彩山小流域农业生态综合治理项目.docx

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1、农业财政资金项目申报标准文本项目名称：彩山小流域农业生态综合治理项目项目单位：*县*镇人民政府项目申报部门：*县财政局项目申报文号：*财农2007号项目申报日期：二OO七年月一、项目基本信息1、项目名称*县*镇彩山小流域农业生态综合治理项目2、资金类别农业生态建设资金3、项目属性新建。扩建。改建4、总投资340万元其中：申请财政补助100万元1）中央财政2）省级财政100万元3）市地财政4）县及县以下财政5、项目单位名称：*人民政府地址：*法人代表：*法人代表电话：05*开户车艮行：*银行账号：*12091一、项目与项目单位概况(I)项目概况彩山小流域项目区位于*南部，总面积18.8kn隶属黄

2、河流域，发源于卧虎山，干流长11.7km,是蒋集镇的主要排洪河道。全镇地形更杂多样，水资源分布不均，形成农业生产区域不平衡；土壤养分平均比例不协调，加上自然灾害频繁，作物产量低而不稳，农业资源优势得不到充分发挥；另外，在农业资源利用上，有重生产轻生态倾向，造成大量水土养分随水流失，耕地面积逐年减少。到2006年末，项目区所在地水土流失面积达11.24km2,占总面积的59.79%。沟壑密度2.2kmk土壤侵蚀模数3224tkm2a,年土壤侵蚀量3.62万根据山东省水土保持规划(19912000)，项目区为鲁中南强度水蚀区，属重点治理区。1997年8月，江泽民同志发出“再造秀美山川”的伟大号召；

3、同时还提出“保持水土，利在当代，功在千秋”。李鹏同志任总理期间也提出了“依法保持水土，促进可持续发展。”山东省十届人大一次会议通过的政府工作报告明确提出：“全面启动生态省建设，努力实现经济社会与人口、1、资源、环境的协调发展。”省十届人大常委会第四次会议通过了关于建设生态省的决议。2005年项7月25日泰安市十四届人大常委会第16次会议通过了泰安市人民代表大会常务委员会关于建设生目态市的决议。泰安市人民政府以泰政发(200571号印发了关于印发泰安生态市建设总体规划与 项 目 单 位 概 况的通知。通知指出，建设生态市是认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，落实科学发展观，建设“

4、蓝天、碧水、青山绿色家园”，推进全市经济和社会全面协调发展的重大战略举措。建设生态市，对于改善我市生态环境、提高资源利用率、促进人与自然协调发展、不断增强可持续发展能力具有重要意义。通知要求各级、各部门要认真落实泰安市人民代表大会常务委员会关于建设生态市的决议，严格按照规划要求，把建设生态市纳入重要议事日程，坚持可持续发展战略，遵循循环经济理念，采取积极措施，加大工作力度，科学编制相应的地方及部门规划，将目标任务层层分解，认真落实年度计划，保证规划重点项目、重点工程和各项指标的顺利完成。力争到2020年，把泰安建设成为经济繁荣、社会稳定、环境优美的历史文化山水园林生态旅游城市。为贯彻落实市人大

5、关于建设生态市的决议，根据市财政局关于组织申报2007年省财政支持农业生态综合治理项目的通知中申报条件和申报要求，*人民政府从促进经济、社会、环境可持续发展要求出发，决定实施彩山小流域农业生态综合治理项目。(2)项目单位概况*具有良好的经济基础和社会保障。近两年来，全镇经济快速发展，综合实力显著增强。农业总产值2.03亿元，财政收入1068万元，各项经济主要指标均居全县前列，交通、通信、能源等基础设施建设成绩显著。已经具备了搞好农业生态建设项目的良好经济社会基础。在全镇已经先后实施了1项市级土地整理重点项目，1项省级水土保持综合治理重点项目，技术人员具有丰富的施工和管理经验，管理方式采用项目法

6、人制、工程招投标制和项目监理制，管理方式科学先进。2、 投 资 必 要 性分 析3、市 场 分 析（1）项目建设是提高当地农民生活水平的需要。项目区内的水土流失使土地退化、土层变薄、土壤肥力降低、粮食减产，给当地人民的生产生活和生存带来极大威胁，严重制约着农村经济的进一步的发展。为提高当地农业和农村经济发展水平，必须总结己有的成功经验，采取工程措施和生物措施，加快综合治理的步伐，实现经济的快速增长，使项目区广大农民群众尽快脱贫致富。近几年来，项目区部分区域通过小流域水土保持生态工程建设，调整产业结构并积极发展集约化生产模式，农业和农村经济取得了较好的发展，果品业生产形成规模，与未治理的区域形成

7、了鲜明的对比。可见，本项目的实施是提高当地人民群众生活水平的必然的需要。（2）项目建设是改善当地生态环境的需要。项目区内地形比较复杂且植被相对较少，水土流失问题突出，群众的生产生活条件恶劣。丘陵区坡面防护措施比较差，汛期降雨集中，洪水直泄而下,直接威胁下游群众的生命及财产安全。因此，突出抓好以植树造林、蓄水保土工程建设和坡面改造为重点的综合治理工作，将有效遏制水土流失，提高流域上游固持土壤、涵养水源、调节洪峰等能力，减少水、旱、雹、风等灾害，是改善当地生态环境及实现可持续发展的客观要求。（3）项目建设是扩大农田灌溉面积和解决人畜饮水的需要。项目区内的增收能推动当地经济的全面发展。然而多年来，由

8、于水土资源利用不足，“小水没拦住，大水冲了地”，一边是径流的流失，一边是大量农田无水灌溉而靠天吃饭。与此同时，由于汛期蓄水不足，流域内地下水贫乏，干旱季节供水严重不足，乡村企业的发展也受到制约。本项目的建设实施可以从一定程度上缓解当地水资源的紧缺，汛期利用植被和各类工程设施加大蓄水量，旱期则积极开源取水，基本解决人畜用水和部分乡村企业用水，促进区域经济的健康持续发展。（4）项目建设是下游沟（河）道防护工程和拦水工程的防洪需要。项目区内水土流失日愈强烈，对下游经济发展和人民生命财产安全一直具有潜在威胁。近年来，流域内建设了一些沟（河）道护岸工程和拦蓄水工程，但这些工程还远不能满足下游防洪要求。因

9、此，通过本项目的实施可以有效地拦截径流，削减洪峰流量，提高工程防洪能力，减轻洪水灾害损失。（5）项目建设是水土流失区全面治理开发的需要。蒋集镇的水土流失区面积较大，治理任务较重。通过本项目的建设，能够为水土流失区综合治理及建设生态农业树立示范工程。同时，通过进一步探索各项治理措施的科学配置，还可以找出一条控制水土流失，建立和发展区域多元经济，实现农业可持续发展的路子，最终达到带动全镇水土流失区农业及水土资源保护改良和综合开发利用的目的。经济效益显著：（1）项目区主要粮食作物有小麦和玉米。项目实施后小麦和玉米产量亩均提高150kg,生产潜力巨大，可年增效益114.31万元；（2）为进一步促进当地

10、经济发展，发展种植板栗，产量可达170kg亩，目前市场对优质板栗供不应求，市场价格稳定在10元Zkg以上，可年增效益115.85万元，市场前景广阔。4、生产建设条件分析(1)流域内光照资源丰富，年辐射总量为119千卡/cm?,日照时数一般在2579.8小时。年平均降水量为680mm,土壤由变质岩风化而成，为山地棕壤。适宜种植高产粮食、经济作物，发展节水高效农业。同时，通过修建水窖、塘坝等集雨工程，形成拦蓄造窖果(林)治理开发型模式，发展集雨节灌高效复合农林果业。(2)项目区共涉及蒋集镇的枕河、彩石、羊栏、八大、马庄、三井、东彭、大安共8个行政村，总人口10367人，全部为农业人口，劳动力资源丰

11、富，男女劳力5906个。(3)彩山小流域经过水土保持综合治理，已初具规模，现有水平梯田224.8h?,果园156.20hm2,林地212.50hm2,建成灌溉机井15眼，人畜用水井2眼。另外项目区内的大安、马庄村村民参与过相关土地开发整理项目，在工程施工中积累了一定的治理经验和实践经验。5、建设方案(1)项目实施地点、范围和实施计划。项目实施地点位于*彩山流域，共涉及蒋集镇的枕河、彩石、羊栏、八大、马庄、三井、东彭、大安共8个行政村，项目建设规模10.2km20项目实施期1年，即2008年1月至2008年12月。(2)建设方案。项目建设规模10.2km?。主要工程内容：新修土坎梯田635.05

12、hn,石坎梯田33.70hm2,发展经济林94.SOhn?,营造水保林发6.2Ohm封禁治理36.80h,新修田间路14.77km,生产路23.47km,新打大口井31眼，窖井23眼，新修蓄水池8座，干砌石谷道70m,铺设输水管道3600m,架设输电线路8.37km。项目技术方案：整修梯田：对项目区内荒坡进行适当归并平整，进行坡改梯，以达耕地标准，满足农作物种植及机械化生产需要；道路建设：道路分田间道路和生产路，均采用砂砾石路面。田间道路面宽4.6米，生产路路宽2.6米。水利工程：设计灌溉标准采用75%设计灌溉保证率，灌溉方式采用管道灌溉。大口井、蓄水池、输变电设施建设由专业对进行施工。林草工

13、程：对项目区山坡地带采取经济林栽植、水保林栽植、封禁治理保持水土，由专业户承包施Io具体建设措施详见*彩山小流域农业生态综合治理项目实施方案。6财政补助资金支持环节*彩山小流域农业生态综合治理项目，根据项目建设方案，完成工程计划总投资340万元，其中申请省财政扶持资金100万元，主要用于：修建水平梯田23.66万元；农田水利工程25.52万元；道路工程11.93万元；林草措施建设38.89万元。单位：万元7、投资估算与资金着措项目资金来源金额一、申请财政补助1001、中央财政2、省级财政1003、市级财政4、县及县以下财政二、项目单位投入三、银行贷款四、其他投入合计100投资构成金额其中财政补

14、助人工修土坎梯田79.3517.46人工修石坎梯田19.976.20排水沟1.070.00大口井24.257.28窖井7.212.16圆形蓄水池10.743.76泵房8.791.93PVC管道11.732.4638OV电力线路架设24.777.43涵管0.920.18干砌石谷坊1.620.32田间道32.576.51生产路27.105.42经济林造林工程26.8914.80水保林造林工程32.0217.61封育治理措施3.181.59幼林抚育8.521.78栽植防护林6.223.11独立费用13.080.00合计340.00100.008、主要财务指标销售收入项目建成后，农产品及经济林果品收入

15、年均可达527.5万元。销售利润230.16万元税金投资利润率24.62%9、社4效益分析示范带动作用项目工程完成后，不仅使项目区环境得到改善，经济得到发展，并可为周边地区的农业生态建设提供建设经验。同时，通过项目区建设中先进的科学技术和管理方式的引进，对培养农业技术骨干，提高农民的科学文化素质和实际技能方面，也会产生深刻影响，对于促进社会主义新农村建设具有重要意义。促进农民增收项目工程完成后，可使项目区内农民人均纯收入年增222元。公共服务覆盖范围公共服务覆盖范围可达18.8knR同时还可以将经验和方法推广到其它流域。牛.态环境影响a）通过各项工程建设改零乱破碎无序的田块为规整的田块，提庙了

16、土地集约化利用水平；建成了系统、完善的农田排灌系统，提高了水资源的利用率和灌溉、防洪能力；改变了高低不平、弯弯曲曲农村道路状况，建成了便利机械化作业和人行管理的道路网络，提高了道路的网络化水平。b）项目实施后，通过治理开发，提高基本农田标准、经济林建设、宜林荒山绿化，增加水土流失治理面积，提高林木覆盖率，增加了项目区的蓄水保水能力和保土能力，使项目区的生态环境将会进一步得到改善。c）土地利用率大幅提高，土壤的物理化学性质也将得到明显改善，含蓄保水能力增强，可有效减少洪峰流量，改善径流分配过程，增加入渗量，对于补给地下水和改善生态用水状况也将起到显著的作用。d）生态面貌的改善，将为各种鸟类以及其

17、他野生动物创造更好的生存环境，林木害虫天敌数量增多将促进小流域生物圈逐步转向良性循环，最终走向生态和谐发展。本项目在可行性研究过程中做到了资料准确可靠。在技术设计上，采用现行的农业、林业、水利、环保等行业的国家技术规范进行设计。在项目经济可行性上进行了国民经济评价，国民经济评价结论符合规定，在项目实施上通过建立健全组织结构，加强资金监管，采用监理等质量控制措施，能够确10保项目工程和资金安全。本项目的选择，无论在自然、社会、经济条件以及生态类型方面都具有代表、性，立项依据充分，指导思想明确，目标切合实际，措施布局合理，建设内容和发展方向符合农业生结态建设项目的工程宗旨和项目区自然、经济发展规律

18、。通过财政扶持，项目单位加强建设与管理，定论能达到生态环境建设的目的，实现社会主义新农村建设的目标。建议财政主管部门尽快立项实施。Il、 项 目 单 位 责 任项目单位对报告的准确性、真实性负责。项目单位（盖章）:法人代表（签字）:项目评审论证表项目名称：*彩山小流域农业生态综合治理项目项目申报单位项目单位项目总投资申请财政补助项目主审专家姓名工作单位职称职务专业评审内容评审标准评审结果优（八）中（B）差（C）1、相关证明文件资料是否齐全ABC2、项目建设单位状况ABC3、项目建设必要性ABC4、主要产品竞争力和市场前景ABC5、项目生产建设条件AB6、项目建设方案ABC7、财政补助资金支持环节ABC8、投资估算与资金筹措ABC9、财政效益ABC10、示范带动作用ABC11、生态效益ABC综合评审结果ABC评审意见专家签字评审机构及评审人员对评审结构负责申报项目审核表项目名称:项目总投资申请中央财政补助项目审核专家姓名工作单位职称职务专业审核意见专家签字评审机构及评审人员对评审结构负责