全、机制完善、运作规范、居民满意”的建设标准，围绕“活动场所标准化、制度建设系统化、载体创新特色化”的目标，结合住宿小区党组织实际情况，按照“三六”标准规范化推进党组织建设（六抓：抓组建、抓服务、抓培训、抓活动、抓规范、抓典型；六有：有专人、有场所、有标识、有台账、有制度、有经费；六配备：配备

22、支部牌子及印章、党旗、桌椅、书报架、民情意见箱、党务公开栏），不断完善住宿小区党组织阵地建设及工作规范。二是健全沟通协调、督促检查等制度，由县委组织部牵头，金碧镇党委和小区党建工作主责单位共同参与，定期开展小区党建工作情况现场观摩、评比学习，定期召开小区党建工作联席会议，及时发现和研究解决小区党建工作中存在的突出问题，强化工作责任，形成上下联动、条块结合、共同推进的良好局面。（二）以全面从严治党为遵循，提升小区党组织的凝聚力战斗力。小区党组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，担负着宣传、组织、团结、服务群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。一是坚持从严管理树形象，活动吸引聚合力。按照住宿

23、小区党组织设置和城区河道、街道卫生责任区划分，积极组织发动党员参与到城乡环境治理、文明行为劝导、社会治安防范、精神文明创建等各项中心工作中去。其中，在疫情防控期间，全县各级各部门积极配合村（社区）组建党员先锋队*支、设立党员先锋岗*个，有序开展疫情防控各项工作，实现无遗漏、零感染防控目标。二是进一步建立健全物业管理公司与居民小区党组织议事机制，树立共同为民服务的宗旨意识，针对居民小区内各类民生实际问题，提出切实可行的工作措施并迅速落实。截至目前，有效解决小区院内车辆乱停、下水道堵塞等问题*多件，发现并调解纠纷*件，真正形成齐抓共建的基层治理合力。(三)以提升服务能力为突破，促进发挥党员的先锋模

24、范作用。只有大力加强党组织建设和党员管理，把服务群众作为小区党建的出发点和落脚点，才能得到群众的信任和支持。一是结合住宿小区党支部党建工作的开展，建立民情征集、归纳、受理、服务、反馈、监督一体化的服务体系，在服务中实施管理，在管理中体现服务，突出住宿小区党组织的服务、引领、协助、监督等方面的工作特性，形成组织领导、党员参与、群众配合、共建和谐小区的良好局面。二是根据党员志愿者的工作和生活情况以及小区实际，组建志愿服务队，紧扣三月文明礼貌月、五月防灾减灾日、七一建党节、九九敬老节、十二月法制宣传周等特定时间节点，围绕政策理论宣传、物管收费协助、环境卫生整治、园林绿化管护、矛盾纠纷调解、法律政策咨

25、询、小区治安联防、健康知识宣讲、乱停乱放劝导、廉洁自律提醒等内容，组织开展各类主题志愿服务活动，教育引导党员落实好“两学一做”各项要求，把握“做”之关键，在合格基础上争当优秀，经受实践检验，作出新业绩。（四）以强化民主管理为根本，凝聚多方力量服务中心工作。一是紧扣“思想工作联做、共建文明风尚，社会治安联防、共创平安小区，公益事业联办、共兴小区服务，环境卫生联抓、共建优美小区，文体活动联谊、共育小区文化，党建工作联创、共促发展进步”的“六联六共”工作目标，健全完善定期学习、党员联系住户、民情收集分析、情况反馈工作制度，创新工作方式，制定小区居民公约，健全民主管理、民主决策、民主监督等居民自治制度

26、，定期召开小区党组织、业主委员会及小区物业管理公司联席会议，定期听取居民意见建议，畅通民意诉求渠道，推动小区民主管理。二是健全党支部、业主委员会、物业管理公司共同商议小区事务的月例会、民主听证会和定期接待日和“一约四会”制度，调动小区居民参与基层治理积极性，推广使用“一部手机治理通”APP。针对居民急需的民生服务类、劳动输出类、贫困帮扶类等热点事项，进一步强化网格员和社区网格化服务管理站事项处办能力，充分发挥治理体系效能。截至*月*日，共办结*件事项，其中民生服务类事项*件/次、城市管理类*件/次、农业农村类*件/次、社会监督类*件/次。（五）以建立健全工作机制为抓手，不断提升小区党建工作水平

27、。一是健全完善党（工）委分工联系指导、小区党组织主导、居民群众自治、辖区单位支持的“四位一体”社区党建工作机制。实现资源共享、优势互补、组织联网、阵地联建、活动联谊、服务联动、发展联姻、实事联办，形成齐抓共建的党建合力。二是坚持“统筹人员、服务大局”原则，以党的建设引领居民小区建设，从强化党员意识、创新服务载体、建立长效机制入手，理顺小区党组织、业主委员会、物管公司职责体系。积极搭建党组织、党员和居民服务小区三大平台，努力构建以小区党组织为核心、党员为骨干，业委会为支撑、物业公司为依托、小区居民共同参与的“五位一体”党建工作机制，做到“靠党建铺路、促居民自治，使服务升华”，实现党员管理加强、社

28、区党建促进、党群关系密切、社区服务管理水平提升的良好格局。三是整合资源落实经费保障，推进场所建设。采取“小区物管经费挤一点，联系单位帮一点，县管党费补一点、县级财政拿一点”的方式，多方筹措资金，落实小区党组织负责人岗位补贴，保障小区党建工作经费的稳定投入。把小区组织办公用房、活动场所和服务设施建设纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划。三、经验启示（一）党建工作的活力在于提素质、优服务。小区党建要着力扩大覆盖、延伸管理、优化服务，让全面从严治党的成果最直观地反映在看得见、摸得着的“身边的组织、身边的党员”身上，才能提高向心力，发挥影响力。（二）服务中心工作大局要抓示范、强党建。

29、小区党建是延伸党员管理，服务中心工作的重要一环，建强组织堡垒，发挥党员作用，团结广大群众是推动落实中心工作的制胜法宝。（三）落实从严治党责任要无盲点、全覆盖。从严治党要落实到每一名党员、每一个支部、每一个环节，让党的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来，强化八小时内外、工作单位及住宿小区的衔接管理，才能真正体现“全面”和“从严”。加快构建党建引领基层社区治理新格局城乡社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。曾家镇龙台社区始终坚持以党建引领社区治理为抓手，以解决群众身边“小事”为着力点，以“家”的温度、的态度为理念，凝练“龙台家、龙台+”党建品牌，创建贴心、乐心、安心、爱心

30、、舒心的“五心”家园，将服务前移至小区、楼栋、居民家中，实现社区治理从“被动式管理”到“参与式治理”。坚持党建引领，“空白点”变“新亮点”。基层之治，关键在党。社区探索创新基层社会治理新模式，着力构建多方参与、共同治理的社区治理体系。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面推行“五百”工作机制；利用“党建+网格”模式，划分基层网格，让辖区党员干部和若干居民志愿者，同频共振、同向发力；在每月的“便民接待日“，面对面倾听群众诉求。建立“五色民情台账”，社区工作人员坚持每周入户走访，主动了解社情民意，做好“民情日记”一本账，确保群众诉求事事有回音、件件有着落。坚守人民立场，“路人甲”变“一

31、家亲”。居民是“源头活水”，基层治理要时刻以服务群众为本。社区始终践行以人民为中心的发展思想，把党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程，努力把群众对美好生活的向往不断变为现实。将“家”元素融入社区治理，创新设置“社区客厅”，推行社区去办公化，成立重庆高新区曾家镇爱家物业服务中心，建立“党建+民非+物业”管理模式，形成“社区党支部一网格哨兵一楼栋党员”的组织构架，推动网格服务阵地前置到小区楼栋、家门口。架起服务“连心桥”，招募老党员、退休教师、大学生等成立红色志愿服务队，落实每月“四个一”活动，设立“家门口服务日”，提供免费理发、维修小家电等服务，让群众真切感受到党和政府的温暖与关怀。创新社

32、会治理，“无人管”变“共同管”。社会治理的落脚点在于基层工作，关键点在于群众更多参与。社区建立健全协商议事机制，最大限度调动居民群众参与社区治理主动性，鼓励居民积极献计献策。推行安置房小区“荒改停”，通过召开党员会、居民会、院坝会，收集群众意见建议。率先启动安置房小区地面收取停车秩序维护费，将收取的公共收益回馈给居民，真正做到取之于民、用之于民，打造共建共治共享的“品质社区”。升级社区党群服务中心，整合辖区单位、党员资源，延伸社区服务“触角”，建立龙台党群微网格，健全党建联席会议制度，形成党建领路、服务先行、共同参与、居民受益的自治模式。作者：谢雪梅，来源：重庆日报关于强化党建引领提升基层社会

33、治理能力和水平的工作汇报XX县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻学习习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深刻理解、准确把握习近平总书记关于社会治理重要论述的丰富内涵、核心要义，以加强基层党组织建设为基础，充分学习借鉴新时代“枫桥经验”，不断夯实基层社会治理根基，持续推进社会治理体系和治理能力现代化建设，初步形成具有XXXXv的市域社会治理现代化工作格局。一、社会治理取得的成效（一）坚持强化组织保障，夯实基层社会治理“主根基”一是加强组织领导。XXX高度重视基层社会治理工作，坚持把社会治理融

34、入经济社会发展全过程，与中心工作间谋划、同部署、间督促，深入研究基层社会治理工作，聚焦解决社会治理中的热点难点痛点问题，加大统筹协调，强化工作措施，推动工作落地见效，真正把党的领导优势转化为基层社会治理效能。成立了以县委、县政府主要领导为双组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组，设立“一办五组”工作机构，建立健全统一领导、上下联动、协间高效的长效机制，形成了党政主导、部门主责、乡镇主抓的工作格局。二是夯实基层基础。大力推进农村党支部标准化建设，推行村党组织书记专职化、村文书知识化和村干部工资结构化。2021年乡村两级换届期间，审查村“两委”班子人选XXX人，审查县、乡、村各级党代表XXX人，

35、对XXX个村班子分析研判2次，优化调整村书记XXX名，选聘大学生村文书XXX名，村书记村主任“一肩挑“XXX名，清理不符合任职资格村干部XXX名。以“四抓两整治”为抓手，推行“1+5”包联整顿机制，整顿软弱涣散党组织XX个，扎实开展“三亮三比一争创”活动，进一步提升了基层组织战斗力。三是强化组织保障。认真贯彻落实中国共产党政法工作条例，严格落实平安建设目标责任制，加强阵地建设，强化组织保障，投资XX万元高标准建成县级综治中心,规范化建成XX乡镇综治中心和XX个村（社区）综治中心。配强配齐XX乡镇政法委员和综治中心主任，配备XX名乡镇综治干部，各乡镇明确村（社区）党组织书记为村综治主任，工作力量

36、得到充实，实体化运行有序推进。（二）坚持共建共治共享，打造基层社会治理“共同体”一是深化村民自治。充分调动群众参与社会治理的积极性，探索全民齐参与、愿参与、能参与、真参与、常参与的治理模式，形成共治共建共享的治理格局。修订完善市民公约乡规民约村规民约和行业规范，大力推行“四化三治十二条”农村治理模式。依托村民（代表）会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，广泛开展村民说事、民情恳谈等基层民主协商活动，按照“群众提事项、两委列议题、定期召集议、议定分类办、办后大家评”的方式步骤，就涉及公共及群众利益的大小事项进行协商议定、督促办理，实现村事民管、村事民议、村事民办。二是强化德治教化。全面加强

37、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，建立县乡村三级好人榜，连续举办七届“十佳先进集体暨道德模范”评选表彰活动,选树各类典型XXX名，评选“XX好人”XXX人，评选文明家庭XX个、五星级文明户XX户。依法处理和打击侵犯老年人合法权益违法行为，开展“忤逆不孝”不良社会风气专项整治行动，切实遏制农村不良风气和陈规陋习。三是量化志愿服务。结合创建全国文明城市和农村人居环境整治，深入推进新时代文明实践中心建设。建成新时代文明实践中心（所、站）XX个，组建各类新时代文明实践志愿服务队XX支XXX万人，大力推行志愿者服务“四单”志愿服务机制，开展各类文明实践志愿服务活动XX多场（次），引导群众树立邻

38、里互助、孝老爱亲、勤劳致富、崇尚新风的生活理念，推动移风易俗，倡导文明新风。四是细化矛盾调处。健全党组织领导下的矛盾调解组织建设，建成乡镇调委会XX个、村调委会XX个、居民社区调委会X个、X个行业性专业性调解组织，配备调解员XX名，完善三调联动体系，积极引入第三方调解组织调解重大、疑难矛盾纠纷，大力推广“1+N”调解模式，灵活采用现场调解、庭式调解、巡回调解、上门调解、预约调解等方式，三年来，共排查矛盾纠纷XX件，成功化解XX件，调处成功率达到99%,努力实现“小事不出村、大事不出镇、要事不出县、矛盾不上交、服务不缺位”。五是硬化法治保障。依托法律“八进”、“八五普法”等活动，坚持推动法治宣传

39、，定期组织政法干警开展以案释法、以案说法、以案普法，不断增强群众法治观念，促进全民学法、用法、知法、懂法、守法。全面落实乡村法治建设“五个一”工程，强化公共法律服务供给，建成国家级、省级、市级民主法治示范村XXX个，村级法治广场XX个。加强执法司法规范化建设，加大司法救助力度，有效破解执行难题，三年来共依法执行案件XXX件，执行到位金额XX万元，累计发放司法救助资金XX万元，救助案件XX件XX人。六是优化科技支撑。建成贯通县、乡、村三级的平安XX信息化支撑管理平台、命案预警预测预防平台、综治视联网视频会议系统、“雪亮工程”联勤联动信息平台，积极推动平台系统的基础建设和深度应用，不断增强平安建设

40、的科技支撑力。配备乡镇、部门综治信息员X名，配发手持终端X部，持续推动“综治E通”广泛应用，深入采集各类信息事件，全面反映社会治安动态。大力推动“雪亮工程”实施，2021年投资XX万元，新建完成XXX、XXX,基本建成了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控、全网智能”的视频监控体系。建成62个智慧安防小区，分别安装“车辆识别”系统、“人脸识别”系统62套，实现人员、车辆进出通行的智能识别、精准管控。(三)坚持城市党建引领，激发基层社会治理“新效能”一是健全“两个组织”。XX县XX镇XXX个居民小区全覆盖成立功能型党支部，选优配强小区党组织负责人，配齐小区党支部成员，让党支部在小区安家落户。

41、由小区党支部牵头成立小区居民小组、业主委员会、物业公司三个组织，实行党支部和“三个组织”成员“双向培养、交叉任职”。建立“1+3”党建引领小区治理组织架构，全县共选举275名党员在各所在小区担任小区党支部委员，648名在职干部选任居民小组和业主委员会成员，构筑党组织引领的“立体化”小区治理体系。二是推行“双报到”制度。104个县直单位到驻地社区党组织报到，2466名单位在职党员到居住地小区党支部报到并认领岗位，积极参与疫情防控、平安创建、文明城市创建、矛盾调处、卫生整治、小区治理等工作，引导推动全县党员干部“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。设立小区党员先锋岗449个，在职党员担任小区党组

42、织职务155名，充分发挥在职党员干部参与小区治理、服务群众的先锋模范作用，进一步壮大小区治理力量。三是创新议事机制。积极推行小区党员和业主提议，居民小组和业主委员会审议，小区党组织联席会议决议，物业公司、行业主管部门办理，解决问题、办理结果公开的议事办理机制，解决小区供水、供气、停车等民生问题21类231项。全面推行“3+2+X”（3即小区党组织、居民小组、业主委员会，2即物业公司、居民代表，X即反映事项涉及的主管部门）小区管理联席会议制度，按照收集、核实、研究、交办、反馈“五步”工作法，研究解决小区建设、管理运行及居民密切关注的问题。四是强化服务管理。整合公安、综合执法、市场监管等部门力量，

43、由“一支队伍”联合执法，八在进拆违治乱行动。制定“停车费收益20%用于日常管理、30%用于全体业主分红、50%用于公共设施建设和维修保养”的“235”小区停车费分配制度，在全县115个居民小区新划定停车位3375个，打通消防通道59条，有效解决小区停车难题。为48个老旧小区安装道闸、门禁系统，安安装智能充电桩88组，加快推动“智慧安防小区”建设。整合居民小区视频监控并接入“雪亮工程”，实现数据共享，提升小区治理智能化水平。二、存在的问题一是基层党组织“龙头”作用发挥不充分。随着基层社会治理重心下移，乡镇所承担的社会治理任务繁重，不间程度存在人财物、权责不对等的问题。乡镇党委对辖区其他治理主体缺

44、乏有力的领导和协调，基层治理中的“龙头”作用不能完全发挥。二是基层党建共建共治共享力度相对薄弱。一些县直单位党组织与乡镇、社区党组织联系较少，不能及时参与社区党建工作，共享党建阵地资源效果不佳。部分小区党建工作基础薄弱，活动场地有限，活动内容单一,基层党建共建共治共享力度亟待提升。三是基层社会治理能力有待提升。部分村两委干部能力素质、服务意识有待进一步提升，先锋模范作用发挥还不够充分，应急处突能力和群防群控水平有待进一步增强，乡村自治组织自我服务管理能力不能及时适应新时代工作需要。三、下一步的打算一是建立分级负责的社会治理责任体系。构建横向到边、纵向到底、纵横联动的工作机制，形成党委统一领导，

45、相关责任人各司其职、协调配合、齐抓共管的社会治理工作新格局。坚持强化县委领导谋划责任、完善乡镇党委统筹协调职能、提升村（社区）党组织资源整合能力、创新小区（网格）党组织服务管理，建强县委、乡镇党委、村社区党组织、小区（网格）党组织四级联动组织体系，形成以上带下、以下促上，上下共间发力，凝聚基层社会治理的强大合力。二是建立党建资源共建共享平台。综合运用多种方法，健全“一体化”共建工作机制，完善“共享化”资源整合机制，创新“融合式”工作联动机制，形成“标准化”管理机制，建立县直单位与包抓小区“结对共建”机制，做到活动联办、资源共享，不断提升小区党建工作水平。三是努力提升基层群众群防群治能力水平。加

46、强对村两委干部的培养，努力提升履职能力水平，加大村（社区）骨干培育力度，督促带动群防群治力量作用发挥，建立完善线上线下动员机制，提升社会动员能力水平，依靠和发动广大群众，调动社会各方力量参与，建立群防群治的坚实人民防线。党建引领城市基层治理工作汇报作为市中心城区，我区以“开局就是决战、起步就要冲刺”的状态，大力实施城市基层党建全域提升行动，全面构建党建引领城市基层治理新格局。一是三方引领，共绘“发展同心圆“。基层社会治理现代化，核心是党的领导，关键是党建引领。在机制引领上，充分发挥组织部门牵头抓总作用，将党建引领城市基层治理工作成效纳入基层党建述职评议内容，不断压实相关部门单位党组织责任，持续

47、提升基层治理效能。在改革引领上，牢固树立大改革引领大发展理念，进一步明确街道党（工）委和社区党组织具体责任，持续深化城市社区管理体制改革和红色物业改革，推动物业管理与社区治理融合发展，打造具有中心城区特色的“红色物业”党建品牌。在能力引领上，实施社区干部能力提升工程，探索建立社工论坛和“导师帮带制”，继续开展“最美社工”评选活动，推动社区工作者从“专人专岗”向“全能全岗”转变，培养一批“全科社工”，持续提升社区工作者职业素养。二是三向发力，打通“最后一百米”。党群服务阵地既是接受政治洗礼的“红色前哨”，又是密切党群关系的“温馨港湾”。在横向到边上，按照优势互补、资源互享、文化互融、工作互促原则

48、，采取“一帮一”或“多帮一”形式，组织综合实力较强的示范社区帮带相对薄弱社区，实现基础、力量、活力、保障共同提升。在纵向到底上，按照“1+N”的理念，着力构建以社区党组织为“轴心”，汇聚共建单位、驻区单位、“两新”组织、群团组织等“N”方力量共同参与的区域化党建联盟，实现市、区、街道、社区四级联动，推动组织共建、党员共管、资源共享、社会共治、服务共为。在覆盖到家上，坚持以社区居民需求为导向，纵深推进基层党建“三化”建设，在小区、街巷、楼宇等区域，打造集学习、活动、服务、调解、议事等功能为一体的红色微阵地，积极构建党员群众家门口的“组织生活圈”“红色服务圈”。三是三网合一，做强“最大公约数”。社

49、区网格是城市基层治理的基础单元，要建强党建网格，打通市域社会治理的“神经末梢”。在组织建网上，按照“便于管理、便于组织、便于服务”的原则，在综治网格的基础上，建立“社区党委（党总支）一网格党支部（党小组）一党员楼栋长一党员干部联户“四级管理网络，推行综治网格长、网格党支部书记（党小组长）“一肩挑”，安排每名网格党员联系1至2户群众，切实把党组织延伸到网格、党的工作覆盖到网格。在党员融网上，由社区党组织牵头，整合力量组建“红管家”网格员、“红马甲”志愿者和“吉先锋”在职党员三支队伍，下沉网格一线开展以矛盾纠纷排查调解“微联防”、精神文明建设“微讲堂”、志愿服务“微公益”、日常积分考核“微激励”为主要内容的“四微行动”，汇聚社区网格共治共享合力。在工作嵌网上，按照“一网格一组团”要求，健全完善统筹联动、工作闭环、组织协作、监督评价、基本保障