某领导在全市领导干部大会上的讲话.docx

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1、某领导在全市领导干部大会上的讲话下面，我就全市当前及今后一个时期的工作，讲四点意见：一、充分认清形势，准确把握邯郸当前所处的进展方位近年来，通过历届历任领导班子与全市干部群众的共同努力，邯郸经济、政治、文化、社会、生态文明与党的建设，都取得了长足进步。站在新的进展起点上，如何加快推进区域中心城市建设、实现邯郸伟大复兴，一个首要的前提，就是务必对邯郸进展面临的形势、所处的方位有一个全面深刻的认识与科学准确的把握。首先，要看到优势，坚定信心。在经济总量上，我市位居中原协作区13市之首、中原经济区第二位、河北省第三位，特别是去年成功跻身中国“GDP3000亿元俱乐部”，有8项指标总量居全省第三位，4

2、项指标增速居全省前三位，综合实力又迈上了新台阶。在产业基础上，在全国率先建成“吨粮市”，荣获了全国整建制推进粮食高产创建试点市；工业门类齐全，配套能力较强，41个大类中邯郸有35个，中国企业500强、中国民营企业500强分别达到10家；文化旅游资源丰富，有“十大文化脉系”，省级以上文物保护单位115家，3A级以上景区20个，开发潜力巨大。在基础设施上，大变样、上水平开展以来，城镇建设改造投资累计达到4378亿元，市文化艺术中心、火车站广场、四座城市立交桥、高铁东站等建成投用，特色县城加快进展；推进“四铁两站一场铁路项目、“三纵两横一环“高速路网与机场二期扩建，综合立体交通优势凸显，城市形象与承

3、载力明显提升。在政治生态上，邯郸的干部队伍历来讲政治、顾大局、守纪律，素养高、能力强、作风硬，是一支能打硬仗、善打硬仗的队伍，全市政治环境清正、清廉、清明。特别是邯郸的人民勤劳、朴实、智慧、重义，盼致富、建强市的愿望十分强烈。同时，我们的创先争优、基层建设年、“五个延伸”、新民居建设、义务教育均衡进展、农村互助养老、保障房建设等工作，走在了全省乃至全国的前列。这些都为邯郸今后进展奠定了坚实基础。我们在已有的基础上，用好这些优势，完全有条件、有能力进展得更好一些，大家一定要有这样的信心。其次，要正视问题，找准差距。从全省看，前有标兵、后有追兵，标兵越来越远，追兵越来越近。去年，全市生产总值与唐山

4、、石家庄的差距拉大，沧州也紧逼我市；全部财政收入居全省第4位;公共财政预算收入形势也很严峻。特别是在增速上，我市全部财政收入与公共财政预算收入分别增长8.4%与16.2%,在全省排倒数第一与倒数第二位，“保三”任务十分艰巨，“邯老三”的位置岌岌可危。从中原协作区13市来看，一些要紧经济指标有的已经落后。我市有4项要紧指标总量已不是第1位，要紧指标增速除公共预算收入排第1位外，其余都排在后边。从邯郸自身来看，经济进展的结构性、素养性矛盾也不容忽视。规上工业企业数量少、利润偏低。三产比重偏小，低于全省、全国平均水平。县域经济薄弱，从2009年排名来看，我市有4个县位居全省县域经济30强，有3个县排

5、后30位。特别是在招商引资上项目上，资源依靠的问题还没解决。城镇化进展程度低，城市承载力与吸纳力还不强。第三，要把握机遇，发力突破。当前，我们面临的机遇要紧有三个方面：一是我们仍处在重要的战略机遇期。中央提出，到2020年是我国的战略机遇期，我们还有8年的快速进展期。这几年，市场膨胀快，投资力度大，正是我们承接产业转移，加速推进工业化、城镇化、信息化与农业现代化的关键时期，务必抓住用好。二是中央与省把扩大内需摆在经济工作的突出位置，关于邯郸这样一个人大市、钢铁大市、建材大市来讲，非常利好。三是冀中南地区列为国家重点开发区域，邯郸纳入中原经济区规划，上升到了国家战略层面，省委、省政府高度重视黑龙

6、港流域进展，为我们借势突破制造了条件。综合研判当前的形势，邯郸的进展有压力更有动力，有挑战更有机遇，有短板更有优势。只要我们统一思想、坚定信心、抢抓机遇、积极作为，牢牢把握进展第一要务不动摇、不懈怠、不折腾，扎扎实实地把各项工作推向前进，就一定能够在未来进展中赢得主动、抢占先机。二、明确任务目标，打造宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸省委、省政府提出邯郸要“走在河北全面建成小康社会的第一方阵，走出一条，四化同步进展的新路子中原经济区规划把邯郸定位为全国重要的先进制造业基地，在中原经济区具有重要影响力的中心城市。我们要咬定目标不放松，坚持频道不换、信号不变、力度不减，进一步明确“路线图”与“时间表

7、”，真正做到“一年一大步，三年上台阶，五年全面建成小康”。关于今年的目标，就是要按照全市经济工作会议部署，确保全市生产总值增长10%左右；全部财政收入可比增长10%,公共财政预算收入可比增长10%以上；全社会固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长15%；实际利用外资增长15%；出口总值增长10%；城乡居民人均收入增长10%；城镇登记失业率操纵在4%以内。需要强调的是，这个目标盘子不是最高，也不是中间，而是“底线各级各部门都要开足马力，能搞多快就搞多快、能搞多高就搞多高，力争多超多完。关于三年的目标，就是到“十二五”末，要确保全面建成小康社会取得阶段性重大成

8、果，建成宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸。富强邯郸，就是建设强市、实现富民。到2015年，全市生产总值要达到4000亿元，力争达到4500亿元；全部财政收入确保450亿元，力争500亿元；固定资产投资超过4000亿元，规上工业增加值达到2000亿元以上；城镇居民人均可支配收入达到30000元，农民人均纯收入达到12000元，实现“稳一、保二、守三”的目标，即经济总量在中原协作区13市稳居第一，在中原经济区保持第二，在河北省守住第三的位次。美丽邯郸，就是天蓝水净、地绿山青。全市单位GDP能耗年均下降3.6队要紧污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫与氮氧化物排放量分别比2010年削减10.7%.14.

9、3%.17.5%与16.9%,森林覆盖率达到27.8%,建成区绿化覆盖率达到45%,河流水质要紧污染物达到水功能区划要求，三年内让老百姓切实感受到大气质量的明显变化，用三到五年时间重新达到城市空气质量国家二级标准。通过打造富强邯郸、美丽邯郸，让邯郸更具实力活力竞争力，进展得更加繁荣、富庶、宜居，让全市人民就业充分、保障有力、工作舒心，生活得更加幸福、更有尊严。关于五年的目标，就是到2017年底，实现综合实力显著提升，产业升级显著加快，文化事业显著进步，生态环境显著改善，人民生活显著提高，进展动力显著增强，在全省率先全面建成小康社会。据测算，这项任务还十分艰巨，截至2012年底，在全面小康社会2

10、3项指标中，邯郸已经完成9项，有3项指标估计在2015年能够完成，有11项估计2017年完成，但其中城镇化率、第三产业增加值占GDP比重、单位GDP能耗、环境质量指数与高中阶段毕业生性别差异系数等5项指标，要完成任务，需要我们加倍努力。确定上述奋斗目标，基本考虑了邯郸现在的进展基础，力求符合实际；基本遵循了经济社会进展规律，力求切实可行；基本把握了各级推动进展的能动性，力求提振信心。我们坚信，有省委、省政府的坚强领导，有全市干部群众的团结奋斗，就一定能够圆满实现这个目标。三、突出工作重点，开创邯郸科学进展新局面牢牢把握各项工作的主动权，统揽进展全局，扭住重点突破,着力做好八个方面工作。（一）抓

11、工业，在提高质量效益上求突破。一方面，要扭住项目建设这个载体。核心就是抓外引、抓内生。在外引上，要树立“邯郸之外都是外”的理念，抓住“百家央企、百家民企进河北”等机遇，加大招商引资力度，每年东部县至少引进2个10亿元以上、中西部县（市、区）至少引进2个50亿元以上的项目。每年要组织一次春季集中开工，两次集中签约，上下半年两次集中拉练，确保项目建设不松劲、不停步。连续两年倒数第一、连续三年在后三位的，要调整县（市、区）要紧领导岗位。今年要重点抓好“4251工程”，形成梯次进展格局。在内生上，要加快推进“三年千项”工程，不管国有还是民营，都务必把新上项目作为硬任务，特别是钢铁企业，能够谋划新上产业

12、链延伸项目，也能够新上非钢产业项目，提高钢铁就地转化率。今年，全市要确保新上项目310个以上，完成投资400亿元以上，不断提高技改投入的产出效益。另一方面，要保障工业即期运行。现有工业企业仍然是经济增长的主力军，要继续实行资金、人才、税费、改革、市场等五项帮扶机制，全力支持企业保运行、稳增长、促转型。各级干部要善于与企业家交朋友，熟悉企业的困难，帮助企业解决难题，促进企业在当地扩大再生产。在抓工业中，要注重提高进展的质量与效益，对邯郸来讲，要紧表达在“三个提高“上：一是全部财政收入占GDP的比重；二是税收收入占财政收入的比重；三是规上工业利润、工业增加值两个增长率的比率。（二）抓农业，在着力培

13、养特色上求突破。加快进展现代农业,增强农村进展活力，是今年中央与省一号文件的主题。要加大强农惠农富农力度，进一步促进农业增效、农民增收。一方面要推进“后吨粮市“建设。在抓好200万亩“超吨粮田”的基础上，全面实施“棉麦双丰”高效工程，在邱县、曲周、肥乡、成安等黑龙港流域10个县建立30个标准示范方，辐射带动棉区100万亩高效棉田的推广，实现“农田长青、粮棉双丰”目标。另一方面要提高农业产业化经营水平与农民收入。抓住产前、产中、产后三个环节，围绕种植、养殖、加工，在做大规模、扩大覆盖面上下功夫，培养一批蔬菜大县、养殖大县等等，打造农业产业化品牌。每个县都要认真谋划，市里今年将重点支持几个县，谁有

14、条件就支持谁。到2015年全市农业产业化经营率达到66.8%,农副产品加工增值率达到90.5%,提高农民的组织化程度，增加农业比较效益，让农民分享产业链增值带来的收益。这里特别强调一下春季防火的问题，重点是五个方面：一是责任。实行领导负责制，层层签订责任状，对重点林区要明确专人负责，严防死守。二是排查。要拉网式排查，不留死角、不留隐患、不留空挡，做到早发现、早报告、早处置、早扑灭。三是监管。实行严格的封山措施，加大特殊人群的监管，严肃查处违规违法行为，减少与避免火源。四是保障。备足防火物资，完善应急预案，灵通情报信息，提高处置能力。五是宣传。加强宣传、浓厚氛围，增强全民防火意识，打牢思想的“防

15、火墙（三）抓三产，在拓展领域上求突破。服务业是我市的“短板”,要促进进展提速、比重提高、水平提升，力争用一年到一年半的时间，三产服务业增加值占GDP比重达到35%以上。一要大力进展文化旅游业。重点建设广府古城、赵王城、邺城与漳河旅游度假区、中华成语文化园等41个文化旅游重点项目，积极支持武安、涉县整合现有景区，争创国家5A级景区，继续推行旅行社招供外地游客奖励办法，三年实现全市旅游业总收入翻番，达到270亿元以上。二要大力进展生产性服务业。重点进展现代物流，抓好邯郸国际陆港、新兴、中煤等物流园区建设，用三年时间，使物流业增加值占服务业比重达到30%以上。三要大力进展金融业。今年新增贷款要达到3

16、50亿元，存贷比达到63%以上。争取华夏、兴业、澳洲联邦银行入驻邯郸，邯郸银行要实现县域支行全覆盖，充分发挥金融对经济社会进展的支撑作用。（四）抓城建，在提升水平上求突破。建设中原经济区内具有重要影响力的中心城市，是中原经济区规划对邯郸的定位。从经济总量、区位交通、历史沿革等优势来看，邯郸已然是这个区域的中心城市，但要真正成为交通中心、商贸中心、教育中心、医疗中心，务必把城镇化作为重要引擎与基本依托。今年要坚持突出重点，稳中求进。一要全力以赴推进东部新城建设。东部新城是邯郸新的亮点与增长点。要抢抓京广高铁全线开通的机遇，全面启动东部新区开发，开工建设市客运枢纽中心，推进体育中心、传媒中心、科技

17、中心、青少年活动中心等公共设施建设，加快新区路网、管线等基础设施建设，降低管理成本，优化城市布局。今年要有一个明显的形象进度，力争用三年时间成为具备居住、就业条件的新城区。二要实施主城区重点区域改造提升。大力推进渣阳河通航工程，做好“通、用、游”三篇文章，努力打造成为我市的风景线、景观带。要把串城街改造项目作为集中展示邯郸历史文化的有效载体，认真谋划、统筹考虑、及早介入、强力推进，确保项目早建成、早见效。要充分征求群众意见，对断头路、背街小巷等，分清轻重缓急，重点加以推进与治理。同时，要探索推行市场化运作的有效办法，加大城市改造建设力度，加速城镇化进程。三要积极推进县城与中心镇建设。要突出地方

18、特色，完善服务功能，重点建设好水、电、气、暖、垃圾处理等与群众密切有关的基础设施，提高县城的承载力与保障水平，提高产业与人口的聚集能力，使县城生活更方便、更宜居，让人们进得去、留得下、住得好。（五）抓扶贫，在统筹区域进展上求突破。开展扶贫攻坚是“两个举全省之力”战略之一，尽快消除贫困是省委、省政府对邯郸的明确要求。目前我市有2个国家级贫困县、4个省级贫困县、1个继续扶持县与3个黑龙港流域补助县。一要抓好人口脱贫。全市贫困人口97.1万，约占农村总人口的14.7%,要紧集中在西部太行山区、东部黑龙港流域。建成全面小康社会，务必补齐这些“短板”，每个县都要明确扶贫目标，拉出“时间表”，尽快使他们脱

19、贫出列。二要壮大县域经济。扶贫攻坚的关键是资金怎么来。按照政策要求，市与重点县财政每年须拿出公共预算收入的1%专项用于扶贫开发。但我们的县域经济还比较薄弱，务必坚持抓两头、带中间，有条件的县要争列全省“三十强”；基础弱的县要奋起直追，尽快摆脱全省“三十弱“；条件通常的县也要调高目标，大踏步前进，壮大自身实力。东部贫困县要大力实施“双项攻坚计划”，全部财政收入3亿元下列的3个县，力争三年内达到5亿元以上；GDP不足100亿元的5个县，力争三年内实现生产总值超100亿元。需要指出的是，贫困县的帽子不是戴得越久越好，各有关县务必转变观念、主动作为，进展县域经济，加快脱贫步伐，努力让贫困群众富裕起来。

20、（六）抓民生，在增进人民福祉上求突破。我们做的一切工作，都是为了群众，都要依靠群众。具体工作中，重点抓好四个方面：一要积极扩大城乡就业。就业是民生之本。邯郸的就业形势非常严峻，每年需要就业17万人。要把新增就业岗位作为考核标准，以创业促就业、以产业扩就业，确保实现零就业家庭动态为零。二要千方百计促民增收。未来三至五年，城乡居民收入要保持两位数以上的增长，农民人均纯收入的增幅要高于城镇居民人均可支配收入的增幅，逐步缩小城乡差距。三要全面保障弱势群体。创新领导干部帮扶贫困家庭与困难职工制度，全市各级干部都要结穷亲，实行干部与困难群众“一帮一”、干部家庭与贫困户“一加一”，长期联系、济困解难、一包到

21、底，直到脱贫致富。四要大力推进环境整治。办事方便快捷，能够呼吸新鲜空气，喝上放心水，是老百姓对生活最朴素的愿望。但是，邯郸不论进展环境还是生态环境，都不尽人意。人们一说办事，首先考虑的是托关系、找门路；生态环境方面欠账更多，特别是大气污染十分严重。改善进展环境，要做到压审批、降收费、减时限、少检查、提服务、查案例，市本级行政许可事项今年要确保压减到100项下列。改善生态环境，重点要改善大气质量。今年要制定PM2.5治理规划，抓好8个重点区域的大气污染综合治理，重点治理重化工企业污染排放、城市建筑工地与道路扬尘、西部山前415家“三小”企业，确保“五一”前见到明显变化，真正让老百姓感受到环境的变

22、化，以实实在在的成效取信于民。（七）抓稳固，在创新社会管理上求突破。我市地处四省通衢，是人口大市、宗教大市、老工业基地，社会转型期的共性问题与邯郸本身的特殊矛盾相互叠加，群众利益诉求日益多元，保护稳固这个根弦须臾不可放松。一要围绕从根本上解决问题，注重源头预防,严格落实稳固风险评估制度，深入开展市、县、乡领导干部接访、下访、约访，实施信访台账管理，严格挂账督办考核，促进干部真履责、问题真解决。要全面提升基层干部做群众工作的本领，畅通民意诉求表达渠道，依法打击缠访闹访，绝不能简单“花钱买平安”,坚决杜绝花钱销号”。二要围绕打造平安邯郸，高频次开展“严打”专项整治，推动警力下沉，提高街面见警率，特

23、别要充分发挥农村（社区）警务室、治安管理员作用，保护社会与谐稳固。大力推进技防建设，逐步向农村延伸。要加大普法力度，增强群众学法、懂法、守法的自觉性。三要围绕保障人民群众生命财产安全，强化安全生产监管，严格落实“党政同责、一岗双责等有效举措，做到关前移，对无视安全生产的违法行为一定要冷面孔、铁心肠、硬手腕。食品药品安全重点抓管理，部门之间要统筹协调、形成合力，第三方检测机构要发挥作用，避免出现管理“真空”，让老百姓吃得放心、吃得安全。同时，要高度关注网络舆情，加强分析研判、正面引导，有效凝聚共识。（八）抓党建，在夯实基层基础上求突破。基础不牢、地动山摇。要借助群众路线教育实践活动与基层建设年活

24、动的大势，把加强基层组织建设作为核心任务，落实“五化”管理机制，强班子、壮队伍、增活力，让基层党组织在群众心中有作为、有地位、有威信。一是党员队伍要激活。目前，全市农村党员队伍年龄老化严重，35岁下列只占19.2%,55岁以上占43.9%,缺乏活力；文化层次不高，素养偏低，初中下列占65.57%,大专及以上的只占3.37%。这样的结构，在服务群众、带动群众、致富群众上就会大打折扣。要把农村有致富、带富能力的年轻人，吸纳到党员队伍中来，同时发挥好无职党员作用，夯实党执政的基层基础。二是服务群众要扎实。“两委”干部的要紧职责是联系群众、组织群众、服务群众。当前，服务群众的关键是要帮助群众掌握一门有

25、用技术，找到一条致富门路，在培养富民产业上做文章、下功夫。要深化党员干部帮办制，实现通常农事代办不出村、农业生产经营科技服务不出村、经常性文体活动不出村、小病医治不出村、通常矛盾调解不出村的目标。我们看村班子的工作，要紧就是看服务群众的成效，看群众是否满意。三是县乡党委要真抓。要建立与落实基层党建工作述职评议、专题分析、联系点、督查通报等制度，各县（市、区）委要定期研究基层党建工作，研究解决存在问题；县、乡党委书记要履行抓基层党建的第一责任人与直接责任人的职责，各级领导班子成员都要明确联系点，重点抓好后进支部的转化。四是项目帮扶要见效。这次基层建设年活动，要突出治乱、突出治穷。班子乱，即使富起

26、来还会变穷；班子强，穷的也能够富起来。我们看帮扶成效，不仅要看显绩，更要看潜绩。要把整治软弱涣散班子放在第一位，抓好农村班子建设，落实好省定“十方面实事”，解决好进展、民生与稳固的问题,不断改善农村面貌。四、提高落实能力，汇聚谋进展、干事业的强大力量加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸，关键在人，关键在打造一支政治坚定、务实高效、能力突出、纪律严明的党员干部队伍。要转变干部作风。一名干部，以什么样的精神状态与工作作风来推动工作、狠抓落实，至关重要。要牢固树立强烈的责任意识，强化“人人都是进展主体、人人都是进展环境”，不论哪条战线、哪个系统，都有招商引资、争跑项目、服务进展的任务，领导干部年

27、底述职都要有抓进展的内容。要倡导一线工作法，做到“既要当指挥员、又要当战斗员”，既要“挂帅”又要“出征”，既要“上心”更要“上手”,多到进展最困难、群众最需要的的地方，面对面地抓调度、抓运行、抓督导，不见成效不罢手。要严守各项纪律，做到讲规矩、重程序、尽职责。全市各级干部每个工作日都要出满勤、干满点，集中精力推进工作。各级纪检监察机关要加大对干部执行力与作风纪律的监督检查，促进工作效能大提升。要提高三种能力。一是提高断事能力。断事能力就是预判能力，就是对进展大局与面临的形势、任务、困难有一个清晰的推断。遇到矛盾与问题，能够保持头脑清醒，能够分清什么是要紧矛盾，什么是次要矛盾，善于透过现象看本质

28、，抓住关键环节与要紧矛盾，促进一大批与之伴生的次要矛盾迎刃而解。二是提高干事能力。干部就是要干事的，不干，半点马克思主义也没有。关于市委、市政府确定的重大部署、重大项目、重大举措等，要一项一项地推进，一个难题一个难题地解决，不仅要争着干、比着干，还要干得好、干成事。这里明确，市委考察、识别、使用一个干部，就是要看他肯不肯干事、会不可能干事、能不能干成事。三是提高了事能力。当前，社情民情复杂，各类矛盾凸显。各级干部都要提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力，敢于直面问题不回避、不退缩，找准症结、有的放矢，综合运用政策、经济、行政、法律等多种方法破解难题，统筹协调改革、进展与稳固、当前与长远、个人诉

29、求与整体利益之间的关系，确保了在基层、了在结果。要正确对待换届。这次换届涉及范围广、人数多，大家有点办法是正常的，但一定要保持一颗平常心，高处着眼、低处打算，做好两手”准备。要严肃换届纪律，不要托门子、找关系，有什么办法能够通过组织程序反映，但绝不能跑、要、闹。否则，怎么能踏下心来干工作，怎么能集中精力抓落实。市委明确，凡是跑、闹、要，搞非组织活动的，坚决予以处理，决不让跑的受益、闹的得利。大家一定要端正态度，扎扎实实做好分担的各项工作，确保换届进展“两不误、两促进”。同志们，蓝图已经绘就，目标已经明确。让我们以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，进一步解放思想、真抓实干、锐意奋进

30、，按照建设区域中心城市、实现邯郸伟大复兴的总体要求，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸而不懈奋斗！在解放思想、改革开放、创新驱动、科学进展大讨论动员会上的讲话下面，我讲几点意见。一、直奔进展主题、查找自身差距，明确开展大讨论活动的方向与着力点通过这几年的进展，邯郸的总量迈上了一个大台阶，干部队伍的思想、素养、能力与作风得到了锤炼，全市上下形成了风清气正的良好政治生态。这是大局，应当充分确信。看不到差距是最大的差距，感受不到危机是最大的危机。开展这次大讨论活动，就是要拿出批判与自我批判的武器，对标先进，查找差距，致力改变主观方面的不习惯，破除客观方面的不符合，在新的进展形势下找准坐标。一要突

31、破束缚思想解放的藩篱。本顺书记指出，河北思想解放的广度与深度相对滞后，重官轻商、轻视民企、忽视科技、封闭保守、资源依靠、小农经济、怕在竞争中吃亏、自我满足、固守既得利益、微观干预、财政投入依靠等思想，与人均意识不强、沿海意识不强，都还在阻碍改革、开放、创新。这11种思想与两个不强是河北进展不够的根源，在邯郸也不一致程度地存在。重直表现在：一是官本位思想。社会上，把“官”看作百业之首，择业、择偶、交朋友都把“铁饭碗”、吃皇粮作为首选，重官轻商、重官轻民思想严重。体制内，少数干部热衷于当官，刚刚提拔没有半年，屁股还没有坐热，情况也还没有熟悉,就想着再进一步；一事当前首先想的是上级领导是否满意，要紧

32、领导是否高兴，其他领导是否挑理，没有把群众利益、邯郸进展摆到心中最高位置;二是资源依靠。有的地方安逸于有煤有铁有矿山的先天禀赋，转型的愿望不够、力度不够、魄力不够，形势好舍不得转，形势不好又不敢转；有的企业只会挖煤、洗煤，只愿炼钢、卖铁，习惯了为别人做原料加工厂、为他人做“嫁衣二三是形式主义。有的干部善于做表面文章，当着领导的面干得热火朝天，背着领导推推动动、拨拨转转，甚至推也不动；今天想个点子就是思路，明天树块牌子就是部署，后天写篇文章就是成果，工作空对空，不能真正沉心静气、持之以恒地干好一件事。四是固守己利。一些部门与干部紧攥着手中的资源、权力不舍得放，削权就像割肉，让利好比放血，宁可自己

33、不干事，也不让别人来插手，怕在竞争合作中吃亏，怕外地客商来赚钱。一些企业小农经济思想严重，视野狭隘，以没有银行贷款为荣，满足于单门独户、自己慢慢“滚雪球”，缺乏现代企业家的胆略与胸怀。五是传统思维。任何工作都习惯于经验主义、条条框框、过来做法，满足于开个会、发个文、让领导出席讲一讲，不研究工作，不可能制造性地抓落实；干什么事都围着市里要人要编制、盯着财政投入那点钱，缺乏市场运作的思维与手段，等等。诸如此类，还有很多。这些固有的思想观念与思维方式，是改革开放的“绊脚石”，是创新驱动的“拦路虎”，更是科学进展的最大障碍。我们务必以这次大讨论为契机,在解放思想中转变观念，在转变观念中激发活力、凝聚力

34、量、加快进展。二要突破影响改革开放的坚冰。邯郸是具有开放历史血脉的，从几千年前赵武灵王的胡服骑射，到邓小平同志在太行根据地的土地改革经验探索，都是我们开放胆识与改革精神的象征。但是在近30多年我国的改革开放中，邯郸却没有传承好老祖宗留下的这笔财富。在改革上，全市国有企业、城镇建设管理、投融资、文化进展等方面的体制机制改革还不到位，引才用才机制还不够灵活，进展的效益与工作效率还不高。在开放上，全市的外贸依存度为7.8%,比全省平均水平低4.2个百分点，比全国47%低39.2个百分点；实际利用外资8亿美元，而徐州为17亿美元。假如再到沿海地区去看，人家到处是三资企业、出口加工区、保税区，而在我们这

35、里却很少，看到的基本是自己的企业，大街上外地牌照的车还不多，基本看不到外国人，星级酒店入住率也很低。对邯郸来讲，差距在开放、潜力在开放、希望也在开放。我们务必把改革开放的胆子再放的大一些，敢于闯前人未曾涉足的盲区，敢于破矛盾错综复杂的坚冰，敢于冒先行先试一步的风险，在实践中探索、在探索中突破、在突破中推进，在改革开放中走出一条好路、新路。三要突破制约创新驱动的瓶颈。通过这些年的进展，邯郸已经迈上了一个新的台阶，但是大而不强、不精、不高的问题还依然存在，究其原因还是技术创新力度不大。从传统产业产品改造升级看，高附加值、高科技含量的产品少。同样是钢铁，生产普通线材与生产精品钢材、专用钢材，吨钢利润

36、相差数倍。我市粗钢产量与宝钢接近，而吨钢利润只有宝钢的1/4。再比如福冈苹果,从开始栽培到苹果成熟共运用了128道科学工艺，因此苹果能够卖到50元甚至100元，而我们100元能够买一筐。从高新技术产业看，目前我市规模以上高新技术企业123家，增加值占全市GDP的2.6%,一是比重不大，二是尽管有一批像核电消氢设备、空气净化器、OPe鼓等高技术产品，但没有实现产业化、规模化生产；从自主创新能力看，有的企业在主导产业与关键领域，缺乏具有核心竞争力的产品支撑；有的企业创新意识不强，缺乏长远眼光，不愿意花费精力与成本打造品牌。相反，从永年的标准件来看，过去60%以上使用处地的钢材，通过技术创新，现在翻

37、了个，60%使用我们本地的钢材。还有晨光色素，引进了一大批科技人才，企业实验室的装备水平也很高，有了这个前提，才能做出更新更优、质量更高的产品。这也充分说明了创新的驱动力。我们要改变资源能源消耗多、环境成本大、抗风险能力差、产品竞争力弱的被动局面，就务必强化科技创新的思维，完全摒弃粗放的进展模式，真正把经济社会进展转到创新驱动的轨道上来。同时，创新驱动一定要注重人才。目前，邯郸高技术人才还比较匮乏。市里对引进人才大力支持，在子女入学、家属就业等方面优先安排,营造尊重人才、重用人才的环境，靠感情、靠事业、靠待遇留住Ao四要突破阻碍科学进展的难题。近年来，通过历届历任领导班子与全市干部群众的共同努

38、力，邯郸的进展是有目共睹的，但是与科学进展的要求相比，存在的问题也不容忽视。一是增长质量差。去年全部财政收入占GDP比重为10.9%,低于全省2.2个百分点；税收占财政收入的比重为79.2%,比全省平均值低5.7个百分点。二是资源消耗高。我市单位地区生产总值能耗比全省平均值高24.2%,我们用15%的能源消耗，制造了全省11.4%的GDP与9.5%的财政收入。三是进展速度慢。GDP与唐山、石家庄的差距拉大，中原经济区洛阳的GDP逼近我市，特别是全部财政收入与公共预算收入增长均处全省落后位次。四是人均水平低。全市人均生产总值、人均财政收入在全省排第7与第8位，在中原经洗协作区排第8与第4位。五是

39、环境还不优。尽管行政审批项目压减到119项，但与广东的60项还有不小差距，一些部门不给好处不办事，甚至给了好处也不办事，吃拿卡要等现象还很多，一说办事首先考虑的还是托关系、找门路；生态环境欠账较多，特别是大气污染治理压力巨大，尽管采取了一些措施，到目前还没有明显效果。通过比较，我们切切实实看到了邯郸存在的差距，邯郸已经到了负重奋进、背水而战的关键时刻。知不足而后勇。在当今猛烈的进展竞争中，我们等不得、慢不得、失不起,务必咬紧牙关、攻坚克难，拿出刺刀见红的劲头，持之以恒地抓好问题的解决，把经济进展拼上去。二、制定赶超措施，解决突出问题，确保大讨论活动取得实效从6月份开始，各级各单位都要针对查找出

40、来的差距、不足与误区，研究制定有针对性、可操作性、切实可行的工作目标与具体措施，切实解决影响邯郸科学进展的突出问题，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸，扫除障碍、清除羁绊、铺平道路，奠定大进展、快进展、科学进展的坚实基础。衡量这一阶段的成效，不是看“说”,而是看“行”；不是空对空,而是实打实。具体讲，不是看大家开了几个会、细化了几个方案、喊了几个响亮的口号，而是看大家解决了多少突出问题，制定的措施是不是切实可行、管用有效。要做到形式服从内容，内容服从实效，一切以取得实效为最高标准。这里明确：市委对各县（市、区）、市直各部门查找差距阶段梳理出的问题与采取的措施、制定的目标，要进行审核把关，方

41、案批准之后方可进入第二阶段，否则重新返工、推倒重来。在制定目标与措施中，要注意把握下列几点：1、解放思想要坚持有的放矢。解放思想是一个老话题，但思想的解放永无止境，只要有新形势、新情况、新问题出现，解放思想就不能停步。关于解放思想，首先，要全方位、系统地组织开展城市对标、产业对标、企业对标行动。市级层面已选定江苏省徐州市作为对标城市，各县（市、区）都要面向全国，确定一个同类地区的先进经济单位进行对标，各行各业也要开展全面对标行动，既要比总量，又要比人均、质量、结构、消耗等指标，更要在理念思路、政策措施等方面进行对标，制定3-5年的赶超跨越计划，学人长处、补己不足、务求实效。其次，解放思想要突出

42、重点。一是在思想观念上要破除官本位意识；二是在思维方式上要破除封闭保守、小进即满、自我满足等传统观念；三是在进展路径上要突破资源依靠；四是在进展进程中要解决后劲不足、结构不优、环境不好的问题；五是在工作举措上要解决项目审批、招商引资、人才引进、园区建设、城乡建设、户籍制度等方面存在的突出问题；六是在工作作风上要着力解决形式主义、表面文章、效能低下等不良倾向，切实树立市场的、开放的、科技的、法治的思维，建立与用好市场的机制、开放的方法、科技的手段与法治的方式，迅速在全市掀起新一轮思想大解放热潮。第三，这次解放思想，要对全市上下的思想观念来一次大冲击、工作作风来一次大转变、体制机制来一次大创新、思

43、路举措来一次大完善，具体做到“三不三有三检验“：三不”，就是不怕揭短、不怕让利、不怕阵痛。“三有”，就是有始有终，做到既找差距，又定措施；有的放矢，把解放思想细化、量化、实化、具体化，把着眼点与落脚点放在解决突出问题、突出解决问题上；有章可循，每项工作都要有明确的路线图与时间表，确保抓得住、抓得实。“三检验L就是以干部群众的认可度与市场主体的满意度来检验，以解决问题的多少来检验，以邯郸跨越赶超的进展成效来检验，确保取得实实在在的效果。2、工业经济要突出扩量提质。工业化是“四化”的前提与支撑,只有尽快把工业的体量做大、质量做优，信息化、城镇化与农业现代化才有基础。“四化同步”不是平均受力，务必突

44、出工业化重点发力。要力争通过5年时间，实现三大目标：第一，全市新增规上工业企业100O家，工业总产值达到1万亿元，全市生产总值占全省比重达到15%,打造工业强市、富强邯郸。第二，全部财政收入占GDP的比重、税收收入占财政收入的比重、规上工业利润与工业增加值两个增长率的比率实现明显提高。第三，单位地区生产总值能耗达到全省平均水平。今年一季度，我市规上工业增加值增速为11.9%,利润增速为6.6%、工业投资增速为18.1%,均排全省第9位，形势不容乐观，务必采取有力措施跟进。在“有中生新”上，今年底，所有钢铁企业拉出转型路线图与时间表，落实好资金、技术、项目、人才，并启动建设吃钢项目与非钢产业项目

45、；到明年底，全市规上工业企业全部完成“三年千项”工程。在“无中生有”上，总投资433亿元的恒天纤维设备、临漳电梯产业园等47个先进装备制造业项目，总投资364亿元的中船重工高新技术产业基地、奥德玻璃等24个新材料产业项目，要提早竣工投产；矿用电动车与储能系统项目尽快落地开工、形成产能，美的工业园完成三期建设，打造管业制造、重型载货汽车及专用车生产、纺织机械及棉花加工设备、车用动力电池、能源运输装备、矿山设备等6大装备制造基地，推动新兴产业特色化、规模化、集群化进展。大家抓“无中生有”，一定要注意培养市场主体。下一步，每个县（市、区）都要明确市场主体的逐年增量，下大力培养市场主体，繁荣经济进展。

46、3、项目建设要推动跨更加展。本顺书记讲，没有项目就没有进展、没有效益、没有后劲，抓项目不上劲，工作再忙也白搭。当前与今后一个时期，邯郸进展的首要任务就是抓项目。从市级层面讲，固定资产投资要保持在20%以上的增速，保住全省前三的位次。每年初组织集中开工，年中集中签约，6月末与年末两次集中拉练，全年进行总体评价、考核、排队。三年内，要力争有二投资100亿元-300亿元的项目落户邯郸。从县级层面讲，亿元以上项目东部每个县要达到40个以上，其中当年新开工项目要达到20个以上；中西部每个县要达到60个以上，其中当年新开工项目要达到30个以上。从市直部门层面讲，承担项目建设任务的部门，每年力争引上3-5个

47、投资亿元以上项目；争取政策支持的部门，每年争取国家、省支持项目、资金、土地、环境容量等位次，要在全省排前三位。4、技术创新要瞄准产业升级。科技引领、创新驱动，是推动科学进展最根本最关键的力量。这次解放思想的一项重要任务就是如何树立科技思维与科技手段。改革初期，要紧靠的是管理与体制创新，在当前人口红利优势不明显、管理与体制创新作用不突出的情况下，新一轮的创新核心还得靠技术。磁县循环经济产业园，依托裕泰与鑫盛两家企业的500万吨焦化产能，引进中石油、上海鑫宝、江西黑猫等16家深加工企业，新生的新兴煤化工与天然气、精细加工等产业链，靠的就是技术创新。技术创新关键是要围绕延伸产业链条，实施技术改造，突

48、出有用技术，实现产业升级。第一，市财政每年继续列支技改贴息资金，加大工业技改力度，引导企业改造技术装备、进展先进工艺、提升传统产业；第二，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，研发一批具有自主知识产权的关键核心技术，在邯钢、新兴铸管、晨光生物基础上，培养河北硅谷、力尔型材、中船718所、汉光重工等建设国家级企业技术中心；第三，把现有企业的科技成果梳理出来，通过引导其扩大规模、开拓市场、资本合作等措施，加快产业化、规模化、本地化，把科技力量转化为现实的生产力。5、县域经济要做到争先晋位。进展的潜力在县域经济、支撑在县域经济。本顺书记提出，要通过几年的努力，实现全省县域经济总量翻番

49、。具体到邯郸，就是按照“西部率先、中部繁荣、东部振兴”的思路，用三至五年的时间，实现各县县域经济在全省的排位都有大幅提升，条件好的县争列全省“三十强”，基础弱的县尽快摆脱全省“三十弱”，力争有23个县财政过50亿元，经济总量过500亿元，跨入全国县域经济百强县。各县都要制定县域经济晋位争先时间表，实施赶超跨越。西部五县要率先进展，核心靠速度，务必把目标锁定在增速上。要盘活工业存量,加速转型升级，经济总量与财政收入的增速达到全市平均水平以上；中部三区一县要大力进展都市经济，壮大现代服务业、装备制造业、金融业等，确保服务业增速高于全市平均水平；东部十县要实施“双项攻坚计划“，全部财政收入3亿元下列的3个县，力争三年内财政收入达到5亿元以上；GDP不足100亿元的5个县，力争三年内实现生产总值超100亿元。强县务必统筹推进县城建设、工业园区、民营经济、扶贫攻坚。县城要突出提升档次、完善功能、做强特色，实施“小县大县城”战略，把县多、县小的劣势变成优势。要以“人的城镇化”为核心，把160万进城人口分解到各县（市、区），加大集中供水、供热、供气、污水及垃