关于加强国有企业资产管理的思考.docx
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1、当前新一轮科技革命和产业变革形式下国有企业面临新的挑战。国有企业应加强资产管理,预防国有企业资产管理中存在问题影响国家的经济水平。促使国有企业本身特征,提高资产管理能力,应对国有企业在发展中的问题,避免国有资产流失,保持价值,使国有企业在新时期不断地快速发展。一、国有企业资产管理概述国有企业的资产归全民所有,国有企业按照法律、法规,经政府或其他部门的授权,代表国家履行出资人职责,对国有资产进行经营管理。近年来,随着国有企业经济不断发展壮大,企业的资产规模也日渐增加。国有企业担负着市场竞争、资产保值增值任务外,还承担着补齐公共基础设施短板、推动经济社会发展等特殊的社会职能,在国民经济中发挥着主力
2、军作用。国有资产管理主要是指企业对投资活动、产权转让、资产入账报废处置等方面的管理。现阶段我国国有资产管理在不同程度上还存在着制度不健全、管理不到位、管理意识不足、监管不到位等问题。这些问题的存在导致国有资产流失,阻碍国有企业健康发展。因此重视对国有资产的管理,在新时期下完善国有企业资产管理模式,加强国有企业资产管理优化制度,针对性地制定创新管理模式,推动国有企业在新时期稳定发展。经营性国有企业在日常经营活动中以盈利为作为,对国有企业资产占有和使用进行全面管理,避免资产流失,保值资产,提高资产利用率为企业创造更多价值,提高国有企业发展水平。二、国有企业资产存在的问题以及成因(一)资产管理架构老
3、旧,管理方式老旧很多国有企业的资产管理采用老旧模式,部门比较多,并且层级之间的关系比较复杂,管理方法和手段比较落后,这样在新兴市场经济发展背景下,国有企业无法更好地对资产进行管理,在很大程度上限制了国有企业资产管理发展水平。比如一些国有企业中设置了多个管理体系,并且层级也比较多,不能更好地适应国有企业发展,这样国有企业的管理人员就没有办法对资产经营管理权限进行更好的设置,没有设置长远发展计划,管理制度和新市场经营发展不够匹配,在很大程度上限制了国有企业资产管理的科学发展。(二)管理决策层对资产管理自我主人公意识不足目前,国有企业仍然重视经营成果,忽视资产管理意识,在国有企业的经营发展中,部分国
4、有企业为了企业发展,盲目地投入建造扩建厂房,投入新设备仪器等,有的建设型国有企业管理层立项目可行性,投资项目时注重项目可行报告而忽视后期建设时期管理,实施项目建设前期工作当中由于缺乏相关项目专业知识,委托第三方全过程服务公司,只看短期利益重视投资不关注后期管理,导致资产流失,由于种种原因工程延期导致利息增加,建工以后没有及时办理竣工结算手续耽误后期资产回报率,支付前期费用时没有主人公意识,没有好好把控,因此产生不必要的费用,国有资产流失,缺乏国有资产保值增值意识。还有些国有企业仍然采用传统的管理理念和管理方式。无法对新市场下经济发展的认识,市场竞争力降低,久而久之将会被时代所淘汰;还有些国有企
5、业管理者对历史遗留的资产管理问题并不重视,也从不过问,放任其不管,造成一些国有企业老旧资产长期闲置,没有得到有效充分地利用,严重损失了国有资产价值的有效发挥。国有企业未完善资产管理考核指标体系和资产管理激励机制,造成企业相关人员觉得国有资产管理与自己无关,缺乏对国有资产管理的积极性。(三)资产管理不到位部分国有企业对资产实行大体上管理,只关注眼前短期利益,面对于沉淀资产缺乏管理。一是重短期、轻长期,有些国有企业对投资活动管理不够严格。随着社会的发展,国有企业为了更好地占据市场,投资规模不断扩大,对外投资不断增大,相对而言比较重视当前的经济效益和投入,而对后期投资回报率不重视,长期下来造成了国有
6、企业资产投资回报率低下。对投资方面,常常根据传统经验判断,缺乏对市场的深入调研,可研性分析不够充分,没有科学地分析资产投资的回收期及风险点等,从而导致企业资产浪费和闲置,增加企业利息负担。这些都是管理不到位所引起的。二是重资金、轻实物。实物资产的管理环节存在资产配置不合理、资产重复配置,资产未及时入账、在建工程未及时转固定资产,闲置资产没有及时盘活等现象,从而造成国有资产流失。(四)资产管理缺乏专门人才,信息化水平不高资产管理工作具有其特殊性和专业性,仅具备基础财务知识很难胜任。目前很多国有企业人员是老员工,缺乏资产管理信息化专门型人才,国有企业资产信息化管理是通过软件系统对资产的日常管理实现
7、信息化,对资产进行全方位、全过程信息化管理,使资产管理工作全过程透明化,能够提升资产管理效率和准确性。目前部分国有企业资产管理信息化水平不高。首先,有的国有企业陈旧的管理模式下员工也是老员工,对信息化系统接触缓慢。其次,未建立信息化的资产管理系统,还停留在人工记录阶段。资产系统要求一物一卡,而账务可以成批录入。最后,资产实物未做到信息化。资产实物没有与资产账目一一对应,弱化了账实相符。未充分运用系统软件功能,通过资产条形码、资产标签等技术手段。(五)国有资产监管不当资产流失,降低使用效率监管不到位是国有企业管理中普遍存在的问题。国有企业资产管理的监管没有落实,缺乏专人专职做好资产管理工作,对资
8、产管理的效果和执行力缺乏监督,目前一些国有企业监管方面未能做到全方位、全视角。首先,国有企业外部监管部门监管不到位、不及时、不全面,监管系统地监管精力有限。国有企业的监管只停留在表面,由企业每个月定时报送资产负债表,只关注资产负债率的情况。其次,内外部监督机制在资产管理过程中尚未形成,使得国有企业资产流失和资产闲置的现象时有发生。这些主要是由于监管层面的不到位造成的,在国有企业资产管理中,缺乏独立权威的监管部门,各个部门的资产情况也缺乏合理分析,有的资产未及时入账、形成账外资产,在建工程未及时转固定资产,导致后期折旧也没计提,后期固定资产维护也没有跟上后期产生维护费用,在闲置资产没有及时盘活等
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