关于推进建筑业农民工入会工作的几点思考.docx

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1、关于推进建筑业农民工入会工作的几点思考feigeoer党的十八大以来，中国工运事业和工会工作蓬勃发展，各级工会组织坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻*总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，始终保持和增强工会组织和工会工作的政治性、先进性、群众性。*总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调，要加强产业工人队伍建设，加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军。建筑业作为第二产业的重要组成，占到国内生产总值7%左右，依然是国民经济支柱产业之一。住房和城乡建设部等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见（建市2020105号）提出了建筑行业具体工作

2、目标，到2025年，符合建筑行业特点的用工方式基本建立，建筑工人实现公司化、专业化管理，建筑工人权益保障机制基本完善；建筑工人终身职业技能培训、考核评价体系基本健全，中级工以上建筑工人达IOoo万人以上。到2035年，建筑工人就业高效、流动有序，职业技能培训、考核评价体系完善，建筑工人权益得到有效保障，获得感、幸福感、安全感充分增强，形成一支秉承劳模精神、劳动精神、工匠精神的知识型、技能型、创新型建筑工人大军。中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划中要求，要创新农民工组织形式和入会方式，逐步建立城乡一体的农民工流动会员管理制度，提高农民工入会的积极性和主动性。住房和城乡建设部等部门关于加快培

3、育新时代建筑产业工人队伍的指导意见中明确，要充分发挥工会组织作用，着力加强源头（劳务输出地）建会、专业作业企业建会和用工方建会，提升建筑工人入会率。据国家统计局统计，2021年全国农民工总数达29251万人，其中从事建筑业的农民工占比为19%,约5557.69万人。加入工会组织的进城农民工占已就业进城农民工的比重为14.5%,农民工入会率较低。本文就建筑企业农民工群体在组织建会、引导入会方面浅谈几点思考：一、建筑业农民工入会的意义一是有利于全面建成社会主义现代化强国。*总书记强调，劳动模范是民族的精英、人民的楷模，大国工匠是职工队伍中的高技能人才。工会要协同各个方面为劳动模范、大国工匠发挥作用

4、搭建平台、提供舞台，培养造就更多劳动模范、大国工匠。高技能人才队伍建设中长期规划提到，高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有重要作用。大力培育建筑业高技能人才成为行业迫切需求，因此，引导农民工加入工会，有利于优化人才结构，进一步激发一线技术工人的干事创业热情和创新创造活力；有利于弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神；有利于团结动员广大职工为全面建成文化强国、教育强国、人才强国贡献智慧和力量。二是有利于壮大工人阶级队伍.宪法明确，中华人民共和国是

5、工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中国*dang是工人阶级的先锋队，工会作为中国*dang领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，作为中国*dang联系职工群众的桥梁和纽带，坚持以职工为中心的工作导向，认真履行维权服务基本职责，当好职工群众“娘家人”，着力解决职工群众急难愁盼问题，坚定不移将党的关心关怀送到职工群众心间，矢志不移落实党全心全意为人民服务的根本宗旨。因此，引导农民工加入工会，特别是加强引导农村富余劳动力转变工作生活角色，融入城镇化建设队伍，有利于发展壮大工人阶级队伍，有利于永葆工人阶级青春活力，有利于增强中国*dang的群众基础。三是有利于解决我国社会主

6、要矛盾.中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要解决新时代社会主要矛盾，就必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。因此，引导农民工加入工会，有利于保障农民工合法权益；有利于保证农民工充分享受企业改革发展的硕果，全面参与促进企业发展和稳定的民主监督管理工作；有利于推进农民工获得报酬、收获幸福、受到尊重。新时代社会主要矛盾转化是在社会主义初级阶段内的变化，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我

7、们必须立足于社会主义初级阶段这个基本国情和最大实际，牢牢坚持党的基本路线，不断解放和发展社会生产力，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。社会主要矛盾来自社会基本矛盾，来自于生产力和生产关系的矛盾，经济基础和上层建筑的矛盾。在农业现代化发展过程中出现了大量富余的农民劳动力，在新农村建设、城镇化建设进程中剩余农民劳动力转化为建筑业生产力，为经济建设作出了贡献。生产力决定生产关系，农民有了第二角色农民工，成为了新的生产关系，新的生产关系不断适应生产力的发展，农民工也逐步向工人转变，进一步推动社会向前发展。生产力和生产关系决定经济基础，经济基础决定上层建筑，因此，引导富余农民工转

8、变角色，有利于增强经济基础，加强意识形态建设，健全完善国家制度和社会保障体系；有利于推动人民进一步坚定“四个自信”；有利于满足人民日益增长的对社会、经济、政治、生态和文化等方面的美好生活需要。二、建筑业农民工群体特点据中国建筑业协会统计，2021年建筑业从业人数为5282.94万人。鉴于统计群体和样本的区别，综合分析可知，当前我国建筑工人群体全部由农民工群体转化而来。因此建筑行业农民工群体也具有了以下特点：一是根据来源特性，建筑工程班组内农民工多数是亲属或同乡，自进入建筑行业开始，基本从事同一工种，没有形成差别化专业技术，呈现出技能种类集中的特点。二是建筑业农民工拥有农民和工人的双重角色，在播

9、种和收割季节，都会出现小范围用工荒现象，因此会出现农民工群体稳定性差、流动性大的特点。三是建筑业农民工群体高中以下学历者占比为87.4%,建筑业高技能人才占行业人数13%左右，高技能人才占比较少，大力培育建筑业高技能人才成为行业迫切需求。另外，农民工每年接受专业化培训教育不到3%,所从事工作均是在实践中学习提升，形成了“老带新”的特点，也暴露出专业技术水平不高的缺点。四是建筑业农民工中50岁以上人群逐年增加，其中2021年50岁以上人群占比达27.3%,建筑业农民工老龄化的特征逐年显现。五是市场中通常存在的用工方式是成建制分包劳务。施工总承包企业或专业承包企业通过直接招聘农民工或通过劳务派遣使

10、用农民工的方式，在实际用工中极少出现。多数情况是将劳务作业部分分包给建筑劳务企业，由劳务企业直接招收、管理和使用务工人员。因此，农民工工资由总承包企业代发，但是劳动关系在劳务企业。三、建会入会难点及建议措施就建筑行业实际情况而言，建筑施工总承包和专业承包企业多数已经建立工会组织，但是在用人方面不与建筑农民工签订劳动合同。劳务企业一般为自然人独资的有限公司，无上级管理企业，其对工会组织的重要性认识不够，理解不到位，积极性不高，致使大部分劳务企业未能建立工会组织。此外，农民工合同主体单位多数为劳务企业，企业不宣传工会组织的功能，农民工也认识不到工会的作用。因此在实际管理中，形成以下难点：一是农民工

11、合同主体单位支持建会积极性不高。二是农民工对工会信任度不够，入会意愿不强。三是工会支出成本挤占劳务企业利润，劳务企业成本较大。四是农民工流动性大，会员管理不方便。针对以上建会入会难点，本文提出以下六点建议措施：（一）统筹安排部署，加强劳务企业建会组织引导建筑产业工会可以加强对行业内劳务企业的指导服务，规范建会程序。产业工会可组建成立特殊基层工会，引导农民工加入特殊基层工会，会员有稳定收入来源或与劳务企业建立劳动关系后，可以指导帮助职工组建劳务企业工会。建筑专业承包企业可以吸收合并劳务企业，劳务企业向专业承包企业转型，留住更多稳定的农民工群体，推进专业型技术工人队伍建设。建设单位和建筑施工总承包

12、企业可以监督与其合作的专业承包企业和劳务企业的工会组织建设情况，作为保障农民工工资发放的基本前提。(一)强化宣传力度，提高职工建会入会积极性政府和社会要加大对工会组织职能作用的宣传力度，加强对中华人民共和国工会法中国工会章程的宣传解释，增强农民工对工会组织的认识，提高对工会组织的信赖度。建筑施工总承包企业工会要加大在作业现场宣贯和调研的频次，扎实开展劳动竞赛、群众安全监督检查等活动，结合安全生产月、送清凉、法律咨询援助、职工书屋建设、技术培训等工作，让农民工深入了解工会职能，切实明白工会就是自己的“娘家人”。(三)夯实工会经费来源基础，保障工会正常运转建议试点开展建设单位在招标活动中除按比例列

13、明农民工工资外，还需按比例列明农民工工会经费，同时要如期按工程进度支付农民工工资和工会经费，并由建筑行业主管部门和产业工会监督执行，从源头保障农民工工会活动经费。另外，上级工会可考虑一定时期内减免上解经费并给予一定补助，推动农民工工会持续健康运行。建筑施工总承包企业要专款专用，保证农民工工资和工会经费落到实处。要协同专业承包企业和劳务企业认证开展各项活动，让农民工会员切实参与到工会职工之家建设中。（四）建立全国工会会员平台，畅通会员互转机制建议建立全国工会会员注册登记系统，开通网络入会，结合建筑农民工实名制工作，确保人像、身份证号和姓名真实。进一步健全完善会员信息，特别是完善农民工会员的政治面

14、貌、学历、技能等信息。要适时畅通农民工会员系统和建筑实名制系统，发挥工会维权职责，助力解决农民工工资拖欠、社会保险欠缴等问题。（五）丰富农民工文化体育生活，维护农民工合法权益要精心组织农民工参与工会各项活动，切实促进农民工建立主人翁意识。工会要多种形式落实节日慰问、职工娱乐活动，要丰富农民工文化生活，组织农民工展现特长和风采，利用媒体宣传鼓舞，满足精神文化需要。要帮助解决工作生活困难，让农民工得到真实惠。强化在劳动纠纷、社会保险、住房保障、子女教育等方面的帮扶力量。要监督完善企业用工制度，减少人才流失，降低用人风险，构建和谐劳动关系，推动职工民主管理上台阶，推动企业做大做强。（六）完善农民工职

15、业技能体系，推进向建筑工人角色逐步转变行业主管部门及协会要建立完善农民工职业技能培训和考核评价体系，劳务企业工会要扎实开展农民工技能培训；要在农民工薪酬上形成行业体系，改善按日计薪、按月结薪的模式，鼓励技高者多得、多劳者多得，提升高技能农民工工作积极性。劳务企业要合理转变农民工角色，妥善推动不再从事农业生产的建筑农民工彻底转变成为建筑工人，形成一批固定的建筑工人队伍；要鼓励农民工提出合理化建议，开展“五小”创新活动，建立形成一批创新工作室、劳模工作室，培育一批高水平建筑工匠，推动劳务企业形成具有部分专业优势的核心竞争力。工会要充分发挥职责使命，引导企业将固定的农民工队伍打造成专业化、职业化建筑

16、工人队伍，积极引进职业院校毕业生，优化工人队伍结构，推动劳务企业做专做实做精，全力培育一批专业精、技术高、本领强的建筑工人队伍，持续提升建筑工人队伍综合素质。工会坚持以经济建设为中心，始终以维护职工合法权益、竭诚服务职工群众为基本职责，全力动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务，教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。因此，在加快培育新时代建筑产业工人队伍的工作中，建筑企业工会也将充分发挥在社会主义现代化建设事业中的作用，肩负起组织建会、引导入会、维护权益、参与建设、培训教育等各项职责，为稳定职工队伍、丰富职工生活、践行企业文化、改善生产环境、争创劳动先进、构建和谐企业及推动企业高质量发展等工作而主动作为！