国有企业战略管理的发展与创新.docx

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1、国有企业战略霸的发展砌新在现阶段我国国有企业面临改革发展新形势，传统管理模式在越来越激烈的市场竞争中越发不具备优势，甚至阻碍自身的发展。高质量发展的首要关键步骤是做好战略管理，使企业上下明确做什么、怎么做，更好地利用国有企业资源的应用价值。国有企业改革不断推进，其战略管理工作的重要性不容忽视，企业应该力求在明确战略管理原则和要求的基础上，结合企业实际状况，合理制定适宜企业自身的发展战略，帮助国有企业在竞争中取胜。一、国有企业战略管理概述战略管理在于帮助企业确立其使命和经营目标，并采用合适的战略去实现经营目标，达成企业使命。基于国有企业战略管理工作的开展而言，往往不仅需要关注于前期战略制定环节，

2、还需要重点考虑后续战略实施阶段、战略实施评价阶段、战略修正完善阶段，以实现战略管理的闭环，确保企业的发展方向不偏航、企业的战略有竞争力。同时，除了要关注于公司层面的战略管理，还应该重点从业务层以及职能层入手，确保所有层级的战略均可以得到优化，更好提升战略管理成效。国有企业有其自身的特点，为了更好地实现国有企业战略管理，应该高度关注国有企业在战略管理方面的基本特点，其中比较突出的特点如下。一是国有企业的战略管理具备较强的指导性，这也是促使战略得以发挥应有作用价值的关键所在。国有企业在制定战略的过程中围绕主责主业和发展定位开展，其规划的制定显著影响企业发展，避免出现经营方向与战略定位不匹配的问二是

3、国有企业战略具备全局性特点，即要求相应战略的制定以及实施是从整个国有企业入手，不仅仅要考虑到某一方面存在的缺陷和不足，还应该综合把握所有发展诉求，不仅考虑自身的发展方向，也要从资源协同角度考虑其他子公司的发展方向，进而合理调度资源和资金，确保母子公司之间能够形成母合竞争优势。三是国有企业战略具有长远性与短期性相结合的特点，国有企业明确战略定位，以五年滚动规划逐步实现阶段性目标，在灵活调整阶段性目标的基础上，始终朝着终点目标推进，有效避免了发展盲从的问题。四是国有企业战略具备系统性特点，无论是在战略制定，还是在战略实施以及战略评价中，均需要抓住矛盾的主要方面和次要方面，最大程度上发挥资源价值。在

4、进行战略细化时，强调公司层、业务层和职能层战略之间的系统性和协调性，避免相互矛盾和、相互冲突。二、国有企业战略管理原则国有企业战略管理工作在现阶段面临较高要求，尤其是在国有企业改革转型发展的关键期，如果缺乏战略管理,很容易影响其长远发展,难以实现既定目标。因此国有企业在战略管理中，应注重遵循一些基本原则，其中比较关键的原则如下。一是应该遵循适应性原则。国有企业在发展战略制定以及实施过程中，往往需要充分关注内外部环境，无论是自身内部组织结构、制度体系、企业文化，还是外部行业环境、市场环境，均需要我们进行综合分析，评估这些因素对于战略管理的影响，进而有针对性地予以优化，使战略在制定的过程中可以较好

5、适应外部环境，同时也可以制定出合理可行的组织内部优化实施方案，凸显管理成效。比如在当前国有企业改革的大背景下，国有企业应跟上改革形势，扭转原有观念,激发企业活力，促使战略更适应于国有企业面临的激烈市场竞争环境，保持竞争优势。二是应该遵循整体优化原则。国有企业在前期制定发展战略时，应该从全局出发，分析了解国有企业集团母子公司之间的资源协同、能力协同方面，避免仅仅将目光着眼于某一个子公司，忽视资源协同、能力协同的重要作用，保持战略管理整体性和全局性特点。从这个角度出发，我们需要对企业集团的资源和能力统筹规划，发挥母子公司之间的业务协同、子公司业务层、职能层之间的协同作用，确保制定的发展战略能够更加

6、系统、全面，有效解决国有企业在现阶段发展中面临的问题，同时有助于促进国有企业加快发展速度，向着高质量发展的目标前进，获得较高的经济效益。三是应该遵循全过程性原则。从国有企业战略管理的任务目标来看，不仅仅包括前期发展战略的制定，还需要将重点放在后续战略的实施应用和后评价中，整体形成闭环管理,使战略管理的过程不断优化,解决原有战略管理形式化问题。在国有企业战略实施全过程中，需要以战略目标为依据，将保障措施层层落实到各业务层、职能层，促进战略的实施实现从上到下的有机统一。定期进行战略管理的流程、内容评价，以阶段性事实结果反映出的问题，及时修正企业战略的制定，促使战略可以更好指导企业发展，避免出现严重

7、滞后性问题。四是应该遵循全员参与原则。基于国有企业战略管理中各项工作的实施来看,无论是前期战略制定，还是后续战略实施、评价，往往都并非某一个人，或者是某一个部门的职责，而是需要全员参与其中，从不同的视角不断丰富本企业战略管理的内容，促使战略方案制定更为合理，避免战略的制定高高在上、不落地、不可行的问题，同时，全员的认同能够促使战略实施得到所有人员支持，由此更好推动企业战略落地。这也就需要转变原有的理念，引导所有员工，尤其是基层员工，充分认识到每个人都同企业、企业目标、企业战略有着密切联系，进而围绕企业战略目标，结合自身工作岗位和工作任务更好地执行战略，确保企业战略能够始终朝着一个方向发力，不断

8、接近目标的实现。五是应该遵循动态调整原则。在工作开展中，虽然战略的制定要求具备长远性的特点，注重企.业发展的长远利益，但是，这并非指在战略制定后就不能进行调整和改动。环境是在不断变化的，动态调整是为了更好地适应外部环境的变化，因此应注重坚持动态调整的原则，以便战略可以始终科学地、合理地指导企业发展。因此，战略管理部门应该在制定好相关战略后，根据企业内、外部环境发生的变化，评估战略的当前可行性，跟踪了解相应战略的实施状况，根据内、外部环境的变化及时对战略进行动态调整，确保战略管理得以发挥出应有作用价值。三、国有企业战略管理流程(一)确定发展目标在国有企业战略管理中，为了科学合理制定发展战略，企业

9、应该在进行行业调研的基础上，结合自身实际状况以及市场发展状况，合理确定自身发展目标和未来期望，以目标为导向细化各阶段的计划和保障措施，避免在后续工作中出现明显的方向偏差。企业发展目标的确定其实也反映出了企业的发展愿景，是企业未来发展方向的界定以及企业使命的反馈，发展目标过于宏大，就会脱离实际，难以实现；发展目标过于狭小，就会造成企业发展脱节，跟不上行业中其他企业的发展势头，也不利于企业发展。因此要想确定自身发展目标，往往需要考虑到多个方面内容，以便掌握企业的综合发展状况，比如国有企业的基本性质以及定位就需要首先明确，即国有企业姓党，是国家所有，承担着国家安全、保障民生等多项责任；在此基础上，聚

10、焦主业领域，明确主业范围，深耕主业行业，再落脚到怎么做。只有先明确目标，找到一条合适的路，才能找到发展方向。(二)战略选择国有企业战略管理中的战略选择是关键环节，企业应该在确定好自身发展目标后，围绕着该目标，结合所有相关因素进行综合分析，由此更好确定适宜、合理的战略方案，用以指导后续企业经营发展。在选择战略时，往往需要考虑多方面因素，应用多种分析方法和手段，由此确定出最为合理的战略方案。比如企业应该全方位分析市场需求,结合国有企业定位以及性质，分析相关市场需求状况,评估行业供给情况，进而对于自身产品或者服务的市场适应状况进行调整；评估产品或者服务发展趋势，确保相应产品和服务可以更好适应于市场环

11、境。具体到战略选择中，为了得到较为理想的分析效果，还可以借助于SWoT分析、波特五力模型、企业资源与能力分析等战略管理工具进行分析，使企业外部环境与自身环境的达到动态匹配，以定量分析与定性分析相结合的方式，尽量弱化人的主观意识的影响，确保发展战略的制定具备较强的科学性、客观性、合理性。在发展战略选择完成后，企业还需要重点针对相应战略方案进行综合评价,从多个角度分析相应方案的可行性以及应用价值，尤其是对于该战略方案在实施中可能面临的问题以及阻碍因素，更是需要重点分析，由此及时调整战略方案，确保相应战略方案逐步优化，最终形成最为适合于本企业的战略方案。当然，如果国有企业在战略方案选择时存在较高难度

12、，需要制定的战略方案相对较多，不仅仅要制定企业整体层面的战略方案，还需要细化到各个业务层或者部门进行战略方案的选择，则需要企业在整体战略的基础上再细化，最终确保战略方案更为完善、可靠。（三）战略实施国有企业战略管理中的战略实施同样是重要环节，只有确保相应战略得以优化实施，才能够发挥出应有的作用价值，避免企业战略流于形式，同时也是验证企业战略可行性以及作用的关键所在。在国有企业战略实施中，因为涉及的内容较为繁杂，流程较为烦琐，工作任务量也比较大，应该注重进行计划分解，明确相应战略实施的具体方法和策略，合理分配所有部门以及员工的工作任务，同时根据相应任务进行资源以及资金的调配，由此形成较为理想的战

13、略实施条件。当然，为了确保战略实施到位，针对所有部门和人员进行严格管理极为必要，应该注重提升其配合度，确保其充分认识到战略管理的重要性，进而从自身工作入手给予支持，确保各项战略细分任务得以执行。具体到企业战略实施中，因为不同战略实施的要求不同，具体的实施方案以及需要得到的支持也应该表现出明显差异，企业应该注重予以多方面优化，比如对于原有的国有企业运行机制、企业文化建设以及资源管理方案等,均需要引起重视，并且结合相应战略进行优化调整,力求不断提升企业战略实施效果，确保尽量达到战略预期。（四）战略调整在国有企业战略管理中，战略调整同样也是比较关键的核心环节，直接关系到战略实施的效果，应该予以积极关

14、注，确保调整后的战略可以最大程度上适应外部环境的变化。在战略实施过程中，应该结合战略实施状况进行综合评估，分析相应战略在实施中存在的不可行因素，如此也就可以对其进行必要调整和改进。战略调整往往较为必要和常见，即使战略制定完美合理，也容易在实施中，因为受到内外部环境的变化影响，导致相应方案无法按照预期执行，无法在新环境下发挥出应有的作用价值，进而也就需要对其进行必要的。在针对相应战略进行调整后，应该及时反馈到相关部门和人员，以便促使这些人员可以按照新的战略实施，更好实现战略管理作用。四、国有企业战略管理创新策略(一)推动战略管理创新思想转变国有企业战略管理创新应该从意识层面着手，管理层、员工均需

15、要强化创新意识。在现阶段国有企业面临市场经济快速发展以及自身改革转型的新背景时，原有的地位往往会受到明显影响，在市场中面临的竞争压力越来越突出，如何在日益激烈的市场竞争中发展，成为当前国有企业有待考虑的核心问题。基于该方面需求，战略管理成为比较关键的手段，国有企业应该充分认识到战略管理创新思维的重要性，结合新形势下本企业面临的新环境和自身实际状况，制定出合适的战略方案，用以指导自身创新发展。因此，在国有企业战略管理中应该注重强化各级人员的战略管理创新意识，及时革新战略管理知识储备，将创新意识根植于企业基础管理当中，以新知识、新手段为企业的战略管理流程注入新鲜血液，使战略方案的制定更加合理。(二

16、)推动体制机制改革在市场经济催动下，我国已进入公司制的时代，核心是建立现代企业制度。随着国有企业改革进一步深化，国有企业建立中国特色现代企业制度，确立以市场化运行为核心的现代管理理念，正在逐步成为真正的市场主体。创新产权结构、产权多样化是建立中国特色现代企业制度的基础，未来混合所有制将是国有企业产权结构的普遍现象。伴随股权多元化和市场化经营机制的转变，将给国有企业的战略管理带来方方面面的改变。国有企业会更加开放，各个层面的经验将不止来源于本集团内，也将吸取更多社会经验与前沿思想，战略分析思路、战略的选择和实施将更加接近市场化，国有企业与市场经济深度融合，充分发挥战略管理的指导作用，帮助企业在生

17、产经营活动中保持长久的竞争优势，取得卓越的绩效。（三）推动组织结构创新国有企业战略管理的创新还应该注重从组织结构入手，重新进行内部组织结构设计，使国有企业战略管理工作具备有力抓手和较强的执行力，最大程度上提升战略的实施效果。国有企业中往往没有单独负责战略管理的部门，战略管理的职能由规划计划部门统筹负责。但是我们应该认识到，战略管理与规划计划并不等同，战略是思路，是规划计划的灵魂，战略管理是帮助企业确定使命、目标并指导其采取合适的方案去实现使命和目标，战略管理的过程是战略分析、战略选择和战略实施的过程；而规划则是战略的深入，是按照战略目标进一步做出的行动安排，是战略实施的环节；计划则是更加微观层

18、面，是对规划的进一步细化，具体的、可操作的。三者之间既有联系又有本质上的区别，将战略管理职能放在规划计划部门，虽然在工作协调上比较容易实现，但是很容易模糊三者之间的边界，甚至有些企业会将战略管理与规划融为一体，这样会形成时序上的倒置，不利于企业长足发展，不利于战略管理的实施，因此重新构建战略管理部门尤为重要。在战略管理部门构建中，往往还需要重点细分各个不同职能，根据相应职能要求组建相应部门和组织，由此更好实现战略管理执行效果。比如战略情报获取部门、战略研究部门、战略组织实施部门以及战略控制协调部门，都是现阶段国有企业战略管理中不容忽视的核心构成部门，应该确保其在各司其职的基础上,保障战略管理工

19、作得以优化推进。具体到相应战略管理部门的完善中，企业还应该明确各个部门的职责，落实责任到人，同时确保各个管理部门之间协调有序，在充分沟通交流的基础上，确保战略管理的各个环节得以落实。（四）密切结合国情和实际在国有企业战略管理创新中，国有企业还应该密切结合国情以及自身实际状况，以便促使战略方案制定以及实施能够结合实际、与时俱进，避免出现机械照搬的现象。因此，企业应该充分认识到直接借鉴和照搬发达国家的一些优秀战略案例是没有意义的，也很难在企业内部形成理想的实施效果，容易出现“水土不服”的问题。国有企业应该注重从自身国情以及实际状况出发，明确发展方向和存在的主要问题，考虑自身企业内部资源、人员以及资

20、金等实际状况，同时兼顾外部市场发展状况，进而才能够有目的地设定相匹配的战略方案，促使战略为自身服务。（五）注重技术创新国有企业承担的责任更大，战略管理的难度也更大，在现阶段面临着较高的要求,为了更好地达到战略管理的效果，借助于先进技术手段予以辅助极为必要。国有企业应该着眼于自身内部信息化共享平台的搭建，以强化各个部门以及员工间的互动协作，确保战略实施到位。未来国有企业应该进一步提升信息化水平,引入先进的生产工具，以数字化转换、数字化升级为契机，优化各类业务流程,提高工作效率和工作质量，为自身工作提供强有力的支持。比如在战略情报获取以及分析中，可以借助于大数据理念及其相关技术，确保战略方案的制定较为合理，有效解决问题考虑不充分等制约因素。五、结束语综上所述，国有企业战略管理的重要性直接关系到国有企业的发展状况，为了更好地实现国有企业战略管理成效，企业全体人员应该在积极转变战略管理创新理念，注重基础管理，理顺内部协作关系，确保国有企业改革创新过程有序、有效。结合中国国情和企业实际，持续推进体制机制改革，以包容的思想主动融入市场化竞争格局，使战略管理过程更加全面、系统。做好组织结构设置的顶层设计，明确战略管理流程，不断优化战略实施、战略评价的全流程管理。提升信息化管理水平和数据资产管理能力，确保战略管理的科学性、及时性、有效性。