全省供销合作社“三位一体”综合合作推进会暨2021年上半年经济运行调度会讲话.docx
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1、全省供销合作社“三位一体”综合合作推进会暨2021年上半年经济运行调度会讲话同志们:在全党深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话、深入开展党史学习教育的重要阶段,在省委十三届十四次全体会、省政府第九次全体会暨上半年经济运行调度会议刚刚结束之时,我们立即召开全省供销合作社“三位一体”综合合作推进会暨上半年经济运行调度会议,这是我省供销系统学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于供销合作社工作重要指示精神的实际行动,也是落实省委省政府关于供销工作部署要求的具体举措。这次会议的主要任务:一是及时传达7月29日至30日省委十三届十四次全会、8月3日省政府第九次全体会
2、暨上半年经济运行调度会议精神,学习贯彻尹弘书记、任振鹤省长近期讲话要求。二是及时总结推广临沈和甘州两县区“三位一体”综合合作试点经验,推进“三位一体”综合合作深入开展,更好发挥服务农民生产生活的生力军和综合平台作用。三是梳理盘点总结上半年全省供销系统工作,安排下半年工作,紧紧围绕重点任务,集中精力,再鼓干劲,确保完成全年的目标任务。下面,我重点就如何推进“三位一体”综合合作、做好下半年工作讲三点意见。一、聚焦重点,统筹推进“三位一体”综合合作开展“三位一体”综合合作,是习近平总书记亲自倡导、党中央和国务院作出的重大改革决策。早在2006年,习近平总书记在浙江工作期间,面对农产品“卖难买贵”、融
3、资信用体系不健全等问题,创造性提出“把供销合作社改革发展与壮大新型合作经济紧密结合起来,打造生产、供销、信用三位一体新型农村合作体系,搭建综合服务平台”,强调指出“发展新型农村合作经济是促进现代农业发展的一个重要选择,是推进农业经营体制创新、完善农村基本经营制度的一项重要举措“。2020年9月,习近平总书记对供销合作社的重要指示中强调:“牢记为农服务根本宗旨,持续深化综合改革,努力为推进乡村振兴贡献力量”。总书记关于“三位一体”综合合作的重要论述,为供销合作社参与培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、促进小农户与现代农业发展有机衔接指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十八大以来,党中央
4、高度重视发展新型农村合作经济,作为党和政府做好“三农”工作的重要载体,加快推进“三位一体”综合合作。2017年中央一号文件指出,要“加强农民合作社规范化建设,积极发展生产、供销、信用三位一体综合合作。”今年中央一号文件指出,要“深化供销合作社综合改革,开展生产、供销、信用三位一体综合合作试点,健全服务农民生产生活综合平台。”省委、省政府高度重视“三位一体”综合合作,将其写入全省“十四五”规划,并列入年度省政府部门接受中央和国家机关督查检查考核事项。因此,全省供销系统要把开展“三位一体”综合合作,作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体实践,作为我们必须回答好、落实好的重要政治任务,切实抓紧抓
5、实,抓出成效,向党中央和省委省政府交上合格的答卷。(一)准确领会和把握“三位一体”综合合作的实质意义。“三位一体”综合合作中,生产合作是基础,整合农村的土地资源、生产资料和人力资本等生产要素,发挥技术优势和规模效应,帮助小农户与现代农业发展有机衔接;供销合作是主导,在生产合作的基础上,以流通促进生产成果的转化,实现一二三产业融合发展,推动小农户与大市场有机衔接;信用合作是支撑,为生产合作、流通合作提供资金融通和各项服务,推动农业产业的发展,并通过金融创新,将技术、管理、数据等生产要素纳入体系,进一步增强生产合作和供销合作的效率,实现更高层次的综合合作。“三位一体”综合合作的实质,就是按照合作制
6、理念,通过整合供销合作社的流通优势、农民专业合作社的生产优势、金融服务机构的资金优势,推动生产、供销、信用三大服务功能的融合,提高农民组织化程度,形成农业产业发展、农村文明繁荣、农民持续增收的合力。近年来,全国各地在开展“三位一体”综合合作方面进行了大量探索。浙江省搭建“农合联”平台,整合生产、流通、资金、技术等要素为农服务。河北省、四川省绵阳市依托农村产权交易平台,开展林地、宅基地评估、鉴证,缓解农民贷款抵押物不足问题。山东省以产业链为依托,串联生产、供销、信用服务功能,开展农业生产综合服务。重庆市推进“三社融合”,打造综合服务平台,促进新型农业经营主体联合发展。我省按照全国统一部署,组织各
7、地供销合作社积极探索,创造出一些行之有效的做法。临洲县在党委、政府推动下,打造县域数字化综合服务平台,整县推进县乡村三级服务网络建设,为小农户提供产、供、销和资金服务。甘州区率先在基层社开花,联合农民合作社、龙头企业和金融服务机构,搭建抱团发展的综合服务平台。还有一些县区也开展了富有成效的探索。省内外实践证明,开展“三位一体”综合合作,打造新型合作经济体系,能够有效提高农民组织化程度,促进生产、流通、信用等资源要素良性互动融合,推动一二三产业紧密联动、协同发展,实现产业链延伸、生产效率提升和农民增收致富。从“三农”工作全局看,“三位一体”综合合作是完善我国农业生产关系、农村经营管理体制的重大创
8、新,也是实现乡村振兴、农业农村现代化的有效途径。从供销合作社自身发展看,“三位一体”综合合作是在更高层次推进体制、组织、业态创新,开创供销合作事业新局面的重要抓手,已成为供销合作社深化综合改革、践行服务宗旨的内在要求和目标指向。(二)准确领会和把握“三位一体”综合合作的总体要求。为指导各地积极稳妥开展“三位一体”综合合作,今年6月,全国供销总社、中央农办、人民银行、银保监会等四部门联合出台关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的指导意见,确定利用2年时间,打造若干具有示范引领作用的“三位一体”试点单位,探索更加成熟完善的“三位一体”综合合作模式。全省供销系统一定要立即行动,明确要求,
9、敢闯敢试,积极探索总结先进经验和典型成果,为全面推进探好路、打好样。要联农姓农,深化合作。开展“三位一体”综合合作,无论通过哪种模式,都必须坚持与农民合作、让农民共享,坚持服务农民与合作农民有机统一。要以保障农民权益、增进农民利益为核心,把为农服务宗旨贯穿到方案设计、任务推进的全过程,以合作带服务,以服务促合作,把小农生产引入现代农业发展轨道,帮助农民就地就近实现就业,促进农民持续增收,让农民真正尝到“三位一体”综合合作的甜头,共享改革发展的成果。要抓好试点,培育样板。根据市州申报,省社确定在12个县区开展“三位一体”综合合作试点。从现在开始,利用两年时间,形成一批符合我省实际,便于复制推广的
10、先进成果,打造“三位一体”综合合作的甘肃样板。临沈县、甘州区要在已有成果基础上,做好完善、拓展、提升工作;其他试点县区要准确把握“三位一体”综合合作内涵,抓好平台搭建、实体培育、机制创新等关键环节,有力有序扎实推进,确保定期见效。特别要突出做好信用合作环节的工作,条件成熟时向资金互助方向发展。市州社要加强工作指导,帮助试点县区协调解决试点中的困难问题。要大胆创新,互学互鉴。开展“三位一体”综合合作,要实事求是、因地制宜,注重特色、讲求实效。各地不同的经验做法,都是植根于当地实际作出的具体实践探索,既有改革的普遍性,又有区域的特殊性。既不能生搬硬套,也不应拘泥于任何一种既定形式。各市县都要结合当
11、地经济发展水平、产业特色和自身实际,多类型、多层面、创造性地开展工作,探索“三位一体”综合合作的组织形式和实现路径,扩大“三位一体综合合作覆盖面。要加强培训,采取省内省外、线上线下、请进来走出去多种形式学习,开阔眼界,创新思维,提升能力。省社还要召开专题培训会,对“三位一体”综合合作和基层组织建设进行培训,适当时候组织赴外学习。要加强沟通,争取支持。“三位一体”综合合作涉及面广、统筹性强,需要各方支持配合。各市县社要主动向党委政府请示汇报,积极争取重视和支持。注重加强与财政、农业农村、金融服务、金融监管等部门的协调沟通和对接合作,为推进工作创造条件。要强化开放办社思维,树立联合发展意识,与各类
12、新型经营服务组织和一切为农服务、助农增收的力量联手,通过市场手段推动联合合作,实现资源共享、互利共赢。二、突出抓手,持续加强基层组织建设和社有企业发展开展“三位一体”综合合作,提升为农服务能力,基层组织是前沿阵地,社有企业是重要支撑。要在全省供销系统树牢“大抓基层”的鲜明导向,持续用力,久久为功,不断夯实基层基础,增强社有企业发展活力,加快构建联农、带农、富农服务体系,为全面推进综合合作打牢基础。(一)关于基层组织速设。一要加快基层社提质升级。通过自建、联建、企业带动、合作发展等多种形式,分类改造提升基层社,完善服务功能,拓展服务范围,巩固扩大农资、农机、农产品销售等生产服务,拓展延伸日用品、
13、再生资源、电商快递、物流配送等生活服务,将基层社打造成“靠得住”“信得过”的前沿服务阵地。实力比较强的基层社要加快打造成为乡镇为农服务综合体,成为承接乡镇区域服务中心建设的主体。二要创新基层社发展模式。推广“县基一体化”,统筹整合县域供销合作社资源,实行资产管理、网络运营、项目建设一体化。推动“村社共建”,主动与村集体合作,共建产业和服务项目,完善利益共享机制,在壮大集体经济、富民强村、乡村治理等方面发挥积极作用。三要密切与农民的利益联结。广泛吸纳小农户和新型农业经营主体加入供销合作社组织体系,凸显合作经济组织属性,体现基层社开放、民主、共赢的综合性为农服务特征。要加快基层社“三会”建设,完善
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