水库生态屏障苗木基地建设项目的可行性研究报告.docx

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1、水库生态屏障苗木基地建设工程可行性研究报告第一章总论1一、工程根本情况I1、工程名称12、工程性质13、工程建成所有制形式14、苗木产品建设目标1二、工程技术保障2三、工程建设地、规模及内容与建设期限2四、工程投资资金与效益情况3五、工程建设背景4六、工程承当单位概况51、工程主管单位和实施控股企业及法人52、国有控股单位简介6七、可行性研究报告的编制依据61、政策法规62、相关规划与方案73、技术规程8八、编制范围8九、主要技术经济指标9十、研究结论10第二章工程建设库区环境及必要、可行性13一、工程建设库区环境分析131、三峡水利枢纽工程建设已竣工，生态环境配套设施必须紧跟132、三峡库区

2、生态环境建设取得成就，但植树造林任务巨大143、三峡库区经济有较好开展，但脱贫致富问题依然存在15二、工程建设必要性分析151、库区移民安置、社会稳定和生态经济开展的需要152、库区生态屏障和森林工程建设的需要163、加快林业开展、社会主义新农村建设开展的需要174、实现生态观光旅游和拉动经济增长的需要17三、工程建设可行性分析181、工程建设的政策可行182、工程建设的技术可行183、工程建设的市场经济需求可行194、工程建设的配套条件可行20第三章建设条件与投资环境分析21一、工程建设地区位条件21二、工程建设投资开展环境分析231、宏观背景条件分析232、工程所在区域自然条件分析25三、

3、微观环境分析271、产品经营方向与竞争性分析272、主要目标客户分析28第四章产品开展趋势分析30一、国内行业开展存在的问题30二、*丰富的优质种质资源31三、工程产品市场分析321、产品市场的供求分析322、苗木生产技术开展趋势分析343、工程产品市场优势比较36第五章工程建设实施方案38一、工程总体规划38二、工程建设地点及范围38三、工程苗木产品生产建设391、产品定位标准392、*林科院技术支撑393、主要拟选植物404、基地苗木生产技术415、苗木生产技术方案48五、工程基地设施建设60Ix各区建设方案602、根基设施建设63第六章环境保护67一、编制依据67二、基地环境保护措施67

4、第七章劳动安全、卫生、消防措施69一、劳动安全及职业卫生691、设计依据692、对建筑及场地布置要求693、主要防范措施694、职业安全卫生教育70二、消防701、设计依据702、消防措施71第八章基地组织机构及管理模式72一、苗木基地管理组织机构72K设置原则722、组织机构及人力资源配置72、aEPsJzEIR73二、苗木基地管理体制和运行机制741、基地管理体制742、苗木基地运行体制74三、苗木基地管理方案74K方案管理742、工程管理753、资金管理75四、生产制度75五、人员来源和培训75第九章招标方案77一、招标依据77二、招标范围77三、招标方案77四、工程实施进度79第十章工

5、程投资估算与资金来源80一、投资估算801、估算范围802、估算依据803、工程建设其它费用估算依据804、估算结果81二、资金来源83第十一章风险分析84一、自然风险84二、管理风险84三、市场风险84第十二章效益评价87一、财务评价871、评价范围872、评价依据873、财务评价原则874、假定条件及评价方法875、财务根基数据测算88二、社会效益89三、生态效益91第十三章结论与建议94一、结论94二、建议95附件：万州区三峡水库生态屏障工程苗木基地树种介绍附表：1.万州区三峡水库生态屏障工程苗木基地工程建设根本内容2 .万州区三峡水库生态屏障工程苗木基地生产设备选型附图：1.万州区三峡

6、水库生态屏障工程苗木基地建设工程区位关系图3 .万州区三峡水库生态屏障工程苗木基地建设工程现状图4 .万州区三峡水库生态屏障工程苗木基地建设工程功能分区图第一章总论一、工程根本情况1、工程名称*区三峡水库生态屏障工程苗木基地2、工程性质新建3、工程建成所有制形式所有制形式：有限责任公司（国有控股）根据国务院三峡办会议精神与农、林业工程建设及运营实践经历相结合，确定苗木基地建设管理运营机制实行“国有控股，民营合资，统一建设，独立经营”的模式，建成以国有独资企业*市*区百安移民建设管理的绝对控股，3-4家民营企业参股的股份有限责任公司作为工程法人，负责工程建设、管理、经营，国有控股67%,民营参股

7、33%。国有投资主要用于基地根基设施和组培车间、管理用房、土地租金等，民营投资主要用于土地整治及苗木栽培等。4、苗木产品建设目标工程建设突出重点，以“高“优、“新、特为主题。“高”基地产品建设要求高起点、高标准、高科技的“三高”的规划目标；“优”基地苗木培育要求选择优秀品种的建设标准；，新，基地建设最终定位为*市乃至整个西南片区林业科研“新技术”和“新成果”推广示范基地；，特，科学技术与产业化链接。工程与移民安稳致富、新农村建设、农村生态农业观光旅游、长江两岸生态屏障建设相结合，实现科技脱贫致富的“特色”产业链。二、工程技术保障工程技术支撑单位：*市林业科学研究院三、工程建设地、规模及内容与建

8、设期限工程建设地点：*市*区燕山乡。工程建设选址根据交通、水源、地形地貌、土壤、居民密集程度、整体形象等匹配工程建设所需条件，在通过多乡镇地区（新田、溪口、燕山、新乡、武陵、甘宁等7乡镇）综合比较，经反复比对研究确定苗木基地选址燕山乡，采取土地流转租用方式经营（租期14年）。建设规模与内容：工程建设总占地2630亩，其中：组培育苗工厂化区规划土地面积130亩，包括科研实验用房及组培生产育苗用房建筑共计1500m2（设计分子实验室100m2,组培容器苗培养室800m2,该区实现幼苗产量约350万株/年），育苗车间面积51000?（设计自动控制温室5000m2,日光温室8000m2）,综合办公楼一

9、幢（Uooa?）；采穗圃规划250亩；优良品种及珍稀植物种质资源收集与保护区规划土地100亩；田间试验区规划面积150亩；播种苗培育区规划400亩；嫁接苗培育区规划面积1600亩。另需修建蓄水池、排灌系统等农田水利工程，基地道路网络系统，环境保护配套设施等。购置分子实验室、组织培养实验室必备实验仪器及配套设施，配套5000n的自动控制温室和8000?的日光温室根基设施及其辅助设备，苗圃管理交通工具、运输车辆、农业机械等园艺苗圃生产辅助工具。生产规模：设计年出圃苗木总量1600万株，其中组培苗350万株，无性繁殖嫁接苗950万株，实生播种苗300万株（包括生态林苗木120万株，欣赏树种苗木60万

10、株，防火隔离带树种苗木60万株，湿地树种苗木60万株）。拟建成后主要出圃树种：枇杷、龙眼、柑桔、无花果、石榴、枣、厚朴、乌柏、油桐、油茶、毛叶山桐子、大头茶、山苍子、刺槐、梢木、中山杉、黄护、栾树、中红杨、枫香、银杏、火力楠、木荷、水杉、池杉、枫杨等。工程建设期限：1年（2010年10月2011年10月）。四、工程投资资金与效益情况工程总投资：本工程总投资为11529.0万元。其中固定资产投资11050.4万元，辅底流动资金184.0万元，建设期利息115.86万元。工程资金来源：遵循国家投资为主，地方配套、企业、集体等多种渠道筹措资金的原则。总投资为11529.0万元，其中，民营企业筹资38

11、04.57万元，其余7724.43万元申请三峡库区生态屏障建设专项补助。建成后效益：按正常生产年计算，预计正常年销售收入为4234.0万元，年利润1023.42万元。五、工程建设背景首先，随三峡水利枢纽工程建设竣工，以林业工程为首要内容的生态屏障环境工程的苗木生产设施配套必须跟紧实施。2008年9月，国务院三峡工程建设委员会组织湖北省、*市、国家相关部门、长江水利委员会、长江勘测规划设计院以及有关科研院所等在大量细致调研工作的根基上，编制完成了三峡工程生态环境建设与保护试点示范工程方案方案（2007-2010年），特此针对三峡库区森林覆盖率低，水土流失和面源污染严重等现存问题，提出加强库区生态

12、屏障工程建设与保护在三峡工程中的重要作用和地位。生态屏障工程实施的成功与否，生态屏障建设配套措施的成功与否，是关系到三峡工程成败和能否可持续经营的关键。2008年12月，国务院总理温家宝视察*,就搞好长江两岸造林绿化做出重要指示。2009年1月，国务院印发关于推进*市统筹城乡改革和开展的假设干意见，明确把*婕设成为“长江上游生态文明示范区”，提出“健全库区生态环境保护体系，把三峡库区建成长江流域的重要生态屏障二2009年2月24日，*启动实施“*长江两岸森林工程”，并召开示范段建设工作会议，决定今年在涪陵、奉节、云阳、丰都4个区县率先开展示范建设，标志着*长江森林工程发动令已下达。*市长江两岸

13、森林工程总体目标是用五年左右的时间，在长江干流，嘉陵江、乌江、小江、大宁河等4条主要一级支流和67条次级支流175米水位线至第一层山脊范围内，全面进展造林绿化，工程总规模约380万亩，长江干流是造林绿化的重点。因此，以提高森林覆盖率、治理水土流失为主要任务的生态屏障工程建设，苗木是实施工程建设的物质根基，苗圃基地建设需先行。其次，*区为建造滨水城市，将深化滨水区城市设计，以22公里的城市沿江大道为重点，针对不同自然和人文景观，进展了滨江沿线休闲带及城市绿化美化规划，实施天然林保护工程、退耕还林工程以来，林业取得了长足进展，但种苗基地建设相对较滞后。而以上工程建设的实施都需要大量的苗木作为保障，

14、所以，将*区三峡水库生态屏障工程苗木基地建设成为先进、科学、标准、标准化的优质苗木生产基地，既能满足各项工程造林和绿化造林对优质苗木的需求，又能提高库区居民收入，有利于土地资源的合理利用，到达保持水土、美化生态环境的目的。开展苗木培育产业及其带动的相关产业的开展，是库区经济建设的有力举措。六、工程承当单位概况1、工程主管单位和实施控股企业及法人工程主管单位：*市*区移民局工程实施控股企业：*市*区百安移民建设管理法定代表：熊宏辉2、国有控股单位简介工程承当控股企业：*市*区百安移民建设管理*市*区百安移民建设管理成立于2000年7月。该公司为*区移民局所属国有独资（股东）企业，公司注册资本50

15、万元，经营范围：移民新城建设物业管理及综合服务、移民工程工程建设管理、苗木绿化、旅游开发、农业开发、市场开发，公司主要业务是承当*区移民工程工程法人、城区移民安置房屋的管护维修、移民资产的经营及管理等。公司现有职员29人，其中区移民局派驻的专员3人，职员拥有大专及以上学历21人，中级及以上职称18人，高级工程师2人，国家一级注册构造工程师1人。公司财务制度管理严格、标准，拥有一批高素质的财务管理职员，财务建设实行资金专项专用管理，确保工程投资的全部都用于工程建设，严禁公司或个人将工程款项挪作它用。*区百安移民建设管理自成立以来现已承接移民代建工程81个，代建工程总投资额为19934万元，完成移

16、民小区维修已超百个，小区维修投资总额156.3万元。移民工程建设质量验收合格率100%,这些工程的90%以上被评为了优质工程。七、可行性研究报告的编制依据1、政策法规（一）、中共中央国务院关于加快林业开展的决定（2003年6月25日）；（二）、中华人民共和国森林法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议关于修改中华人民共和国森林法的决定修正）；（三）、中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）；（四）、国务院三峡工程建设委员会关于印发三峡工程生态环境

17、建设与保护试点示范专项方案方案的通知（2008年9月17日）；（五）、中共*市委、*市人民政府关于贯彻中共中央国务院关于加快林业开展的决定的实施意见（2003年12月12日）；（六）、*市三峡水库管理局（2009）5号文件关于在平西坝孤岛开展生态保护渝生态恢复试点示范的通知（七）、中共*市委、*市人民政府关于实施森林工程决定；2、相关规划与方案（一）、三峡工程生态环境建设与保护试点示范专项方案方案（2007-2010）；（二）、*市国民经济和社会开展第H一个五年（2006-2010年）规划纲要；（三）、*市森林工程总体规划；（四）、*市土地利用总体规划；（五）、*市*区林业开展规划；（六）、*

18、市*区森林工程总体规划；3、技术规程（一）、造林技术规程（GB/T15776-2006）；（二）、低效林改造技术规程（LY/Tl690-2007）；（三）、主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）；（四）、育苗技术规程（GB6001-85）；（五）、三峡库区移民柑橘园建园改土技术标准（试行）；（六）、*市标准化柑橘果园建设标准；（七）、水保及园林定额；（八）、林木种子质量分级修订标准全国林木种子标准委员会2009（九）、主要造林树种苗木质量分级修订标准全国林木种子标准委员会2009；（十）、四川主要造林树种苗木质量分级四川省林业厅DB51T705-2007o八、编制范围本报告重点对工

19、程建设的必要性、可行性、建设条件、建设规模及内容、技术方案及实施方案进展分析，围绕市场形势、环境保护、组织管理、经济评价综合研究工程的移民效益、环境效益、社会效益和经济效益。九、主要技术经济指标工程建设的主要技术经济指标见表1-1表1-1主要技术经济指标表序号名称单位指标备注1工程建设规模亩26301.1组培工厂化培育区亩1301.2嫁接苗培育区亩16001.3播种苗培育区亩4001.4优良品种及珍稀植物种质资源收集与保护区亩1001.5采穗圃亩2501.6田间试验区亩1502年出圃苗木总量万株1600各种规格苗木合计3总投资万元11529.03.1建设投资11050.43.2流动资金184.

20、03.3建设期利息115.864资金来源4.1民营企业筹资万元3804.574.2申请三峡库区生态屏障建设专项补助万元7724.435建设期年16经营期年147年销售收入万元/年4234经营期平均值8财务效果8.1总本钱费用万元2912.65经营期平均值8.2年利润万元1023.42经营期平均值8.3财务内部收益率%10.58.4财务净现值万元3459.148.5投资利润率%8.34十、研究结论根据三峡工程生态环境建设与保护、*长江两岸森林工程、*市森林工程及国家、*市其他有关林业开展政策和林业建设工程规划，以编制可行性研究结论的科学性、合理性和正确性为目标，结合工程实施区域社会经济开展实际，

21、采集生态、社会、经济、技术指标参数，按照有关标准和标准编制出本可行性研究报告，为建设工程投资决策提供可靠依据。1、本工程围绕三峡工程生态环境建设与保护、*长江两岸森林工程、*市森林工程进展，结合相关林业生态工程建设，符合国家生态环境建设的方针、政策和要求。三峡工程生态环境建设与保护工程建设周期长、见效慢、盈利能力较弱，需要政府长期、坚决的政策支持，方能取得长足的开展。目前国家、地方政府给予三峡工程生态环境建设与保护建设众多优惠政策，极大地推动了工程建设的步伐。本工程的实施，能够得到国家和地方上的政策优惠和大力扶持。2、本工程的建设可提供直接就业岗位140个给就地后靠移民，每年直接增收达108万

22、元。工程建成后，2012开场产出种苗，2012年全面达产，平均每年将提供优质种苗1600万株，其中经济林苗木1300万株，用于库区生态屏障生态经济林建设。基地平均每年生产的经济林苗木可造林23.64万亩（按55株/亩估算），按每人每年管护50亩经济林估算，可提供4727个就业时机给库区移民；根据所栽植的经济林苗木种类和经济林造林密度估算，经济林进入盛果期每亩年产值为500-2000元，每年大约可创造经济效益1.2-4.7亿元，按每人每年管护50亩估算，每人每年可获益2.510.0万元，按盛果期15年计算，移民可得经济收益19.5-78.0亿元。因此，本工程不仅使得移民在参与基地建设中增加收入，

23、而且可解决库区局部移民的就业问题。同时，通过工程建设的试点示范，提高当地农户种植水平，通过先进的生产管理方式，带动库区移民走向专业化、产业化开展道路。对于保障库区移民的安稳致富，推动整个区域的社会经济可持续开展具有重要的现实意义。3、本工程建成后，年产优质苗木1600万株，按生态林100株/亩、经济林55株/亩的平均造林密度，每年可建设库区生态屏障森林30.2万亩，可有力促进三峡库区生态环境保护与建设，改善库区生态环境，减少土壤流失，修养水源，净化空气，对工程区生物多样性保护有积极作用。4、工程建成后，按正常生产年计算，年销售收入可达4234万元，利润1023.42万元。投资利润率8.34%,

24、静态投资回收期8年，工程内部收益率为10.5%,财务净现值3459.14万元。工程预期经济效益较好。5、本工程建成后，其辐射范围广泛，涉及三峡库区及周边邻近地区苗木组培及种植市场的开展和繁荣，营建的生态型经济林、生态防护林、防火隔离带、景观林及湿地生态林等各种森林，既能保护、改善三峡库区的生态环境，也能美化长江流域的生态环境、促进其他产业的开展，还能促进广阔移民增收致富、提高生活水平。工程带动能力强，能够带动林业、生态旅游、森林食品、中药材及相关产业的开展。综上所述，通过对工程全面的技术经济分析，其建设规模适度、内容合理、技术措施完善、产品市场前景较好，能有效促进移民增收，且社会、生态、经济效

25、益显著。本工程是一个“利国、利民、利社会”的利好工程，工程建设是必要的、可行的，建议上级有关部门批准实施并予以一定支持。第二章工程建设库区环境及必要、可行性一、工程建设库区环境分析1、三峡水利枢纽工程建设已竣工，生态环境配套设施必须紧跟长江三峡水利枢纽工程是迄今世界上最大的水利工程，不仅具有巨大的发电、防洪、航运等多方面效益，而且对于我国的经济开展举足轻重。在水利枢纽工程已完成竣工后，作为生态环境建设配套措施的林业建设与植被恢复建设，对于库区经济社会开展具有重要作用。可以说，生态环境建设配套措施的成功与否，是关系到三峡工程成败和能否可以持续经营的关键。正在和即将实施的各类森林工程，是生态环境建

26、设的主要内容。2005年10月，国家林业局、国务院三峡建设委员会批准了三峡水库周边绿化带建设工程实施方案，该工程是三峡库区的重点生态建设工程，是库区蓄水生态安全的重点工程。2009年2月，*长江两岸森林工程正式启动，根据规划，2009-2012年间，*将通过新造林、疏幼林补植补造和低产林改造等措施，在其境内绵延600余km的长江领域两岸（175高程50米内）造林380万亩，为三峡库区构建一条结实的生态屏障。综上所述，工程选址地*区位于*市东北部，东经107o5272w108。5325,北纬302425311458N,地处长江中上游结合部,是三峡库区腹心地带，为三峡库区生态屏障重点生态林业建设区

27、和*市长江两岸森林工程实施关键地带，该区生态环境配套产业建设必须紧跟。2、三峡库区生态环境建设取得成就，但植树造林任务巨大*市直辖以来，先后启动了天然林资源保护、退耕还林、环湖绿色屏障等一系列林业生态工程，累计造林2400万亩，四旁植树6亿余株，年均造林速度为直辖前的3倍，森林增长速度达全国平均水平的4倍，但是，三峡库区的生态问题依然严重，森林营造任重而道远。三峡库区水土流失严重，51%的土地存在水土流失问题，其中中度以上流失面积占82.5%。根据水利部长江水利委员会的调查，目前三峡水库主要污染物的等标负荷百分比中，面源污染物到达60%-70%o三峡库区共有水土流失面积25786.53平方公里

28、，平均土壤侵蚀模数3765.71吨/平方公里*年，年均土壤侵蚀总量为9710.46万吨，直接进入长江的泥沙约5340.75万吨。水土流失不仅破坏土地资源，还会输送大量的泥沙和污染物质进入水库，影响水库水质，威胁三峡库区生态安全。库区地质灾害发生频率较高，安全隐患突出。通过生态屏障区森林工程的规划实施，将生态环境保护、地质灾害防治与移民可持续增收有机结合，既可在一定程度上解决生产开展问题，又可有效控制水土流失，过滤污染物，净化库区水体，增加生物多样性，保障生态安全。区以植树造林为主要的生物措施，是控制和减轻三峡库区水土流失的根本措施，库区未来的造林工程任务巨大。3、三峡库区经济有较好开展，但脱贫

29、致富问题依然存在自三峡移民工程实施以来，由于党中央和国务院的高度重视、全国各地鼎力支援和库区人民的奋斗，库区根基条件明显改善，城乡面貌焕然一新，经济开展提速。经过10多年的移民及移民开发,库区经济有了长足进步，人民生活水平有所提高。投资环境不断改善，东部沿海地区产业向西部转移和一些劳动密集型与资源开发性产业的入住等，为库区产业和经济开展提供了机遇。开展中的矛盾依然突出，例如，移民搬迁安置后，受库区经济根基和安置环境容量的限制，局部移民生机和就业困难，安置不稳;库区生态建设和环境保护压力大。加快库区产业开展是推进库区经济开展和解决移民就业的重要举措。二、工程建设必要性分析1、库区移民安置、社会稳

30、定和生态经济开展的需要三峡库区移民任务艰巨、安置任务繁重，且移民的68%以上是农村移民，文化素质和职业技能相对较低。同时，库区就业岗位总量偏小，造成移民安置及下岗失业人员就业的困难较大，给库区移民安置和社会稳定带来不利影响Q本工程建设需要聘用一定数量的固定工人和大量的临时工人，可以安置一局部移民的工作。同时，工程带动相关产业的开展也可拓宽就业渠道、增加地方财政收入。因此，本工程的实施，是库区移民安置和社会稳定的需要。加快库区生态经济开展，对于调整库区产业构造、增加移民收入、确保三峡工程的长治久安具有重要的作用。本工程的建设可为三峡工程生态环境建设与保护试点示范工程、*市长江两岸森林工程建设提供

31、优质苗木，培育库区产业开展基地；结合退耕还林、天保工程等林业重点工程，建设森林食品基地、森林生态旅游基地；依托市场和龙头企业，做大、做强森林食品加工产业、花卉苗木产业、森林旅游产业。通过生态经济的开展，广泛吸纳库区移民就业。通过工程的实施，对库区移民实施林业技术培训，让库区大批的移民掌握林业经营和培育技术，推动移民就业；通过扶持和培育林业龙头企业，使移民进入基地就业，增加移民非农收入；通过林业产业基地建设，大量的库区移民将投入到林业建设中，从而有效解决移民就业。本工程的实施，是建设库区生态经济开展的需要。2、库区生态屏障和森林工程建设的需要三峡水利枢纽工程是当今世界上最大的水利枢纽工程，具有巨

32、大的防洪、航运、发电等多方面的效益。目前，工程建设任务即将全面完成，加强库区及上游地区生态屏障建设，对于减少库区泥沙淤积、保护库区生物多样性、防止库区环境污染、保障三峡水库长期安全运营均具有十分重大的意义，而库区生态屏障建设需要大量各种类型的优质苗木作为根基保障。因此，本工程的实施，是库区生态屏障建设的需要。党的十七大报告提出“建设生态文明，在全社会结实树立生态文明的观念胡锦涛总书记“3.14”总体部署要求*市“全面加强城市建设，优化城市功能，改善人居环境”。2008年*市政府工作报告指出，将在都市区5473平方公里规划建设“森林城市”，*区委、区政府高度重视，立即组织启动*区森林工程建设。苗

33、木供给是森林工程建设中的关键环节，本工程建成后可为*区森林工程建设提供大量的优质种苗。3、加快林业开展、社会主义新农村建设开展的需要结实树立和认真落实科学开展观，深入贯彻党中央、国务院关于加快林业开展的决定，紧紧围绕生态建设产业化，产业建设生态化的开展思路，把育苗基地建设与生态建设、产业开展、社会主义新农村建设有机结合起来，坚持政府为引导、市场为导向、企业为龙头、科技为支撑、机制创新为动力、配套政策为保障，建设生态经济型产业，提高工程建设的综合效益。4、实现生态观光旅游和拉动经济增长的需要长江三峡是我国著名的旅游线路之一，国内外的游客纷纷慕名而至。其主要景观特色为岩石峭壁、峡谷陡峰、绿波碧水、

34、山间云雨、人文历史等。随着人们对森林的关注与喜爱，特色森林景观已成为吸引游客的重要旅游资源，建设以花、果、叶、色为主要欣赏对象的森林，打造三峡库区花果满园、色彩丰富的特色森林生态屏障，可以大大丰富三峡旅游资源，是实现生态观光旅游的需要。三、工程建设可行性分析1、工程建设的政策可行2007年9月，国务院三峡工程建设委员会作了实施三峡工程生态环境建设与保护试点示范（简称“7+1”）的工作部署，编制完成T三峡工程生态环境建设与保护试点示范工程方案方案，该方案注意与国家有关部门正在开展的相关工作结合，并考虑与已经实施的试点示范工程的衔接，设立了8个专项，以及相关科学研究。2008年，*市委、市政府站在

35、战略的、全局的高度，作了关于实施森林工程的决定，提出建设“森林*”、“宜居*”、“安康*、“畅通*”的目标，把生态环境建设作为落实胡锦涛总书记“3.14总体部署”和*城乡统筹实验区的重要举措，作为贯彻科学开展观致富山区群众，提高人民生活质量的重要举措。2009年2月24日，*启动实施“*长江两岸森林工程”并召开示范段建设工作会议，决定今年在涪陵、奉节、云阳、丰都4个区县率先开展示范建设，标志着*长江森林工程发动令已下达。本工程是响应政府号召、促进库区生态屏障建设和森林*建设，保障三峡库区生态安全的苗木基地工程，在政策上是完全可行的。2、工程建设的技术可行本工程技术依托单位*市林业科学研究院是集

36、林业科学研究、科技推广应用于一体的综合性省级林业科学研究机构。主要从事森林培育、森林保护、林产化工、森林食品、园林花卉等领域的研究工作。“九五”以来，主持了多项与林木种质资源收集保存相关的课题研究，在林木种质资源的收集、保存、测定和评价利用方面积累了丰富的经历，取得了多项研究成果，筛选出局部有科研和产业开发价值的林木种质资源。多年来*市林业科学研究院长时期从事苗圃规划、设计、建设、管理等工作，积累了丰富的实践经历。工程建设由*市林业科学研究院作为科研指导与技术支撑单位，同时*区林科所配合对本工程实施提供辅助的技术支持。因此，本工程在技术上是可行的。3、工程建设的市场经济需求可行*地处三峡库区腹

37、心地带，是长江流域重要的生态屏障和全国水资源战略储藏库，生态地位十分重要。为保护三峡水库的生态安全，国家先后在*实施了“长江中上游防护体系工程”、“天然林保护工程”等林业工程工程。国务院三峡工程建设委员会实施三峡工程生态环境建设与保护试点示范（简称“7+1”）工程，最近，*市又启动了“*森林工程”和“*长江两岸森林工程随着三峡库区生态屏障建设工程、*长江两岸森林工程、*市森林工程的建设，对苗木数量、种类的需求很大，苗木质量要求较高。按照*市*区森林工程总体规划，未来需要大量苗木，但是目前*区尚无大规模的国营和集体苗圃，已有的育苗基地以私营苗木企业为主，以购进小规格苗木进展再培育为主，造林苗木主

38、要通过外购解决。仅通过现有苗木基地无法满足全区对优质林木种苗的需求。因此，就近大规模培育扩繁良种壮苗是三峡水库生态屏障建设的根基和重要保障，建设*区三峡水库生态屏障工程苗木基地可满足*市三峡库区生态屏障工程建设对优质苗木的需求，可提高工程建设的成效，此工程实施具备良好市场竞争力。4、工程建设的配套条件可行(1)组织保障有力工程建设成立*区三峡水库生态屏障工程苗木基地建设工作领导小组，由区委常委汤志光任组长，区政府副区长丁坤林副组长，移民、林业、农业、国土、燕山乡等部门和乡镇主要领导为成员。领导小组下设办公室于移民局，由移民及分管领导任主任，工程实施机构完善，工程组织领导有保障。(2)交通条件便

39、利燕山乡位于*区西南部，距离*城区水路32公里，陆路55公里(南站)，乡域内县级“黄西公路”横贯燕山乡复兴社区，长江黄金水道库岸线6公里，规划中的高速公路出口可直达燕山乡，水陆干道交通便利。(3)公用设施条件完善燕山乡境内东峡水库蓄水160万立方米，溪流贯穿其中，水源充足、无污染并可自然灌溉，水资源丰足；电力总装机容量800千瓦，实现与国家并网发电，农村电网建成，电力供给有保障。(4)通讯基地通讯全部进入*“本地网”，通讯方便。第三章建设条件与投资环境分析一、工程建设地区位条件*区属*市，位于四川盆地东部，濒临长江三峡，扼川江咽喉，有“川东门户”之称，水路上距*市区327公里，下距湖北省宜昌市

40、321公里，为川东水陆要冲，跨大巴山、巫山、七曜山和盆东平行岭谷区，地处三峡工程库区腹地，举世闻名的大、小三峡均在其中。境内山峦起伏，丘陵交织。2003年6月三峡水库二期蓄水和移民迁建，机场、铁路、渝万高速公路、深水码头的相继竣工使用，使*逐渐成为新三峡旅游的进出口和库区旅游的服务中心和集散地。长江黄金水道，318国道横贯东西，库区最重要的水路中转站*红旗沟码头正加紧复建，复建后的*港将成为1500万吨的深水良港。*机场于2003年5月29日正式通航，开通了万京、万沪、万蓉、万穗、万昆、万深、万宁航线。2001年5月，达万铁路将万宜铁路连接，经湖北利川、恩施在宜昌与全国路网接轨。渝万高速、万（

41、州）开（县）高速公路竣工通车，长江大桥、长江二桥飞跨大江南北；水上运输，*港是交通部和*市规划的长江干线主枢纽港，三峡库区蓄水后，成为永久性的深水良港，也是长江上游最大的深水港，常年可通行万吨级船队，货运吞吐量可达1500万吨，客运吞吐量可达1200万人次;万（州）梁（平）、万（州）开（县）、万（州）云（阳）、万（州）忠（县）、万（州）利（川）五条出境二级公路路面全部硬化，渝万（沿江）、万达、万利高速公路前期工作进展顺利，加上国道318线和即将竣工的万（州）宜（昌）高速公路，*将是全国独具特色的拥有比较完备的水、陆、空立体交通网络的城市，逐步成为区域重要的交通枢纽和交通运输中心。*市*区地处三

42、峡库区腹心，长江中上游结合部，因“万川毕汇、万商云集而得名，是长江十大港口之一。全区幅员面积3457平方公里，辖52个镇乡、街道，在*40个区县中人口最多；城市建成区面积41平方公里，城区人口59.5万，城市规模除主城以外全市最大；动态移民26.3万，占三峡库区的五分之一，占*库区的四分之一。燕山乡位于*区西南部，距*城区水路32公里，陆路55公里（南站）。东与石柱县河嘴乡接壤,南同新乡交界，西与武陵、灌渡两镇隔江相望，北与溪口乡严密相连。全乡幅员面积56.4平方公里，耕园地806公顷。村（居）规模调整后辖4个行政村、1个社区，25个村（居）民小组，4132户、13225人。全乡立体气候明显，

43、最高海拔1434米，最低海拔175米。境内沟壑纵横、资源丰富：全乡森林面积42907亩，以松、柏、杉、笋竹、香料林为主，森林覆盖率到达50%；有蓄水160万方的东峡水库；有多达3000万吨的煤炭储量；有天然气井3口、天然气脱水站一座；有总装机容量800千瓦的三级电站并与国电联网。14公里五.西公路横穿境内，7.8公里的黄金水道水陆相接，规划中的高速公路将于近期启动建设，建成后可直达燕山乡。复兴社区在2002年乡、镇区划调整中，由原来的燕义村改名而成，是燕山乡政府驻地，原复兴场属于三峡工程二类全淹全迁集镇。新集镇于2002年完成迁建，建成区规模达100亩，复兴社区位于燕山乡西北部，东与燕山乡东峡

44、村接壤，南与燕山乡泉水村为邻，西与源渡镇隔江相望，北临溪口乡平原村。县级“黄西公路”横贯全村，长江黄金水道库岸线6公里，水陆干道交通便利。全社区现辖4个居民小组共同1250户2941人，其中集镇非农业户数642户，1025人。农业户数608户，1916人，党员50人。2009年建成面积300余平方公共服务中心一个，全社区幅员面积7.4平方公里，耕地面积1275亩农业人均面积0.65亩。二、工程建设投资开展环境分析1、宏观背景条件分析2007年9月，国务院三峡工程建设委员会作了实施三峡工程生态环境建设与保护试点示范（简称“7+1”）的工作部署，编制完成了三峡工程生态环境建设与保护试点示范工程方案

45、方案；2008年，*市委、市政府站在战略的、全局的高度，作了关于实施森林工程的决定，提出建设“森林*”、“宜居*”、“安康*”、“畅通*”的目标，把生态环境建设作为落实胡锦涛总书记“3.14总体部署”和*城乡统筹实验区的重要举措，作为贯彻科学开展观致富山区群众，提高人民生活质量的重要举措；2009年2月24日，*启动实施“*长江两岸森林工程”并召开示范段建设工作会议，标志着*长江森林工程发动令已下达，促进库区生态屏障建设和森林*建设，保障三峡库区生态安全的*市林业建设开启，林业生态建设被提上与增长国民经济开展的一致高度。2009年全年*实现生产总值386.45亿元，列全市各区县第4位，比上年上

46、升了1位，按常住人口计算，人均*生产总值25132元，比2008年增加4551元，产业构造进一步优化，三次产业构造比由去年的8.9:46.5:44.6调整为7.7:51.2:41.1,第二产业占*生产总值的比重比上年提高4.7个百分点。今年延续良好的增长势头，地区经济正进入新一轮快速上升期。地方财政收入的大幅攀升，为打造“生态、宜居、秀美”的绿色城市提供了重要条件。*区下辖11个街道办事处、27个镇、14个乡。全区幅员面积3457平方公里。其中耕地9.5万公顷，占幅员面积的27.5%,林地7.95公顷，占幅员面积的23%。全区总户数57万多户，总人口172.96万人，城镇人口74.67万，全区以汉族为主，散居土家，回族等26个少数民族，在*40个区县中人口最多，城市建成区面积41平方公里，城区人口59.5万，城市规模除主城以外全市最大。近年来，*区先后实施了长江生态林防护工程、天然林资源保护工程、退耕