都江堰市2018年地质灾害防治方案.docx
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1、都江堰市2018年地质灾害防治方案为进一步加强地质灾害监测、预报、防治和动态管理工作, 避免和减轻因地质灾害造成的损失,切实维护人民群众生命财产 安全,根据地质灾害防治条例(国务院令第394号X国务院 关于加强地质灾害防治工作的决定(国发(2011) 20号入 四川省国土资源厅、四川省财政厅关于印发四川省地质灾害综 合防治体系建设项目和资金管理办法的通知(川国土资发 201480号)等有关规定,结合我市当前地质灾害防治工作 实际,制定本方案。一、2018年全市地质灾害发展趋势预测分析(-)降雨趋势预测。根据气象部门预测分析,预计2018 年年总降水量较常年平均(1117.0毫米)略偏少。春末到
2、夏初, 强对流天气较常年发生频繁;大雨和暴雨开始期接近常年同期, 结束期略偏晚;汛期有区域性暴雨21 次,并伴有1次区域性 洪涝,降水主要集中在汛后期,局地暴雨洪涝偏重发生,易诱发 局地山洪地质灾害。(二)人类工程活动诱发地质灾害预测。人类工程诱发的地 质灾害主要集中在龙池镇、青城山镇、玉堂镇、中兴镇、蒲阳镇、 大观镇、向峨乡、胥家镇、天马镇、灌口街道、银杏街道等11 个乡镇(街道)的山地地貌区域。在以上地质灾害易发区域内实 施地基开挖、挖掘修路、开矿采石、旅游设施建设等工程活动将 加大区域内地质灾害发生的机率和强度。(三)地震活动诱发地质灾害预测。根据市防震减灾局2018 年地震趋势预测,“
3、5T2”汶川特大地震余震活动频度和强度逐渐 减弱,但仍有发生的可能,由此可能导致我市原本恶劣、脆弱的 地质环境进一步恶化。(四)地质灾害类型预测。2018年全市地质灾害发生类型 仍以滑坡、崩塌、泥石流为主,其次是不稳定斜坡、地面塌陷等, 地质灾害规模一般以小型为主。二、地质灾害发育情况及防治重点(-)地质灾害分布概况。据核查,2018年全市共有地质 灾害隐患点610处,其中崩塌137处、滑坡287处、泥石流114 处、不稳定斜坡66处,其他6处;按威胁程度级别划分,大型 1处、中型48处、小型561处。主要分布于龙池镇、玉堂镇、 中兴镇、青城山镇、大观镇、蒲阳镇、向峨乡、胥家镇、灌口街 道、银
4、杏街道等10个乡镇(街道)和青城山一都江堰景区、灵 岩山景区。(二)重点防范时期。除因人类工程活动引发的地质灾害和 自然风化作用引起的小规模崩塌发生时间具有不确定性外,全市 地质灾害重点防范期为5月一9月尤其是出现阶段性强降雨时, 滑坡、崩塌、泥石流等将明显增多,并表现出较强的同发性和群 发性。(三)重点防范区域。2018年重点将围绕610处地质灾害 危险(隐患)点进行监测、巡查。同时,要加强高陡斜坡、河谷 沟口建房区域及车流量大的道路沿线等可能造成人员伤亡和重 大财产损失的非地质灾害隐患点的监测和巡查工作。2018年我市地质灾害易发区分区如下:1 .中西部地质灾害高易发区。主要位于市域中西部
5、区域, 呈北东至南西带状分布。行政隶属灌口街道、银杏街道、龙池镇、 玉堂镇、中兴镇、青城山镇、大观镇、蒲阳镇及向峨乡,尤其是 龙池镇大部辖区(除北部无人区外)位于该区内,地质灾害发育 数量最多,区域总面积357.16km2 ,占全市幅员面积的29.6%o 该区主要地质灾害类型是滑坡、崩塌、泥石流、不稳定斜坡,其 次是地面塌陷、地裂缝,主要威胁该区域内旅游景区、安置点、 集镇、重要交通沿线等。2 .西南部地质灾害中易发区。主要位于市域西南部,沿玉 堂镇、中兴镇、青城山镇、大观镇一带分布,区域总面积6L72km2 , 占全市幅员面积的5.1%。该区主要地质灾害类型是滑坡、崩塌、 泥石流,主要威胁该
6、区域内分散农户、旅游景区。3,东北部地质灾害中易发区。位于市域东北部,行政隶属 蒲阳镇及向峨乡,区域总面积46.91km2 ,占全市幅员面积的 3.9%o该区主要地质灾害类型是滑坡,其次为不稳定斜坡和泥石 流,主要威胁该区域内集镇、村庄、学校。4 .北部地质灾害中易发区。主要分布于龙池镇北部,区域 总面积63.43km2 ,占全市幅员面积的5.3%o该区主要地质灾害 类型是泥石流,其次为滑坡,主要威胁该区域内的旅游景区。5 .北部地质灾害低易发区。为无人区、林场,主要分布于 龙池镇北部,区域总面积25L2k?,占全市幅员面积的20.8%。 该区内地质灾害发育程度低,但应注意生态环境保护。6 .
7、东部地质灾害低易发区。分布于天马镇北部、胥家镇东 南部,区域总面积8.49km2 ,占全市幅员面积的0.7%。该区地质 灾害类型为滑坡,主要威胁该区域内分散农户和人口集中区。7 .东南部地质灾害非易发区。位于我市平坝地区,区域总 面积418.22km2 ,占全市幅员面积的34.6%o该区内地质灾害不 发育,但人类活动较强烈,要以监测、预防为主,重点加强人类 工程活动的管理。(四)各乡镇(街道)地质灾害分布情况。我市地质灾害主 要发生于丘陵和山区10个乡镇(街道青城山一都江堰景区和 灵岩山景区,受地质灾害威胁3324户、9878人。灌口街道:地质灾害隐患点26个,威胁358户、819人; 其中:
8、不稳定斜坡7个、滑坡12个、崩塌2个、泥石流4个、 其他1个。银杏街道:地质灾害隐患点38个,威胁124户、368人; 其中:不稳定斜坡4个、滑坡27个、崩塌6个、泥石流1个。龙池镇:地质灾害隐患点217个,威胁1324户、4239人; 其中:不稳定斜坡27个、滑坡71个、崩塌41个、泥石流77个、 其他1个。玉堂镇:地质灾害隐患点53个,威胁247户、653人;其 中:不稳定斜坡6个、滑坡28个、崩塌13个、泥石流5个、其 他1个。中兴镇:地质灾害隐患点31个,威胁246户、587人;其 中:不稳定斜坡6个、滑坡10个、崩塌13个、泥石流2个。青城山镇:地质灾害隐患点49个,威胁250户、7
9、36人; 其中:不稳定斜坡4个、滑坡23个、崩塌12个、泥石流9个、 其他1个。大观镇:地质灾害隐患点69个,威胁218户、667人;其 中:不稳定斜坡7个、滑坡42个、崩塌16个、泥石流2个,其 他2个。蒲阳镇:地质灾害隐患点74个,威胁175户、566人;其 中:不稳定斜坡3个、滑坡60个、崩塌7个、泥石流4个。向峨乡:地质灾害隐患点13个,威胁320户、1047人;其 中:滑坡4个、崩塌4个、泥石流5个。胥家镇:地质灾害隐患点3个,全部为滑坡,威胁17户、 42人。青城山一都江堰景区:地质灾害隐患点34个,主要威胁游 人及工作人员,其中:不稳定斜坡2个、滑坡6个、崩塌21个、 泥石流5个
10、。灵岩寺景区(四川省文化发展股份有限公司):地质灾害隐 患点3个,主要威胁游人和农户45户、104人;其中:滑坡1 个、崩塌2个。(五)地质灾害重点危险(隐患)点。2018年我市地质灾 害重点危险(隐患)共8处,具体是:龙池镇深溪村1、2、3组 深溪沟泥石流,龙池镇望江村6、7组下白果坪滑坡,龙池镇联 合村4组银洞子泥石流,龙池镇红色村4、5组红色(庙坝)干 沟泥石流,龙池镇南岳村4组蒋家沟泥石流,玉堂镇龙凤村9组 王家沟泥石流,灌口街道灵岩村3、6组滑坡,青城山镇五里村 7组胡家坪不稳定斜坡。三、地质灾害防治措施(-)加强巡查排查1 .开展汛前检查。相关乡镇(街道责任单位要于4月底 前完成辖
11、区、行业系统内地质灾害隐患排查工作。巡查、排查工 作分两步进行:第一步:由相关乡镇(街道X责任单位自行开展排查,并 对各隐患点提出初步防灾措施。排查内容包括:乡镇(街道X 责任单位已掌握的地质灾害隐患和近期新增地质灾害隐患两类, 主要排查地质灾害隐患的地点、范围、规模、活动情况、灾害类 型、受威胁对象等。相关乡镇(街道)排查情况应及时报责任单 位和市地质灾害防治领导小组办公室;各责任单位排查情况要及 时报市地质灾害防治领导小组办公室。第二步:市地质灾害防治领导小组办公室根据乡镇(街道 责任单位排查情况,于4月下旬前会同属地乡镇(街道)和责任 单位对活动强烈、危害性大的地质灾害隐患点进行实地核查
12、,并 督促指导相关乡镇(街道 网责任单位按各自职责落实防灾措施。 同时,还要对相关乡镇(街道责任单位地质灾害防治工作部 署、防灾制度和值班制度建设、本年度地质灾害防治方案编制情 况以及地质灾害应急抢险的组织机构、物资准备情况等进行检 查。2 .开展险情巡查。相关乡镇(街道X责任单位要组织人员 加强对地质灾害重点地区的巡查,并做好巡查记录,对已划定的 地质灾害重点地区要及时公告,设置明显警示标志,确定预警信 号和撤离路线。同时,要根据险情变化及时组织转移避让或采取 排险防治措施;情况紧急时,应强行组织实施避灾疏散。对在地 质灾害隐患点搭建工棚、露宿的,应及时制止或组织拆除。汛期,市国土局巡查周期
13、为15天一次,余震及连续降雨等 特殊和极端天气情况下,根据需要随时巡查。巡查路线共4条, 分别为:龙池镇;玉堂镇一中兴镇一青城山镇一大观镇;灌口街 道一银杏街道一蒲阳镇一向峨乡;胥家镇一天马镇。3 .开展汛期应急调查。市国土局要组织专业技术人员在汛 期开展地质灾害应急调查,应急调查的地质灾害重点地区包括: 已出现开裂、变形等地质灾害活动迹象,极有可能危害人民群众 生命财产安全的地质灾害隐患点;未出现开裂、变形等地质灾害 活动迹象,在暴雨等作用下容易发生地质灾害,需要实施人员转 移的高陡边坡、河谷沟口、矿山等危险区域。情况紧急时,应协 助乡镇(街道责任单位对受威胁的农户及时疏散。(二)落实监测措
14、施1 .科学选定和动态管理监测点。将危险性大、稳定性差、 成灾概率高、险情严重的,对村庄及居民点群众生命构成威胁的, 对公路或村民过往道路以及水利、生命线工程等设施构成严重威 胁的地质灾害隐患点作为监测点加强监测。同时,按照动态管理 原则,各乡镇(街道行业主管部门应及时将巡查、排查发现 的新增地质灾害隐患点纳入监测范围,并纳入防治管理体系,落 实防治措施。2,落实监测责任。防灾责任人由相关乡镇(街道)及有关 部门分管领导担任,监测责任人由村(社区)主要负责人担任。 市国土局要将有关信息录入四川省地质环境基础数据填报管理 系统,进一步健全完善地质灾害群测群防网络。市国土局、市交 通局、市水务局、
15、市青-都局等部门和四川省文化发展股份有限 公司要按照各自工作职责确定地质灾害群测群防专职监测人、重 点隐患点专职监测人、监测责任人和防灾责任人,并于4月30 日前将相关情况报市地质灾害防治工作领导小组办公室。3 .严格监测要求。(1 )群测群防专职监测。监测人要按时监测、准确记录, 非汛期每半月观测不少于1次;汛期每周观测不少于2次;如遇 雨天,每天观测1次;如遇持续降雨或余震,每天观测2次。年 终将监测记录本交市国土局检查。如发生险情、灾情要及时上报 所属监测责任人、乡镇(街道X责任单位和市国土局,及时组 织受威胁群众避险转移。(2 )重点隐患点专职监测。汛期要对8处地质灾害重点危 险(隐患
16、)点实行24小时轮流专职监测制度,如发生险情、灾 情,专职监测人要及时上报监测责任人、乡镇(街道)和市国土 局,及时组织受威胁群众避险转移。年终要将监测记录本交市国 土局核查。(3 )开展简易监测。相关乡镇(街道)要发动群众,有条 件的可采取群专结合方式,聘请专家指导防灾、避灾工作;暂不 具备条件的要充分调动受地灾威胁群众的积极性,采取简易办法 对隐患点进行监测(如:用木条、纸条监测裂缝,注意异常气味、 泉水复活等),并实施简易防治措施(如填埋裂缝、修筑简易排 水沟等卜4 .保障监测经费。5月15日前,各责任单位要将监测经费 (专职监测、重点监测)预算经市地质灾害防治工作领导小组办 公室审核后
17、报市财政局;市财政局要将监测经费、技术支撑经费 及配套的成都市级地质灾害隐患点监测经费纳入财政预算。12 月31日前,由各责任单位根据监测实际情况核算监测人员补助, 按照监测工作完成情况,及时结清;并按成都市相关政策拨付重 点地质灾害危险(隐患)点专职监测人监测补助。(三)抓好临时避险。按照山洪地质灾害气象风险预警等级 响应机制,切实做好主动避让工作。山洪地质灾害气象风险预警 由弱到强依次分为四级、三级、二级和一级4个等级。相关乡镇 (街道X责任单位要按照都江堰市山洪地质灾害气象风险预 警及应急响应制度(都办发(2014)53号)的规定,将预警信 息及时通知到地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人
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