标准化管理手册1).docx
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1、标准化管理手册1)第一章总则1第二章工程计量2第三章工程变更9第四章工程索赔14第五章工程进度操纵22第六章工程成本管理39第七章项目分包合同管理44第八章资料管理56附件:工程项目管理监督检查、考核记录表58第一章总则为切实贯彻公司实施标准化工程项目管理理念,实现项目管理的科学化、规范化、程序化与效率最大化,推动公司持续良性进展,结合公司管理手册与项目工程管理的有关办法制定本手册,作为公司标准化管理配套构成文件在项目施工中实施。项目工程管理是指项目合同履约管理、施工进度操纵、项目成本管理与资料管理。具体工作内容见下图:Z项目合同履约管理总承包 合同管理工程计量 工程变更.工程索赔项目外包合同
2、管理(选择外包队伍外包合同拟定与报批外包合同签订外包合同过程监控、外包合同结算项 目 工 程 管 理进度计划r施工计划 材料与设备计划人员计划施工进度 检查施工计划的完成情况及调整施工计划控制工程进度报表工、料、机费的预测4,=向 施工方案引起费用变化的预测/成本预或辅助工程费的预测、大型临时设施费的预测项目成本管 理编制目标成本成本操纵成本核算资料管理第二章工程计量一、图纸1 .熟悉图纸,结合技术规范与质量评定标准,对工程项目进行单位工程、分部工程、分项工程的划分。2 .对分项工程进行清单挂接,将每个分项工程参照清单项目复核设计图纸数量。按照每个分项工程的工程数量建立计量台账。并将复核后的设
3、计图纸数量按合同清单汇总,编报0#变更。二、工程量清单1.工程量清单是计量支付的要紧根据,有关人员应认真懂得工程量清单及其说明的内容,熟悉合同文件中技术规范、合同条款,准确地掌握清单工程项目计量的范围与计量的方法。3 .由于施工图设计文件与招标文件不一致,或者施工现场自然条件与施工图设计图纸不一致,项目部应组织对工程量清单进行复核,并以0#变更令修订合同工程量清单,0#变更后的工程量清单作为计量支付的原始工程量清单。4 .工程量清单中专项暂定金额及不可预见费的使用,务必按合同约定原则与程序办理计量支付。只有手续完善并符合合同规定后才能得到部分或者全部计量支付。三、工程计量1.计量的根据工程计量
4、的根据是合同工程量清单及其说明、设计图纸、工程变更令及增减清单数量、合同条款及补充协议、技术规范、有关计量的补充文件、工程材料与工程质量检验证明文件、现场验收记录、费用增减的审批文件、经批准的索赔审批表及业主的其他有关文件、指令。2 .计量的基本原则实事求是,按合同文件要求,既不超计,也不漏计,更不错计。3 .工程计量方法(1)计量与支付报表务必及时编制、及时审查。(2)应将计量资料与竣工资料配套整理,根据有关规定、规程及竣工文件编制办法的要求,编制合格、完整的竣工资料。(3)各项资料、证明文件务必齐全。检验资料务必对通过现场质量检验的数据做出结论与评价,并经监理工程师签认,每次计量的工程务必
5、附有达到规定频率的监理与中心试验室的抽检资料。(4)隐蔽工程计量时务必附有隐蔽前的工程照片,并在中间计量表的附件中附有每道程序/工序照片的复印件。(5)计量报表及附件资料中数据计算与汇总务必正确无误,且价款明确。(6)当工程完工后,进行终期计量与支付时,应对合同工程量清单、已批复的工程变更与各中期计量与支付证书进行清理,务必做到资料完善与准确。对未实施的工程项目,应办理变更核减其清单数量,以使最终的变更后合同总额与最终的计量支付总额完全相等。终期计量的最终工程量清单应与经监理工程师、业主审查合格的竣工图纸中数量完全相等。4.计量附件的构成工程计量附件要紧由下列几部分构成:封面(写明分项工程编号
6、、名称、计量期号及分册编号等);(2)中间计量表;工程变更令(假如有);(4)中间交工证书;分项工程开工申请批复单;检验申请单及符合频率规定的有关施工单位自检与监理、中心试验室抽检资料,工程质量检验表;工程所有材料的材质证明文件;隐蔽工程(含地质病害、抢险工程)的工程照片;有关的质量评定意见。四、计量工作流程图计量工作流程图五、计量台账(格式)1 .型工程项目计量台帐汇总表(0#变更后)2 .空工程项目计量台帐明细表(0#变更后)型工程项目计量台帐汇总表(0#变更后)清单编号施工图工程量清单工程量0#变更工程量变更工程量变更后工程/03期计量04期计量累计巳计量剩余工程量项目内容部位起点桩号止
7、点桩号单位工程量单价金额(元)XM单价金额(元)工程量单价增减金(元)工程量单价增#金K(TG)数量单价金原(元)数量金额数量金额数量金额型工程项目计量台帐明细表(0#变更后)清单编号施工图工程量清单工程量。#增减工程量变更后工程总量交更工程量增比计量XWt工程数量剩余工程数量计量占变更后总量留号或者工程量计算式项目内容部位起点桩号止点桩号单位工程数量0-1#1#03期04期第三章工程变更工程变更也就是合同变更,是指对合同中的工作内容做出修改,或者者追加或者取消某一项工作。在工程项目实施过程中,工程变更是合同变更的表现形式。合同变更通常表现为设计变更、施工方法变更、工程变动、增加或者者取消某些
8、工作。一、变更的分类合同文件中本身存在的错误与遗漏进行修正或者补充。设计变更是指本项目初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计文件、技术设计文件及施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动。设计变更包含设计方案性的改变(含技术指标的改变、设计方案的改变与新增工程等)与非设计方案性的修改(含工程数量变化、施工方法与工艺改变)两种。二、工程设计变更的原则合同变更的原则。关于合同中确实存在的错误与不完善之处,只要不违背合同文件规定,按照要求申报变更,以批复的变更令修正工程量清单。三、工程设计变更的办理程序办理设计变更应按变更的分类严格履行相应的申请、审查、审批手续,工
9、程设计变更原则上按:变更立项、变更令申请及审核、变更令签发等三阶段程序办理。四、0#变更的办理由于施工现场的自然条件与设计图纸与招标文件不一致,或者设计图纸与招标文件存在差异,在工程项目开工往常应进行的设计修改、调整或者补充,称之“0#变更”。五、变更立项基本程序工程设计变更均务必报经业主审批同意并以立项通知单形式明确变更方案后方可实施。变更立项审批应遵守变更立项申请、变更方案现场会审与立项通知程序。六、设计变更立项应具备的资料1.工程设计变更立项申请单;2 .现场会审记录;3 .原设计文件或者图纸;4 变更设计文件或者图纸;5 .有关试验资料(假如有);6 .技术方案比较专题报告(针对桥涵、
10、隧道、路面结构形式、路基挡防等重要结构物方案性的变更设计或者需进行方案比选方案的)7 .专家评审意见(假如有);8 .有关影像资料(假如有);9 .拟变更内容的估计增减工程数量与预估增减投资计算书(如有新增的原合同清单中没有单价的项目,应附新增单价的预算书);10 .地方政府的正式文件或者其他资料(假如有)。七、变更工作流程变更工作流程图八、工程变更台账(样表)XX工程项目变更台帐型工程项目变更台帐序号施工单位工程变更总Jtt办变更方案申请批准情况业主变更方案申请批准情况交更令下达情况变更内容变更计量情况备注变更方案变更类别项目名眷变更理由及方案简述上报金额批准金飘批准日期批准金瓶批准日期编号
11、批准日期批准金瓶第四章工程索赔工程索赔是建筑工程管理与建筑经济活动中承发包双方之间经常发生的管理业务,正确处理索赔对有效地确定、操纵工程造价,保证工程顺利进行有着重要意义;另外索赔也是承发包双方保护各自利益的重要手段。一、索赔的概念及分类1 .索赔的概念索赔是指在合同履行过程中,关于并非自己的过错,而是应由双方承担责任的情况造成实际缺失向对方提出经济补偿与(或者)时间补偿的要求。由于施工现场条件、气候条件的变化,施工进度、物价的变化,与合同条款、规范、标准文件与施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响,使得工程承包中不可避免地出现索赔,它是工程施工过程中的正常现象。2 .索赔的分类按索赔的目的分
12、:工期索赔、费用索赔。按索赔的根据分:合同规定的索赔、非合同规定的索赔。按索赔的对象分:索赔与反索赔。索赔通常指承包商向业主提出的索赔;反索赔常指业主向承包商提出的索赔。按索赔的业务性质分:工程索赔、商务索赔。按索赔的处理方式分:单项索赔、总索赔。二、索赔的申报1 .索赔务必以合同为根据。2 .及时、合理申报索赔。如合理索赔要求长时间得不到解决,积存下来可能会影响其资金周转,从而影响工程进度。此外,索赔初期可能只是普通的信件来往的单项索赔,拖到后期综合索赔,将使索赔问题复杂化(如涉及利息、预期利润补偿、工程结算及责任的划分、质量的处理等),大大增加处理索赔的难度。3 .务必注意资料的积存。积存
13、一切可能涉及索赔论证的资料,技术问题、进度问题与其他重大问题的会议应做好文字记录,并争取会议参加者签字,作为正式文档资料。同时应建立严密的工程日志,建立业务往来文件编号档案等制度,做到处理索赔时以事实与数据为根据。4 .加强索赔的前瞻性。三、索赔证据与索赔文件(一)索赔证据索赔事件确立的前提条件是务必有正当的索赔理由,正当的索赔理由的说明须有有效证据。1 .对索赔证据的要求事实性。全面性。即所提供的证据应能说明事件的全过程,不能零乱与支离破碎;关联性。即索赔证据应能互相说明,相互具有关联性,不能互相矛盾;及时性。索赔证据的取得及提出应当及时;具有法律效力。通常要求证据务必是书面文件,有关记录、
14、协议、纪要须是双方签述的:工程中的重大事件、特殊情况的记录、统计务必由监理工程师签证认可。2 .索赔证据的种类本工程合同协议书;(2)中标通知书;投标书及附件;本合同专用条款;本合同通用条款;标准、规范及有关技术文件;图纸;工程量清单;工程报价单或者预算书;(10)工程变更、来往信函、指令、通知、答复、会议纪要等应视为合同协议书的构成部分。由于构成索赔证据的内容广泛,有的时候会形成相互抵触(或者矛盾),或者作不一致解释的情况,导致合同纠纷。根据我国有关规定,合同文件应能互相解释、互为说明,除合同另有约定外,上述索赔证据的种类排序即为其构成与解释顺序。(二)索赔文件它是承包商向业主索赔的正式书面
15、材料,也是业主审议承包商索赔请求的要紧根据,它包含索赔信、索赔报告、附件三部分。1.索赔报告。它是索赔报告的正文,通常包含三个要紧部分。首先是报告的标题,应言简意明地概括出索赔的核心内容;其次是事实与理由,该部分陈述客观事实,合理引用合同规定,建立事实与索赔缺失间的因果关系,说明索赔的合理合法性;最后是缺失与要求索赔金额与工期,在此只需列举各项明细数字及汇总即可。编制索赔报告时应注意下列几方面:(1)对索赔事件要叙述清晰明确,避免使用“可能”、“也许”等估计猜测性语言,造成索赔说服力不强。(2)报告中要强调事件的不可预见性与突发性,同时承包商为避免与减轻该事件的影响与缺失已尽了最大的努力,采取
16、了能够采取的措施,从而使索赔理由更加充分,更易于对方同意。(3)责任要分析清晰,报告中要明确对方的全部责任。(4)计算索赔值要合理、准确。要将计算的根据、方法、结果全面说明列出,这样易于对方同意,减少争议与纠纷。2.附件。内容包含(1)索赔报告中所列举事实、理由、影响等证明文件与证据;(2)全面计算书,为简明起见也能够用大量图表。四、索赔的基本程序与时限1.发包方未能按合同约定履行自己的各项义务或者发生错误及应由发包方承担的其他情况,造成工期延误与(或者)延期支付合同价款及造成承包方的其他经济缺失,承包方可按下列以书面形式向发包方索赔;索赔事件发生28天内,向工程师发出索赔意向通知书;发生索赔
17、意向通知书28天内,向工程师提出补偿经济缺失(或者)延长工期的索赔报告及有关资料;工程师在收到承包方送交的索赔报告与有关资料后,于28天内给予答复,或者要求承包方进一步补充索赔理由与证据;工程师在收到承包方送交的索赔报告与有关资料后28天内未给予答复或者未对承包方作进一步要求,视为该项索赔已经认可;(5)当该索赔事件持续进行时,承包方应当阶段性向工程师发生索赔意向,在索赔事件终了28天内,向工程师送交索赔的有关资料与最终的索赔报告。2 .承包方未能按合同约定履行自己的各项义务或者发生错误给发包方造成缺失,发包方也可按上述条款确定的时限向承包方提出索赔。五、承包商施工索赔的内容与特点1.不利的自
18、然条件与人为障碍引起的索赔。3 .工期延长与延误索赔。它包含工期索赔与赛用索赔两方面,应分别编制,由于这两方面索赔不一定同时成立。凡纯属业主与工程师方面的原因造成的工期的拖延,不仅应给承包商适当地延长工期,还应给予相应的赛用补偿。4 .加速施工的索赔。有的时候业主或者工程师会公布加速施工指令(其原因应非承包商的任何责任与原因引起),会导致施工成本增加,引起索赔,此条按FIDlC合同条款规定办理。5 .因非承包商的任何责任与原因引起施工临时中断与工效降低引起索赔。6 .业主不正当地终止工程而引起索赔。7 .业主风险与特殊风险引起索赔。8 .物价上涨引起索赔。9 .拖欠支付工程款引起索赔。10 因
19、合同条文模糊不清、错误引起索赔。六、索赔费用计算方法1 .计算人工费人工费=实际缺失工日数*日工资单价日工资单价:可根据预算人工单价、市场实际人工单价或者计日工单价确定2 .计算材料费停工使材料积压,有预付款时不考虑,无预付款时按积压材料费算利息,积压时间超过龄期的应计算报废缺失;延期使用材料价格上涨费;工程材料运距增大产生的运费增量。3 .计算机械设备赛使用本单位机械时,计算方法同人工费;租用机械时,加计增加的租赁费。4 .计算现场管理费测算现场管理费在合同总价中的比例;计算合同工期每天的现场管理费;计算延长工期或者停顿时间所发生的费用。5 .计算延长工期费除上述1-4项费用均发生外,还包含
20、:追加工程保护费;(2)临时工程保护费;(3)临时租地费等。6 .计算迟付款利息按投标书附录规定的拖期缺失偿金限额为合同价的10%处理。7 .计算赶工费业主及其代理人要求承包商赶工引起费用索赔,应根据实际情况三方协商解决。8 .计算工程变更原合同中有相应单价的则按其确定索赔费用;小型变更尽量使用计日工办理费用索赔;原合同中没有相应单价的项目,按预算或者实际发生的单价计算索赔费用。9 .计算法规变更费根据合同与有关法律规定三方协商确定。10 .价格调整七、索赔工作流程索赔工作流程图第五章工程进度操纵工程项目进度操纵是指在既定工期内,编制出最优施工进度计划,在执行该计划的施工中,经常检查施工实际进
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