某石油公司炼油化工建设项目竣工验收手册.docx
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1、某石油公司炼油化工建设项目竣工验收手册炼油化工建设项目竣工验收手册(上册)中国石油天然气股份有限公司目录1 总则-3-2 术语-3-3竣工睑收的根据及条件-5-3.1 竣工验收的根据-5-3.2 竣工验收的条件-5-4竣工验收的组织及程序-6-4.1竣工验收的级别划分-6-4.2竣工验收的组织-6-4.3初步验收程序一6-4.4竣工验收程序-7-5竣工验收工作分工-7-5.1 竣工验收工作应与工程建设同步-7-5.2 地区公司的准备工作-8-5.3 设计单位的准备工作-9-5.4 施工单位的准备工作-9-5.5 监理单位的准备工作-9-5.6 工程总承包单位的准备工作-9-6专项验收-9-6.
2、1环境保护竣工验收-10-6.2 安全竣工验收-10-6.3 职业卫生竣工验收-11-6.4 消防竣工验收-11-6.5 档案验收一11-1.1 6竣工决算审计一12一7项目文件的收集、编制-12-7.1 项目文件的内容-12-1.2 2项目文件的收集-15-1.3 项目文件编制要求及分工-15-1.4 项目文件组卷原则、方法及顺序-16-1.5 项目竣工图的编制-17-1.6 项目文件案卷编目及案卷装订-20-1.7 竣工验收文件及编写分工-21-1总则1.0.1为规范与加强中国石油天然气股份有限公司(下列简称“股份公司”)炼油化工建设项目竣工验收工作,保证工程质量,提高投资效益,制定本手册
3、。1.0.2本手册适用于股份公司及股份公司控股,并由炼油与销售分公司或者化工与销售分公司(下列简称“专业公司”)归口管理的新建、扩建、改建等炼油化工生产装置及辅助配套工程建设项目(下列简称“建设项目”)的竣工验收工作。1.0.3炼油与销售分公司与化工与销售分公司负责各自归口管理企业的建设项目竣工验收工作。1.0.4建设项目竣工验收工作应与工程建设同步进行。1.0.5建设项目符合竣工验收条件的,务必及时组织验收、办理固定资产移交手续。1.0.6建设项目竣工验收工作除执行本手册外,还应符合国家有关法律、法规的规定。2术语2.0.1建设项目(引用GB/T50358-2005)指需要一定量的投资,通过
4、决策与实施(设计、施工等)的一系列程序,在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性事业。2.0.2单项工程(引用DA/T28-2002)指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工,建成后只能够独立发挥生产能力或者工程效益的工程。2.0.3单位工程(引用DA/T28-2002)具有独立设计文件、可独立组织施工,但建成后不能独立发挥生产能力或者工程效益的工程。2.0.4建设性质(审查会决定)指固定资产再生产的性质,通常分新建、扩建、改建。2.0.5建设规模(审查会决定)建设项目中要紧生产装置的设计生产能力。2.0.6中间交接(审查会决定)单项工程或者单位工程按设计文件所规定的范围全部完成
5、,并经管道系统与设备的内部处理、电气与仪表调试及单机试车合格后,承包单位与建设单位所作的交接工作,它标志着工程施工安装结束,由单机试车转入联动试车。它是工程保管、使用责任的移交,不解除承包单位对工程质量、验收应负的责任。2.0.7工程交接(审查会决定)建设项目、单项工程或者独立单位工程在联动式车完成后、投料试车前,承包单位与建设单位按规定内容所作的交接工作。2.0.8专项验收(审查会决定)包含建设项目的环境保护、安全、职业卫生、消防、档案及竣工决算审计六方面的验收;其中环境保护、安全、职业卫生、消防验收由政府行政主管部门验收,档案验收与竣工决算审计由股份公司主管部门验收与审计。2.0.9竣工验
6、收(审查会决定)工程建设转入正式生产并办理固定资产移交手续的标志。是全面考核项目建设成果、检查项目立项、勘察设计、设备材料、施工质量的重要环节。2.0.10生产准备(审查会决定)为发挥建设项目效益与作用,保证正常生产或者使用所做的各项准备工作。要紧包含:组织准备、人员准备、技术准备、资金准备、物资准备、外部条件准备、营销准备等七个方面的任务。2.0.11单机试车(审查会决定,使用原书解释)现场安装的驱动装置空负荷运转或者单台机器、机组以水、空气等为介质进行的负荷试车,以检验其除受介质影响外的机械性能制造、安装质量。2.0.12联动试车(审查会决定,使用原书解释)对规定范围内的机器、设备、管道、
7、电气、自动操纵系统在各处达到试车标准后,以水、空气、部分实物料等介质所进行的模拟运行,以检验其除受介质影响外的全部性能与设计、制造、安装质里2.0.13预试车在安装工程完成以后,投料试车往常现场进行的各类工作。包含管道系统与设备的内部处理、电气及仪表调试、单机试车与联运试车。2.0.14投料试车(审查会决定)建设项目的生产装置按设计文件规定的介质打通生产流程,并以生产出设计文件规定的产品为目的的生产过程。2.0.15生产考核(审查会决定,使用原书解释)投料试车产出合格产品后,对装置生产能力、工艺指标、产品质量、设备性能、自控水平、消耗定额、经济效益等是否达到设计要求的全面考核。引进装置应通过考
8、核,确定各项指标是否达到合同保证值。2.0.16试生产(再议)投料试车后,至正式交付生产前的生产过程。2.0.17开工报告(审查会决定)建设项目或者单项(位)工程开工的根据,包含建设项目开工报告与单项(位)工程开工报告。2.0.18项目文件(引用DA/T28-2002,新增)建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。包含项目前期文件、项目竣工文件与项目竣工验收文件等。2.0.19项目前期文件(引用DA/T28-2002,新增)工程开工往常在立项、审批、招投标、勘察、设计与工程准备过程中形成的文件。2.0.20项目竣工文件(引用
9、DA/T28-2002,新增)项目竣工时形成的反映施工(指建筑、安装)过程与项目真实面貌的文件,要紧由项目施工文件、项目竣工图与项目监理文件构成.2.0.21项目施工文件(引用DA/T28-2002,新增)项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装情况的文件。2.0.22项目竣工图(引用DA/T28-2002,新增)项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸。2.0.23项目监理文件(引用DA/T28-2002,新增)监理单位对项目工程质量、进度、安全与建设投资使用等进行操纵的文件。2.0.24项目竣工验收文件(引用DA/T28-2002,新增)项目竣工后试运行中与项目竣工验收时形成的文件。2.0.2
10、5交工技术文件施单位或者其他承包单位按国家现行的施险收规范与股份公司与专业公司仃关规定,在施工与管理过程中所积存的技术资料,也是工程交接后进行联运试车、投料试车与维修、改造、扩建的根据;是项目施工文件的重要构成部分,本手册物指下册中的交工技术文件。2. 0.26竣工验收报告(审查会决定)是建设项目建设全过程的总结报告。3. 0.27竣工决算(引用财建2002394号)是正确核定新增固定资产价值,反映竣工项目建设成果的文件,是办理固定资产交付使用手续的根据。3竣工验收的根据及条件3.1 竣工验收的根据3.1.1 国家及地方有关的法律、法规;国家及行业现行的标准、规范。3.1.2 建设项目批准的可
11、行性研究报告、初步设计(基础设计)文件、施工图(全面设计)、设备技术文件与主管部门的其他有关审批文件。3.1.3 建设项目批准的环境保护、安全、职业卫生的评价文件及消防设计审核文件。3.1.4 使用引进技术与合资合作的建设项目,还应以签订的合同为根据。3.2 竣工验收的条件3. 2.1建设项目凡达到下列条件者,均应及时组织竣工验收:1建成投产并平稳运行。建设项目按批准的设计文件内容建成,经投料试车合格,能够连续生产出设计文件所规定的合格产品。2达到设计指标。通过连续72小时试运考核,要紧经济技术指标与生产能力达到设计要求;引进国外技术的建设项目,按合同规定进行生产考核,并达到合同要求。3生产组
12、织系统建立并正常运行。生产组织、人员配备、生产物资供应、检修能力与规章制度等能习惯生产需要。4专项验收工作完成。3. 2.2建设项目尚未全部达到竣工验收条件,应根据实际情况,作如下处理:1基本符合竣工验收条件,只是零星土建工程与少量非要紧设备未按规定全部建成,但不影响正常生产,按竣工验收管理级别报主管部门批准后,办理竣工验收与固定资产移交手续。对剩余工程应按设计留足投资,限期完成。2建设项目投产初期由于原料供应不足、原料组分变化等原因,不能达到设计规定的能力,但生产操作正常的,按竣工验收管理级别报主管部门批准后,应先行办理竣工验收与固定资产移交手续。3己形成部分生产能力,但近期不能按设计规模全
13、部建成的,应从实际情况出发,缩小规模,按竣工验收管理级别报主管部门批准后,对已完成的工程,应办理竣工验收与固定资产移交手续。4对具备分期建设、分期投产条件的建设项目,分期建成后相应的辅助设施配套建成,具备生产合格产品的条件,能够正常生产,按竣工验收管理级别报主管部门批准后,可分批组织验收,交付生产,同时办理固定资产移交手续。4. 2.3已具备竣工验收条件的建设项目,应在三个月内办理竣工验收与固定资产移交手续。如三个月内办理竣工验收确有困难,按竣工验收管理级别报主管部门批准后,可适当推迟竣工验收时间。4竣工验收的组织及程序4.1 竣工验收的级别划分4.1.1 建设项目竣工验收在股份公司内部划分为
14、二个级别,即股份公司级竣工验收与地区公司级竣工验收。需上报国家组织竣工验收的建设项目由股份公司上报。1股份公司级竣工验收的建设项目:专业公司建设项目竣工验收分别执行各自的竣工验收管理规定。在化工与销售分公司是指批复初步设计概算总投资2亿元及以上的建设项目,及股份公司指定组织竣工验收的建设项目。在炼油与销售分公司是指批复初步设计概算总投资2000万元及以上的建设项目,及股份公司指定组织竣工验收的建设项目。以上建设项目由专业公司牵头组织竣工验收。2地区公司级竣工验收的建设项目:除股份公司级竣工验收以外的建设项目,均为地区公司级验收。由地区公司组织竣工验收。3股份公司级竣工验收分为初步验收与竣工验收
15、两个阶段进行,地区公司级竣工验收采取一次性竣工验收的办法。4.2 竣工验收的组织4. 2.1初步验收由地区公司组织成立初步验收组,其初步验收组应由工程管理、计划、质量安全环境保护、财务、机动、档案、审计等有关部门构成。初步验收组设组长一人,副组长、成员若干人。勘察设计、施工、工程总承包、监理等参建单位及质量监督单位参加初步验收。5. 2.2股份公司级竣工验收由专业公司牵头组织,会同股份公司有关部门与地区公司共同构成竣工验收委员会。必要时,请政府有关部门及其他有关单位参加。竣工验收委员会设主任委员一人,副主任委员、委员若干人。勘察设计、施工、工程总承包、监理等参建单位及质量监督单位参加竣工验收。
16、6. 2.3地区公司级验收组织,地区公司能够参照股份公司级竣工验收组织,必要时可作适当简化。4.3 初步验收程序4.4 3.1初步验收的程序:1建设单位汇报竣工验收报告。2质量监督单位报告工程质量监督情况。3对环境保护、安全、职业卫生、消防与档案、竣工决算审计等专项验收进行符合性审查。4批阅各单项总结。5现场查验工程建设情况。6对存在的问题落实有关单位限期整改。7对建设项目做出全面评价,形成由验收构成员签署的初步验收意见。1.3.2 如参加初步验收的各方不能形成一致意见,应当提出解决办法,直至最终取得一致意见。1.3.3 建设项目经初步验收符合条件后,由地区公司向专业公司提出竣工验收申请。2
17、.4竣工验收程序4 .4.1股份公司级竣工验收程序:1召开预备会议,协商成立竣工验收委员会,确定竣工验收会议议程。2地区公司汇报工程竣工验收报告与初步验收情况。3观看项目建设声像资料。4现场察验建设项目情况。5审议竣工验收报告。6对专项验收进行符合性确认。7对建设项目遗留问题提出整改意见并限期落实。8签署并颁发竣工验收鉴定书。4. 4.2会议结束后由地区公司组织修改并正式出版项目竣工验收文件,按规定存档,并将竣工验收报告及竣工验收鉴定书各一份报专业公司备案。5竣工验收工作分工5. 1竣工验收工作应与工程建设同步6. 1.1建设项目从立项开始时,竣工验收准备工作实际上就开始了。为了做好竣工验收工
18、作,要求参与工程建设的建设、设计、施工、生产、采购、外事、监理、工程总承包单位高度重视竣工验收准备工作,做到竣工验收准备工作与工程建设同步进行,包含:1在项目前期工作期间,收集与积存项目建议书、可行性研究报告、初步设计及有关批准文件。2在建设项目开工前,地区公司要负责组织设计、施工、生产、外事、监理与工程总承包单位完成单位工程的划分,统一工程编号,统一交工技术文件的内容与格式,明确试生产考核的内容与格式;并对设计、施工、生产准备及试运考核、采购、引进、监理、工程总承包总结等单项总结的内容、对竣工图的编制等提出要求。3在工程建设过程中,建设、设计、施工、生产、采购、外事、监理、工程总承包单位要严
19、格按照股份公司建设项目竣工验收有关规定,按照地区公司在开工前的统一要求,认真做好项目前期文件、项目竣工文件与项目竣工验收文件的积存归档,确保项目文件的原始性、真实性、准确性、科学性与系统性,做到与工程建设同步,为建设项目竣工验收打下基础。4在建设项目投产后,建设、设计、施工、生产、采购、外事、监理、工程总承包单位要严格按照股份公司建设项目竣工验收有关规定,做好竣工验收准备工作。编辑竣工验收文件,要紧有勘察设计单位负责编辑的勘察设计总结,施工单位负责编辑的施工总结,生产单位负责编辑的生产准备及试运考核总结,采购单位(或者地区公司供应部门)负责编辑的采购总结,外事单位(或者地区公司引进部门)负责编
20、辑的引进工作总结,监理单位负责编辑的建设监理总结,工程总承包单位负责编辑的工程总承包总结与地区公司负责编辑的竣工验收报告;整理汇编项目文件,包含项目前期文件、项目竣工文件与项目竣工验收文件,勘察设计、施工、生产、采购、外事、监理、工程总承包、地区公司按统一要求,分别进行整理汇编。地区公司负责项目文件编制的组织、归档工作。5.2地区公司的准备工作5. 2.1在项目前期的准备工作1负责收集、积存建设项目建议书、可行性研究报告及批(核)准文件。2负责收集、积存建设项目勘察设计、初步设计及批准文件等勘察设计资料。3负责组织划分单位工程。并对单项工程、单位工程进行统一编号,作为建设项目进行计划统计、工程
21、管理、设备材料供应管理、工程结算、竣工决算及项目文件编制的基础。4负责对项目文件的编制做出统一要求,使施工、采购、外事、监理、工程总承包单位从开工时就注意积存项目竣工文件,在保证真实性的基础上确保原始性。5负责明确各单位承担的项目竣工文件编辑任务、责任与完成的时间等,并对完成情况进行检查。5.2.2在工程建设过程中的准备工作1负责及时做好项目前期文件的整理、汇编、归档工作。2检查、指导施工、工程总承包单位及时做好项目施工文件的收集、整理、编制工作。3检查、指导设计、施工、工程总承包单位及时修改、绘制项目竣工图。4检查、督促生产单位及时收集、汇编开停车方案、安全操作规程、技术培训材料、投料试车、
22、生产考核及事故分析报告等文件的积存与整理工作。5. 2.3在建设项目投产后、召开竣工验收会议前的准备工作1项目文件编制归档1) 完成项目批准文件及其它有关重要文件资料的汇编。2) 检查、督促设计、施工、工程总承包单位汇编项目施工文件,并编制项目竣工图。3) 检查、督促生产单位汇编生产准备、投料试车及试生产考核资料。4) 项目文件经档案主管部门检查合格后归档。2项目竣工验收文件编写1) 组织与督促生产单位在建设项目生产考核达到设计要求、引进装置各项指标达到合同保证值后,一个月内编写完成生产准备及试运考核总结,并负责汇编。2) 组织与督促外事单位(或者地区公司引进部门)在建设项目工程交接后,一个月
23、内编写完成引进工作总结,并负责汇编。3) 检查、督促设计、施工、采购(或者地区公司供应部门)、监理、工程总承包等单位编制各单项总结,并负责汇编。4) 负责编写竣工验收报告。5) 2.4办理专项验收手续1向政府环境保护行政主管部门申请办理环境保护竣工验收手续。2向政府安全行政主管部门申请办理安全验收手续。3向政府职业卫生行政主管部门申请办理职业卫生验收手续。4向政府公安消防机构申请办理消防验收手续。5向股份公司档案验收主管部门申请办理档案验收手续。6向股份公司审计主管部门申请办理竣工决算审计。5.2.5清理未完工程与遗留问题,并会同有关单位安排落实。5.2.6向专业公司提出竣工验收书面申请。5.
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