打印化环赴恩施暑期社会实践策划书.docx

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1、打印化环赴恩施暑期社会实践策划书目录一、实践目的错误!未定义书签。（一）、贯彻落实科学进展观增强自身才干错误!未定义书签。（二）、突出学校的专业特色，提高学校知名度。.错误!未定义书签。（三）、在实践中收获体会根据调研成果提出可行性建议错误！未定义书签。二、指导思想错误!未定义书签。（一）社会主义核心价值观错误!未定义书签。（二）校团委指导思想错误!未定义书签。（三）所学专业知识错误!未定义书签。三、有关专业知识及理论知识介绍错误!未定义书签。（一）环境科学与工程错误!未定义书签。（二）煤矿环境污染分析及计策探讨错误!未定义书签。四、实践背景错误!未定义书签。（一）时代背景：错误!未定义书签。

2、（二）地方要求：错误!未定义书签。（三）当地煤矿生产的现状：错误!未定义书签。五、实践地概况错误!未定义书签。（一）恩施土家族苗族自治州错误!未定义书签。（二）建始县环境保护局错误!未定义书签。六、实践内容错误!未定义书签。（一）实践时间：错误!未定义书签。（二）实践地点：错误!未定义书签。（三）乘车路线：错误!未定义书签。（四）食宿安排：错误!未定义书签。七、实践安排错误!未定义书签。（一）前期准备：错误!未定义书签。（二）具体安排：错误!未定义书签。八、团队建设错误!未定义书签。（一）指导老师简介：错误!未定义书签。（二）团队队员错误!未定义书签。（三）团队管理细则错误!未定义书签。（四）

3、团队任务安排错误!未定义书签。（五）团队IOgO展示错误!未定义书签。九、经费预算及来源错误!未定义书签。十、预期成果错误!未定义书签。（一）团队的活动能力方面错误!未定义书签。（二）团队成员对专业知识的懂得与领会方面错误!未定义书签。（三）就小型煤矿污染情况进行合理化建议，尽微薄之力错误！未定义书签。（四）体验风俗文明一场心灵的旅行错误!未定义书签。（五）实践成果形式错误!未定义书签。十一、可行性分析错误!未定义书签。（一）实践对象的可行性错误!未定义书签。（二）实践主题的可行性错误!未定义书签。（三）实践内容的可行性错误!未定义书签。（四）时间与地点的可行性错误!未定义书签。（五）人身安全

4、的保隙错误!未定义书签。（六）团队的可行性错误!未定义书签。十二、安全预案错误!未定义书签。（一）指导原则：安全第一，预防为主，防范结合.错误!未定义书签。（二）具体预案内容：错误!未定义书签。十三、负责人联系方式错误!未定义书签。附件.错误!未定义书签。.错误!未定义书签。摘要关键词：煤矿区；开采；环境问题；计策一、实践目的(一)贯彻落实科学进展观增强自身才干深入贯彻落实科学进展观，贯彻落实胡锦涛总书记对全国青年学生提出的“坚持远大理想、坚持刻苦学习、坚持艰难奋斗、坚持开拓创新、坚持高尚品行”的希望；以理想信念教育为核心，以增强青年学生的荣誉感、责任感与使命感为重点，以推动广大青年建功成才为

5、目标，从而引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，并在实践中表达爱国、表达爱国，在活动中展示志愿精神、展现学生风采，在实践中提升专业技术，在历练中受教育、长才干、做奉献。贯彻落实党与国家对队员的殷切希望，全面提高自身综合素养，使广大队员加强理论学习的同时，在实践中深入社会、熟悉国情，树立对国家与人民强烈的责任感，不断提升思想认识水平、专业理论素养与创新能力。促进大学生更加全面认识党、熟悉党、热爱党；加强思想道德修养，培养创新精神与实践能力；全方位接触社会、熟悉社会、培养习惯社会的能力。(二)突出学校的专业特色，提高学校知名度。通过实践所学的专业理论知识得到与提高。就是紧密结合自身专业

6、特色，在实践中检验自己的知识与水平。通过实践，原先理论上模糊与印象不深的得到了巩固，原先理论上欠缺的在实践环节中得到补偿。通过此次较大规模的调研活动，提高大学生在社会中作为实践先锋人的形象。通过与县团委与环保局的调研联系，与前期与后期的活动宣传扩大我校在社会的影响力，提高我校师生开拓创新、勇于实践的青春形象。（三）在实践中收获体会根据调研成果提出可行性建议通过对小型煤矿邻近环境的调查研究与对周围居民与当地政府走访调查，熟悉煤矿开采对生态环境的影响，通过采样分析，懂得煤矿对环境污染的机理，从而提出合理性建议。在当地环保局的支持与引导下，深入懂得部分小型乡镇煤矿对环境的污染与破坏，结合往年对煤矿成

7、功治理的案例提出可行性措施，为了使生态环境得到改善，应做到下列几点1.实施封山育林，采取植草、人工造林与疏林补方式，提高地表涵养水源、保持水土的能力。2.对短期内暂无法消化的煤砰石，制定切实可行被保护规划、方案与措施，努好煤肝石堆场的覆土植被保护工作。提出相应建议尽我们微薄的力量。在实践中综合运用在学校所学习的专业知识，将知识与实际联系在一起，能够很好地处理人际关系，发挥团队精神，首要考虑整个团队的利益，在实践中发挥个人所长。三、指导思想（一）社会主义核心价值观高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，贯彻落实胡锦涛总书记对全国青年学生

8、提出的“坚持远大理想、坚持刻苦学习、坚持艰难奋斗、坚持开拓创新、坚持高尚品行”的希望，以理想信念教育为核心，以增强青年学生的荣誉感、责任感与使命感为重点，以推动广大青年建功成才为目标，紧密与党的十八大、纪念建团九十周年相结合，与学习雷锋精神、践行北京精神相结合，围绕当前社会热点与要紧问题，通过深入开展爱党、爱国、爱人民实践活动，引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，始终秉承与祖国共奋进的思想。（二）校团委指导思想根据校团委的指导精神，在继续开展好具有我校特色项目基础上，结合时情况况，在实践中表达爱国、表达爱国，在活动中展现学生风采，在实践中提升专业技术、增强就业能力，在历练中受教育

9、、长才干、做奉献。（三）所学专业知识通过深入开展对小型煤矿周边环境影响的调查，运用所学专业知识进行性分析与提出能够改善当前状况的合理方法，切实具体的落实党与国家对青年学生“坚持远大理想、坚持刻苦学习、坚持艰难奋斗、坚持开拓创新、坚持高尚品行”的希望。根据党的十八大报告明确提出的“树立尊重自然、顺应自然、保护自然地生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”，与中华人民共与国国家进展与改革委员会等10部门令第19号公布粉煤灰综合利用管理办法，紧紧围绕“中国梦”的主题，结合我校以煤矿为特色的能源型大学的办学理念，本实践团队前往恩施各个煤矿区调研，加之当地环保局的专业性分析，结合调查问卷，并通过往年煤

10、矿企业对环境的严重污染而受法律惩办的案例，与当前利用过程中出现的问题，并提出合理化建议，以期能在这个方面奉献微薄之力。四、有关专业知识及理论知识介绍（一）环境科学与工程本专业学生要紧学习普通化学、工程力学、测量学、工程制图、微生物学、水力学、电工学、环境监测、环境工程学科的基本理论与基本知识，受到外语、计算机技术及绘图、污染物监测与分析、工程设计、管理及规划方面的基本训练,具有环境科学技术与给水排水工程领域的科学研究、工程设计与管理规划方面的基本能力。1,培养目标本专业培养具备城市与城镇水、气、声、固体废物等污染防治与给排水工程、污染操纵规划与水资源保护等方面的知识，能在政府部门、环保部门、设

11、计单位、工矿企业、科研单位、学校等从事规划、设计、施工、管理、教育与研究开发方面工作的环境工程学科高级工程技术人才。、2、研究方向本培养方案按环境科学与工程一级学科制定，适用环境科学、环境工程两个二级学科。实验室要紧研究方向及其内容：1.水污染操纵理论与技术4 .污染物的环境行为5 .环境地质研究工程建设对地质环境的影响与操纵；研究地下水环境影响的规律与操纵；研究地质灾害、洪涝灾害的形成规律、预测评价方法及防治措施，研究水土流失的形成进展规律与操纵技术。7 .交通环境污染与操纵（二）煤矿环境污染分析及计策探讨1、煤矿环境污染问题分析a.煤矿地表水的污染分析b.地下水的污染分析地下水流淌过程中会

12、接触矿区中的矿物质，发生化学反应，导致水中含有更多的化学物质与离子，井下水酸性强、含盐量高且硬度大。人为活动也会影响地下水水质，开采时的人为活动会增加细菌与有机悬浮颗粒。煤炭开采过程中容易发生井下突水的事故，井下突水通常与裂隙水有关。煤炭开采会对地下水流淌产生直接或者间接的影响，并改变地下水排放、补给与径流。同时，开采区地下水位下降，会使采区井泉水量减少甚至干涸，影响矿区内正常用水。此外，矿井排水还会改变地表水、地下水及自然降水间的关系，减少地下水的总水量。C.大气污染矿区的大气污染通常表达为燃煤时出现的C02、S02及氮氧化物、工程运营中由于运输原因产生的尾气污染与扬尘、原煤洗选中导致煤尘、

13、运送时出现的煤粉尘等。煤炭燃烧直接危害人体，同时影响周边环境，破坏生物生长。煤炭燃烧产生的C02导致温室效应，影响气候变化，加速全球变暖。S02会致使酸雨形成,直接危害建筑、森林与土壤。有关资料显示，煤炭开采过程中导致的瓦斯气体为5Gm3a7Gm3a,瓦斯气体容易导致井下爆炸，对环境造成严重的负面影响，而且施工过程中产生的扬尘会影响大气环境。d.噪声环境污染分析煤矿在生产建设过程中均会产生噪声污染，危害施工人员身心健噪康。声危害要紧表现为下列方面：a）损害听力；b）导致心血管疾病发生；C）干扰通讯联络，甚至引起安全事故；d）注意力分散，疲劳，工作效率下降；e）妨碍休息,烦躁易怒；f）强噪音会造

14、成仪器失灵。矿区中最为突出的噪声为选煤厂产生的声音，砰石经运输带到达漏斗发出的撞击声、鼓风机与电动机运行过程中发出的声音、提升斗运行时发生的噪声会对周边群众生产及身心健康造成严重影响。2、煤矿环境问题治理计策a.煤矿环境治理措施治理矿区环境不只是发生污染后提出整改举措，更为重要的是在煤矿前期的生产建设过程中尽量操纵与减少环境风险。绿色开采要紧是指从煤矿开采方面减少开采阶段与开采后煤矿对周围环境造成的危害，尽可能地使环境与资源趋向协调，继而实现最佳的社会效益、经济效益及环境效益。针对矿区选择科学合理的煤炭开采技术是保证采煤清洁与实现，矿区持续进展的前提。此种子源头减少与操纵污染的方式能够有效缓解

15、环境问题。同时，根据煤矿开采项目的可行性报告、开采设计、环境影响研究、城镇规划等有关资料进行合理开采，杜绝盲目开采与过度开采，尽量躲开生态区，对敏感地带与水源地进行保护。对环境破坏严重与过度开采的煤矿企业进行通报并责令整顿，力求经济进展与环境保护同行。除自身操纵有效预防外，尽量争取政府与周边群众的支持。煤矿生产运营中，提倡政府与周边群众积极参与，发挥监督作用与主导作用。煤矿新建阶段在采区内进行张榜公示，欢迎群众来访，并专门设立接待点，听取群众意见，汇总意见并及时上报,着实反应煤矿建设或者整合中可能导致的环境问题，并针对问题做好预案,制定切实可行的解决计策。b.地表水问题的治理措施由于中国约有7

16、0%的矿区存在缺水现象，处理地表水时需首先综合处理地表废水，然后回收利用为生产用水、消防用水与降尘洒水。通过处理的生活污水需要全部回用，禁止外排。建议在矿井水量相对充沛的情况下实施中水回用，安装回用管道，通过处理的生活污水可直接用于电厂或者洗煤厂的生产用水或者绿化等。这种方法不仅保护了生态环境，而且污水回用也对水资源有效节约，显著提升经济效益,能够减缓对生态环境的影响。多数洗煤厂实行湿法洗煤，此种方式在生产过程中要求大量用水，势必会浪费同时污染水资源，建议使用闭路循环，清水车间能够进行再利用，产生的废水煤泥不得外排。同时，根据煤质特征，针对性地选用主选工艺，尽量选用适当矿业进展、产污低而且可靠

17、性好的工艺。由于矿区的水资源相当匮乏，因此提高洗煤废水与矿井水的利用率是可持续进展的重要途径。回灌既能够减少废水排放，又能够促进水循环。重点考虑洗煤废水的回灌，洗煤废水到达地下，能够有效缓解由于煤矿开采造成的水资源锐减与水位下降问题，而且此种方法能够有效缓解矿区由于干旱缺失及水土流失导致的一系列环境问题。简单处理洗煤废水与矿井水，通过自然消化与降解作用实现重复利用，节约经济费用。C.地下水问题的治理措施矿井水为矿区的要紧地下水，实践中可针对矿井水的不一致进行差异化处理。比如，洁净矿井水的水质相对较好，可直接实行清浊分流，不混合其它浊水,通过简单处理后即可回用。酸性矿井水的PH值通常在6下列，通

18、常使用减源、减量与减时的方式尽量减轻危害。酸性的矿井水可使用石灰乳进行中与，或者使用湿地法与微生物法科学处理。此外，针对由于砰石堆积导致的重金属与淋溶液污染，矿区需要遵循有关制度规范堆积，按照规定要求堆积夯实。减量操纵煤砰石，使煤砰石最大程度的资源化，可将其用作建筑材料、电厂发电或者铺路等。针对由污染物导致的环境问题，一方面要采取科学的治理措施给予治理，另一方面需要操纵污染源头。环评与可研报告中均要求查开采前煤矿要设立保护煤柱，同时对禁采区域明确划定。矿区在开采时要严格按照有关要求合理开采，不得违规与违法。d.大气环境问题的治理措施S02为要紧的大气污染物，目前常用的脱硫技术有炉前、炉中与炉后

19、脱硫三种，此种方法可有效减少S02产生，一定程度上改善大气污染。扬尘可升高大气中的PMlO与TSP浓度，恶化空气质量。挖方中，要求集中堆积土方，给定期给予洒水降尘，上覆防尘网，给予防尘。回填土方与修整路面之后残留的土方可用作排砰场的覆土或者填充到井下巷道中。原煤运输前需要进行必要的洒水加湿，保证含水率，同时要求限超载与限速，加盖覆布于车顶位置。e.噪声环境问题的治理措施噪声污染的解决问题方面，尽量选择噪声低的施工机械作业，合理安排施工时间，制定科学合理的施工计划，施工时间内尽量选择在白天，减少晚上施工。煤炭运输要求的运输时间为白天，保证晚上运输停止。针对凿岩机产生的噪声，选择低噪设备，同时采取

20、一定的消音措施。空压机与通风机均选择降噪设备，隔音设备安装在机身与排气口，同时于机组上安装隔声罩，杜绝噪声外逸。以低噪设备取代强噪设备，采取一定消声措施，对设备定期检修，并对传送带与齿轮涂抹机油进行润滑。运营期间，煤炭运输干线要与环评所提要求完全符合，运行中最大程度地减少对居民区造成负面影响。同时，煤矿要制定管理措施，对出入准则严格把控，要求运营生产遵循要求与标准进行，保证最低的煤矿噪声污染。五、实践背景（一）时代背景:1、小煤矿生产过程中不注意生态环境保护，给生态环境造成了较。大破坏,对小煤矿的整顿势在必行。国务院、各部委、各主管部门分别下发各类文件：中央财政整顿关闭小煤矿专项资金管理办法全

21、文：有关省、自治区、直辖市财政厅(局)、煤炭行业管理与煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构：为推动各地煤矿整顿关闭工作深入开展，按时完成国家下达的“十一五”后三年(2008-2010年)整顿关闭小煤矿的工作任务，我们研究制定了中央财政整顿关闭小煤矿专项资金管理办法，现印发给你们，请遵照执行。财政部安全监管总局煤矿安监局二OO九年八月二十日下列为中央财政整顿关闭小煤矿专项资金管理办法具体内容：第一条推动各地煤矿整顿关闭工作深入开展，按期完成国家“十一五”后三年整顿关闭小煤矿工作计划，提高中央财政关闭小煤矿专项资金使用效益，制定本办法。第二条本办法所称的小煤矿是指列入国家制定下达的“十一五”后

22、三年煤矿整顿关闭工作计划确定的生产能力在30万吨/年下列的煤矿。第三条关闭小煤矿专项资金以实际关闭小煤矿数量为考核主体，兼顾生产能力、职工人数、地区差异状况等因素，遵循“突出重点、公开透明、严格管理、确保实效”的原则进行分配。第四条关闭小煤矿专项资金申请应符合下列条件：a.按照国家关闭小煤矿计划的目标与要求，按期完成小煤矿整顿关闭任务；b.已关闭小煤矿有关证照（采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照）已被注销，并按标准关闭到位；c.已在新闻媒体公告关闭矿井名单。第五条专项资金补助金额原则上按下列公式测算：某省（区、市）获得补助金额二该省（区、市）关闭煤矿总数X单位补助基数X（1+

23、矿井平均生产能力系数+在职职工平均人数系数+地区差异系数）。第六条被关闭矿井的生产能力按照煤炭生产许可证登记的生产能力为准。被关闭的矿井职工人数以签订的劳动合同数量为准。第七条各省级财政部门会同同级煤矿整顿关闭工作牵头部门、煤矿安全监察机构在认真审查核实有关资料的基础上，按照要求每年于3月底前向财政部、安全监管总局、煤矿安监局上报煤矿整顿关闭工作报告。工作报告应重点说明关闭小煤矿基本情况，实施效果，与关闭小煤矿对当地能源供应、财政收支影响等情况。第八条财政部会同安全监管总局、煤矿安监局对各地上报的资料进行审核后，确定专项资金分配计划，下达专项资金。第九条关闭小煤矿专项资金采取“以奖代补”方式，

24、通过中央财政专款形式拨付给省级财政部门，由各省级财政部门会同同级煤矿整顿关闭工作牵头部门、煤矿安全监察机构组织实施，资金要紧用于关闭小煤矿的职工安置、消除安全隐患、补助地方关闭小煤矿财政支出等。第十条各省级财政部门要加强对资金的监督管理，根据本地区实际情况制定具体实施办法，确保资金使用安全有效。第卜一条财政部驻各地财政监察专员办事处对各地关闭小煤矿情况与专项资金使用情况进行不定期监督检查，发现违规违法问题严肃处理。第十二条本办法由财政部负责解释。2、我国当前生态环境状况形式依然严峻，对生态环境的保护刻不容缓:当前，环境保护既处于任务繁重、压力空前的艰难时期，也处于有所作为、解决新老问题的关键时

25、期，务必深入贯彻落实党的十八大、全国两会精神与中央最新部署，以生态文明建设为统领，以建设美丽中国为目标指向，坚持在保护中进展、在进展中保护，积极探索环境保护新路，着力解决影响科学进展与损害群众健康的突出环境问题，勇担生态文明建设的引领者、推动者与实践者。当前与今后一个时期，环境保护的重点任务:一要突破难点，坚持在保护中进展、在进展中保护，继续探索环境保护新路。要正确处理经济进展与环境保护的关系，坚持保护优先方针，决不能走西方发达国家“先污染后治理、牺牲环境换取经济增长”的老路。要探索一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新路，以最小的资源环境代价支撑更大规模的经济社会进展，使经济社会活动

26、对生态环境的损害降低到最小程度，实现经济效益、社会效益与生态环境效益多赢。要加快推进环境管理战略转型，以改善环境质量为目标导向，从单纯防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物转变，从单独操纵个别污染物向多种污染物协同操纵转变，加快构建与我国国情相习惯的生态环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策与科技标准体系、完备的环境管理与执法监督体系、全民参与的社会行动体系。二要抓住重点，着力解决影响科学进展与损害群众健康的突出环境问题。要密切关注与从严操纵“两高一资”、低水平重复建设与产能过剩项目，把环境保护作为稳增长扩内需、调结构转方式的重要

27、引擎与关键抓手，努力不欠生态环保新账、尽量多还旧账，进一步增强进展后劲与竞争力。要落实全国主体功能区规划，编制实施国家环境功能区划，在重要生态功能区、生态环境敏感区与脆弱区划定生态红线。严格执行国家产业政策，加快淘汰落后产能，进展节能环保产业，整体提升环保技术、装备与服务水平。着力推进化工、石化等高环境风险产业园区、流域梯级水电开发、城市建设、资源能源开发等规划环评，进一步严格环境准入，强化建设项目环评。加强环境执法监管，切实保障群众环境权益，配合全国人大修改环境保护法，抓紧推动大气污染防治法等法律法规的修订，强化日常监管与执法检查，对环境违法行为，集中力量，重拳出击；对群众反映强烈的环境污染

28、与生态破坏事件，严肃处理，尽快解决。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，优先解决PM2.5、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出环境问题。三要制造亮点，全力完成要紧污染物减排任务。认真落实国务院节能减排综合性工作方案与节能减排“十二五”规划，强化结构减排，细化工程减排，实化监管减排。严格考核各地年度总量减排目标完成情况。推行要紧污染物总量指标预算管理制度，严控污染物新增量，不断完善监测、统计与考核体系，完善部门协同推进减排机制。四要应对热点，进一步加强大气、水与农村污染防治。在PM2.5治理方面，将重点抓好六个方面的工作，一是推进产业结构优化升级，压缩过剩产能。严格操

29、纵高耗能、高污染行业新增产能，实行钢铁、电解铝、焦炭等行业产能总量操纵，新、改、扩建项目等量或者减量置换落后产能。加快淘汰落后产能，提早一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业“十二五”淘汰任务，进一步提高环保、能耗、安全、质量标准。认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，尚未开工的，一律不准开工建设；正在建设的，一律停止建设。鼓励企业兼并重组，支持退出产能过剩行业的企业转型进展。二是加快调整能源结构，操纵煤炭消费总量。要增加天然气、煤制甲烷、煤层气供应，进展核电、水电、风能与生物质能，提高清洁能源比重。推进煤炭高效清洁利用，提高原煤入洗率，推广使用洁净煤。三是严格治理机动车污染，提

30、升燃油品质。北京、上海等特大城市要严格操纵机动车保有量，实施机动车国五标准。加快淘汰黄标车，到2015年底，京津冀、长三角、珠三角等区域500万辆基本淘汰；到2017年底，全国1500万辆基本淘汰。大力进展新能源汽车。加快车用燃油低硫化步伐，到2017年底，全国供应国五车用燃油，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市提早两年供应。推广城市智能交通管理,实施优先进展公共交通战略，加强步行、自行交通系统建设，有效缓解城市交通拥堵。四是强化综合治理，实施多污染物协同操纵。要采取燃煤电厂脱硫脱硝除尘、工业锅炉窑炉污染治理、挥发性有机物综合整治、扬尘环境管理、餐饮油烟污染治理、北方采暖季节污染操纵等综合

31、措施。五是建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。尽快建立重污染天气监测预警体系，做好重污染天气过程的趋势分析，提高监测预警的准确度，及时公布监测预警信息。各地要抓紧制定与完善应急预案并向社会公布，要落实主体责任，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施。京津冀、长三角等区域建立健全区域、省、市三级联动响应体系，实行联防联控。根据预警等级，迅速启动应急预案，采取重污染企业限产限排停产、停止建筑施工土方作业、机动车限行、学校停课等应对措施。六是加强组织领导，切实落实保障措施。充分运用价格税收杠杆，加大财政资金投入，激励与引导社会资金治理大气污染。完善环境法律法规体系，加

32、快修改环境保护法与大气污染防治法，严格监管，严厉打击环境违法行为。明确政府社会企业职责，构建全民行动的大格局。广泛动员全社会积极参与，强化企业主体责任。全面加强环境信息公开,公布每月环境空气质量最差的20个城市与最好的10个城市名单。建立区域协调机制，落实地方政府责任。在强化流域与地下水污染防治方面，重点要认真落实国务院批复的全国城市集中式饮用水水源地环境保护规划、重点流域水污染防治规划(20112015年)、全国地下水污染防治规划(20112020年)与华北平原地下水污染防治工作方案，加强重点流域与地下水污染防治；加大污染源排查清理、饮用水源保护力度，定期公布饮用水水源地水质状况。在解决农村

33、生态环境问题方面,将着力推进村镇环境连片整治。深化“以奖促治”、“以奖代补”政策，扩大农村环境连片整治范围；加强农药化肥使用环境安全监管，开展农业环境保护绩效评估与农业源污染监测试点，加大规模化畜禽养殖污染防治力度，减少农业面源污染；深入开展耕地土壤环境保护与综合治理。3、煤矿企业转型升级迫在眉睫。我国的煤炭生产依然是粗放式的生产，不仅造成了大资源的浪费，也对生态环境造成了极大的破坏。因此，圭待对煤矿资源的整合与技术的升级、煤矿企业的转型升级。国家能源总局公布关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知，全文如下:安监总煤监（2010）185号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督

34、管理局、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、进展改革委（经贸委）、公安厅（局）、监察厅（局）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、国资委、工商局、电力部门、总工会，各省级煤矿安全监察机构：为深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国（2010）23号）与国务院安委会全体会议精神，进一步规范小煤矿资源整合技改工作，严厉打击非法违法生产建设行为，遏制重特大事故多发势头，促进煤矿安全生产形势持续稳固好转，现就有关事项通知如下：一、煤矿资源整合技改项目务必包含在省级人民政府批准的煤矿资源整合或者兼并重组方案中，经核准或者备案并取得采矿许可证、完成设计审批等行政许可手续之后

35、，方可作为建设项目进行管理，纳入各级监管部门日常监管范围。否则，擅自施工的一律按非法建设论处，取消整合技改资格，依法予以关闭。二、资源整合方案中的所有煤矿与兼并重组方案中的被兼并煤矿，务必停止生产，由原颁证（照）机关依法吊（注）销或者变更有关证（照）。整合主体煤矿严格履行煤矿项目建设程序，按规定申请办理全部建设审批手续后，集中精力进行建设。被兼并煤矿需要技改的，由兼并重组主体企业按规定申请办理全部有关审批手续后，集中精力进行建设；不需技改的，应按规定变更有关证照，并获得所有证（照）后方可依法依规组织生产。三、各有关部门要密切合作，简化审批环节，加快审批工作进度，审批整合技改煤矿设计时，要明确规

36、定建设工期。四、有下列情形之一的，取消整合技改资格，由地方人民政府依法予以关闭：1 .资源整合或者兼并重组方案批复之日起1年内（因企业原因）未申请办理采矿许可证的；2 .安全设施设计批复之日起1年内不开工的；3 .在规定建设工期内（特殊情况经批准可适当延长，但延长期最长不得超过1年）不能完成项目建设的；4 .整合技改期间非法违法组织生产的；5 .整合技改期间发生重特大事故的。五、对经审查批准施工建设的煤矿资源整合技改项目，务必严格标准，设计中要优先使用先进适用的新技术、新工艺、新设备，务必淘汰落后的设施、设备、工艺。六、建设单位要会同施工单位编制施工组织设计与安全技术保隙措施，并按规定的施工顺

37、序组织施工，按期建设完善“六大系统”。被整合煤矿务必提供真实完善的技术资料与图纸等，做好项目实施的配合工作。突出矿井务必严格落实区域与局部两个“四位一体”综合防突措施；有突水危险或者水文地质条件类型复杂及以上的矿井，务必严格坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。七、整合技改煤矿要严格执行矿级领导带班下井制度，给予井下带班人员、班组长与调度值班人员相应的决策指挥权，保证遇到险情时能够安全撤出现场作业人员。要按规定建立矿山救护队或者与周边具有资质的救护队签订救护协议。同时，要建立完善应急预案，加强应急培训与演练。八、整合（兼并）主体企业要全面负责安

38、全管理工作，对项目施工有关单位进行统一协调管理，建立健全项目建设安全管理制度，按照国家有关法律法规、规程与标准要求，做好项目施工的协调组织工作。施工单位要建立健全并落实各项安全规章制度，严格现场管理，保证施工安全。九、各地煤矿资源整合、兼并重组领导机构要定期召集由国土资源、煤炭行业管理、煤矿安全监管等部门与煤矿安全监察机构参加的专门会议，沟通情况，协调解决整合技改中的突出问题；定期组织联合执法与监督检查，及时掌握煤矿资源整合技改项目施工进展情况，严格操纵火工品供应与用电负荷，督促煤矿企业做好隐患排查治理工作，严禁非法违法生产建设。十、各地要落实安全监管主体责任，加强对整合、兼并重组煤矿的行业管

39、理与安全监管工作。严厉打击边整合技改边生产、假整合技改真生产与被兼并的煤矿擅自生产等不法行为。督促兼并主体企业加强对被兼并煤矿的安全管理工作，严格落实安全生产主体责任，建立健全安全管理机构、充实管理与技术人员，确保安全生产。请各省级煤矿资源整合、兼并重组领导机构组织有关部门进行认真研究，狠抓落实，并对本地区资源整合技改煤矿进行全面清理整顿，确保各项要求与措施落实到位。请各单位将贯彻落实情况及时报煤矿整顿关闭工作部际联席会议办公室（设在国家安全监管总局）与国家能源局。4、环保法修正案趋于严苛，对环境保护提出了更高的要求（二）地方要求：恩施土家族自治州有丰富的旅游资源，2010年州政府颁布恩施州旅

40、游业进展“十二五”规划确定以旅游进展带动经济进展的战略。但是，旅游最讲究的是环境。为了进展旅游业，务必大力整治环境。（三）当地煤矿生产的现状：当地以小型煤矿为主，小型煤矿生产过程中对环境造成了一定程度的破坏。下图是当地村民诉当地一煤矿企业的案例：氏VRX1原告：许长寿：汉族，出生于X年X月X日，住建始县龙坪乡楂树坪村五组，联系电话：委托代理人，庠昌文，湖北硒都律师事务所律师。被告：恩施自治州建始草坝坪煤矿有限责任公司法定代表人（负责人）:陈伦群住所地：湖北省建始县龙坪乡楂树坪村五组，联系电话：诉讼请求一、请求依法判令被告立即停止对原告房屋本身及周边环璜的污染侵害：_二、请求依法判令被告赔偿原告

41、因此次污染事故导致原告经济林木的大面积死亡以及农田被严重污染等所导致的经济利益损失伍万元整（50000.OO元整）.三、本案诉讼费用由被告全部承担.续上事实与理由：自2003年开始，被告因煤矿的开采对原告的耕地以及饮用的地下水等周边环境造成了较大的污染与破坏，到2004年，原告所一直饮用的地下水就因被告采煤的影响而断流、枯竭，并且原告附近的山林及经经济林木也因此大面积的死亡，原告的耕地也因煤灰及其有害气体的污染，再加上从煤厂里排泄出来的黑色污水大面积浸泡，耕地早己是面目全非，土壤的颜色居然与煤炭的颜色无异，导致了耕地因污染而先去了最基本的耕种价值。因煤矿是24小时开采的，加上原告的住房与煤矿矿

42、井相距不超过两百米，因此在煤矿开采过程中，伴随着采煤的巨大声响，原告家的房子都会产生震动，玻璃窗也会产生叮当叮当的响声，特别是晚上根本就无法入睡，因产煤及运输过程中，产生的大量煤炭灰尘，致使原告家的房子从里到外，从上到下，早己由白色变成了黑色，房屋的墙体的表面布满着一层厚厚的煤炭灰尘，家里四处空间也都充斥浓密的煤灰，在恶劣的环璋中要是每晚睡觉，早上醒来，鼻孔里面满是黑黑的灰尘。原告及原告的家人因长期在这种被严重污染的环璋中生活，致使精神上饱受着折磨与摧残，身心健康亦受到了极大的危害，在多次找煤矿相关负责人协商之时，被告方都极办地推卸责任，否认事实，甚至更为严重的是，原告的母亲在一次与煤_矿的负

43、责人协商的过程中，对方居然对原告的母亲使用暴力，致使原告母亲因此受下图是环保部对当地一煤矿企业的环境违法案件挂牌督办的通知：关于对湖北省恩施自治州建始瑛厂坪矿业有限贡任公司环境违法案件挂牌督办的通知糊北省环境保护厅：恩施自治州建始磺厂坪矿业有限责任公司硫铁矿选矿项目水污染防治设施未建成，擅自投入生产，非法将勺生的废水和尾矿却威、倾倒至厂房下方的洼地内，造成废水和炭渣经洼地底部裂隙渗漏，致使重庆巫山县千丈关水体污染。根据环境违法案件挂牌督办管理办法，我部决定对恩施自治州建始磺厂坪矿业有限责任公司环案件挂牌督办。请你厅按照督办要求（见附件）认真抓好各项工作。在挂牌督办事项完成后,将解除挂牌督办书面

44、申请（附料）报送我部。我部华南环境保护督查中心负责核查挂牌督办环境违法案件的整改情况。同时，请你厅督促做克处置、污染消除、隐患排查工作，切实加强对环境违法案件的后续监管，指导、督促地方人民政府和环保部门力法监管力度，做到查处到位、整改到位、责任追究到位，及时向社会公布案件查处情况，接受社会监督。联系人I环境保护部环境监察局谢成电话：（010）66556445传真：（OlO）66556444电子邮箱；jcjc附件：环境违法案件基本情况及督办要求环境保护部办公厅六、实践地概况（一）恩施土家族苗族自治州a地理环境位置境域：恩施州位于湖北省西南部，地处湘、鄂、渝三省（市）交汇处，位于东经10823,1

45、2t,-IlO03808、北纬290710b自然资源水资源：全州流域而积大于100平方公里的河流45条；大于1000平方公里的河流有清江、酉水、沿渡河、淡水、唐岩河、郁江、忠建河（又名贡水河）、马水河、野三河，这9条河流在州境总长度1154公里，总流域面积21801平方公里。全州水资源总量为299.8亿立方米。根据多年实测与12个径流站年径流资料（按8个区划分）计算得出，全州平均年径流量为233.63亿立方米。本州岩溶发育强烈，暗河伏流多，地下水储量丰富，类型为裂隙岩溶水，储量64亿立方米，占全州水资源总量的21.4%。全州水能资源理论蕴藏量为509万千瓦，可开发量349.1万千瓦。土地资源2

46、010年全州土地总面积2406026.47公顷，与2009年底数据一致，其中，耕地453213.37公顷，年度增加107.33公顷；园地55954.39公顷，年度减少178.18公顷；林地1662848.71公顷，年度减少668.91公顷；草地40083.91公顷，年度减少60.18公顷；城镇村及工矿用地73275.85公顷，年度增加346.18公顷；交通运输用地20603.15公顷，年度增加164.81公顷；水域及水利设施用地39570.57公顷，年度增加205.48公顷；其他土地60476.52公顷，年度增加82.47公顷。按第二次全国土地带调查技术规程，恩施州按农用地、建设用地、未利用地

47、统计情况如下：农用地面积2236436.31公顷，占土地总面积的92.95%；建设用地而积81293.67公顷，占土地总面积的3.38%未利用土地面积87554.73公顷，占土地总面积的3.64机（根据2010年度土地利用实际变化与卫星遥感监测图斑变化情况）矿产资源:据2011年全州矿产资源储量表显示，全州共发现矿产地370余处，各类矿产75种，分别占全国与全省矿种的41.7%与51.5机查明与基本查明资源储量的要紧有：煤、铁、磷、天然气、硫铁矿、石膏、石煤、高岭土、耐火粘土、铝土矿、硅石、萤石、重晶石、大理石等28种。其中，煤、石煤、天然气、铁矿、磷矿、高岭土、石膏、硒、菊花石、石灰石等十种

48、矿产储量，居全省第一位。硫铁矿、硅石储量分别位居全省二、三位。硒矿资源世界独有，被誉为“世界硒都”。煤炭在全州8县市均有分布，已探明储量3.45亿吨，保有储量2.57亿吨，发热量4000-7500大卡/千克。石膏矿：要紧分布在利川，仅后河石膏矿712455640区探明储量3090.6万吨，二水硫酸钙含量87.59机石煤：在全州8县市广泛分布，已探明资源量4.32亿吨，发热量800-2500大卡/千克。大理石：要紧分布在咸丰、利川、巴东，已探明资源量800万立方米，以其低辐射受国内外消费者青睐。高岭：要紧分布在恩施、咸丰，已探明储量1134.1万吨，三氧化二铝含量36.22-44.93%0磷矿要紧分布在鹤峰县，已探明储量4741.2万吨，保有4257.9万吨。菊花石