国土空间规划一张图实施监督系统建设方案.docx

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1、国土空间规划一张图实施监督系统建设方案一、项目概况31.1 项目背景31.2 现状介绍31.2.1 1基础设施现状31.2.2 应用系统现状41.2.3 信息资源现状41.2.4 系统软件现状51.3 建设内容5二、技术和服务要求62.1建设目标62.2建设内容及要求62.2.1 数据工程建设62.2.1.1历史数据整合建库及农转用数据备案62.2.1.2政务矢量电子地图建设更新92.2.2软件工程建设112.2.2.1数据管理平台122.2.2.2一张图系统142.2.2.3内部电子政务办公平台242.2.2.4跨部门政务协同平台472.2.2.5互联网+自然资源政务服务平台562.2.2.

2、6移动办公平台612.2.2.7标准接口632.2.2.8软件系统整合642.2.2.9规划成果及临时用图数据动态更新65一、项目概况1.1 项目背景2018年3月，根据党的十九大和十九届三中全会部署，国务院颁布了机构改革方案，组建自然资源部。将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。2019年7月180,自然资源部印发

3、了关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知，2019年8月省自然资源厅转发了该通知，明确提出在开展国土空间规划编制的同时，应基于国土空间基础信息平台，整合各类空间关联数据，着手搭建从国家到市县互联互通的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”，未完成平台和系统建设的市县不得先行报批国土空间总体规划。为了响应国务院、自然资源部、省自然资源厅等政策要求，同时为了满足自然资源和规划局成立后，国土、规划、林业、海域海岛四大领域的业务流程整合再造需求，提升国土空间治理能力，推进城市管理治理精细化水平，建设国土空间规划一张图实施监督系统

4、。1.2 现状介绍目前，的通信网络主要分政务外网（智网）、政务信息网2大类,政务外网和政务信息网物理隔离。目前的机房在用设备间有两个，分别为八层总设备间和十二层设备间。十二层设备间内有一个服务器机柜、IOKvA的UPS及电池组，机房环境监控主机、空调和新风等系统，针对三相电、UPS使用情况、温湿度情况、烟雾感应等环境因素进行监测，设备均在正常使用。八层总设备间配置有六个服务器机柜、IOKVA的UPS及电池组，配有一套简易的温湿度仪表、空调系统、门禁系统等，设备均在正常使用。1.2.2应用系统现状自然资源和规划局于2018年12月20日挂牌成立，继承整合了原国土资源局、城乡规划局信息化建设成果。

5、近年来，国土、规划等管理部门在省部门、政府的大力支持下，通过在各级管理部门和信息化工作者的不断努力，按照“顶层规划、整合资源、开放共享、突出重点”的指导方针，开展信息化建设工作，取得了一批重要成果。1.2.3信息资源现状基础数据：现在的基础数据包括1:500数字线划图数据、1:2000数字线划图数据、1:2000数字正射影像数据、1:10000数字高程模型数据等。政务电子地图数据：已有政务电子地图包含2013年开展的基础地理信息数据库（I期）一政务电子地图数据库建设和2015年启动建设的数字地理空间框架。历史数据现状：自然资源和规划局历史数据可分为专业层数据和管理层数据。专业层数据为土地、农田

6、和地籍等调查和规划产生的数据，主要为由点、线、面要素组成的空间数据图层，在一定时限内保持稳定，数据更新频度不高。管理层为土地、农田及建设用地等在管理过程产生的数据，主要是由坐标串构成的空间数据及统计表格组成的属性数据。土地管理业务数据主要包括土地“批、供、用、补、查”各管理环节数据。1.2.4系统软件现状自然资源和规划局现有国土业务系统均基于省国土资源电子政务平台建设，业务系统开发框架采用Microsoft.NETFramework4.0,数据库采用OraeIellg,GlS平台选用ArCGlSl0.3版本，图形审查系统基于aregis进行开发。原规划业务系统，操作系统采用windowsser

7、ver2016,数据库ORACLE11g,图形操作采用AUtOCAD,GIS平台采用ArcGIS10.3。1.3 建设内容本项目建设包括数据工程和软件工程两大部分内容，数据工程包括历史数据库建设及农转用数据备案、矢量政务电子地图建设更新；软件工程主要是自然资源政务应用体系建设，包括数据管理平台、一张图系统、内部电子政务办公平台、跨部门政务协同平台、互联网+自然资源政务服务平台、移动办公平台、标准接口、软件系统整合、规划成果及临时用图数据动态更新（两年）、系统集成与培训。二、技术和服务要求2.1建设目标以自然资源部信息化建设总体方案、国土空间规划“一张图”建设指南（试行）总体要求和建设思路为指导

8、，综合运用大数据、移动互联网等新一代信息技术，整合现有信息化成果，完善更新自然资源“一张图”数据库，为自然资源政务辅助决策提供精准、权威的数据支撑。搭建贯穿国土空间规划编制、用途管制、开发利用、实施监督、统计评价全生命周期的政务一体化平台，提升业务协同水平，推动自然资源管理向规范化、科学化、精细化、智能化转变，面向公众构建线上线下一体化的“互联网+自然资源政务服务”体系，打造“微政务”、“掌上办”的不见面审批平台，提升自然资源政务服务水平，进一步优化营商环境。1 .2建设内容及要求本项目建设包括数据工程和软件工程两大部分内容，数据工程包括历史数据库建设及农转用数据备案、矢量政务电子地图建设更新

9、；软件工程主要是自然资源政务应用体系建设，包括数据管理平台、一张图系统、内部电子政务办公平台、跨部门政务协同平台、互联网+自然资源政务服务平台、移动办公平台、标准接口、软件系统整合、规划成果及临时用图数据动态更新（两年）。2 .2.1数据工程建设2.2.1.1历史数据整合建库及农转用数据备案历史数据库建设及农转用数据备案主要包含临时用地、规划选址、农用地转用及土地征收、留用地、批而未供、存量土地、储备土地、闲置土地、已供已建设、已供在建未建等共10类历史红线数据整合建库，数据覆盖域1800平方公里；还包含规划分区界线、设施农用地、全国第一次土地调查成果(以下简称一调数据)等共3类专题数据整合入

10、库，数据覆盖域1800平方公里；1999年-2012年农用地转用及土地征收的数据备案及2012年以后的问题数据申请重新备案。1、历史红线数据整合建库(1)2015年-2020年12月临时用地红线整合建库：整理2015年-2020年12月的临时用地红线，并挂接临时用地基本信息，建设临时用地红线数据库。(2)补充整理规划选址红线库：在已有的规划选址红线库上补充完善建设用地分类属性字段。(3)补充建设农用地转用和土地征收红线库及红线重叠问题处理：在已有的1999年-2017年农用地转用和土地征收红线库及省自然资源厅农用地转用和土地征收红线数据基础上，补充完善本项目平台运行需要的属性字段；并处理已有数

11、据存在的红线重复、重叠等问题，建设一套完整的农用地转用和土地征收红线数据库。(4)依据农用地转用和土地征收红线库梳理留用地数据情况：依据农用地转用和土地征收红线库及业主提供的扩征地矢量红线数据，梳理留用地数据，并通过图属一体化方式将留用地兑现方式、兑现情况关联至其空间位置，最终形成留用地数据库。(5)2017年-2020年12月批而未供范围整合建库：依据农用地转用和土地征收红线及土地供应红线，理清2017年-2020年12月已批未供土地的范围，并形成数据库。(6)存量土地红线整合建库：依据省土地市场动态监测与监管系统中现有存量土地清单，及已有的各类矢量、档案等数据，整理出存量土地红线数据及土地

12、基本情况，通过图属一体化方式建设存量土地红线库。(7)储备土地红线整合建库：依据省土地市场动态监测与监管系统中现有储备土地清单，及已有的各类矢量、档案等数据，整理出储备土地红线数据及土地基本情况，通过图属一体化方式建设储备土地红线库。(8)闲置土地红线整合建库：依据省土地市场动态监测与监管系统中现有闲置土地清单，及已有的各类矢量、档案等数据，整理出闲置土地红线数据及土地基本情况，通过图属一体化方式建设闲置土地红线库。(9)已供已建设用地红线整合建库：依据省土地市场动态监测与监管系统中巡查导航信息、已有土地供应数据、各类矢量、档案等数据，整理出已建设用地红线数据及土地基本情况，通过图属一体化方式

13、建设已供已建设用地红线库。(10)已供在建、未建用地红线整合建库：依据省土地市场动态监测与监管系统中现有已供在建、未建土地清单、已有土地供应数据、各类矢量、档案等数据，整理出已供在建、未建红线数据及土地基本情况，通过图属一体化方式建设已供在建、未建红线库。2、专题数据整合入库(1)规划分区界线整合入库：依据城乡总体规划数据结合相关科室工作人员指定的范围，整理规划分区界线，再征求科室工作人员、镇街同意后入库。(2)设施农用地整合入库：根据相关科室提供的范围线矢量数据及相关的表格数据，进行数据格式转换、属性数据整理、图属挂接等处理后入库。(3)一调数据矢量化建库：将第一次全国土地调查数据(数据格式

14、：tif)利用ArCGlS平台经校准和配准后进行矢量化处理，并根据图斑符号赋值图斑编号。3、农转用数据备案整理需备案的农用地转用和土地征收红线数据的用地坐标、地类权属面积、批复文件等材料，通过省厅建设数据录入接口进行数据备案。2.2.1.2政务矢量电子地图建设更新本项目电子地图数据主要制作18-20级，根据上述的数据现状情况，本次电子地图更新方案建议以2013年建设的电子地图与2015年部分电子地图更新状态为基础，参考现势性航拍影像数据、地形图数据及地名地址数据，更新全域电子地图，主要包括矢量政务电子地图建设、矢量政务电子地图更新、兴趣点数据更新和其他专题数据整合与生产，具体如下：1、矢量政务

15、电子地图建设，面积约775平方公里；参考现有1：2000地形图覆盖面积，新增775平方公里1：2000比例尺矢量电子地图建设。2、矢量政务电子地图更新，面积约400平方公里；其中，主城区以2013年电子地图为基础，完成主城区50平方公里1：500比例尺矢量政务电子地图更新；以2015年数字空间框架项目中完成的电子地图为基础，完成扣除主城区外的350平方公里1：2000比例尺矢量政务电子地图更新。西部、东北部均为山区地形，人烟稀少，建设项目有限该区域沿用1：25000政务电子地图，不进行更新。3、兴趣点数据更新，总面积1800平方公里；4、其他专题数据整合与生产，总面积1800平方公里，具体专题

16、数据包括：(1)地形起伏现状一张图，高程为50In以上等高线绘制;（2）建成区、建制村镇矢量范围一张图数据提取与绘制；（3）城乡现状道路一张图，宽度12米以上的现状道路调查与绘制；（4）水系一张图，包括高低干渠、一江四溪等重要水系绘制；（5）教育一张图数据提取；（6）医疗卫生一张图数据提取；（7）养老一张图数据提取。2. 2.2软件工程建设在现有信息化成果取得的应用成效基础上，充分考虑服务经济社会发展需求以及如何对接省厅系统相关要求，整合国土、规划、林业、海域海岛四大领域业务，建立集农转用报批、土地征收、留用地兑付、供地及监管、用地许可、工程许可、竣工验收全业务流程的政务一体化平台，建立全市土

17、地“批、征、供、用”一本账。同时根据国土空间规划一张图应用要求，建立具有特色的国土空间规划实施监督指标模型，从底线管控、结构效率、生活品质等方面实现国土空间规划实施监测评估，并通过系统定期自动生成各类评估报告和专题图。系统范畴如下：序号分类业务范围1应用范畴1、涵盖自然资源和规划局、住房和城乡建设局、侨投公司、勘测院、第三方测绘机构、人力资源和社会保障局和24个镇街和社会中的建设单位、公众；2、在自然资源和规划局内部，涉及自然资源调查监测中心、政策法规科、行政审批科、耕地保护中心、国土空间规划科、国土空间用途管制科、自然资源权益利用科、国土利用服务中心、国土空间用途转用中心、征地事务部、国土规

18、划核验中心、地理信息科、测绘中心、海域海岛科和市政规划科。2业务范畴涵盖农转用报批、土地征收、留用地兑付、临时用地、用林审批、用海审批、供地监管及相关业务3系统衔接集成范畴与省自然资源厅、原规划信息系统和国土系统整合集成4信息交换网络范畴涉及到政务信息网和智网多种网络环境5终端设备类型PC端、移动端2 .2.2.1数据管理平台以整合三调现状数据、各级各类国土空间规划数据、各类业务管理数据为一体的国土空间数据库为核心，对数据管理平台进行升级改造，提供数据共享及业务应用服务，实现与上级主管部门之间和城市其他部门之间的数据共享交换，形成自然资源“一本账”，理清家底,为自然资源和规划局内规划编制、用地

19、计划、项目策划、项目审批、土地资产管理等提供决策依据，逐步实现自然资源规划和管理工作“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”。1、数据管理模块升级在相关数据标准的基础上，对数据进行有效组织与更新入库，对自然资源进行统一的资源权限管理，对外提供公共资源数据服务，对数据存储及访问情况的监控与分析，并进行统一的数据备份，最终实现对自然资源核心数据的集中管理。(I)将已有的C/S模式升级为B/S模式。(2)数据分发共享：实现将数据分发给各级单位，接收单位就可以直接使用该数据或者服务，并实现同步更新，解决了上下级数据不统一的问题。(3)数据按权限下载：提供数据申请功能，申请审核通过可根据需要下

20、载到本地。(4)系统出图：包含专题出图和自定义出图。专题出图包含：历年影像图、规划图、现状图；自定义出图由用户自行选择对应的图层进行出图。(5)矢量数据格式转换：提供坐标在cad、txt、Shap、excel四种格式之间的相互转换功能。(6)临时服务加载查看：通过临时服务UrI将临时服务图形的信息加载到一张图平台上，方便已有数据和临时数据的对比分析。(7)系统运维：包括空间数据监控、服务器监控、数据库监控、运维管理4个方面。2、数据运维管理系统升级对存量土地、规划编制等数据进行更新管理，如城市总体规划、详细规划在调整更新之后，可通过数据运维管理模块实现省系统、市系统中的规划数据同步更新、纵向互

21、通。(1)存量土地管理：实现对城市存量土地信息的日常维护与更新管理。(2)规划编制数据更新：城市各项规划编制数据调整更新之后,可实现省系统、市系统中的规划数据同步更新、纵向互通。3 .22.2一张图系统以自然资源调查监测数据为基础，结合各级各类国土空间规划编制，充分利用新技术、新手段，整体提升国土空间一张图的数据集成能力、规划编制智能分析能力、监测评估精准能力，实现基于全市土地利用现状、国土空间规划、土地报批及使用、建设项目审批的图文一体化统计分析，有效支撑空间规划编制、审批、实施、监测评估预警全过程，全面提升空间治理体系和治理能力的现代化水平。1、现有系统局部功能改造(I)主界面优化将目前的

22、功能区域布局重新设计为四个一级菜单，分别为：我的工作、查询统计、时空审查、城市经营。将系统现有功能按照分类归到一级菜单下作为二级菜单。(2)红线导出dwg点击“红线导出dwg”功能可以在图面上点击选择单个红线或多个红线数据后，导出相应的ClWg文件。(3)预审查询将现有的“招商引资”功能模块修改为“预审查询”功能模块。输入要查询的关键字，系统从预审红线中检索并列出查询结果，可以点击定位并自动显示属性。(4)红线查询红线查询功能改造主要针对以下几方面进行升级优化：增加建设单位、项目名称、建设地点、入库日期等查询条件。红线查询结果利用“全定位”功能，将所有查询结果的用地红线高亮显示与其他红线进行区

23、分。红线查询结果中，增加红线所处阶段与红线所在图层信息的显示。支持红线查询结果导出为excel文件。(5)道路查询输入关键字进行道路的查询。(6)图层查询由于目前系统中图层太多不便于查找，增加图层查询功能框，方便用户快速查找输入的图层名称内容，支持模糊查询。(7)规划统计对总体规划、专项规划、详细规划、已编规划修改、规划动态维护、规划条件变更、独立选址论证和其他类型的规划情况进行统计汇,*O(8)雷达分析在一张图上生成距离雷达。(9)合规审查优化若意向红线不合规，通过系统提供的扣图功能扣除不符规则的范围线面积只保留合规的面积范围，并分别生成dwg文件。支持生成合规审查报告及界址点成果表。用户可

24、上传dwg格式的意向红线文件，若上传文件有误，可删除后重新上传。用户可根据需要绘制意向红线,自定义项目红线属性信息。根据审查规则对用户上传或自定义的意向红线进行合规审查，审查结果形成Pdf格式审查报告。系统自动记录每一次合规审查相关信息，用户可通过审查报告中的二维码下载该审查报告。(10)地块规划图上传cad、shap界址点坐标，支持A4/A3PDF出图可导出，包含标题可调整、叠加图层从地图上获取、规划地块图例、比例尺可调、时间，能预览出图效果。2、图形辅助审查系统升级图形辅助审查升级主要是基于业务变化的需求和机构整合之后原规划的空间数据集成而来的，主要包括规划和原国土历史数据集成、完善图形业

25、务分析、综合展示、资源目录浏览、数据浏览、数据查询、图形导入预分析、分屏对比等功能。(1)综合展示：将各类数据(如各类空间数据、审批数据、监管数据等)通过统一的界面进行展示，内容主要包括数据类型、资源目录、数据使用情况、数据共享类别、数据使用量、常用部门等内容。(2)资源目录浏览：提供了用户对于系统各类资源服务的目录浏览，用户可以对服务进行查询、叠加、浏览，以了解各服务资源信息，在对于图层的操作中，用户也可以动态的调整各服务间的顺序，查询图层之间叠加的效果。(3)数据浏览：能够浏览到资源规划专题数据资源目录下的各类空间规划编制、业务审批、基础测绘等数据资源，包括图形数据、规划文本数据以及业务审

26、批过程中的表格附件等数据。(4)数据查询：主要包括定位查询、项目查询。(5)图形导入预分析：支持边界图形以dwg/shp格式导入，并实现与各类空间要素进行叠加比对，检测建用地边界是否符合规划控制要求、满足农转用及土地征收要求、存在占用已批要素等情况。自动生成叠加分析报告，并支持报告的导出和打印。(6)分屏对比：对任意类型的数据进行分屏对比查看。支持通过图层要素搜索的方式，查看分屏中要素的属性信息。查看目标在不同时期的演变过程，查看目标在规划和实施中是否一致等。3、规划评估模型研究及构建对人口时空分布格局、产业发展评估、生态环境质量评估、公共服务质量评估、低效用地识别、体检诊断评估等模型进行研究

27、及构建。(1)人口时空分布格局研究人口分布时空格局的演变，探索该区域人口时空格局的规律，为实现经济的可持续发展，促进区域人口、经济和资源的协调发展提供支撑。主要对人口静态分布特征、人口动态流动特征、重点区域人群特征等方面来建模。(2)产业发展评估产业发展是指产业的产生、成长和进化过程，既包括单个产业的进化过程，又包括产业总体，即整个国民经济的进化过程。产业发展评估为为反映地区的经济水平，洞察地区的发展变化提供支撑。主要对产业格局演化特征、企业分布密度、产业动态联系特征等方面来建模。(3)生态环境质量评估城镇生态环境质量的发展变化，与居民的生产、生活甚至生命安全密切相关。客观地认识城镇生态环境质

28、量的变化，为正确制定社会经济发展战略和产业培植规划、有效调整城镇智能、改善生态环境质量，确保城市经济与环境持续、协调发展提供支撑。主要对绿地、水系、气候等方面来建模。(4)公共服务质量评估分别对公共设施的居民需求、空间分布特征及可达性进行评价，反映各类公共服务设施的服务能力与利用率。主要对居民需求分析、总体空间分布特征、教育设施、医疗卫生设施、文娱体育设施、公共交通设施、商业服务设施、社会福利设施、社区服务设施、市政公用设施等方面来建模。(5)低效用地识别有效识别城镇中利用效率较低的用地，为城镇土地节约集约利用，防止城镇无序扩张蔓延，实现经济高质量发展提供支撑。主要对低效居住用地识别、低效商业

29、用地识别、低效工业用地识别、村镇低效用地识别等方面来建模。(6)体检诊断评估围绕生态宜居、生活舒适、交通便捷、多元包容、安全韧性、社区活力六个大类指标分析，对城镇建设发展进行体检评估。4、国土空间规划实施监测评估构建可落实、可监测、可评估、可考核的指标模型库，对国土空间规划实施情况展开长期监测、定期评估和及时预警，实现建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系的目标。(1)专题图制作以专题应用为导向，通过数据选取、数据组织、数据展现、数据导出等步骤实现专题图制作输出，专题制作流程可模板化定制并记录任务日志，以适应不同场景和多次使用需求。(2)对比分析通过分屏对比的方式，查看同一区域不同类型的国土

30、空间信息，创建多种分屏样式，合理生成分屏个数和大小，不同屏幕的不同地图联动缩放和漫游。(3)查询统计满足应用人员日常工作中需要的各类统计报表生成，提高工作效率，节约工作时间。针对多种数据进行汇总、分析、统计，生成各种分析报告。基于不同业务应用场景，提供自助式定制情景应用，系统统一配置通用的数据服务，用户可根据自己业务内容，定制专属的数据服务。(5)分析评价“双评价”：在充分获取区域资源、生态、环境、灾害和海洋等数据基础上，利用相关模型支撑，辅助分析自然资源禀赋和生态环境本底情况，辅助分析国土空间进行生态保护的重要程度以及农业生产、城镇建设的适宜程度。“双评估”：基于国土空间规划“一张图”，利用

31、相关模型支撑,识别国土空间开发保护的主要问题，为国土空间规划实施评估及风险识别评估提供分析成果。(6)规划审查与管理规划成果质检：基于统一的质检要求及细则，针对国土空间规划编制成果，提供成果质量检查工具，编制单位及管理部门可利用该工具从成果数据的完整性、规范性、空间拓扑等方面对编制成果进行质量检查，自动生成质检报告，从而规范并提升规划成果质量。规划成果辅助审查：针对国土空间规划和相关专项规划的规划成果，按照审查办法及传导要求，提供图文一致性、图数一致性、指标符合性、空间布局符合性等审查功能，辅助审查结果并形成审查报告。规划成果管理：将国土空间规划成果与相关材料、审查意见等进行挂接，动态建立审查

32、任务“一棵树”，关联管理每个阶段及每次审查的成果，便捷查询调阅成果图纸、审查报告、修改意见等，以及各阶段的成果批复文件。通过审查的最终规划成果纳入国土空间规划“一张图”统一管理。(7)动态监测基于不同专题的监测指标，动态采集、接入并汇集多源数据，对三条红线、自然资源、生态环境的主要要素变化以及经济发展、城乡建设、重大基础设施和公共服务等开发利用行为进行长期监测，定期发布监测报告。系统的具体功能包括以下几个方面：指标预览、指标搜索、重点指标展示、指标空间分布、指标统计分析、指标详情页面。(8)定期评估建立国土空间规划评估机制，定期开展国土空间规划实施情况评估。利用基于信息技术的大数据与城市统计年

33、鉴、统计年报、专项统计数据、遥感影像、手机信令、出租车轨迹等共同构建多源数据，根据反映城市发展目标和地方特点的体检指标体系进行评估，通过量化的指标评估规划实施情况。主要功能包括评估指标预览、评估结论、评估指标详情、评估报告等功能。5、地块开发强度评估对现有的单元控规指标数据进行实时动态监测，并在线生成地块开发强度评估报告，辅助管理者进行土地利用分析，为项目审批结论、控规动态维护及修编提供决策支撑，提升土地利用经济效益。(I)居住地块开发强度评估对居住地块相关的各项指标进行实时监测，包括地块及所在单元控规的用地总量及余量指标、地块及所在单元控规容积率指标、建筑密度等指标，并针对该居住地块出具地块

34、开发强度评估报告，辅助管理者对居住地块开发强度进行有效判断。(2)商服地块开发强度评估对商服地块相关的各项指标进行实时监测，包括地块及所在单元控规的用地总量及余量指标、地块及所在单元控规容积率指标、建筑密度等指标，并针对该商服地块出具地块开发强度评估报告，辅助管理者对商服地块开发强度进行有效判断。6、用地报批统计模块按项目类型、项目性质、项目用途对报批的情况进行统计，年度用途对比分析，年度报批总面积对比分析，指标使用情况分析等，统计分析的结果以统计图、台账、专题图一体化的形式展现。止匕外，还可以将统计结果，按照设置的模板生成报告。提供统计分类字段、汇总结果字段、对比分析字段、查询条件设置，及统

35、计结果展示、统计结果互动、统计结果导出。7、批而未供统计模块对于已经完成农转用审批，但尚未开始、或尚未完成征地的用地进行统计，生成批而未征用地台账及专题地图，可以根据设定的年份或选择的时间段，按照行政区划或在地图上任意圈定的范围进行统计，可以将统计结果，按照设置的模板生成报告。提供统计分类字段、汇总结果字段、对比分析字段、查询条件设置，及统计结果展示、统计结果互动、统计结果导出、批而未供专题图动态生成。8、土地供应统计模块主要包含年度土地供应用途对比分析、年度出让面积和金额对比分析、土地公开出让情况的分析报告等，统计分析的结果以统计图、台账、专题图一体化的形式展现。此外，还可以将统计结果，按照

36、设置的模板生成报告。提供统计分类字段、汇总结果字段、对比分析字段、查询条件设置，及统计结果展示、统计结果互动、统计结果导出。9、供后跟踪统计模块主要对供而未用-未按时开工、供而未用-未按时竣工、土地闲置、出让金缴纳等建设状态的地块进行根类统计。提供统计分类字段、汇总结果字段、对比分析字段、查询条件设置，及统计结果展示、统计结果互动、统计结果导出。支持供后建设情况专题动态生成图。根据供地数据、开竣工数据、行政许可数据，动态生成供后建设动态数据专题图，专题数据可保留供地信息、生成在建面积、已建面积等信息。2. 2.2.3内部电子政务办公平台在现有软件信息系统应用成效基础上，优化规划编改、用地报批系

37、统、档案管理系统等功能，增加征地及留用地管理、土地利用管理、临时用地审批、建设用地批准书、土地划拨决定书、用林审批、海域海岛审批、土地验收等业务办理，实现图纸加密及在线审批，以图文一体的形式对整个项目的办理情况进行可视化展现，实现建设项目多审合一、多证合一、多验合一。1、现有系统局部功能改造(1)档案管理国土历史档案导入与管理：支持对原有国土历史档案数据动态导入，并对导入的历史档案信息进行查询、借阅等相应的管理操作。优化档案类别：在档案中增加废止类别的分类，在档案所属分类中废止分类的档案不显示。档案案卷材料下载：在查看案卷材料页面新增“无水印批量下载”、“水印批量下载”2个功能按钮，并且在每个

38、案卷材料前面增加复选框，同时支持全选的操作。档案案卷材料打印：在查看案卷材料页面新增“打印”、“无水印打印”2个功能按钮，并且在每个案卷材料前面增加复选框，同时支持全选的操作。档案组卷：档案组卷里，待组卷项目列表不显示，进入档案组卷模块该区域默认空白显示。在分别操作“新建档案”、“查看属性”、“查看案卷”这3个功能按钮时支持显示对应的信息界面。档案查询：对档案查询里档案大类的部分分类内容进行隐藏，保留分类下面的档案信息。(2)行政办公国土公文导入与管理：支持对国土的公文数据导入到公文库中，还可以对导入的公文信息进行查询操作。嵌入发文模板：将公文模块嵌入，与公文类别关联。在正式生成发文时可以根据

39、公文类别模板中的红头内容嵌入当前公文中，实现发文正式文件直接生成。导出盖章公文：有权限的用户利用“导出盖章公文”功能可以将正式公文导出自动加盖公章的PDF文件。公文日志管理：对工作人员使用导出盖章公文功能进行日志记录，并可查询。发送协办：在发送协办中增加显示其他科室负责人的分组信息。发文会签：发文会签中有督办权限的人支持利用“交给”功能将发文发送给其他人进行会签。(3)行政审批证书上报:对选址意见书、规划条件函等证书上报省自然资源厅,并可跟踪查询。上报市政府:对需要上报市政府的选址意见书和规划条件函的局内审查报告进行标记，并可以跟踪查询。电子签名：将审批通过的项目，在发证书前的审批报告上进行电

40、子签名，即利用电脑端或手机端进行电子签名。生成地块详细规划图报告：自动生成建设项目地块详细规划图，底图为道路规划线性拼合和城乡用地规划拼合图。选址意见书和用地预审地类分析：根据省厅项目拟用地配号系统中有关地类分析要求，建设项目办理用地预审与选址意见书时，增加项目拟用地与现状地类分析。报告包含农用地、建设用地、未利用地及围填海的地类初步明细。生成内部审批报告书：自动提取项目审批信息生成审批报告书，审批报告书应包括项目主要信息，封面应有电子签章、电子签名，报告中自动生成规划条件(包括土地用途、用地明细、容积率等指标)、地类明细、用地红线图、地块规划位置示意图等。(4)审批表证统计：支持进行分类统计

41、及对比分析，对全局所有审批的证书、附表进行统计，并根据需要生成各类报表，统计结果以统计图、台账的形式展示，还可以导出统计报表；还支持对项目红线进行统计分析。2、规划编改升级原有的规划编制、新农村建设、日常研究修改为规划编改、农村规划、课题研究。(I)规划编改：针对新编总体规划、新编专项规划、新编详细规划、其他类型规划、规划成果修改、规划动态维护、规划条件变更等项目提供项目阶段成果材料规范化管理、任务监管科学化、GlS图形与材料挂接自动化的技术支持。(2)农村规划：针对已编两图一表、已编村规划等农村规划项目提供项目阶段成果材料规划化管理、任务监管科学化、红线成果获取智能化的技术支持。(3)课题研

42、究：针对与项目有关的日常专题研究等业务提供项目阶段成果材料规划化管理、任务监管科学化的技术支持。(4)监管流程在原有的项目阶段管理上增加监管功能，由项目阶段主办人对任务接收人员监管。(5)文件数量在规划编制阶段中增加显示文件数量。(6)其他系统关联规划编制类项目与新农村建设类项目要与一张图平台关联，并在一张图平台上可以查看规划项目范围红线及项目材料。(7)查询统计通过项目名称、规划类别、编制单位、编制日期、项目类型、项目状态等查询条件支持查询统计各类规划范围线数据，并实现数据的导出及数据批量全定位功能。(8)上报汇交为规划编制人员提供规划成果在线报批至上级主管部门的功能，改变以往规划成果线下报

43、批模式，支撑规划编改成果在线报批。包括规划成果上传、规划成果提交、规划成果在线浏览、规划成果下载、大数据存储与断点续传等内容。(9)辅助调整工具：国土空间规划辅助调整工具，规划调整结果与省厅系统对接。3、审批科模块依托现有规划管理信息系统应用成效，建设多审合一系统，在原有一书三证审批的基础上，增加用林审批、用海审批、临时用地审批、土地划拨决定书，并将选址意见书的办理与用地预审进行合并办理，将用地批准书与用地规划许可证合并办理。在目前应用成效基础上，完成新增业务的基本信息模型、审批材料模型、审批流程模型、审批表单模型、审查结论报告模型、电子证照模型、审批红线模型、业务协同模型开发及项目红线全生命

44、周期梳理及动态流转，通过将开发好的业务模型植入系统实现新增审批业务办理。4、核验中心模块(1)项目放验线办理针对放验线审批项目完成基本信息、审批表单、审查结论报告、发放证书、审批红线、业务协同等业务模型的开发。(2)土地验收办理针对建设项目土地验收审批项目完成基本信息、审批表单、审查结论报告、发放证书、审批红线、业务协同等业务模型的开发。(3)辅助审查支持将放验线成果图与用地红线图叠加分析，放线是否准确合规，出具相关意见。(4)系统对接增加不见面审批对接、电子证照等建设内容。此外，放验线、竣工核实可以调取多测共享接口，获取测绘成果数据。5、留用地兑付实现对镇街提交的留用地兑付申请进行审核。(1

45、)留用地补偿标准管理支持对各个规划分区的土地货币补偿标准进行管理，管理内容包括补偿所属分区、各个分区每亩补偿价格等，功能包括补偿标准的增、删、改、查。(2)项目接收多审合一系统和镇街系统通过数据接口进行对接，实现在多审合一系统中接收镇街提交的留用地兑付申请，包括留用地兑付申请信息获取、留用地兑付信息提取。（3）项目办理依据相关规定完成留用地兑付审批，包括留用地规划分区、留用地地类、留用地指标计算等确认，由项目经办人对留用地兑付申请补偿金额指标和物业补偿款进行审核，系统实现与侨投公司对接。（4）项目查询支持根据一个或多个条件组合的形式对正在办理、已经办理的项目信息进行检索查询。（5）系统对接与供

46、地监管系统、侨投公司模块实现数据对接。6、知识共享管理提供用户海量业务文档集中存储功能，实现统一的文档共享。普通用户可以在线预览、检索、分类查看、下载等。管理员用户可以对文档进行分类设置、修改、删除、数据共享等维护。包括查看下载、检索平台、运维管理。7、图纸加密及在线审批在建设项目选址意见书、规划条件函、用地规划许可证等业务办理时，对审批确定的红线图进行加密及盖电子章，加密后图纸只能查看、打印，不能修改，并且项目材料中的ClWg文件可以在网页上进行查看浏览。(1) CAD图纸加密及在线审批无损保存：主要包括字体无损还原、自定义实体保存还原、打印样式保存还原。多版本数据预览：主要包括多版本DWG

47、数据预览、多版本文档数据预览、多格式影像数据预览、版式文档数据预览。CAD对象加密：对CAD图纸进行加密，加密后只有指定的授权用户能够看到指定的图纸，未授权的第三方用户无法看图和用图。(2) CAD电子防伪印章可实现制作的电子印章文件是非一般CAD矢量对象，不能被CAD命令删除、移动、修改，不会遮挡其他CAD实体数据等特性；签章后CAD图上的实体无法修改；矢量印章在模型空间和布局空间中都可根据图纸比例大小缩放而不会失帧。同时在打印时保持固定印章大小，可与物理印章尺寸完全相同。主要包括物理水印防伪功能、加密印章文件功能、矢量印章文件功能、国标印章文件生成、国标印章文件加密。(3)拆分打印将多图框原始文件数据拆分成不同类型、格式的单图框文件，拆分的类型包括DwG、DWF、JPG、PDF、OFD等。主要包括拆分虚拟打印、拆分实体打印、打印配置自定义、打印比例自定义。8、项目运行进度展示模块以图文一体的形式对整个项目的办理情况进行可视化展现，在项目办理进度流程图里已经办完的、正在办的、未办的用不同颜色进行区分，可以清晰明了地明确哪些环节已经办理完成，哪些环节还未开始办理及其办理完成的审批意见。此外，在项目办理进度流程图里对于每个关键节点都可以展开详细查看，包括办理流程、办结时间、办理结论等信息。9