市委书记在中国共产党xx市代表大会上的报告（党代会工作报告）.docx

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1、各位代表、同志们:现在，我代表中国共产党XX市第四届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党XX市第五次代表大会，是在庆祝党的百年华诞、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史节点，召开的一次事关XX今后五年发展全局的重要会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，凝心聚力实干、奋力争先崛起，在全方位推进高质量发展中走在全省第一方阵，谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章。一、过去五年的工作市第四次党代会以来，在党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省委

2、重大决策部署，各项事业都取得新的进步，与全国、全省同步全面建成小康社会。政治建设全面加强。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻习近平总书记视察XX重要讲话重要指示精神，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，深入开展党史学习教育、“四史”宣传教育，组织编写中国共产党XX省XX市历史，不断掀起学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立XXX周年大会上的重要讲话精神新高潮，广大党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，为推动中央和省委决策部署在XX落地生根奠定了坚实的思想基础和政治基础。经济实力稳中有进。有效

3、应对经济下行、区域限批和疫情冲击等不利影响，经济保持平稳较快发展。与XXXX年相比，XXXX年全市地区生产总值完成XXXX.X亿元，增长XX.X%；一般公共预算收入完成XXX.X亿元，增长XX.X%；城镇居民人均可支配收入达到XXXXX元，增长XX.X%；农村居民人均可支配收入达到XXXXX元，增长xx%O转型发展步伐加快。现代农业提质增效，粮食安全有力保障，特色农业品牌影响力不断提升。煤炭、焦化、钢铁行业分别压减产能XXXX万吨、XXXX万吨、XXX万吨，先进产能占比分别达到XX.X%XX.X%和XX%以上；新兴产业加快成长,装备制造业、高技术产业分别增长XXX.X%、XXX.X%；服务业增

4、加值达到XXX.X亿元，增长XX.x%o全市三次产业结构由X.X：XX.X：XXX优化为XX：XX.X：XX.Xo改革开放持续深入。累计推出改革事项XXX项。国资国企管理运行机制进一步理顺。开发区“三化三制”改革持续深化。“放管服”改革深入推进，全面实现“一枚印章管审批”。推行“市长创新奖”，出台人才新政“XX条”。积极探索农业生产托管服务模式，农业农村改革走在全省前列。党政机构和事业单位改革任务全面完成，XX人口小县改革试点为全省提供了有益经验。对外交流和区域合作持续深化，中欧班列常态化运行，外贸进出口业务实现县级“全覆盖”。与XX市等国外城市缔结友好城市。三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚战取得

5、全面胜利，现行标准下XX.X万农村贫困人口全部脱贫，XX个国定省定贫困县全部摘帽，XXX个贫困村全部出列，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。污染防治攻坚战取得新的成果，在全省率先成立市县乡三级生态环境保护委员会，实施了“八大工程”“六大专项行动”，主城区周边XX公里范围重污染企业全部“清零”，XX县海拔XXX米以下区域基本实现“无煤化”，全市环境空气质量持续改善，地表水国考断面水质退出劣V类并实现稳定达标，土壤环境整体保持稳定。防范化解重大风险攻坚战取得明显进展，守住了不发生区域性、系统性风险底线。城乡面貌焕然一新。完成了XX等一批重点城建工程，强力推进靓城提质行动，实施了解放路老旧建筑改造，精心

6、打造了X条精品示范街和XX个XX公园，依法拆除了一批违法建筑。XX高速公路建成通车，XX一号旅游公路加快建设，新改建“四好农村路”X.X万公里，X都机场航线由X条增至XX条，通达北上广深等一线城市在内的全国XX座城市。XX等大水网涉临骨干工程加快建设。农村人居环境持续改善。文化建设蓬勃发展。全面推进文化强市建设，实施X文化、X国文化、根祖文化等六大文化繁荣发展工程，成功举办了XXXX年省旅发大会和第一、二届大河文明旅游论坛，出版了“XX记忆”系列文化丛书。文旅融合深入推进，大槐树景区、XX山景区成功创建国家XA级旅游景区，XX文化旅游整体开发顺利推进，“中国根xx魂”文旅品牌影响力进一步扩大。

7、围绕“寻根铸魂悦生活”，推出旅游差异化奖励办法。建成启用XX一号旅游公路“xkm”标志文化驿站。公共文化服务体系更加完善，市博物馆、图书馆成为两大文化地标。文化遗产保护不断加强，入选第八批全国重点文保单位XX处。民生福祉持续提升。城镇新增就业XX.X万人，农村劳动力转移就业XX.X万人。义务教育实现基本均衡发展，普通高中教育实现多样化特色化发展，职业教育体系更加健全。卫生健康服务持续优化，医联体、县级医疗集团建设扎实推进，全市医疗卫生机构达到XXXX家。新冠肺炎疫情防控有力有序，实现了确诊患者零死亡、医务人员零感染和本地人员零感染的目标。统筹推进社会保障，基本实现广覆盖目标。民主法治不断强化。

8、支持人大及其常委会依法履行职能，出台了XX部地方性法规，开展了XXX项专项监督，充分发挥了人大监督作用。支持人民政协开展工作，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，团结各方力量助推XX发展。平安XX建设深入开展，法治XX建设稳步推进，成为全省唯一法治创建示范市。扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿达到预期目标。工会、共青团、妇联等工作扎实开展。积极推进军民融合发展，国防动员和国防后备力量建设取得新进展。党的建设深入推进。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党主体责任，全面从严治党取得显著成效。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌

9、握意识形态工作领导权。分类加强基层党组织建设。率先选派机关事业单位干部到村任职，为全省提供了经验。加大干部交流和年轻干部培养力度，圆满完成县乡换届任务。落实中央八项规定精神及其实施细则，加强党对反腐败工作的集中统一领导，巡察工作实现全覆盖，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。五年的成绩来之不易，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是我们高举旗帜、坚定方向，不折不扣贯彻党中央决策、认真落实省委部署的结果；是我们深入贯彻新发展理念，系统谋划、统筹推进的结果；是我们坚持以人民为中心的发展思想，心系群众、执政为民的结果；是我们坚定不移推进全面从严治党，加强领导、改进作风的结果；是我们同

10、舟共济、众志成城，全市上下团结奋进的结果。在此，我代表市委，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻临解放军指战员和武警部队官兵，向中央、省驻临单位，向所有关心支持XX工作的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、今后五年的总体要求和奋斗目标习近平总书记在庆祝中国共产党成立XXX周年大会上的重要讲话，发出了向第二个百年奋斗目标迈进的动员令，是引领我们走好新的赶考之路、实现中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。全市上下要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央、省委决策部署，踵出新路子，跑出新速度，实现新跨越，为党和人民争取更大光荣。

11、今后五年，是我们全方位推进高质量发展，实现争先、进位、崛起的关键时期。放眼时代发展大势，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入推进，我国已转向高质量发展阶段，物质基础雄厚，市场空间广阔，发展韧性强劲，经济长期向好，社会大局稳定，继续发展具有多方面的优势和条件。特别是习近平总书记关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要论述，进一步明确了我国发展的历史方位、现代化建设的指导原则和经济现代化的路径选择，为我们实现全方位高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。置身全省发展大局，我省处于“一带一路”、中部地区崛起、京津冀协同发展、XX流域生态保护和高质量发展等国家战

12、略的重要区域，是全省域的国家资源型经济转型综合配套改革试验区、国家能源革命综合改革试点，发展机遇优势明显。省委提出要全方位推进高质量发展，对创新驱动、产业升级、城乡融合、乡村振兴、改革开放、民营经济、服务业提质增效等作出一系列新的部署。尤其是省委对XX工作寄予厚望，XX书记在我市调研时指出，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，用改革创新激发动力活力潜力，以激昂斗志和百倍干劲，推动整体工作重返全省第一方阵。XX书记的期望和要求，极大地提振、鼓舞了我市干部群众的士气和斗志。审视我市比较优势，在全方位推进高质量发展的新形势下，无论是从历史地位还是从现实基础看，都具有奋力争先崛起的潜力和后劲。一是具有较

13、好的区位优势。我市地处XX安三个省会城市连接中点，成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市，中欧班列常态化开行，为我们站位XX金三角融入国内国际双循环提供了开放通道。二是具有得天独厚的资源优势。除丰富的煤铁资源之外，煤成气探明储量占全省的xx,焦炉煤气资源丰富，光伏、风电规模持续扩大，清洁能源产业前景广阔。依托煤铁资源的传统产业基础雄厚，焦炭、生铁、粗钢、钢材产量占全省的x/x左右，产业链延伸具有较为坚实的基础。文旅资源丰富多彩，XX文化、X文化、X国文化、根祖文化等历史文化厚重，影响深远，在中华民族历史演进中具有重要的地位。自然景观禀赋天成，XX壶口瀑布气势磅礴，XX闻名遐迩。“中国根xx魂”文化

14、品牌深入人心，XA级景区创建取得重大突破，XX旅游公路等旅游基础设施建设加快推进，文旅融合发展步入快车道。三是非公有制经济健康发展。民营经济占经济总量比重高于全省X.X个百分点，XX集团入选中国制造业民营企业XXX强，民营企业成为推进高质量发展的重要力量。四是发展机遇难能可贵。区域级流通节点城市、XX片区主体功能区、信息惠民国家试点城市、北方地区冬季清洁取暖城市、国家数字乡村试点等XX余项工作纳入国家战略、改革试点，政策利好持续释放，为我们提供了宝贵的发展机遇。此外，广大干部觉悟高、敢担当、务实效，人民群众勤劳智慧、坚韧不拔、开放包容，全市上下干事创业氛围浓厚，为全方位推进高质量发展提供了坚强

15、保障。我们既要准确把握难得的发展机遇，也要客观分析面临的困难挑战。对照高质量发展要求，经济总量不大，由曾经的全省第X滑落至第X,人均仅为全国的XX%、全省的XX%；经济增速不快，三次产业均处于低位增长，资源优势没有充分转化为产业优势和发展优势；产业结构不优，煤焦冶电等资源型产业占到工业增加值的XX%；区域发展不平衡，城乡发展差距较大，城镇化率低于全国、全省平均水平；内生动力不足，创新改革开放政策体系还不健全，与一流营商环境还有很大差距，开发区建设运行相对落后，高新技术企业和战略性新兴企业数量不多。对照人民群众期盼，环境质量改善压力依然很大，特别是空气质量综合指数在全国全省处于落后位次；安全生产

16、基础仍不牢固，薄弱环节依然存在；民生事业历史欠账较多，公共服务和社会保障水平有待提升。对照作风建设要求，个别干部担当作为劲头不足，干事创业热情不高，不作为、慢作为、乱作为的问题不同程度存在。对此，我们一定要保持清醒头脑，抢抓机遇优势，补齐短板弱项，以时不我待的紧迫感，追赶超越，争先崛起。今后五年，我们的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立XXX周年大会上的重要讲话和视察XX重要讲话重要指示精神，按照省委全方位推进高质量发展的要求，主动适应新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展

17、理念，抢抓构建新发展格局的历史机遇，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进“碳达峰碳中和“，全面落实“十四五”规划，实施“XXXX”战略，即“坚持一个引领，统筹三大板块，聚焦五大重点，实现五个新跨越”，凝心聚力实干，奋力争先崛起，在全方位推进高质量发展中走在全省第一方阵，谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章。坚持一个引领，就是坚持以全方位推进高质量发展为引领。全方位推进高质量发展是省委作出的重大部署，是当前XX的首要任务，不仅是对经济发展的要求，

18、也涵盖社会、文化、生态和党的建设各个方面，是必须长期坚持的要求。我们要把全方位推进高质量发展作为今后五年工作的重大要求，落实到XX工作的方方面面，以此带动全市工作整体提升。统筹三大板块，就是要按照资源禀赋、区位条件和产业基础，统筹XX、沿汾、沿太岳“三大板块”发展。沿X板块要突出高水平保护，重点发展农业特色产业、XX现代文旅产业、新能源产业。沿汾板块要突出转型核心区作用，着力加快传统产业提档升级，重点发展装备制造、新材料、信创等产业和现代服务业。沿太岳板块要突出低碳、绿色循环经济，重点拓展延伸传统产业链条，发展新能源、新材料、新产品。通过推动“三大板块”联动发展、错位发展、互促共融，形成全市域

19、高质量协同发展格局。聚焦五大重点，就是要立足实际，针对制约XX经济社会发展的短板弱项，突出产业转型、环境改善、改革开放、民生保障、队伍建设五大重点，办好“二十件大事”O在产业转型上，紧扣“碳达峰碳中和“要求，抓机遇、挖潜力、锻长板、补弱项，加快构建高质量现代产业体系。一是推进钢铁产业置换提升，打造千亿级绿色传统产业集群；二是抓龙头、铸链条、强集聚，打造五百亿级中高端装备制造产业集群；三是科技赋能、高端延伸，打造清洁能源、新材料两个五百亿级低碳产业集群；四是促进服务业提质增效，打造文化旅游千亿级产业集群；五是扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，强力推进农业产业化、专业化、现代化，建

20、设粮食、水果、蔬菜、中药材、畜牧五个百亿级全产业链农业产业基地；六是大力开展“三个一批”活动，谋划实施一批重大产业项目、基础设施项目、民生项目，强化项目的第一支撑作用。在环境改善上，把环境质量作为必须彻底解决的重大问题来抓，坚定决心，加大力度，坚决实现环境质量持续好转。一是深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，彻底扭转环境污染被动局面；二是全面落实XX流域生态保护和高质量发展战略，扎实推进“两山六河一流域”生态修复治理；三是推进生态价值向经济价值转化，健全完善多元化生态补偿机制。在改革开放上，克服思想保守，突破体制机制障碍，加强区域合作交流和对外开放。一是加大全社会研发投入强度，以科技创新促进产业升

21、级；二是深化市校合作，为人才培养创造条件；三是加快陆港型国家物流枢纽承载城市建设；四是开展营商环境对标一流创优行动，打造营商环境政策“高地”、投资“洼地”；五是全面落实促进民营经济发展政策举措，进一步激发民营经济活力。在民生保障上，践行共同富裕要求，加快发展民生事业，全力补齐补强短板弱项。一是大力推进城市更新行动，全方位提升城市品质；二是落实立德树人根本任务，建设全省教育强市；三是深入开展强医提质行动，全面推进“健康XX”建设；四是切实做好安全生产工作，坚决杜绝重特大责任事故。在队伍建设上，着力打造一支善作善成、能打胜仗、敢啃硬骨头，想干事、能干事、干成事、不出事的政治可靠、心系群众、素质过硬

22、、清正廉洁的干部队伍。一是坚持新时代好干部标准，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍；二是坚定不移全面从严治党，构建风清气正的良好政治生态，为干事的干部担当，为担当的干部负责。实现五个新跨越，就是要通过全市上下共同努力，在综合经济实力、绿色转型发展、深化改革开放、社会民生事业、党的建设工作五个方面实现新的跨越，整体工作进入全省第一方阵。综合经济实力实现新跨越。科技创新驱动作用明显增强，一批优势产业集群和区域发展板块基本形成，三次产业结构进一步优化。经济总量和工业增加值增速超过全省平均水平，服务业占比位居全省前列，市域经济综合竞争力大幅提升。绿色转型发展实现新跨越。全方位全过程推行绿色规划、绿

23、色投资、绿色生产、绿色流通、绿色生活，生态文明制度体系基本形成，约束性指标全面完成目标任务，环境空气质量综合指数在全国XXX个重点城市中退出倒十，环境容量、资源能耗瓶颈制约得到有效改善，环保被动局面实现根本性扭转。深化改革开放实现新跨越。重点领域和关键环节改革取得重大进展，营商环境根本改善，全社会研发投入超过全省平均水平，更多产业融入国内国际双循环，全市进出口总额实现翻番。社会民生事业实现新跨越。城乡居民人均可支配收入高于全省平均水平，基本公共服务质量和均等化水平不断提高，社会保障体系更加完善，在促进共同富裕上迈出坚实步伐。党的建设工作实现新跨越。全面从严治党向纵深推进，党内政治生活更加严格规

24、范，各级领导班子更加坚强有力，干部队伍素质作风更加过硬，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断增强，党建工作水平全面提升。责任呼唤担当，使命造就未来。我们提出“坚持一个引领，统筹三大板块，聚焦五大重点，实现五个新跨越“，以此重塑大市荣光，再造XX辉煌。这是时代的责任、人民的期望、历史的使命！为此，我们必须坚定不移加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为XX各项事业发展提供坚强保证；必须坚定不移抓住发展第一要务，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，全方位推进XX高质量发展；必须坚定不移推进创新改革开放，以敢为人先的勇气，海纳百川的胸怀，毫不动摇推动创新

25、，解放思想深化改革，敞开胸怀扩大开放，闯出一条具有XX特色的发展之路；必须坚定不移践行人民至上理念，坚持以人民为中心的发展思想，下大力气保障和改善民生，解决好群众“急难愁盼”问题，不断满足全市人民对美好生活的向往；必须坚定不移弘扬务实进取作风，时刻保持拼搏奋进的精神状态，大力发扬实事求是的工作作风，以赶考的姿态前行，用决战的精神实干，努力做出无愧于时代，无愧于人民，无愧于历史的业绩！三、今后五年的主要任务今后五年，我们要把“xxxx”战略和“二十件大事”落实在工业转型升级、服务业提质增效、农业农村现代化、生态环境治理、创新改革开放、增进民生福祉、维护安全稳定、思想文化建设、民主法治建设、全面从

26、严治党等十个方面，持续发力、久久为功，在全方位推进高质量发展中奋力崛起。（一）着力推进转型升级，提高产业竞争实力工业是提高市域综合实力、推动转型发展的主要着力点。要通过结构调整、布局优化、动能转换，加快工业转型步伐。一是以建链延链补链强链为主抓手，推动传统产业高端低碳发展。传统产业是财富不是包袱。要立足我市传统产业优势，通过建链延链补链强链，为传统产业赋能，增强带动能力、创新能力、竞争能力，以发展方式转变保持传统产业稳定健康发展。实施好“碳达峰碳中和XX行动，扎实做好能耗双控工作，踵出“双碳”倒逼传统产业高端低碳发展的XX路径。煤炭行业要按照高端化、多元化、低碳化发展方向，大力推进“智能+”技

27、术改造，加快智能化煤矿建设，不断提升煤炭先进产能占比；要提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，加强科技创新，改进生产技术，调整产品结构，提升煤炭相关产品附加值，带动煤化工、煤成气等相关产业的发展，建成具有XX特色的新型煤炭工业体系。焦化行业要围绕打造全国一流的“绿色焦化产业基地”，统筹布局、上大关小、减量置换，推进焦化全产业链升级改造，先进产能达到XX%以上。钢铁行业要依托现有优势企业，加快产能减量置换、节能技术改造、提升装备水平，开展能耗对标达标活动，能耗达到国内先进水平。大力发展优特钢等新产品。先进产能占比达到XX%以上，形成千亿级现代绿色钢铁产业集群。电力行业生产端以提高新能源占比为突破，

28、消费端以支持新兴产业发展为突破，推进煤电节能减排和有序减量替代，加快燃煤火电机组灵活性改造，单位能耗达到国际国内先进值。加快培育风电、光伏、生物质发电，推进储能应用，XXXX年新能源装机占比达到XX%。二是以培优壮大做强为主攻方向，推动新兴产业成势崛起。新兴产业是工业高质量发展的潜力和希望所在。要围绕我省XX个战略性新兴产业，结合我市实际，突出抓好装备制造、新材料、清洁能源等六个重点。装备制造要以整机装配为方向，聚焦白色家电、智能煤机、汽车零部件等重点领域，推进现有铸造业向精密铸造、绿色铸造、高端铸造转型升级，积极培育一批龙头装备制造企业向更高水平发展，形成五百亿级的装备制造产业集群。新材料要

29、立足现有产业基础，引进先进成熟技术工艺，鼓励支持企业自主技术研发，引导产业集聚发展，做大做强金属新材料、碳基新材料、前沿新材料，形成在全省乃至全国有较大影响的五百亿级新材料产业集群。清洁能源要在加快培育风电、光伏、生物质发电的基础上，立足丰富的煤成气资源优势，进一步扩大煤成气产业规模。充分利用煤化工基础优势，进一步发展焦炉煤气制甲醇等项目，不断提高焦炉煤气综合利用效能。着力拓展清洁能源应用市场，推进“源网荷储低碳零碳智慧”产业园等项目，提升生产、消纳和存储能力，XXXX年煤成气产能达到XXX亿立方米，形成五百亿级清洁能源产业集群。信创产业要以大数据、电子制造、智能生活等为重点，加快5G基站建设

30、和场景应用，实施X都高新区信创产业园等项目，打造具有区域影响力的信创产业基地。现代医药要充分发挥“道地中药材”优势，推动产业规模化、集群化、高端化转型发展，打造全省重要的生物医药集群。通用航空要建设以X都机场为中心起降点，连接县市区通用机场的通航体系和运输网络，加快XX等通用航空机场建设。探索建设特色航空小镇。三是以“三个一批”活动为牵引，进一步加快项目签约开工投产步伐。认真落实全省“三个一批”活动要求，并将“三个一批”活动由开发区拓展到产业集聚区。要加快项目签约，大力实施项目带动战略，提高项目谋划水平，进一步改进招商引资方式方法，制定招商引资新政策，形成招商引资新机制、新格局，力争储备项目总

31、投资动态保持在X万亿以上，优选XXX个标杆项目，实现项目签约落地年年都有新进展、大进展。要加快项目开工，围绕签约落地项目，强化主动跟踪服务工作机制，进一步优化规划、用地、环评、能评等手续办理流程，缩短办理时间，提高项目审批效率。要加快项目投产，定期组织项目调研，推动领导包联帮扶常态化、要素保障精准化、督促指导经常化，全方位支持项目投产达效。市县开发区要持续深化“三化三制”改革，大力推进“承诺制+标准地+全代办”，每个开发区动态储备X平方公里标准地和一定比例的标准厂房。支持开发区特色差异化发展，进一步明确发展定位、主攻方向，着力打造一批实力雄厚、特色鲜明、产业领先的开发区。XXXX年开发区工业投

32、资占全市工业投资比重达到XX%以上。XX、XX开发区力争升级为国家级开发区。产业集聚区也要对照开发区建设标准加大建设力度，全面提高产业承载力。各位代表、同志们，面对“碳达峰碳中和”要求，工业经济转型升级时不我待、势在必行。只要我们锚定目标，攻坚克难，就一定能够开创工业经济高质量发展的崭新局面！（二）着力推进提质增效，促进服务业高质量发展服务业是国民经济的重要组成部分，占据了经济总量的“半壁江山”，一头连着经济发展，一头连着民生福祉。要大力提升服务业发展能级，构建优质高效的服务产业新体系。一是推动生产性服务业向专业化高端化发展。加快发展生产性服务业是促进经济稳定增长的重要方面。现代物流业要充分发

33、挥我市作为全省入选全国XX个区域级流通节点三个城市之一的优势，以打造开放联动新枢纽为目标，重点推进物流园区建设；加快发展航空、商贸、电商、快递、冷链等专业物流；积极开展物流大数据应用试点示范，全市物流业增加值年均增长xx%左右。制造服务业要鼓励企业建立工业设计中心，综合利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，提高行业整体配套能力和核心竞争力，打造全省“两业”融合发展样板区。二是推动生活性服务业向品质化多样化升级。生活性服务业关乎稳增长、扩内需、促就业的大局。文化旅游业要按照全市“一盘棋”的思路，制定文化旅游产业发展总体规划和专项规划。充分发挥XX山XA级景区作用，加快XX文

34、化旅游带综合开发和壶口、XX湾XA级景区创建，推进XX等重点公园、景区及基础服务配套设施建设，打造XX风情游、根祖文化游、生态康养游、历史研学游、红色体验游等优质线路，举办好大河文明旅游论坛，加大“回家悦生活”品牌创建，加强文创产品设计、开发与运营，加大旅游服务体系建设，推进全域旅游提质升级，叫响“所有旅行都是出发，到了XX咱是回家”的旅游口号，继续擦亮“中国根XX魂”文化品牌。XXXX年旅游综合收入突破XXXX亿元。商贸服务业要积极引进专业运营团队，重塑城市综合体、大型商超等商业业态；鼓励大型商贸中心和特色商圈升级，做大做优楼宇经济、会展经济、夜经济等新业态新模式；加快便民连锁网点建设，打造

35、“一刻钟”便民服务圈；盘活现有商贸资源，加快发展电子商务，全面激活城乡消费市场活力。健康养老业要在积极发展大健康产业的基础上，鼓励全市各级医疗机构深度拓展养老服务空间，支持社会力量开办非营利性医养结合服务机构，提高健康养老产业供给能力。同时，加强对批发零售、住宿餐饮、居民服务的指导监管力度，进一步活跃消费市场，促进规范有序发展。三是推动其他服务业和新兴服务业加快发展。金融保险业要以服务实体经济为目标，出台优惠政策，加快培育各类金融主体，大力引进各类持牌金融保险机构，打造全要素金融保险服务体系。鼓励企业在主板、新三板、区域性股权交易中心挂牌融资，XXXX年全市主要金融指标在全省及XX金三角区域位

36、居领先地位。房地产业要严格落实国家有关政策，确保总量供给，稳住房地产市场基本盘，强化各类保障房建设，促进房地产业健康持续发展。新兴服务业要高度关注数字化、信息化、智能化发展趋势，加快引进和发展数字服务、智慧+、网络经济、创意经济等新业态，形成一定规模。（三）着力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移。我们要准确把握这一新的战略部署，大力推动我市由农业大市向农业强市转变。一是扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。要严格落实“四个不摘”要求，加大对重点帮扶县支持倾斜力度，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固提升“两不

37、愁三保障”和饮水安全成果。要做好易地扶贫搬迁后续扶持，继续做好脱贫产业就业帮扶工作，不断壮大“x+N”产业体系，坚决守住不发生规模性返贫的底线。深入实施乡村建设行动，强力推进农村基础设施、生活垃圾治理、农村“厕所革命”等“六大提升行动”，打造一批“花园乡村”。要加强传统村落和乡村特色风貌保护，留住乡情味和烟火气。要持续推进移风易俗，大力推广XX“道德银行”等典型做法，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。二是大力推进农业“三化”。农业转型发展离不开产业化、专业化、现代化。要大力推进农业产业化，以合作制为基础，以农民为主体，构建现代经营方式和产业组织形式。打好特色优势牌，加快以XX为主的“三大特色产

38、业园区”建设，加快隰县国家现代农业产业园建设，引领和推动特色产业提档升级。XXXX年粮食、水果、蔬菜、中药材、畜牧等五个产业全产业链总产值均超过XXX亿元。培育壮大农产品加工龙头企业，力争省级以上龙头企业达到XXX个以上，带动农产品精深加工十大产业集群做大做强。打响“XX优选”区域公共品牌，提升我市优质农产品品牌的凝聚力和扩张力。要大力推进农业专业化，让专业的人干专业的事，加大农民专业化培训力度，组建市、县两级农业生产托管服务联合会，发展壮大农业专业化社会化服务组织，推进生产、供销、信用综合合作改革，全面推广“全产业链农业生产托管”XX模式，XXXX年农业托管面积达到XX%以上。要大力推进农业

39、现代化，用现代科技装备农业、现代理念管理农业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快发展现代种业，大力发展设施农业，提高农业机械化水平。积极推动农业科技体制机制创新，加快现代农业科技推广应用。积极发展智慧农业、休闲农业、创意农业、功能农业、康养农业等农业新业态。三是切实做好粮食安全工作。要实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在XXX万亩以上，总产稳定在XX亿公斤以上。要做好粮食收储工作，鼓励多种经济成分参与粮食收购，彻底解决农民“卖粮难”的问题。加快推进老旧仓房改造和粮食收储企业“退城进郊”，建设现代粮食物流园区。健全粮食质量监测体系，把好粮食质

40、量安全关。强化粮食购销领域管理，严肃查处粮食购销领域腐败问题，依法严厉打击涉粮违法犯罪行为。（四）着力推进环境治理，持续提高生态文明建设水平绿水青山就是金山银山。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，坚持美丽XX建设方向不变、力度不减，推进减污降碳协同增效，加快经济社会发展全面绿色转型。一是深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，一体推进“治山、治水、治气、治城”，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。打好蓝天保卫战，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深化工业企业深度治理和提标创A行动，不断削减大气污染物排放总量。全面加强面源污

41、染管控，切实提升建筑业、餐饮业、采石业精细化治理水平，环境空气质量综合指数排名退出全国倒十。打好碧水保卫战，推进工业企业水污染防治设施深度治理改造，全市工业废水处理率、达标率、达量率达到XXX%O加快城市雨污分流改造，基本消除黑臭水体。强化农村生活污水治理，加强河道综合整治和长效管理，开展XX、XX流域排污口整治，实现动态清零，确保国、省考断面水质全部消除劣V类，力争XX支流国考断面水质达优良标准。打好净土保卫战，坚持减量化、资源化和无害化原则，加大固体废物和危化品管控力度，建设国家大宗固废综合利用基地。积极推进建筑垃圾资源化再生利用项目，提高城镇垃圾分类处理能力，加快农村垃圾收运体系建设。深

42、化山区水土流失综合治理，持续推进矿山生态修复工作，坚决打击私挖乱采。强化农业面源污染治理，推动土壤资源永续利用。二是扎实推进“两山六河一流域”生态修复治理。要全面落实XX流域生态保护和高质量发展战略，以林权制度改革助推国土绿化，大规模实施植树造林，推进生态建设产业化、产业建设生态化，打造XX三大纵向生态屏障，完成营造林XXX万亩。聚焦“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”，坚持综合治理，统筹“六河”水资源保护、水环境治理、水生态修复，重点推动XX中下游生态修复与水资源节约集约利用工程、XX生态综合治理等项目，力争把我市建成XX流域生态保护引领区、中西部地区生态产业绿色发展示范区。三是健全完善生

43、态保护制度。要从严落实生态环境保护工作职责规定，出台XX市大气污染整治攻坚量化问责办法，压紧压实企业主体责任和政府监管责任，认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度，深入实施河长制、林长制，健全完善生态环境保护绩效考核体系，对破坏生态环境的行为“零容忍”，对生态环境违法犯罪行为严惩重罚。健全完善多元化生态补偿机制，推进碳排放权、排污权、用水权等交易，完善生态产品价值实现机制。各位代表、同志们，生态环境治理道阻且长，行则将至。只要我们咬定青山不放松，就一定能够在XX大地绘就天蓝、地绿、水清的美丽画卷！（五）着力推进创新改革开放，增强全方位高质量发展的动力活力创新改革开放永无止境。我们要以更大力度

44、创新改革开放，破解发展难题，把XX发展的动力和活力激发出来。一是坚持以创新增动力，全面提升发展效能。创新是引领转型发展的第一动力。要大力支持科技创新。持续推进“双创”工作，加强科技成果转移转化，继续用好“市长创新奖”，推进产学研用深度融合。加大政府科技研发投入，引导企业开展研发活动，推动全社会研发投入强度超过全省平均水平。要推动实施科技创新工程。建设省、市级重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，围绕优势产业开展研发活动，支持重点企业中试基地建设，提升自主创新能力。大力培育高新技术企业，积极推动产业技术创新战略联盟建设，以科技创新促进产业升级。要广泛集聚创新人才。坚持引“外脑”借“外智”，深化

45、市校合作，建立大学生实习实训基地、大学生就业创业基地、高校科研平台延伸基地等XX大基地，完善各层级、多领域对接合作机制。持续深化人才体制机制改革，优化整合人才政策，做好人才服务保障工作。建设“青年友好型城市”，吸引更多的青年来XX创业发展。二是坚持以改革破壁垒，全面释放发展潜能。深化改革是发展的活力之源。要深化“放管服”改革，持续优化营商环境。强化服务意识，提高工作标准，进一步压减和下放审批权限，完善“一枚印章管审批”运行机制。以数字政府建设为牵引，推动审批服务事项“网上办”“掌上办”“一网通办”，全面提升政务服务水平，加快建设县乡村一体化平台，最大限度实现便民利企。清理废除妨碍公平竞争的各种

46、规定和做法，依法保护各类市场主体的合法权益，打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。要深化国资国企改革。全面完成市县两级僵尸企业处置、全民所有制企业改制，加快一般竞争性领域企业市场化法治化出清，分类稳妥推进混改，建立健全现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制。要深化农业农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，发展壮大新型集体经济。做好第二轮土地承包到期后再延长XX年政策衔接。扎实推进农村“三块地”改革，促进资源要素市场化配置。要支持民营经济发展。持续加快培育市场主体步伐，做大做强骨干企业，精准落实各项惠企、援企、稳企、安企政策举措，出台地方金融机构服务企业工作办法。

47、促进小微企业上规升级，扶植发展一批专精特新“小巨人”企业，力争“小升规”企业年均增长XX%以上。健全完善促进民营经济高质量发展工作机制，建立民营企业直通车制度，常态化开展入企入园入区服务，设身处地解决企业困难问题，真心实意关心支持企业家，构建亲而有度、清而有为的政商关系。三是坚持以开放借外力，全面增强发展动能。扩大开放是发展进步的必由之路。要健全完善全方位开放的政策体系，主动服务和融入国内国际双循环，开展外贸主体培育攻坚行动。加快设立XX（XX）综合保税区，常态化开行中欧班列，大幅提高经济外向度。大力推进“南方略、北龙马”陆港型国家物流枢纽承载城市建设，有效发挥在“一带一路”大商圈中的重要节点

48、作用。积极对接XX等重点区域，组织开展经贸投资促进活动。鼓励我市优势企业走出国门，开展对外投资合作。（六）着力推进民生改善，让人民群众的生活更加幸福美好江山就是人民、人民就是江山。要坚定不移践行以人民为中心的发展思想，把造福人民作为最高使命，在促进共同富裕上迈出坚实步伐。一是千方百计抓好民生事业。把民生作为一切事业的出发点和立足点。实施就业创业促进工程，支持创业孵化示范基地和创业示范园区建设，鼓励自主创业。实施“XX技工”品牌战略，形成一批在全省叫得响的劳务品牌。统筹抓好各类重点群体就业，全市城镇新增就业人数XX万以上，城镇调查失业率控制在XX%以内。扩大社会保障覆盖范围，健全覆盖城乡的多层次

49、社会保障体系，实施全民参保计划，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保。建设全省教育强市，完成XX师范大学现代文理学院转设，建设全省一流的理工类本科院校；推动XX职业技术学院“双高”建设和升本工作；不断优化义务教育学校布局，加快公办学校建设；加强教师队伍建设，继续实施教师“双挂”和“三优”评选，提升教育教学质量；全面抓好教育“双减”工作落实。推进“健康XX”建设，毫不放松抓好常态化疫情防控，快速精准全面落实疫情防控各项举措，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，牢牢守住不发生重大疫情的底线。加强与全国一流医疗机构合作，培育“十个重点专科、百名学科带头人、千名技术骨干”。推进省级区域医疗中心建设，持续深化县域医疗卫生一体化改革，促进基层医疗机构提质达标。实施市中心医院、市第二人民医院、市中医医院、市疾控中心新改扩建项目，打造“十五分钟就医圈”。高标准实施国家级“卫生应急综合实验区”建设。发展中医药事业，努力为人民群众提供更