报批稿应急预案定边.docx
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1、报批稿应急预案定边1.1 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,有效应对突发性环境事件,建立健全陕西众源绿能天然气有限责任公司(下列简称众源绿能)突发环境污染事故应急机制,明确应急处置工作的职责与程序,提高项目应对突发环境事件的应急能力,规范应急处置程序,最大限度地预防与减少突发性事件及其造成的缺失,保障公众安全,保护社会稳固,保障职工及邻近居民的人身健康,促进经济社会全面、协调、可持续进展。对发生环境、安全事故时能迅速有效地开展救援工作,最大限度地减少环境污染危害与保护生态环境。2014年,陕西众源绿能天然气有限责任公司编制完成了陕西众源绿能天然气有限责任公司突发环
2、境事件应急预案(第一版),并经榆林市环境保护局备案,备案编号:6108002014025,对全厂预防与应对突发环境事件方面发挥了重要作用。根据国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知(国办函2014119号,2014年12月29日)、突发环境事件应急管理办法(环境保护部令部令第34号、2015年4月16日)、陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知(陕环发(2012)126号)等文件要求,从众源绿能自身安全生产、保护环境目标出发,本次在前版应急预案的基础上进行修改,编制陕西众源绿能天然气有限责任公司突发环境事件应急预案(第二版)。众源绿能一旦有突发环境污染事
3、故发生,可按照本预案提出的应急响应程序、应急污染防治措施与操作方法,对突发环境事件进行处置,最大限度地减少环境污染影响及其他缺失,以实现保护社会稳固,保护生态环境的目标。1.2 编制根据1.2.1法律根据(1)中华人民共与国环境保护法(中华人民共与国主席令第9号,2014年4月24日);(2)中华人民共与国大气污染防治法(中华人民共与国主席令第31号,2015年8月29日);(3)中华人民共与国水污染防治法(中华人民共与国主席令第87号,2008年2月28日);(4)中华人民共与国固体废物污染环境防治法(中华人民共与国主席令第31号,2015年4月240);(5)中华人民共与国安全生产法(中华
4、人民共与国主席令第70号,2014年8月31日);(6)中华人民共与国突发事件应对法(中华人民共与国主席令第69号,2007年11月1日);(7)国家突发公共事件总体应急预案(2006年1月8日);1.2.2法规根据(1)突发环境事件应急管理办法(环境保护部令第34号、2015年4月16日);(2)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154号);国务院关于全面加强应急管理工作的意见(国发(2006)24号);(4)国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知(国办函2014H9号,2014年12月29日);(5)陕西省人民政府办公厅关于印发省突发事件应急预案管理
5、办法的通知(陕政办发201424号,2014年4月11日);(6)陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知(陕环发2012126号,2012年9月17日);(7)陕西省突发环境事件信息报告规定(陕环发(2011)69号);(8)环境风险评价有用技术与方法(胡二邦主编);(9)危险化学品安全管理条例(中华人民共与国国务院令第645号,2013年12月4日);(10)建设项目环境保护管理条例,国务院令第253号;(11)国家危险化学品事故灾难应急预案,国家安全生产监督管理总局,2006年10月;(IZ)新化学物质环境管理办法(环境保护部令第7号,2010年10月15日)。
6、1.2.3技术规范及有关资料(1) 2011年4月,榆林市环境科技咨询服务部编制完成的定边县天然气存储调峰液化项目环境影响报告书;(2) 2011年6月7日,榆林市环境保护局榆政环发2011139号“关于定边县天然气存储调峰液化项目环境影响报告书的批复”;2012年10月,定边县天然气存储调峰液化项目竣工环境保护验收监测报告,陕西省榆林市环境监测总站;(4)2015年3月,定边县天然气存储调峰液化项目二期工程竣工环境保护验收监测报告,陕西省榆林市环境监测总站;2012年11月160,榆林市环境保护局榆政环发2012275号“关于定边县天然气存储调峰液化项目一期工程竣工环境保护验收的批复”;(6
7、)2015年5月8日,榆林市环境保护局榆政环发市015保4号“关于定边县天然气存储调峰液化项目二期工程竣工环境保护验收的批复”。2014年12月,陕西省众源绿能天然气有限责任公司定边县天然气存储调峰液化项目重大危险源评估报告,陕西浩德管理顾问有限公司;(8)与项目有关的其他技术资料;1.3事件分级1.1 .1分级标准按照国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知国办函(2014)119号附件1中对突发环境事件分级,将突发环境事件分为特别重大环境事件(I级)、重大环境事件(11级)、较大环境事件(11I级)与通常环境事件(IV级)四级,具体内容见表1.3-lo娜名称符合条件I级特别重大环
8、境事件因环境污染直接导致30人以上死亡或者100人以上中毒或者重伤的;因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;因环境污染造成直接经济缺失1亿元以上的;因环境污染造成区域生态功能丧失或者该区域国家重点保护物种灭绝的;因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;I、H类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素与射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。II级重大环境事件因环境污染直接导致10人以上30人下列死亡或者50人以上100人下列中毒或者重伤的;因环境污染疏散、转移人员1万人以
9、上5万人下列的;因环境污染造成直接经济缺失2000万元以上1亿元下列的;因环境污染造成区域生态功能部分丧失或者该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;I、II类放射源丢失、被盗的;放射性同位素与射线装置失控导致3人下列急性死亡或者者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。III级较大环境事件因环境污染直接导致3人以上10人下列死亡或者10人以上50人下列中毒或者重伤的;因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人下列的;因环境污染造成直接经济缺失500万元
10、以上2000万元下列的;因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;In类放射源丢失、被盗的;放射性同位素与射线装置失控导致10人下列急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。IV级通常环境事件因环境污染直接导致3人下列死亡或者10人下列中毒或者重伤的;因环境污染疏散、转移人员5000人下列的;因环境污染造成直接经济缺失500万元下列的;因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起通常性群体影响的;IV、V类放射源丢失、被盗的;放射性同位素与射线装置失控导致人员受到超过年
11、剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或者设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。备注:上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“下列”不含本数。1.3.2等级确定根据陕西省突发环境事件信息报告规定的分级标准,并结合众源绿能运营过程中涉及使用的有毒有害物质等危险化学品、实际情况与周边环境,对存在的环境污染风险源进行分析,确定陕西众源绿能天然气有限责任公司可能发生重大环境事件(II级)、较大环境事件(In级)与通常环境事件(IV级),据此制定切实可行的环境应急预案。1.4 适用范围本预案适用于“陕西
12、众源绿能天然气有限责任公司”(不包含从长宁管道4号阀室输至工艺站场的管线)环境污染或者有毒有害物质进入厂界外(包含大气、水体、土壤等环境介质)引起的突发性破坏事件,事件发生后或者险情出现时的预防与应急处置措施,要紧是用于生产过程中的中毒窒息、泄漏等突发环境事件的响应、监测、处置及污染事故处理的人员组织、可能受影响区域人员的通知、疏散等。具体包含:(1)因安全生产事故而造成的突发性环境污染事件;(2)因人为或者不可抗力造成废气、废水、固废(包含危险废物)、危险化学品、有毒化学品等环境污染、破坏事件;(3)危险化学品与危险废物在产生、储存、运输、处置过程中发生突发环境污染事件;(4)因自然灾害造成
13、的危及人体健康的环境污染事件;(5)影响饮用水源地质的严重污染事件;(6)其他突发性环境污染事件。1.5 工作原则众源绿能在建立突发环境事件应急组织机构及其相应程序时,本着实事求是、贯彻始终、统一指挥、快速反映的方针,切实贯彻“以人为本、预防为主、科学应对、高效处置”的原则,具体如下:(1)以人为本、预防为主贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。积极做好预防、预测、预警与预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练工作。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系。积极预防、及时操纵、消除隐患,提
14、高突发环境事件防范与处理能力,尽可能地避免或者减少突发环境事件的发生,消除或者减轻环境污染事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。(2)科学应对、高效处置建立科学规范的众源绿能管理规章与制度,加强环境管理能力建设与专职人员技能培训,应急系统做到常备不懈。充分利用先进的监视、监测、预警与应急处置等技术及装备,充分发挥公司及集团公司专家队伍与专业人员的作用,提高处置重特大事件的科技含量与指挥水平。使用先进的救援装备与技术,增强应急救援能力,依法规范应急救援工作。确保应急预案的科学性、权威性与可操作性,坚持事件应急救援与事件防范有机结合。积极开展众源绿能安全生产建设,
15、提高从业人员的整体素养,增强厂区的安全保障能力。(3)统一领导,分级管理在公司应急指挥部的统一领导下,建立健全应急体制,落实应急职责,施行应急分级管理制度,按照各自职责与权限,负责事故灾难的应急管理与现场应急处置工作,充分发挥各级应急机构的作用。(4)充分准备,强化培训高度重视技术安全与环境保护工作,积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强有关人员的环保知识教育,加强培训演练,充分发挥好众源绿能各级环境应急救援力量,真正做到科学应对,高效处置。2企业概况2.1 企业基本情况2.1.1 企业简介陕西众源绿能天然气有限责任公司是由定边县众源天然气有限责任公司与河南绿能
16、燃气投资有限责任公司于2009年11月1日签订合作协议共同组建而成。2011年4月,榆林市环境科技咨询服务部编制完成了定边县天然气存储调峰液化项目环境影响报告书,2011年6月7日,榆林市环境保护局以榆政环发2011139号文件“关于定边县天然气存储调峰液化项目环境影响报告书的批复”,项目分两期建设。其中一期工程建设规模为日处理天然气100万立方米。项目总投资38066万元,其中环保投资327.5万元,占总投资的0.86%。一期工程于2012年2月建成并投入试用行。2012年11月16日,榆林市环境保护局以榆政环发2012275号文件“关于定边县天然气存储调峰液化项目一期工程竣工环境保护验收的
17、批复”。二期工程建设规模为日处理天然气200万立方米。项目总投资40000万元,其中环保投资377万元,占总投资的0.94%。该项目于2012年9月开工建设,2014年7月投入试运行。2015年5月8日,榆林市环境保护局以榆政环发2015134号文“关于定边县天然气存储调峰液化项目二期工程竣工环境保护验收的批复”。公司现有LNG工厂,内设生产技术部、生产运行部、综合部、财务部、销售部、与安全环保部等共6个部门,要紧产品为液化天然气(LNG),设计日处理天然气300万立方米,年生产液化天然气(LNG)约为540000吨;副产品为轻质油(别名石脑油、轻烧或者粗汽油),年生产能力约为3600吨。项目
18、原料天然气来自长庆油田西气东输长宁线安边第五气体处理厂,经管道输入至本厂。众源绿能基本情况见表2.1-1。表2.1-1众源绿能基本情况一览表单位名称陕西众源绿能天然气有限责任公司所属行业类别天然气液化单位类型其他有限责任制法人代表王虎地理位置定边县周台子乡贾圈村(东径1073819、北纬374138)电话13891292967联系人胡雁柏正式运行日期一期2012年2月占地面积500亩二期2014年7月正常上班人数161人管理人员17人专业技术人员11人建设规模一期日处理天然气100万m*二期日处理天然气200万才建场日期2010年7月总投费78066万元2.1.2地理位置及四邻关系陕西众源绿能
19、天然气有限责任公司定边县天然气存储调峰液化项目位于定边县周台子乡贾圈村(现名盐场堡乡贾圈村),东距定(定边)-周(周台子)公路IOnI,南距定边县城约8.2km,83m处有一户居民,西距青年兔厂450m,北侧280m处有一户居民,距周台子乡6km。项目区内太(太原)一中(中卫)一银(银川)铁路及银(银川)一太(太原)高速公路纵贯东西,与区域地方道路共同构筑起本区对外交通网络平台。项目地理位置及交通见附图4,四邻关系见图2-1。O周台子图2-1四邻关系图2.1.3 项目建设内容定边县天然气存储调峰液化项目建设内容有输气管线、天然气净化装置、液化装置、压缩机房、储罐、供排水系统、供电系统、消防系统
20、、锅炉房供热系统、生活办公设施及环保设施等,项目构成一览表见表2.l-2o序号项目名称建设内容一主体工程1LNG过滤、计量、分离单元原料气分液罐5台,过滤器2台2LNG净化单元汲取塔2台,再生塔2台,脱汞塔2台,干燥塔6台,再生器加热器2台,废液储槽2个,与多台冷却器、分离器、过滤器及泵类等3LNG液化单元制冷剂换热器2台,制冷剂吸入罐4个,重烧分离器6个,LNG常压储罐6个4压缩单元制冷剂压缩机3台,BOG压缩机5台5管线包含输送液化天然气管线、天然气管线、冷剂管线、胺液(MDEA)管线、重运管线、导热油管线等二辅助工程1循环水系统循环水泵房,循环水泵6台(QG800m7h);软化水箱1个(
21、V=2011;闭式冷却塔10套(尺寸:8520mm3200mm4965mm),水处理装置一套2脱盐水站脱盐水机组1套Q=12m7h,自带操纵系统3导热炉系统500万大卡导热油炉2台(600Okw)、缓冲罐2个4仪控系统DCS分散型操纵系统、紧急停车系统(ESD)及火灾监测报警系统(FGS)5仪表风系统厂内配置1套仪表风系统,设空压机4台,仪表风空气储罐4台二储运工程1液化气储罐LNG常压储罐6X5000f,存储天数7d,6台LNG装车泵,6个LNG装车位2液氮储罐1座,500m3,3104X10X100163仪表风储罐100Om3,碳钢材质,立式罐2000X14X112804乙烯储罐1座,立式
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