农村产业化发展的对策与研究.docx

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1、农业产业化发展的研究与对策珍珠泉乡乡长孙平当前，农民收入增长缓慢成为制约我国经济增长的重要问题。虽然从去年开始因国家对农业和农民的直接补贴、粮食价格的提高、减免农业税等税费改革措施的实施，对农民收入的影响都产生了积极实际的影响，但是，通过有关部门对部分农村地区的调查发现：一是粮食价格上涨、种粮直补与农资价格上涨的效应相互抵消。在农民收入因直补政策而有所增加的同时由于粮食基础价格的上升，农业生产资料和生产费用也随之出现了上涨，农民的生产成本有所提高。二是有的乡镇债务负担过重已经成为了制约地方经济发展的一个重要因素。三是农村生产关系的调整步伐滞后导致农村综合发展落后。过去和现在一直沿用的对农业的补

2、助、支援、救济、开发、保价收购等简单的输血救人方式已经无法有效地解决问题，当前的出路是应该通过实现农业产业化来培育农业生产自身的造血机能，从而提高农村经济的发展水平。农业产业化是推进农业现代化的重要途径，是农业体制的创新和生产经营方式的变革，是把小生产变为大生产，实现农业规模化、企业化经营的有效途径，也是农村稳定，农业增效，农民增收的有力措施；扶持、引导扩大农民加快向现代农业转型，走农业产业化之路，是当前农村工作重中之重。十五大报告指出：“积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。”一、农业产业化的深刻内涵所谓农业产业化是以国内

3、外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理、把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来。形成一条龙的经营体制。从这一定义可以看出，农业产业化的概念包括以下几个要点：1、以市场为导向，即根据市场的需要进行农业产业化组织的建设和运作，调整农业的产业结构及产量；2、要形成区域的支柱产业和主导产品，即在农业产业中形成专业化生产模式；3、应按产业系列组织农业生产，实行一体化经营。在这一定义中，第三点是农业产业化的核心概念，各种有关农业产业化定义都特别强调这一点。因此农业产业化经营与结构调整具有很深远的意义二、农业产业化经营的

4、合理性分析发展农业产业化经营，是农业进入新阶段、增强自身发展能力的客观要求，也是农业市场化改革与发展的必然产物。“三农”问题核心在于农业生产方式的落后、农产品市场化的程度低和农民收入水平低。解决问题的关键是增加农民收入，出路在于推进农业的现代化和农村的城镇化，而切入点则是实现农业的产业化经营，根本的途径还在于对农村的生产方式进行革命性的变革，也就是要从一家一户的小生产转变为更有效率和效益的集约化、规模化、标准化的大生产。受人多地少的国情所限，以及受农业发展阶段的限制，其他国家通常采取的一些提高农业效益的办法，如扩大农场规模、政府补贴、提高农产品价格等，我国大都难以采用，或采用了也很难从根本上解

5、决问题。在这样的背景条件下，现阶段如何提高农业的效益以及增加农民收入呢？农业产业化经营成为必然的选择。在我国实现农业的产业化经营有其必然的合理性。我国的基本国情是人多地少，联产承包责任制下各家各户的土地经营规模在长期内不可能明显扩大，那么，可以换一种方式解决这一问题，如谋取家庭经营的外部规模，实现农业的产业化经营。也就是说，把农业看作是从田间到餐桌由不同环节组成的一个完整的链条，如果把这个链条拉长，把后续部门和种养业这个第一车间连在一起，使第一车间可以从后续部门分享不断增加的附加值，就可以从立体的角度把农业的规模扩大。从农业产业化发展的趋势看，它不仅仅是农业局部的发展探索，也是一个伟大的实践和

6、影响整个国民经济全局的变革，所以就其本身来说也有着旺盛的生命力。在我国实现农业产业化经营还必须树立这样一种新的理念：一是不必谋取土地经营的规模效益，而是谋求农户家庭经营的外部规模效益或者叫农业的整体规模效益：二是在这样一个产业链上，从田间到餐桌的各个环节要在大体上拿到平均利润。前面提到我国农业效益的两个体制性问题，通过农业产业化经营则可以有效的解决这两个问题。可见，农业产业化经营既是提高农业效益增加农民收入的切入点，又是实现我国农业现代化的根本途径。三、当前农业产业化经营面临的主要问题1 ,农业宏观管理体制改革滞后，严重妨碍农业竞争力的提高。长期以来，我国农业的产前、产中、产后环节相互脱节。农

7、业发展过分偏重于产中，对于产前、产后环节重视不足。由此割断了农业产前、产中、产后环节的有机联系，也严重制约了农业产业链综合效益和竞争能力的提高，妨碍了农民收入的增长。2 .相关政策不完善，难以适应农业产业化迅速发展的需要。为了适应农业产业化迅速发展的需要，从中央到地方，都在不断加强相关政策的调整和完善工作。但是，相关政策不完善，仍是妨碍农业产业化发展的大问题。3 .资金支持不足，融资环境亟待改善。推进农业产业化，往往需要大量的资金支持。资金支持不力，成为制约农业产业化发展的突出问题，也成为了妨碍农民增收的重要障碍。4 .总体上农业产业化起点低、层次低、效益抵，产业化组织辐射带动农户的能力弱。虽

8、然各地围绕推进农业产业化做了大量的努力，农业产业化在促进农民增收方面也取得了积极的成效，但是，农业产业化的实际进展与农村发展和农民增收的要求相比，仍然有较大差距。欢迎共阅四、农业产业化经营的有效模式一一公司加农户农业结构的战略性调整，就是要解决农产品的优质、专用、深加工和食品安全等问题。这也是当前我国农业所要解决的突出问题。解决这样一个重大的战略问题单靠一家一户的小生产是不行的，因为我国现在农户的生产规模太小太分散。通过公司加农户来调整农业结构，实践证明不仅是有效的也是符合我国国情的。企业是市场的产物，天生就适应于市场。公司加农户去调整农业结构，必定要对农民调整结构的结果承担责任。龙头企业是农

9、民走向市场的依托，是农业产业化经营成败的关键。结合我国农业现阶段发展的要求和农业产业化经营的需要，龙头企业应不断增强以下四个方面的能力：1、市场拓展能力。农业进入需求约束阶段，生产什么、生产多少都必须面向市场，这是与绝对短缺时期的根本不同。市场的需求是动态的、多种消费趋向的组合，也是一个不断发展的过程。如何把握市场的脉搏，企业需要通过深入的市场调研，通过设计、改进、创新产品等一系列的活动才能得以实现这需要企业对自己的产品进行定位，拓展自己的销售网络，在市场上不断开拓自己的产品空间、提高产品的市场占有率。龙头企业只有不断增强自身的市场开拓能力，才能带动千家万户。2、带动农户的能力。龙头企业跟农户

10、的关系，不仅仅是一个从农户那里简单地得到加工原料的问题，更重要的是要带动整个农、业经营模式的转型。比如推进农业标准化，龙头企业要为农户的生产制定标准和规范，采用什么品种、喷洒什么农药，怎样进行播种和施肥等，这些技术规范都要从企业传到农户那里。也只有这样我国农业才可能实现标准化。要把企业的利益和农户的利益结合起来，建立起利益共享、风险共担互动发展的机制。3、资金的融通能力。农业的投资和其他行业不一样。首先，农业投资的周期长。农业的投资往往需要一个相当长的周期过程才能够收回。其次，农业和农产品加工业的投资，往往是一个链条的投资。比如畜牧业，就涉及到养殖、良种繁育、饲料生产、畜产品初加工和深加工、产

11、品销售等等，链条越长利润就越丰厚。因此农产品加工企业的投资初期都比较大。农业投资的这两个特点决定了要搞农产品加工的龙头企业必须有相当的经济实力，尤其是要有资金的融通能力。4、技术创新能力。一个国家农业技术进步不仅仅是由供给来决定的需求方面也有重大影响。分散的小规模农户经营所提出的农业技术需求是有限的，超出农户经营层次的需求是提不出来的，这也是导致我国农业技术落后的一个原因。实现公司加农户的农业产业化经营，企业对农业的技术进步就有了巨大的需求。企业不仅对农业的技术进步不断提出新的要求，而且自身就是农业技术进步的创新主体，这个需求和供给通过中间产品到终端产品，再扩展到原料生产、基地建设，再到农业生

12、产的各个环节，对农业的技术进步产生强大的推动力从而带动农业科技的进步与发展。技术创新是企业的生命力所在，龙头企业只有不断地进行技术和产品的创新，才能在竞争激烈的市场中争得利润，也才能平衡带动农户的组织成本。欢迎共阅五、推进农业产业化市场发展的基本思路1、市场营销平台。农业产业化要求农产品市场建成以市场、超市为基础，在发展城乡集贸易市场的基础上，在蔬菜、水果、肉禽蛋、花卉、土特产品等农产品主产区建立满足各类商品流通需要，能引导带动生产基地发展的专业市场。2、完善市场信息网络。信息化是农业产业化整合资源的有效手段，建立多层次、全方位的信息网络体系，使客户和基地能及时了解市场需求、商品流向、价格走势

13、、技术发展等信息。3、制定市场营销策略。传统营销手段是指农民将农产品营销活动的重点放在如何有效提高劳动效率，以及如何销售生产出来的农产品上，以此获得最大产量及降低生产成本，并获取尽可能好的回报。但此做法已滞后于当前的经济态势，它常常导致一些畅销农产品不能生产或生产的农产品达不到要求的质量标准，未能满足市场需求。4、改善市场环境。农业产业化经营离不开市场的发育和市场体系的完善，因为产业化经营所需要的资金、劳动力、技术、设备以及土地资源，主要通过市场机制来配置和聚集。六、实现农业产业化经营政府应发挥的作用通过发展龙头企业来实现农业产业化和现代化的发展，不仅需要政府发挥作用，而且政府也必须发挥能动性

14、的作用，但政府也不能像以往那样在农业的实际经营过程中代替包办，而是要积极的转变角色。一方面，要对龙头企业发挥相应的行政管理职能；另一方面，要以市场为导向，为龙头企业的发展提供服务。为发展龙头企业，政府可以制定科学合理的政策，引导和组织农业的规模化、专业化、企业化经营，从而实现农业生产的基地化、集约化、标准化。政府通过制定相应的优惠政策来促进龙头企业的发展，通过优惠的政策吸引包括外资在内的农业外来投资，满足龙头公司和农业经营户的资金需求等问题。政府通过发挥不同性质的社会资金的力量，引导它们投向农业基础产业，发展农业高新技术，进一步推进农业的产业化发展进程。这些资金的注入将起到很好的输血作用，这种

15、输血方式与目前政府的直接投资于农业输血方式不同。在市场机制的作用下，非国有资本的逐利天性将使资金的使用效率得到大大提高，从而极大地带动农业经济领域造血机能的发展与提高，进而引起农业生产方式的变革，实现农业的产业化发展，促使我国农业朝着现代化经营的方向迈进，从根本上解决“三农”问题。随着加入WTO所引发的国际竞争国内化，国内市场国际化的迅速发展，发展农业产业化经营已经成为我国农业发展面临的迫切任务。推进农业产业化不仅仅是一个增加农民收入的问题，还是一个提高农业竞争力的问题。而只有不断解决农业产业化经营中的问题，实行制度创新才能使农业产业化经营健康发展，进而推动农业产业化的可持续发展。参考文献:1姜桂莉论农民素质与市场经济M.中国农民与农村经济发展北京：中国农业出版社.1996.2程国强中国农产品贸易：格局与政策J管理世界999(3)3林毅夫再论制度、技术与中国农业发展M北京：北京大学出版社,2000.4克里斯托福D捷拉德(黄祖辉、蒋文华译)农业和农村发展的制度透视及其对中国的政策含义J.中国农村经济，2001(5).5吴群、钟钮，农业产业化市场建设的内涵及对策建议，贵州财经学院学报，2004年5月，45-486傅夏仙，农业产业化经营中的问题与制度创新，浙江大学学报，2004年5月，5-127姜长云，“三农”问题的多维透视山西经济出版社，2004年5月