赣州市“无废城市”建设指标体系责任部门.docx
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1、赣州市无废城市建设指标体系序 号一级指标二级指 标三级指标现状值 (2020 年)目标值 (2023 年)目标值 (2025 年)单位责任部门1固体 废物 源头 减量工业源 头减量一般工业固体废物产生强度*0. 670.60.5吨/ 万 元市工信局、市自 然资源局2工业危险废物产生强度支0. 10. 090. 08吨/ 万 元市生态环境局3每年通过清洁生产审核评估 工业企业数量-2030个市生态环境局、 市工信局4获批绿色工厂企业数量一3040个市工信局5开展循环化改造、绿色园 区建设的工业园区占比一3050百 分 比市发改委、市工 信局6新增绿色矿山建成企业数量 -1015个市自然资源局7规
2、模以上工业单位增加值能 耗降低幅度-513.5百 分 比市发改委8农业源 头减量绿色食品、有机农产品和 农产品地理标志的认证数 量41812601360个市农业农村局9畜禽规模养殖场粪污处理 设施配套率959797百 分 比市农业农村局10建筑业 源头减 量绿色建筑占新建建筑的比 例支909596百 分 比市住建局11新建建筑装配式建筑应用 比例30. 754050百 分 比市住建局12生活领 域源头 减量生活垃圾清运量支222248255万 吨市城管局13城市居民小区生活垃圾分 类覆盖率-60100百 分 比市城管局14农村地区生活垃圾分类覆 盖率-3050百 分 比市农业农村局、 市城管局
3、15快递绿色包装使用率859798百 分 比市邮政管理局16固体 废物 资源 化利 用工业固 体废物 资源化 利用一般工业固体废物综合利 用率868890百 分 比市工信局、市发 改委、市生态环 境局17工业危险废物综合利用率 -7080百 分 比市生态环境局18农业固 体废物 资源化 利用秸秆综合利用率支96. 989395百 分 比市农业农村局19畜禽粪污综合利用率97. 678080百 分 比市农业农村局20农膜回收率85.98085百 分 比市农业农村局21项目试点县农药包装废弃 物回收率-3080百 分 比市农业农村局22建筑垃 圾资源 化利用建筑垃圾资源化利用率十-1530百 分
4、比市城管局23生活领 域固体 废物资 源化利 用生活垃圾回收利用率-2530百 分 比市城管局24再生资源回收量增长率-55百 分 比市商务局25医疗卫生机构可回收物回 收率-100100百 分 比市卫健委26车用动力电池、报废机动 车等产品类废物回收体系 覆盖率-100100百 分 比市商务局、市工 信局27固体 废物 最终 处置危险废 物处置工业危险废物填埋处置量 下降幅度十一510百 分 比市生态环境局28医疗废物收集处置体系覆一100100百市卫健委盖率分 比29社会源危险废物收集处置 体系覆盖率-100100百 分 比市生态环境局30一般工 业固体 废物贮 存处置一般工业固体废物贮存
5、处 置量下降幅度-1020ti 分 比市生态环境局31农业固 体废物 处置病死畜禽无害化处理率92.79393百 分 比市农业农村局32生活领 域固体 废物处置生活垃圾焚烧处理能力占 比支32.690100百 分 比市城管局33城镇污水污泥无害化处置 率支100100100百 分 比市城管局34保障 能力制度体 系建设“无废城市”建设地方性 法规、政策性文件及有关 规划制定数量一12个“无废城市”领 导小组各单位35“无废城市”建设协调机 制支-是是-“无废城市”领 导小组各单位36“无废城市”建设成效纳 入政绩考核情况-是是-市委组织部37开展“无废城市细胞”建 设的单位数量(机关、企 事业
6、单位、饭店、商场、 集贸市场、社区、村镇)-2050个“无废城市”领 导小组各单位38市场体 系建设“无废城市”建设项目投资 总额-2050亿 元“无废城市”领 导小组各单位39纳入企业环境信用评价范 围的固体废物相关企业数 量占比-100100百 分 比市发改委、市生 态环境局40危险废物经营单位环境污染 责任保险覆盖率-5090百 分 比市生态环境局、 赣州银保监分 局41“无废城市”绿色贷款余 额一450650亿元人民银行赣州 市中心支行42“无废城市”绿色债券存 后300400500亿 元市发改委43技术体 系建设主要参与制定固体废物资 源化、无害化技术标准与-13个市生态环境局、 市
7、市场监管局、规范数量市工信局44固体废物回收利用处置关 键技术工艺、设备研发及 成果转化-13个市工信局45监管体系建设固体废物管理信息化监管 情况-建立建立-市行政审批局、 市生态环境局46危险废物规范化管理抽查 合格率94.79595百 分 比市生态环境局47固体废物环境污染刑事案 件立案率支100100100百 分 比市公安局、市生 态环境局48涉固体废物信访、投诉、 举报案件办结率100100100百 分 比市生态环境局49固体废物环境污染案件开 展生态环境损害赔偿工作 的覆盖率-6090百 分 比市生态环境局50群众 获得 感群众获 得感“无废城市”建设宣传教 育培训普及率一1001
8、00百 分 比市文广新旅局、 市委宣传部51政府、企事业单位、非政府 环境组织、公众对“无废城 市”建设的参与程度-充分参 与充分参 与-市机关事务管 理中心、市文广 新旅局、市生态 环境局52公众对“无废城市”建设成 效的满意程度-5080百 分 比第三方调查53特色指标危险废物“三化”示范数 帛-24个市生态环境局54脐橙等果木剪枝固废利用 率-3060百 分 比市果业发展中 心55建筑垃圾消纳处置水平基本消 纳全部消 纳一市住建局56践行绿色生产生活方式企 业数量-50100个市生态环境局57“三化”关键技术和设备 研发立项数量一68项市科技局备注:为必选指标,为特色指标赣州市无废城市建
9、设任务清单一、工业固体废物领域序 号体系任务工作内容及目标完成 时限责任单位1制 度 体 系制定工业固体 废物污染防治 管理办法根据修订后的固体废物污染环境防治 法,总结“无废城市”建设经验,厘 清部门职责,制定赣州市工业固体废物 领域污染防治专项管理政策。2025 年市生态环境 局、市工信 局、市自然资 源局2出台一般工业 固体废物资源 综合利用办法明确固体废物综合利用方向,引导综合 利用产业发展。2025 年市工信局、市 发改委、市生 态环境局3制定“十四五” 工业固体废物 专项排查工作 方案针对全市工业固体废物堆场进行专项排 查,按照分级分类管理原则建立台账清 单。2025 年市生态环境
10、 局、市自然资 源局4制定印制电路 板行业危险废 物规范化环境 管理指南基于赣州市印刷线路板行业现状,明确 行业危险废物监督管理要点,指导企业 开展规范化管理及生态环境部门开展日 常管理、环境执法。2025 年市生态环境 局5制定锂电池和 电池材料制造 行业危险废物 环境管理指南明确锂电池和电池材料制造行业危险废 物环境管理要求,指导企业开展规范化 管理及生态环境部门开展日常管理、环 境执法。2025 年市生态环境 局、市工信局6制定小微企业 危险废物收集 试点单位要求提升收集转运贮存经营单位专业化水 平,督促收集单位严格落实危险废物相 关环境保护法律法规和标准要求。2023 年市生态环境 局
11、7制定医疗机构 废弃物专项整 治工作方案开展医疗机构废弃物专项整治行动,促 进建立覆盖建制镇和乡村医疗机构的医 疗废物收集转运处置体系,推动医疗废 物收集转运全面运行电子联单。2023 年市卫健委、市 生态环境局8制定实验室废 物管理政策措 施开展科研院所实验室危险废物收集转运 试点,建立统一收运模式,初步建立收 集处置体系,规范实验室危险废物的转 运和处置。2025 年市生态环境 局、市教育 局、市科技局9制定危险废物 环境污染强制 责任保险实施 办法明确参保范围、赔偿范围、激励和约束 机制、投保企业名录等,在重点涉危险 废物企业投保环境污染责任险,鼓励其 他企业自愿投保。2025 年市生态
12、环境 局、市政府金 融办10制定特定类别 危险废物“点 对点”定向利 用试点工作制 度明确市域范围内特定企业产生的危险废 物可作为另外一家企业的生产原料进行 定向利用,实现危险废物的梯级利用。2025 年市生态环境 局11技 术 体 系工业固体废物 资源化利用关 键技术研发突破一批稀土、铝、铜钻等精深加工关 键技术。以尾矿、冶炼渣、废旧锂电池、 铉铁硼废料为重点,深化技术攻关和产 业示范。2025 年市科技局、市 工信局12促进矿产二次 资源开发利用加强鸨、萤石、金银、铅锌等矿山固体 废物的综合利用,加强低品位、共伴生 有色矿产资源综合利用,减少矿山固体 废物排放。2025 年市自然资源 局1
13、3促进工业固废利用技术推广鼓励利用大宗工业固废生产高性能建筑 材料,支持粉煤灰用于农业、污水处理 以及各类填充材料。2025 年市工信局、市 发改委14制定银钻废料 再生利用污染 控制技术指南制定新能源电池生产废料及废锂电池再 生利用技术标准,明确污染控制技术要 求。2024 年市生态环境 局、市工信局15制定钦铁硼废 料再生利用污 染控制技术指 南制定轨铁硼废料再生利用技术标准,明 确收集转运和利用处置污染控制技术要 求,防范固体废物非法入境风险。2025 年市生态环境 局、赣州海关16制定鸨冶炼行 业危险废物规 范化环境管理 技术指南基于赣州市铛冶炼行业现状,按照分级 分类原则明确行业危险
14、废物监督管理要 点,指导企业规范鸨矿原料分类作业和 铝冶炼废物分类管理。2025 年市生态环境 局、市工信局17制定鸨冶炼固 体废物利用处 置技术指南在江西省已实施的鸨冶炼固体废物利用 处置技术指南-水泥窑协同处置和玻璃 化处理基础上,组织参与制定铝冶炼固 体废物综合利用和处置技术指南。2025 年筲冶炼企业、 市生态环境 局、市工信局18提升危险废物 再生产品质量鼓励企业参与碱煮鸨渣、生活垃圾焚烧 飞灰、废电路板、废活性炭等危险废物 利用处置标准制修订。2025 年市生态环境 局19市 场 体 系完善危险废物 处置.收费机制在确保危险废物收集、运输、贮存、处 置全流程监控,违法违规行为可追溯
15、的 前提下,通过调控供求关系,引导产废 单位和利用处置单位合理协商确定收费 标准。2025 年市发改委、市 生态环境局20推行环境污染 责任保险制度重点引导支持危险废物经营单位及危险 废物产生量大的企业参加环境污染责任 保险。2025 年市生态环境 局、赣州银保 监分局21加大绿色金融支持力度鼓励绿色产业担保基金,为“无废城市” 建设项目提供增信服务。鼓励金融机构 根据“无废城市”建设项目业主单位的 绿色等级,按一定标准对符合条件的项 目实行差别化贴息奖励政策。2025 年市发改委、市 政府金融办、 人民银行赣 州市中心支 行22监 管 体 系积极创建绿色 门.对首次获评国家级、省级绿色工厂的
16、企 业给予资金奖励。2025 年市工信局23严格项目环境 准入对工业固体废物及危险废物处置设施或 集中处置能力严重不足的废物类别,在 产生相关废物的建设项目开展环境影响 评价工作时,严格建设项目环境准入要 求。2025 年市行政审批 局24淘汰落后产能倒退能耗、环保、安全、质量、技术不 达标的落后产能加快退出。2025 年市发改委、市 工信局25持续加大固体 废物专项执法 力度将危险废物环境重点监管源清单统一纳 入“双随机”名单开展执法检查。对非 法倾倒、处置固体废物行为保持高压态 势,涉嫌环境违法犯罪的,坚决依法移 送公安机关追究刑事责任。2025 年市生态环境 局、市公安局26落实固体废物
17、 违法有奖举报 制度对查实存在非法倾倒工业固体废物或医 疗废物、非法转移处置危险废物、其他 涉及工业固体废物或者医疗废物的环境 违法行为,对违法企业做出行政处罚决 定后,给予举报人奖励。2025 年市生态环境 局、市财政局27深入开展环境信用评价加大对固体废物违法违规行为进行考核, 及时跟踪企业环境守(失)信情况,强化监 督管理,督促企业自觉履行生态环境保护 法定义务和社会责任。2025 年市发改委、市 生态环境局28积极探索赣州 龙南稀土行业 整体清洁生产 审核试点结合工业固体废物污染防治要求,推进 稀土行业清洁生产审核试点,形成稀土 行业整体审核经验模式。2025 年市生态环境 局、市发改
18、委二、农业固体废物领域序 号体 系任务工作内容及目标完成 时限责任单位1制 度 体 系完善废旧 农膜和农 药包装废 弃物回收 制度完善回收利用网络体系,健全“源头防控、 政府引导、市场运作、行政监管”的废旧农 膜回收利用长效机制。2023 年市农业农村 局2开展废旧 农膜和农 药包装废 弃物回收 处置试点推进试点县积极开展废旧农膜和农药包装 废弃物回收处置。2023 年市农业农村 局3技 术 体 系提高畜禽 规模养殖 场粪污处 理设施配 套率2023年,畜禽规模养殖场粪污处理设施配 套率达到97%o2023 年市农业农村 局4建设赣州 市富硒农 业与产品 开发技术 创新中心建设赣州市富硒农业与
19、产品开发技术创新 中心,柔性引进一批院士和全国知名专家, 开展硒基础理论研究和应用技术研究。2025 年市农业农村 局5市 场 体 系完善废旧 农膜和农 药包装废 弃物回收 体系在有条件县(市、区)依托供销合作社、农 资经营以及乡镇再生资源回收网点,建立废 旧农膜和农药包装废弃物回收点,健全废旧 农膜、农药包装废弃物回收体系。2024 年市农业农村 局6打造秸秆 综合利用 重点县支持围绕秸秆产业化利用开展创新实践,打 造一批秸秆综合利用示范重点县。2025 年市农业农村 局7加强畜禽 粪污资源 化利用鼓励县(市、区)积极探索“区域性有机肥 生产”“垃圾处理中心”“畜禽粪污处理中 心”等第三方模
20、式,多渠道多种模式对养殖 密集区、大型养殖场进行畜禽粪污资源化利 用。2025 年市农业农村 局8监 管 体 系病死畜禽 定期检查 制度定期对畜禽养殖场自行无害化处理病死畜 禽的工作进行抽查,确保病死畜禽得到有效 处理。2023 年市农业农村 局9制定加强农 膜回收再利 用政策各县(市、区)供销合作社要督促农膜回收 网点按照废旧农膜的功能、材质和再利用价 值等,分别采取适宜的处置模式。2024 年市农业农村 局、市生态环 境局、市供销 联社三、生活源固体废物领域序 体 系任务工作内容及目标完成 时限责任单位1制 度 体 系制定城 市生活 垃圾分 类工作 考核办 法建立完善检查考核监督管理机制,
21、全面提升生活 垃圾分类体系建设和管理水平。2023 年市城管局2制定生 活垃圾 处理设 施运营 监督管 理办法规范全市生活垃圾处理设施的管理、提升生活垃 圾处理设施的运营管理能力和监管工作水平。2024 年市城管局、 市生态环境 局3建立城 镇生活 垃圾处 理收费 制度健全生活垃圾处理的定价机制、收费制度及补贴 政策,实施生活垃圾处理的统一调度和统一结 算。2024 年市发改委、 市城管局4制定大 件垃圾 管理办 法加强对全市大件垃圾的投放、收集、运输、处理、 监督管理,实现规范收运、无害化处置。2024 年市发改委、 市城管局5建立餐 厨垃圾 信息化 登记制 度建立健全餐厨垃圾从产生、收集、
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