某省地质勘查基金项目管理办法实施细则.docx
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1、某省地质勘查基金项目管理办法实施细则江西省地质勘查基金项目管理办法实施细则(试行)江西省地质勘查基金管理中心二C)C)八年八月第一章总则1第二章项目管理职责1第三章项目申报与审查2第四章设计书编制与审查4第五章项目任务变更与报告制度5第六章项目质量管理与野外验收5第七章成果报告编写与审查6第八章项目成果资料汇交与竣工决算7附件1地质勘查基金项目立项申请书编写要求8附件2项目初步审查、专家论证、任务书与合同书格式15附件3地质勘查基金项目设计书编写要求29附件4地质勘查基金项目设计审查要求66附件5地质勘查基金项目工作报告编写要求75附件6地质勘查基金项目质量检查要求79附件7地质勘查基金项目野
2、外验收要求116附件8地质调查项目成果报告编写与审查要求140附件9地质勘查基金项目资料汇交管理办法及要求162江西省地质勘查基金项目管理办法实施细则(试行)2008年9月1日第一章总则第一条为了规范江西省地质勘查基金项目管理工作,合理安排地质勘查基金项目,有效使用地勘基金,保证地质勘查基金项目的顺利实施,根据江西省赣府发20072号文与赣财建2007260号文件精神,制定本办法。第二条本办法适用于江西省地质勘查基金全额出资与合作投资的各类地质勘查基金项目。第三条地质勘查基金项目管理原则(一)地质勘查基金项目公开、公正、公平的原则招标产生;(二)地质勘查基金项目实行法人单位负责制;(三)承担勘
3、查项目者务必具有相应的勘查资质;(四)各类地质勘查基金项目实行合同制;(五)项目管理与项目运行分开。第四条地质勘查基金项目管理内容按年度公布地质勘查基金项目投资指南、项目申报、项目审查与确定、项目设计的审批、项目合同签定、项目技术质量监督管理、野外验收、成果报告审批、成果资料汇交、项目竣工决算等地质矿产勘查全过程。第二章项目管理职责第五条江西省地质勘查基金项目由江西省财政厅、江西省国土资源厅委托省地勘基金管理中心组织实施,其职责如下:(一)组织制订有关项目管理制度与办法;(二)组建省级地勘基金项目库;(三)组织编制公布立项指南与有关招标文件;(四)组建评标专家组,组织协调招投标事宜;(五)组织
4、评标专家组按照评标规则开展工作;(六)指导与组织项目设计审查,对项目进行检查;(七)组建地质矿产、物化探、经济等方面专家库;(八)对项目监理人员进行评聘、考核与管理;(九)组织对项目实施过程的监督检查、野外验收;第六条省地质勘查基金项目专家组职责(一)对年度新开项目进行技术论证与经费概算;(二)审查项目设计并提交审查意见;(三)项目实施过程中的监督检查、野外验收;(四)项目成果评审验收;(五)完成省地质勘查基金中心委托的的其他有关工作。第七条项目承担单位要紧职责(一)编制立项申请书;(二)编制项目设计;(三)组织项目具体实施与质量管理;(四)按时报送月报、半年报、年报;(五)为野外检查或者野外
5、验收工作提供所需资料;(六)提交项目成果报告及有关资料;(七)汇交项目成果资料与规定的原始资料,保管项目原始资料与实物资(八)完成省地质勘查基金中心委托的其他有关工作。第三章项目申报与审查第八条省地勘基金中心根据江西省矿产资源总体规划及其配套的专项规划与江西省赣府发20072号文精神,建立省级地勘基金项目库,拟订年度工作总体部署方案。第九条省地勘查基金中心每年年底向社会公布下一年度江西省地质勘查基金项目投资(立项)指南。项目原则上采取招投标方式确定勘查项目承担单位,本着公开、透明、规范、高效的原则,自觉同意社会监督。(立项自上而下的与自下而上的不一致说)第十条勘查项目投标人务必是具有地质勘查资
6、质的法人,勘查资格按核定的等级实行分等级管理,重大项目要由取得甲级资质的单位承担。中标者不得将勘查项目转包给他人。第十一条项目申报按照江西省地质勘查基金项目立项指南的要求,编写立项申请书与有关申报材料。新立项目的申报材料包含下列内容:(一)项目立项申请书(见附件1T);(二)地质勘查基金项目立项申请表(见附件1-2);(三)项目申请单位对项目申请书的初审意见;(四)勘查资质证书原件与复印件;(五)合作投资的地勘基金项目应提交勘查许可证复印件;(六)拥有探矿权的投标人应提交按出资比例共享探矿权出让收益的承诺;(七)两个以上单位联合投标的,需提交合作协议;(八)按规定提交的其他材料。上述材料纸质一
7、式五份,电子文档一份,具体技术要求见附件1。第十二条跨年度的续作项目提交项目年度工作方案及其它有关材料。纸质一式五份,电子文档一份,具体技术要求见附件1。第十三条项目受理与初步审查省地勘查基金中心按提交申报材料先后顺序受理项目申请报告,并在微机中录入申报项目基本情况表。不符合申报要求的项目一律不予受理。省地勘查基金中心对所受理的项目进行初步审查,提出书面意见。初步审查意见内容包含:申报材料是否齐全、是否符合有关要求;申报单位以往承担的省地质矿产勘查任务完成情况,包含质量、审计、成果资料汇交等;项目承担单位资质认证及矿权登记等项内容。初步审查意见书见附件2-1o并对经初审的项目纳入省级地勘基金项
8、目库。第十四条项目评审(评标)省地勘查基金中心聘请有关专家根据年度立项指南要求与年度总体工作布署方案对省地勘基金库项目进行筛选,进行技术论证,采取无记名投票方式,三分之二多数通过方可确定为推荐项目,填报地质勘查基金项目专家论证意见书,其具体格式见附件2-2评审专家务必遵守职业道德,应当客观、公正地履行职责,对所提出的评审意见实行签字制度,并承担个人责任。评审专家应尽量涵盖各个专业,与本人或者本单位有关系的项目要实行回避。参加评审的专家对立项资料负有保密责任与义务。第十五条项目审批与公示省地勘查基金中心将省地质勘查基金项目库并经评审专家组推荐的项目,报省财政厅与省国土资源厅,确定本批勘查项目与勘
9、查中标单位,并在省级报刊上公示。省财政厅根据中标结果与公示结果下达预算指标。第十六条签定合同与下达任务书省地勘查基金中心根据中标结果、公示结果与财政厅的预算指标编写项目任务书,并下达到项目承担单位,省财政厅、省国土资源厅与项目承担单位签定地质勘查基金项目合同书。任务书、合同书格式内容见附件2-3、2-4O第四章设计书编制与审查第十七条项目承担单位收到项目任务书后,在要求的期限内向省地勘查基金中心提交项目设计书送审稿纸质一式五份,设计书包含技术部分与经费预算部分,项目设计书要通过本单位初审。项目设计书编写要求见附件3o省地勘查基金中心自收到设计书之日起,30日内完成设计书审查。第十八条省地勘查基
10、金中心根据设计书的专业特点,从专家库中抽取熟悉有关专业领域及项目情况的专家进行项目评审。专家组通常由5-7人构成,其中经济监审专家1-2人。评审构成员实行回避制度。第十九条设计书评审采取会审或者函审形式会审要在广泛交流意见的基础上形成专家评审意见,省地勘查基金中心分批向设计书提交单位下发评审意见书。特殊情况,能够进行函审,省地勘查基金中心负责专家函审意见整理,形成专家评审意见,向设计书提交单位下发评审意见书。设计书审查要求见附件4o第二十条设计提交单位自收到设计评审意见书之日起10日内,完成设计书修改工作,向省地勘查基金中心提交设计书纸质一式三份、电子文档一份。省地勘查基金中心转呈国土资源厅审
11、批后,下达批复意见。第五章项目任务变更与报告制度第二十一条项目实施过程中,对项目名称、工作年限、要紧实物工作量、目标任务、工作地区、工作程度、预期成果、经费预算等需要进行调整的属重大变更,由项目承担单位或者项目监理正式行文报省地勘查基金中心,由省国土资源厅审批。批准同意调整的项目要提交补充设计书。第二十二条省地质勘查基金项目实行工作报告制度,项目承担单位以纸质与电子文档形式向省地勘查基金中心报送月报、半年报、年报与专报,具体要求见附件5。月报应在当月的20日前报出;半年报与6月份月报合并编写,于6月20日前报出;年报与12月份月报合并编写,于当年12月20日前报出。项目重要进展成果或者其他重要
12、情况以不定期专报形式随时报告。第六章项目质量管理与野外验收第二十三条省地勘查基金中心负责省地质勘查基金项目质量检查、野外验收工作的管理、组织与协调。组织项目监理专家对项目进行监督检查。项目监理工作包含项目质量检查与野外验收,质量检查包含技术检查与经费检查,质量检查要求见附件6。第二十四条项目承担单位应建立健全严格的质量管理制度,承担单位的检查工作包含项目组自检(100%)、互检(100%)与承担单位抽检(30%以上)。各项检查均应作好文字记录。第二十五条省地勘查基金中心根据实际情况可随时组织专家对项目质量进行检查。负责对项目重大质量事故进行调查,提出处理意见,报国土资源厅批准。第二十六条有野外
13、实物工作量的地质勘查基金项目,应在现场进行野外验收。第二十七条项目承担单位在野外工作结束前30日,向省地勘查基金中心提出野外验收申请,并提交有关资料,野外验收具体技术要求见附件7。第二十八条省地勘查基金中心收到野外验收申请10日内,确定验收方式与专家构成员,并与承担单位协商确定验收时间、地点。野外验收专家组通常由5-7人构成,构成人员应覆盖野外工作涉及的要紧专业。野外验收专家构成员实行回避制度,该项目的参加人员与顾问,与其他有可能影响验收工作公正进行的人员应当回避。第二十九条野外验收结束后,野外验收组应提交验收意见书,省地勘查基金中心对验收意见书进行审核,签署意见,通知被验收单位。第三十条验收
14、意见书明确的野外补课工作,承担单位应按要求及时补课与完善野外工作,并向省地勘查基金中心提交补课工作总结,经省地勘查基金中心认可后,方可转入最终成果报告的编写。第七章成果报告编写与审查第三十一条地质勘查基金项目在野外验收结束后,应按照有关规定、技术标准与要求,编写最终成果报告。视项目复杂程度,在80120日内,项目承担单位向省地勘查基金中心提交送审报告纸质一式五份、电子文档一份,项目成果报告的编写与评审要求,见附件8。第三十二条省地勘查基金中心根据成果报告与项目情况确定评审专家构成,评审专家组通常由57人构成,实行回避制度,评审形式分为会审与函审两种。第三十三条成果报告评审根据要紧为项目任务书、
15、设计书、设计评审意见书与有关技术要求标准、规程规范。第三十四条省地勘查基金中心在收到成果报告20日内进行审查,对审查合格的成果报告,评审专家组应形成评审意见,省地勘查基金中心据此签署评审意见书,下发项目成果报告提交单位,同时存留成果报告一份。对审查不合格的报告,通知提交单位限期修改完成。第三十五条成果报告提交单位在收到评审意见书30日内按照评审意见书对成果报告进行修改后,报送省地勘查基金中心审查。探明矿产资源储量的成果报告还应按有关规定进行评审,办理查明登记手续。第八章项目成果资料汇交与竣工决算第三十六条项目承担单位在成果报告审查意见书下发之日起120日内,向省地勘查基金中心汇交成果资料纸介质
16、一式5套,电子文档2套,由省地勘查基金中心统一向省国土资料管理部门上缴。成果资料汇交要求及电子文档格式见附件9。第三十七条所有地质勘查基金项目均应进行竣工决算,以工作项目为单元,由工作单位按有关规定及时、准确、完整地编制项目竣工决算报告,并按有关规定审查报批。第九章附则第三十八条项目承担单位发生伪造资料、弄虚作假、不汇交地质勘查基金项目成果资料或者不提交项目工作报告、截留挪用项目资金、项目管理混乱、质量检查不合格与其他违反有关规定的,视情节轻重,将对其进行通报批判、不受理新申请项目、停止新开项目、终止续作项目、追缴勘查资金等处罚。第三十九条省地勘查基金中心管理人员在项目管理工作中玩忽职守、徇私
17、舞弊,造成恶劣影响的,将给予通报批判或者处分。第四十条本办法自印发之日起实施。附件IT 附件1-2附件3附件1-4附件1地质勘查基金项目立项申请书编写要求地质勘查基金项目立项申请书地质勘查基金项目立项申请表续作项目评估报告各类文档用纸、字体、装订要求江西省地质勘查基金项目申请材料(楷体,小四,加粗,左对齐,置顶)地质勘查基金项目立项申请书(宋体,二号,加粗)新开项目立项申请书编写提纲一、概况(一)项目名称、承担单位(二)项目工作范围及起止时间(包含拐点)二、地质背景及立项根据三、以往工作研究程度及综合分析四、申请区矿业权设置情况五、目标任务及实现的可行性论述六、技术路线、技术方法、工作标准与具
18、体的实施方案七、预期成果八、要紧实物工作量九、经费预算(按总预算与各年度预算分别编制)十、组织管理与质量保证(一)项目承担单位基本情况(包含已承担项目及完成情况)(二)项目组织管理(项目负责人要紧工作业绩、要紧技术人员名单及分工)(三)质量保证十一、其它需要说明的问题十二、附件勘查资格证、矿权登记(复印件)等有关证明十三、附图(区域地质图、矿区地质矿产图、工作程度图、有关剖面图等)(附初审意见书)地质勘查基金项目立项申请表序号项目名称申报单位承担单位工作范围(拐点坐标)面积(km2)预期成果起止时间经费预算(万元)矿权设置情况备注立项申请表用EXCEL制作。续作项目评估报告(宋体二号粗黑)续作
19、项目评估报告编写提纲一、项目执行情况1 .实物工作量完成情况2 .取得要紧进展与成果3 .质量评述4 、存在的要紧问题二、成(控)矿地质条件分析按地层、岩石、构造、岩浆岩、地球物理、地球化学等几方面进行叙述(根据专业及矿种取舍)。并指出成矿的可能性。三、项目安排方案评估1 .项目续作的必要性2 .技术路线或者方案的可行性3 .实物工作量安排的合理性4 .年度经费预算安排的合理性5 .预期成果四、结论(同意续作及其理由、调整后能够续作与调整建议、不一致意续作及其理由)五、附图(说明成矿地质条件的必要图件、与实物工作量有直接关系的图件)根据项目具体情况,适当增删内容。附件1-4:各类文档用纸、字体
20、、装订要求立项申请书、续作项目评估报告、项目设计书、项目工作报告(年报、半年报、月报)一律使用A4纸,一级标题为小三宋体加粗,二级标题为四号宋体加粗,三级标题为小四号黑体,正文为小四号宋体,1.5倍行距,目录小四号宋体计算机自动提取。插表表头为小四黑体,表内为5号宋体,插图图名为小四黑体,使用“表序(图序)+表名(图名)”,如“表IT设计工作量一览表”。正文双面打印,封面70克以上纸。所有文档资料不得使用塑料拉杆装订,关于立项申请书、续作项目评估报告、项目设计书、年报需要归档,务必线装。附件2项目初步审查、专家论证、任务书与合同书格式附件2-1地质勘查基金项目立项初步审查意见书附件2-2地质勘
21、查基金项目专家论证意见书附件2-3地质勘查基金项目任务书附件2-4地质勘查基金项目合同书江西省地质勘查基金项目初步审查意见书项目名称项目簸承担单位专业分组申报资料是否齐全是否符合有关要求审核人:年月B申报单位以往完成任务、质量、审计、成果汇交等情况审核人:年月日申报单位资质审核人:年月B矿权拥有情况审核人:年月日初审结论意见(符合要求、基本符合要求、不符合要求)审核人:年月B主任签署意见年月日此表由省地勘查基金中心填写江西省地质勘查基金项目专家论证意见书项目名称项目编号承担单位申报单位技术审查意见(内容包含:立项根据是否充分、目标任务是否恰当、技术路线是否先进、实施方案与工作量是否可行、建议调
22、整工作内容与要紧工作量等,给出能否立项结论。)经审意见:投票结果总票同意数立项p-gc评委签名主审签名专家组长签名年月日附件2-3江西省地质勘查基金项目任务书编号:项目名称:项目编号:主管单位:工作起止年限:工作区范围:承担单位:合作单位:总体目标任务:XXXX年工作任务:XXXX年要紧实物工作量:预期成果:提交报告时间:万元。经费预算:项目总经费万元,XXXX年度经费(项目管理专用章)年月附件2-4江西省地质勘杳基金项目合同编号:JXJJ2008项目合同书江西省国土资源厅二Oe)六年月项目合同书(参考范本)甲方:江西省国土资源厅地址:南昌市市呼伦南路147号邮编:010020电话:0471-
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