智慧养老民政监管平台建设方案.docx

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1、项目单位：XXX民政局目录CONTENTS项目背景分析PART01项目建设内容PART03成功案例PART05项目顶层设计PART02项目建设意义PART04公司介绍PART06 数字看人口老龄化 政策环境分析 养老行业分析存在问题 养老行业分析各角色需求 未来建设规划项目背景分析中国60岁以上老年人余寿中有2/3时间处于带病生存状态。60岁以上失能半失能老年人约4000万人。“4-2-1”型家庭结构，2个中青年要赡养4个老人，1至2个孩子，子女压力大陪伴少。“空巢家庭”比例已达49.7%。健康问题突出空巢比例高数字看人口老龄化2017年底，中国60岁以上老年人口已经达到2.4亿，占总人口的1

2、7.3%o是人口老龄化最严峻的国家。预计到2035年，我国60岁以上人口将突破4.18亿，占总人口的29%o届时每3人中就会有一个老年人。2.4亿老年人口基数大老年人口增速快政策环境分析中华人民共和国中央人民政府n舱以公开，国中税文稗的中央*ov):OCNn必on分0n发:t电电脸函Mw：【时I院，川而关HIlmlH惚ImQ史。而用出“发S三5比分费；即、城、。或2稠年M月日auB：2耽J*L041MIB国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见国务院关于积极推进互联网+行动的指导意见智慧健康养老产业发展行动计划国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见(国办发20195号开展居家和社区养智慧健康养老

3、行动计划改革试点国务院办公厅关于推进养老服务发展的遨见MM2019)SV得方、口清区、*世市人R政的.酹假件孤变.AUUM：玄央.阳林麻冰慢或反界KK务,亢物十人大以K4*充分崩22发发；而；充分,技伏站不足山狗贩依，X次除W(B齐7；欢.ftfmw.家填图、安全屈阳向探hWWMG.埃月附以Fe见.相关探通国”R办公斤印发关于慎进别地论妙的！舞叁将盯IE交化.WT?降松阳版办公rr印受关于接Ii舞玄做的发国例包此)K谭为了上万老年人的尊涵一五火曾点追催关于Itil器老OlMMWM)碳痹“埠力数据同步MySQLRedis文件服务器Hadoop内容03项目建设平台建设内容通过运用各种先进的信息技术

4、（物联网、互联网、移动互联网技术、智能呼叫、大数据等）搭建信息化管理平台，为民政老龄部门建立一套完整的养老服务管理及协调机制；为辖区内的老年人群及服务机构建立准确详实的数据库及养老服务电子化档案，实现老人体征数据、硬件数据、自然数据、服务数据等全部打通，管理数据、护理数据实时在线，数据从离散走向集中；拉通全链条的服务商、制造商，实现政策、医疗、健康、信息、文化、娱乐、饮食、地产等领域的优势融合，形成完备的服务体系；通过应用呼叫中心及智能终端产品，构建紧急救援、生活帮助、主动关怀三大服务方式，丰富服务手段和项目内容；结合养老政务的管理体系，涵盖了包括养老机构监管、补贴申请、审批、发放、养老评估、

5、等级评定等全流程网上信息化管理。通过大数据分析系统，获取动态详实的数据，按照不同的维度形成不同的统计报表，建立分析模型，以数据智能驱动政务决策。应用端子系统中控平台大数据中心居家养老子系统机构养老子系统日间照料子系统呼叫中心子系统政府补贴管理子系统评估管理子系统工单管理中心健康管理中心物联网管理子系统老人档案中心信息发布中心基础数据管理门户网站、移动终端APP、微信小程序、微信公众号涉及角色 运营管理员 市级管理员 区级管理员 街道管理员 养老管理员 评估管理员 评估人员 养老机构管理员 服务中心管理员 座席人员 服务商 服务人员/养老 志愿者 医生 护士/护工/理疗师 用户（老人/亲属）中控

6、平台政府及管理机构控制中心，实时业务监控、动态风险预警，养老项目运作情况一目了然。建立各类数据模型，输出有用的数据服务，让数据体现价值，通过中央监控大屏实现养老数据综合展示。支持整屏显示或是分屏显示。民政养老政务管理主要面向民政等业务工作人员，实现对养老工作的日常管理。是政府养老服务行政审批办理中心联网+”理念，线上线下协同，居民通过APP、小程序等方式进行申请、查询、资料提交，提高政府办事效率和服务质量，提升服务水平，让数据多跑路，群众少跑腿。郁养老机构备案缶 养老服务补贴给付 缶高龄津贴113机构建设补助郁老年人服务补贴卡缶专业技能培训髭机构运营补助缶 服务人员补贴苗机构等级评定政府补贴管

7、理政府补贴管理系统可用于管理高龄补贴、服务补贴等。实现各级主管部门对补贴的申请、审批、资格评估、补贴发放结算等全流程网上信息化管理；补贴管理系统按照各个级别进行权限的设置分为社区管理员、街道管理员、区级管理员、市级管理员，可根据需要开放不同的功能，上级管理人员可以对下级录入的申请进行审核，对各种的补贴申请进行审批、发放。补贴发放设置是用来管理不同类型的补贴标准，以及补贴发放的时间。Cmm服务人才补贴高龄补贴养老机构补助居家养老 服务补贴(3恃庞交OQ特审批3核退回O。己施7J除朴喻Z麻Cmm特提交()Q ftt t被退回2已完成待评估6代无X古管理养老业务的评估一方面是对老人的评估，主要是老人

8、的身体和家庭信息；另一方面是对服务机构和服务人员的评定，确定机构和服务人员的服务水平，从而方便政府制定合适的补贴计划，也可以为老人提供专业的服务意见。养老服务平台精准服务政府购买服务服务套餐定制补贴标准制定数据明细可以查看所有机构、人员、工单等数据的明细表，并支持各种条件的数据过滤及批量导出统计报表从时间、区域、统计对象等各种维度生成统计报表，包括机构统计、老人统计、补贴统计、床位统计、工单统计、呼叫统计等可视化数据报表对获取的数据进行分析、归类、汇总，提升数据的可视化程度，以地图、饼图、柱状图、折线图等形式直观的呈现出来数据大屏将各类系统数据统一归集，建立全方位立体化的数据大屏,建立各类分析

9、模型,输出有用的数据服务，让数据体现价值，通过大屏系统实现养老数据综合展示智慧养老大数据中心政府及管理机构可掌握老年人的全面信息，包括基本信息、补贴信息、家属资料、疾病用药史、家族史、生活方式，以及动态的老人体征数据、服务数据、实现将数据从离散走向集中。平台在老年人档案设计上根据区域归属充分考虑数据的多处共享、互通互联，一些关键字段实现多维度的统计分析。补贴信息健康档案 合同附件服务记希活动记备关联护工会员卡信息Inl智慧养老大数据中心政府及管理机构可掌握全区域内养老状况，包括老人数据、机构数据、养老服务数据等。可查看养老院、社I区服务中心经营情况、补贴发放情况等信息。可按市级、区级、街道级、

10、社区级逐级汇总数据，既能展现宏观的数据，又能展示详细数据。I可按不同的筛选条件查询服务机构、服务商、老人、服务人员等数据，并能在地图上显示出来。基于养老大地图，实现对养老服务的实时监管及数据分析。为机构社区居家养老服务网点的合理布局、养老服务人才的培训激励养老服务资源的投放配置，提供数据分析支撑？O21FeMABd W老人数房。畏O篇I7WWWe。口，e4机构统计2占比9.S2%机构统计19占比90.48、197占比S5.82%老人蜕计卜他占比44. 18%从业人依毓if IQ占48.33%从业人仙嫌计11。占比91.67、男女性别占比171政府购买服务对象OOoo23人政府购买占比享受高龄津

11、贴老人OOooI8人事要高好津江老人占比0k IiA居家社区养老以家庭为核心、以社区为依托，依靠专业化的服务，为经济和生活自理困难的居家老年人，提供以生活照料为主要内容的服务。一是由经过专业培训的服务人员上门为老年人提供照料服务；二是在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。多网点使用可应用于养老驿站、日间 照料中心、社区服务中心 等各种形式的分支站点服务斐源整合将各种服务资源养老服 务机构、服务组织、服 人员、志愿者统一管 ,进行合理分配智能呼叫中心功能特点智能监护搭建呼叫中心，为整个智慧养老 提供服务嫁接、服务调度、协调 指挥、质控测i樗服务利用先进的智能硬件技术, 围绕智能照护

12、、健康管理、 老人安全等核心需求，构老年人档案服务机构服务商家服务人员社区工作人员时间银行上门服务健康管理安全监护呼叫中心日间照料会员管理服务端APP用户端APP微信公众号/小程序建智慧化应用体系。用户多种服务预约模式提供多种方式全天候为老年人提供“助行助医”“助餐”“助亲”“助购”“助急”“助乐”“助游”资讯”“健康”“安全”“定位1、“床位预订”等综合服务。VW3 工rMJb.VM&仄方XW 4 IlMM4一02019M1tf MM B*f QHt：IHiM20W，-即“ BnOCSn OtiWf，1r P Q so B20 惟 Ml，3，八，】E：kr6“8B*V 30 9n30* IX

13、I so1130612一：MODS燮彤W二WEMSQE；MCOOI空开?战开 MF)MU#工加13】 I4%W L.M531 肥 12Ml：22AKol 170000对水服务服务霎成（以拳王苏开A 用2017-06231424:16服务签到场5内2)017-06-2913.48:334MWfcM:i*am枢*M做务氏情：工经KM4*风老人通过电话订购服务，坐席为老人下单选择服务商，或是老人及亲属直接在APP下单，服务商负责人将会收到短信提醒和APP消息推送，可登录服务商APP或是从电脑登录服务商子系统进行接单。首页会弹屏显示待处理的工单。点击【接单】，选择本机构的服务人员，即可完成派单。派单后

14、由服务人员进行处理。服务人员通过APP接单后开始服务到结束服务，可对全程服务记录，通过定义、拍照等进行服务签到、服务签退，可上传视频和录音，可通过扫码收款收取服务费用。任务提醒201%OH)209：00钟点工0/2天任务,n杨三基_二电话：18775318612TV三:战号11:30午督A、杨三基0/1天任务电话：18775318612:669商品购买下单记录采集档案老人管理服务计划帮助下单工单服务任务提醒I社区管家服务社区管家可以是社区服务管理人员也可以是社工。在平台中称为社区管家，社区管家与老人进行关联，可设置服务计划、也可设置服务提成，服务完成后可月结工资。管家还可以根据老人的需求帮助老

15、人用户通过APP下服务工单或是购买商品。社区管家还有管理的职能，可以通过APP新增录入老人信息以便发展新用户,可以审核老人信息，可以查看及修改老人信息。O服务计划帮助下单待接单待完成完成服务提成结算老人管理任务提醒02/2514:41杨三基老人陪护预定02/2515:46刘诗诗老人陪护预定03/1310:28杨三基陪同就医觥MS区抢单未完成提醒I时间银行鼓励励志愿者为他人提供志愿服务，将志愿服务时间记录存储起来，用做换取有价值的礼品或是让他人为自己提供服务。这既为他人提供了无偿志愿服务，又满足了自身的求助需求,可谓双赢之举，让志愿服务双向流通起来。l三Tff一1发布需求rr三河礼品兑换详情财工

16、单博修BM电加争S心推行It.rr已发需求收系电话：WV：JKnd：饮妁时X；预约时长：而）：需求描述：雷小脩篇夕加赏:札M名松：KFffiff（全收桶兑IftBi间币I96mM*我的Q*1820771291581分钟37exx*-息计明务时长”网而6今天我船老,我老有人,g11m艮立川川行任努大尸，wiiKPllt.iB3决证已实名认证台wac。关于我力自用户注册济议0J*t*,速户I健康服务姓名：张医生撞性骨科、外伤Itj所在医院：深圳人民r医院15789787887个人中心监签约用户Q挂号管理命健康档案管理健康管理随访管理a依康评估心健康咨询c；个人资料Q账号管理导航菜单签约用户签约用户

17、O预警设匿InB血糖_体里健康管理告知言息坐诊安排儆挂号处理挂号管理E健康随访健康档案管理姓名：杨三基性别：男联系电话：18775318612申请日期：2018-02-2208:39:43审核状态：；签约用户列表健康档案健康评估健康档案健康评估姓名：刘诗诗性别：女联系电话：18207712915申请日期:2017-12-1916:56:16审核状态：已签约健康咨询健康档案通过健康管理系统，医生或健康专家为老年人提供健康服务，老年人使用了智能健康检测设备，系统将能自动接!婚则数据，当健康参数出现异常时，平台会主动提示，医生将给出健康评估报告、指导意见或干预调整。通过系统在线问诊功能，医生能与老人

18、更力昉便更加密切地进彳亍礴，通过本系统一I实现健康养老大数据的智能分析妪里，为老年人提供便捷精准高效的健康养老服务。I呼叫中心来电弹屏黑名单管理坐席监控Idil话务报表数字录音话务智能分配整合了呼叫中心系统到服务中心系统中，老人拨通热线电话或是进行一键求助，呼叫中心系统将会电弹屏，坐席人员根据老人的来电呼叫判断是生活服务类工单，还是商品订购，还是紧急救助类工单。一键外呼X福吾群呼金多方通话主动关怀去电关怀走访计划节日问候生日祝福用药提醒体检提醒主动关怀是指在服务体系中为老人提供人文关怀服务，以增加与老人之前的服务粘性，通过平台的短信、语音等功能对老人发送节日问候、生日祝福、用药提醒、文娱活动、

19、养生资讯、天气提醒等，再通过走访老人、发布活动为老人提供更多精神慰藉。每日寿星一目了然，可逐一短信或电话问候，也可定制好规律，每日定时自动问候。iH定1奴黑上个月下个月这向今天2017年。十月月周日2017年06月21日史期-：2116年周六12八月十三(1)3八月十四45八月十六一(1)6八月十七7八月十八点9网节(加章大“第11A月IlI席13AUK14MiUii(1)一今天过生日的老人胡云宁15八Jltt六16AflHt17八月甘八18八月甘九1920九月初一-1(1)(1).(1).(1)2223(1)24九月初五25九月初六26九月初匕27九月初八28币口1节探访通过本系统为独居、高

20、龄老年人提供关怀访视、生活陪伴、心理咨询、不良情绪干预等精神慰藉服务，满足居家老年人及其家庭养老服务需求。1.服务过程记录2.人工数据验真3.数据服务通过自有信息化手段，采集服务对象及服务人员信息，要求实时、实名进行服务对象建档、服务人员建档；通过自有信息化手段采集服务过程中的实时数据,包括项目申报区、服务人员信息、服务对象信息、服务项目、服务图片、服务开始/结束时间、服务开始/结束地址、服务内容、服务金额等信息。负责探访单位服务过程数据的清洗比对工作；负责设置异常判断机制，自动筛选探访单位服务过程异常数据，并开展人工异负责定期向街道提交数据分析报告，定期向探访单位提供服务数据，负责每月向区民

21、政局提交探访单位整体运行数据分析报告，负责依据指导意见规定向各街乡镇提供结算支持、负责与市社会福利综合管理信息系统进行数据对接。日间照料日间照料，是一种介于专业机构照料和家庭照料之间的新形式，针对的大多是高龄老人、非自理老人。这部分老人各种疾病增多，生活基本不能自理，与子女的沟通也越来越少，常常会产生孤独寂真感。老年人不愿离开社区、不愿离开邻里、不愿远离儿女的生活习性，在有条件的社区，通过设立日间照料服务中心，为老年人提供生活照料、助餐服务、社交活动、亲情关爱、健康管理等综合性日间服务。日间照料子系统的功能与养老院系统有功能有很多相似之处。口近赔门店今日签到双用日理员格改病F主I2220-1(

22、0HQ30活诩枝到般为订望人次育丛订中人次绍智:I用户端昨 al71视频”DS-T908N健康查看定位追踪服务预定医生咨询用户（老人或亲属，亲属需关联老人）可通过APP、微信公众号、微信小程序获得智能养老服务，可查老远程问诊居家安防健康预警商品购买人健康情况、当前位置和历史轨迹、进行服务预订、商品购买、查看老人视频、进行健康咨询、查看各项消费及可用余额、进行在线充值缴费。老人更舒心、家属更放心。机构养老数据管理院内通一站式管理事务通过系统管理院内“人”、“物”、“钱”。人员主要包括老人、护理人员、工作人员及来访人员。物主要包括设备、物资等，通过感知终端建立全流程管理，达到预防为主的管理策略。钱

23、主要指院内消费及账单的管理。系统管理流程从始至终，环环相扣；从咨询、老人健康评估、入住、护理、请假，一直到退住每一个环节都紧密相扣。并依托智能养老平台的赋能，规范机构的管理标准，提升机构的运营效率和整体服务质量，以大数据驱动管理和服务的创新。预约登记试住登记入院/出院登记转床登记外出/探视登记收费管理排班考勤管理护理管理q常工作管理库存管理设备管理机构基本信息老人基本信息房间床位信息部门人事信息服务项目管理数据报表用药管理餐饮管理评估管理亲情美爱健康管理工单管理人员定位报警处理视频监控离床卧床监测健康检测养老机构系统核心功能J满足不同角色的不同需求和工作内容J科技赋能机构养老管理提效及精准服务

24、亲属领导医护人员其他工作人员家属APP家属通过APP了解老人在院情况并可进行在线充值缴费。Q护工APP护工通过APP可以有条不紊地管理自己的每天杂乱的工作。S医护工作站实现医养结合，医生和护士可以管理入住老人健康，下达和执行医嘱。B护理管理设置护理级别、护理项目、护理排班等，科学安排配置护理任务计划OA智能设备对接集成管理各类智能设备，如一卡通、健康检测仪、定位器等集团化管理将多个养老机构进行统管理，各个机构的运营管理情况一目了然。自动化办公管理实现养老院内部的协同办公，行政审批、收发文管理、日程管理等。告警监控发生各类报警统一发送到告警监控系统，系统自动弹出报警提示窗口I养老机构系统界面展示

25、.三床位管理面板入住缴费界面养老机构系统首页智慧赋能应用场景综合利用传感器技术、网络通讯、AI计算等，结合养老服务和老人的实际情况，围绕智能照护、健康管理、老人安全等核心需求，构建智慧化应用体系，利用先进技术提升服务质量，同时，也能够通过智能终端的应用，更加精准的获取老人的服务需求。智能健康终端:血压计、血糖仪、血氧仪、体重计、体脂仪120I - 一较适合健康的老年人及高血压和糖尿病等常见慢病人群，应用环境为社区内的健康小屋或家庭内部。子女可以通过APP查看到老人健康信息。智能腕表类:紧急呼叫、心率监测、睡眠质量、计步、双向通话、定位、任意拨号、APP查询便携式健康检测一体机：可完成血压、血糖

26、、尿液分析、体温、体脂、心电血氧等多参数测量。可刷身份证进行个体身份识别。适用于：用于家庭、家庭医生、社区医疗机构的集成式、分立式智能健康监测应用工具包，便于个人医护人员和机构在家庭和移动场景中实时监测各项生理指标，并能借助软件系统或APP实现远程健康管理等功能。多功能检测分析类：够为大量的慢病人群、亚健康人群、老龄人群、前/术后随访人群等提供提供近距离、易获取、高质量的医疗健康服务。健康小屋一体化的身高体重仪、血压仪、血糖仪、肺功能仪、动脉硬化检测仪、骨密度检测仪、心电仪、身体成分仪、腰围仪、健康触控一体机等分别与平台系统的用户信息采集及用户自助系统相连，通过刷卡，将人体检测数据输入到数据库，通过与之相连的数据自动采集系统、健康专家测评系统进行综合分析及处理，由健康服务管理系统针对用户数据进行相应的实地服务。健康监测数据实时上传进行健康评估生成体检报告健康预警实时报警健康干预及指导智能健康检测设备监护人（子女、亲属）Ik医生双向转诊康填指健，康议新案健建更档写导危险数据预警通信网络健康管理子系统调整护理项目及护理计划护理人员巡房诊查转到医院*数犯策危的实用归E景叙词记*记&Si2评尔记事M祉22CGWJ-I5QO