智慧应急平台设计方案.docx

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1、智慧应急平台设计方案目录L概述11.1 系统建设的重要性与紧迫性11.2 智慧应急系统建设综述11.3 市级智慧应急指挥系统规划建设总体目标21.4 市级政府应急指挥中心项目建设目标22 .H市的特点43 .建设规划的内容53.1 建设的建议53.2 建设的内容53.2.1 应急通讯系统73.2.2 计算机网络系统123.2.3 共享交换系统133.2.4 主机服务器与存储系统143.2.5 大屏显示系统153.2.6 视频会议、视频融合系统163.2.7 综合应用系统183.2.8 安全保障体系423.2.9 舆情监控处置系统433.2.10 科普宣教体系433.2.11 覆盖到区县应急委成

2、员的值守平台443.3 业务系统前置463.3.1 平台对接464 .项目经费概算474.1 一期建设474.1.1 建设目标474.1.2 建设内容474.2 二期建设474.2.1 建设目标474.2.2 建设内容484.3 三期建设484.3.1 建设目标484.3.2 建设内容48L概述.系统建设的重要性与紧迫性深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，按照党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立“以人为本、生命至上”的应急管理理念，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把公共安全作为重要的民生工

3、作抓紧抓好。我国进入了突发公共安全事件的高发期，各种灾害每年都会给我国带来巨大损失，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济、人民群众生命财产安全及社会发展均产生了重大影响，随着城镇化进程加快，我国突发公共事件的形势还在加剧，因此，如何建立防灾减灾的应急处理体系，有效地应对各种灾害和突发事件，这个问题已经引起了社会各界的广泛关注，引起了从中央到地方的各级政府部门的高度重视。为有效提高H市政府应对突发公共事件应急工作的管理，提高各级人民政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进全市

4、民经济和社会全面、协调、可持续发展。因此需要建立“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主，职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、运转高效、整合资源、信息共享、平战结合、军民结合、公众参与”的智慧应急系统。1.2 智慧应急系统建设综述市级智慧应急系统为了提升我市政府应急指挥信息化管理水平，落实应急指挥工作的指导方针，对现有的应急指挥信息化资源进行整合，运用最新的理论与技术，拓展应急指挥应用范围，提升我市应急管理、指挥调度应用水平，体现应急指挥的预防为主、积极救援的方针，做到反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把突发事件造成的损失降到最低程度。智慧应急系统涉及计算机网络、软件、硬件、有线通信

5、、无线通信、卫星通信、地理信息、全球卫星定位、视频图文等许多科技领域的综合性系统，旨在为我市各相关职能部门提供一体化协同运作机制和统一指挥平台，是保护全市人民生命财产安全，确保重大活动顺利进行的重要手段。市级政府智慧应急系统主要用于处理两大类事件：一类是突发危难事件，一类是重大活动。其中，突发危难事件是指意外发生的人为灾难或不可抗的自然灾难，如地震、洪涝灾害、天然气井喷、危险品泄露、大面积山体滑坡、森林大火、大面积水电气泄露或相关设施瘫痪、重大安全生产事故、重大疫情、群体事件、恐怖活动等；重大活动是指按既定计划发生的大型活动，如节庆活动、大型会展、重大赛事、政要来访等。市智慧应急中心是全市智慧

6、应急系统的核心，也是处理日常应急事件窗口，市智慧应急中心是智慧应急系统建设的重中之重，必须首先建设好。1.3 市级智慧应急指挥系统规划建设总体目标满足市级应急管理工作需要，建设市智慧应急系统，实现与省级应急平台、区县级应急平台的互联互通，重点实现对市级范围内的各类突发事件的监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急指挥和异地会商等主要功能。同时，按照国务院应急平台建设要求完成有关任务，提供省级、国务院应急平台所需的相关数据、图像、语音和资料等。为市政府领导提供应急决策和指挥平台，整合各种应急救援力量及政府服务资源，实现多警种、多部门、多层次、跨地域的统一指挥、联合行动，及时、有序、高效地

7、开展紧急救援或抢险救灾行动，从而提高市级政府的预防和处置突发公共事件的能力，控制和减少各类灾害事故造成的损失。“效益驱动、总体规划、分步实施、重点突破”是智慧应急系统的指导方针,也是实现应急指挥系统信息化的指导方针。我市应急指挥中心设计也将遵循这个指导方针，将使相关管理人员和领导能有效地把握市级应急指挥中心建设的总体方向和未来建设远景，搭建整个市级应急指挥中心建设项目的集成框架，为建设市级应急指挥中心提供有效的战略指导，提高市级智慧应急中心建设项目的水平和层次，推动政府应急指挥信息化向网络化、集成化、智能化方向发展。1.4 市级政府应急指挥中心项目建设目标市级政府应急指挥中心项目的建设目标为：

8、搭建市政府应急指挥中心信息平台基本硬件环境，完成应急指挥信息平台的雏形建设，实现突发公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和情况综合等值守应急业务管理功能。通过应急平台向省级应急平台及国务院有关部门传送特别重大、重大突发公共事件信息和现场音视频数据，以及特别重大突发事件预警信息，并向有关部门通报；提供应对突发公共事件的指导流程和辅助决策方案，根据应急过程不同阶段处置效果的反馈，实现对辅助决策系统的动态调整和优化。实现对应急资源的动态管理，为应急指挥调度提供保障。利用通讯调度平台形成多方位的调度功能，可为应对突发事件进行提供快捷指挥调度功能；利用视频会议系统实现具有语音、视频、数据等多功能的综合性视讯

9、业务平台，在发生突发事件时，可与各局办、相关单位即时进行应急调查、判断、会商、指挥工作，并可利用该系统进行相关的多项行政会议、业务会商、业务培训等工作；结合现有运营商网络的建设情况、以及各专项应急指挥系统、各县区市政府的应急指挥系统的建设情况，将市政府管辖内包含公安、消防、交警、安全生产等多个工作部门接入；利用数字录音系统提供对应对突发事件的整个过程语音记录的功能，并可进行监听、查询、存储等各种管理工作；通过指挥大厅视频图像控制显示系统，对汇集到指挥中心的所有视频、音频信息以及计算机文字、图形信息进行显示、控制和管理，使指挥中心人员能够以最直观的方式快速了解和掌握现场情况、动态、预案信息、交通

10、状况等信息，为指挥人员作出迅速准确的分析判断，进行有效的指挥调度并提供实时便捷的信息支持。有效的指挥调度并提供实时便捷的信息支持。2H市的特点H市地处华北平原，位于HB省东南部，北距首都北京和北方重要商埠天津各250公里南接邢台、邯郸煤炭钢铁基地；西离石家庄国际机场100公里；东去渤海之滨黄骅港、滨州港各180公里，属环渤海、环京津重要开发开放地带。辖一市二区八县。总面积8815平方公里，总人口443.54万。H市地处HB冲积平原，地势自西南向东北缓慢倾斜，海拔高度12米30米。地面坡降，漠阳河以东在1/80001/10000之间，以西为1/4000。境内河流较多，由于河流泛滥和改道，沉积物交

11、错分布，形成许多缓岗、微斜平地和低洼地。缓岗为古河道遗留下来的自然堤，一般沿古河道呈带状分布，比附近地面相对高出1米-3.5米。饶阳、安平境内缓岗地貌十分普遍。微斜平地分布最广，是缓岗向洼地过渡的地貌单元。洼地分布也很多，仅万亩以上大型洼地就有46个，其中冀州市、桃城区界内的千顷洼为全市最大洼淀，总面积达75平方公里。H属大陆季风气候区，为温暖半干旱型。气候特点是四季分明，冷暖干湿差异较大。夏季受太平洋副高边缘的偏南气流影响，潮温闷热，降水集中，冬季受西北季风影响，气候干冷，雨雪稀少，春季干旱少雨多风增温快，秋季多秋高气爽天气，有时有连阴雨天气发生。农业气候资源较丰富，但是自然灾害也频频发生，

12、干旱、冰雹、洪涝、低温、大风等，常给农业生产造成一定影响。3.建设规划的内容3.1 建设的建议通过近段时间的资料收集和研究，分析对比同类城市建设应急指挥系统的内容，结合市级实际情况，同时征求有关专业公司和专家意见，我们就“市级智慧应急建设项目”向市政府提出如下建议：K智慧应急核心网络与电子政务外网逻辑隔离，各业务系统通过VPN方式共享资源，公安网络与智慧应急核心网络采用网闸逻辑隔离或物理隔离。这样有利于应急指挥系统与各业务部门互动，有利于向公众发布信息，有利于与省级政府互动和资源共享，同时也节约大量的运行费用。2 .建设模式我们建议按照统一规划、分级建设、分步实施的原则，根据轻重缓急分期、分类

13、、分级开展应急系统平台建设，建成一项，使用一项，以应用促发展，避免重复建设，推进全市应急系统平台建设整体协调发展。3 .应急联动指挥系统是一个智慧城市项目，必须列入全市信息化建设重点项目，使分步实施的资金得到保障。4 .从相关部门抽调技术人员组成专门小组负责项目的实施和质量监督。3.2建设的内容在市级应急指挥信息指挥建设中心，展示在人们面前的首先是大屏幕显示拼接墙，大屏幕显示器拼接墙组成的显示器系统，提供如视频现场监控、计算机系统等系统的大型显示系统功能。大屏幕显示拼接墙随时显示远程实时视频监控系统、三维地理信息系统、各个业务系统、统计分析系统、决策支持系统的系统信息和电视电话系统图像可以随意

14、地切换到大屏幕上。各种信息的汇集与显示为指挥中心领导随时提供必要的指挥判断信息，帮助领导做出正确的指挥命令。.报布烧信接发系法律法规体系综合应用系统I GIS* IH *匠I的决策I I FSMIM I 案 I ft值守于IuItl jsjI指抨，度子i回I决策分折子茶倭I规章制度政策文件数据库系姣标准化体系应急系统应用架构图构建较为完整的智慧应急需要建立如下基本系统：智慧应急的基础环境建设：包括：机柜布线、机房、空调市电、正常及后备供配电系统、消防系统、门禁系统、机房装修、网管室等； 网络与通讯系统：包括指挥中心核心网络、通讯网络、数据网络、集群通信、卫星通信； 指挥大厅建设：包括大屏幕显示

15、系统，指挥坐席，视频会议厅大屏显示；GlS地理信息系统平台：与其他业务系统配套，动态直观显示相关资源； GPS定位系统平台：车辆定位，人员定位； 视频指挥室（可视会议系统）； 应急指挥管理应用系统：信息报送、应急预案、专家库、应急救援响应、应急指挥管理、应急资源调度管理、灾后处理及应急评估等为一体，集成视频会议、指挥中心、各类预案、下属各局应用系统、GIS系统，是H市应急指挥中心软硬件及与下属各局、各业务系统应用集成的核心； 视频监控系统：目前由移动公司建立的4G千里眼系统和其部门监测系统整合； 车载通信指挥系统； 信息发布系统：网站、手机短信和电视转播； 其他应急指挥系统应用系统（辅助决策系

16、统、监测监控管理、决策分析模型管理等）开发、整合； 存储系统：为各业务系统提供存储空间； 数据备份：包括本地备份和远程备灾系统； 备用指挥分中心：在某个县（比如XX县）建一个规模相对小点，但功能与主指挥中心一样的备用指挥中心，万一出现主指挥中心不能使用时，在备用中心完成应急指挥调度。3.2.1 应急通讯系统应急通信系统拓扑图应急通信系统是应急平台的核心系统，是应急管理不可或缺的工具手段，具备高度融合的特征，而不是简单集成。传统的应急通信系统组建方案是由电话交换机、录音服务器、传真服务器、软交换服务器、短信服务器等复杂系统组成，一定程度上存在多个厂家的微系统、组网繁杂、融合困难，造价高且故障点多

17、、维护复杂等问题，不能满足应急平台稳定可靠、维护简单、随时可用的特殊要求。欣纬公司的应急通信基础平台是目前国内首个针对应急平台复合型通信调度和管理需求而量身定制的专业应急通信系统，具有高集成度、高可靠性和高性价比等特点，充分满足普通电话调度、电话会议、多路录音、多路传真以及多制式短信复合通信需要，同时兼备海量录音和数据存储管理，自异常检测、自动短信告警以及断电逃生等智能维护管理功能。组网简易结构图3.2.1.1 应急通信主机应急通信主机能够方便实现多种制式的通信系统互联互通，实现有线电话、数字传真、短信收发、实时录音、多方会议等多种通信方式的融合调度；能够实现冗余备份、自检测、自诊断和断电逃生

18、等保护机制，具备短信自告警能力。(1)应急通信主机关键参数如下：标准机架式设备，主机高度6U；集成支持模拟中继接口、传真线路接口、调度台分机接口、插拔式短信卡接口以及以太网交换模块接口，可根据需要实际需求灵活配置；支持主叫信息检测/发送功能，支持DTMF和FSK模式，通话/静音检测，CCITTAlaw64Kbps录放音编解码格式，录音操作支持AGC自动增益控制，多通道传真资源，可由全部语音通道共享； 11-丁63标准，14.41$传真速度，支持自动降速，适用PSTN电话线，支持100DPI（标准）和200DPI（清晰）传真分辨率； 在任何双方通话过程中可即时扩展成为多方通话，能对会议或双方通话

19、内容进行监听和录音。回波抵消采用自适应算法，消除电话会议时自激、误收DTMF号码和忙音的可能性； 支持4个短信模块（默认配置2个短信模块）,可灵活选配GSM/WCDMA/CDMA2000模块；支持国内主流的移动MAS信息机等专业短信系统接口，能支持不少于500字长短信，并可根据不同运营商自动短信路由和短信回执； 具备4口网络交换和防火墙功能，支持域名过滤和MAC地址过滤； 缺省配置6TB硬盘存储管理，最大支持12TB硬盘扩展； 支持VOlP扩展； 支持双路电源接入； 具备断电逃生功能：系统掉电，支持调度台与外线断电直通，基于电信模拟线路-48V馈电机制保障最低限度通信正常； 支持硬件运行状态监

20、控功能，具备LCD监控告警窗，主机故障能自动显示告警信息。（2）应急通信主机系统功能 电话调度功能：来话排队等待功能、来话选接、来话跟随、热线单呼、呼叫保持、呼叫转接、手工拨号、历史记录、状态监控、实时录音等功能； IP电话功能：热线电话、组呼和群呼、电话会议、视频通话功能、可与应急平台通讯录同步功能、数字录音、优先呼叫、连选、强插强拆等功能 短信调度功能：短信单发、群发、短信回执、来信提示、来信自动转发、长短信、短信催报、定时短信、短信记录； 传真调度功能：支持Word/txt/Jpg（Linux下只支持pdf格式）多种格式传真转换，传真单发、群发、传真转发、传真重发、发送传真短信提醒、接收

21、传真提醒、接收传真自动打印、传真记录； 录音管理功能：系统可自动对所有来电、去电进行全程录音管理，满足可随时调取收听管理的要求；值班调度人员或管理人员可根据权限按照时间段、联系人姓名或号码等条件检索录音，通过调度台电话或调度台音箱进行重放收听，当采用座席音箱收听时，座席可实现录音下载、收听、备注等功能； 安全告警管理：系统可自动循环检测软硬件故障信息；通过LCD监控面板和指示灯面板显示故障告警信息；支持断电逃生功能，外界停电或故障停机造成系统无法正常启动，主机自动切换外线与值守调度台电话直联模块，确保在停电或关机等突发情况下的电话直通。3.2.1.2卫星通讯系统基于GPS/北斗全球定位为突发事

22、件应急提供定位本系统支持语音、图像、定位、对讲、数据、指挥调度等多种业务，可靠性高，安全保密、环境适应能力强。几个子系统各有优势特点，互补应用。现场无线调度系统采用4GLTE无线传输技术，具有较强的抗干扰能力，支持干扰协调和避免，在复杂的电磁环境下可正常使用。LTE无线调度基站是一款集核心网、基带和射频单元于一体的一体化基站，采用DC24V/AC220V供电方式、IP66防护等级，能够在复杂的野外环境中灵活应用；配合无线调度手持终端和背负式单兵终端，在第一时间进行网络架设和组网，实现现场调度。同时LTE无线调度基站支持IP传输，可与应急指挥便携站卫星通信设备互联互通，将终端采集的信息传送至水利

23、指挥中心。3G/4G通信系统利用3G/4G运营商公共网络覆盖广的特点，可以实现远距离、低成本的传输要求，实现无线语音通信、数据和图像的高效传输，真正做到无地域限制的机动通信。3G/4G接收设备（CRYeOM智能综合视频监控系统，含服务器）,集视频监控，混音对讲，调度管理于一体，实现对3G/4G通信系统采集端视频的观看以及多方语音对讲，业务调度功能，并可提供SDK实现与其他平台（如视频会商系统）的系统对接。终端设备支持双模传输（可选TD-LTE、FDD-LTE、EVD0、TD-SCDMA.WCDMA中的任意两种）设计，可以在不同地域，3G/4G公网信号强度差异地区内灵活切换。系统总体设计架构图如

24、下:系统总体架构设计3.2.2 计算机网络系统本方案对H市智慧应急平台建设方案进行设计描述，按照规划，建设统一的数据中心，实现纵向与横向之间的数据交换与共享，满足业务系统的信息化的需要。本项目建设整体目标是：设计先进的、功能完备的、可实施的信息化硬件支撑平台，对业务提供有力支撑，满足未来35年的发展需求。智慧应急平台的规划分两步走，具体建设如下：第一步：建设H市智慧应急平台基础平台，接入各个区县应急办数据进行调用展示。包括基础网络的搭建、存储系统的建设、安全系统的部署和展示应用平台的开发。第二步：整合各个分系统的数据，整合不同类型的数据，在H市应急办统一进行处理。包括数据整合应用平台的开发、数

25、据库整合的开发和数据接口的开发。IMn8lwk IPffK 如业瓶（U麟雕蚌柏核心层接入层互联触务区mg计算机网络拓扑图局域网市级应急平台的局域网络，核心网络设备上联带宽采用万兆骨干，百千兆自适应到桌面，部分重要用户光纤到桌面;支持TCP/IP通讯协议;支持数据、语音、视频等多项业务；网络可靠性要求达到99.999%广域网市级应急平台与市级应急平台外网应依托基于互联网的VPN加密方式实现，按国家规定VPN加密机统一配置。市级应急平台与市级应急平台外网通过广域骨干网互通。市内建设的外网满足电子政务外网安全要求后可以与外网广域网互联3.2.3 共享交换系统数据交换系统全方位管理涵盖了安装、配置、部

26、署、监控、管理等数据交换应用过程的全部环节；提供数据交换网络及其交换任务（流程）的全局视图，能够按照用户的组织结构关系，迅速安装、初始化各部门的交换设施，形成数据交换节点拓扑图。贴近应用的管理功能可以抽象出数据交换常见应用与管理模式，形成常用的模板与组件，屏蔽管理API的技术细节。同时提供业务开发框架，减少集成商的设计开发工作，并在此之上可扩展功能来满足多种业务需求。集中监控管理和远程配置部署通过数据交换管理中心能够集中监控参与交换的软硬件设施、数据交换流程等，及时掌控全网运行及使用状态，发现、分析并解决问题；同时能够对跨地域不同部门的数据交换流程进行远程配置与部署，使得上级可以帮助下级单位创

27、建部署新的交换流程。324主机服务器与存储系统本方案对H市智慧应急平台建设方案进行设计描述，按照规划，建设统一的数据中心，实现纵向与横向之间的数据交换与共享，满足业务系统的信息化的需要。本项目建设整体目标是：设计先进的、功能完备的、可实施的信息化硬件支撑平台，对业务提供有力支撑，满足未来35年的发展需求。智慈应急平台的规划分两步走，具体建设如下：（1）建设H市智蕊应急平台基础平台，接入各个区县应急办数据进行调用展示。包括基础网络的搭建、存储系统的建设、安全系统的部署和展示应用平台的开发。（2）整合各个分系统的数据，整合不同类型的数据，在H市应急办统一进行处理。包括数据整合应用平台的开发、数据库

28、整合的开发和数据接口的开发。3.2.5大屏显示系统看板线16条RGB线16条LINVX大屏投影示意图WiNDOMS UNIX大屏幕显示系统实现功能如下：信息接收系统不仅能接收VGA、RGB、网络计算机信息，还能接收宽带语音、视频信号，并能根据需要进行适当的信息转换。信息显示系统能以多媒体的形式发布共享信息，能以不同的模式、按照划分区域显示态势、文本、表格和视频图像信息。要求态势显示清晰、分辨率高，文字、图像显示清晰稳定。BSV液晶拼接技术实现了系统开窗漫游、画中画功能。预览、摄像与切换为保证投影显示信息的准确性和质量，系统必须具有预览功能，用于图像的预审。显示大厅内安装摄像机，用以提取管理控制

29、机构工作的视频图像。系统应具有切换显示功能，满足多路信息显示需要。电视电话会议系统能利用监控、预览、切换、通信及终端控制设备，保持与有关方面的视讯联系，随时可以召开电视电话会议。控制方式系统允许领导人员、业务工作人员、保障人员，以集中控制、移动控制、授权控制的方式，对大屏幕进行开关机、开设窗口、选择信源、投影显示、调整音响和照明等操作。依据标准优化设计系统设备配置复杂、电缆信号繁多、安装工艺和环境条件要求高，要按照机线标准化、电磁兼容性标准和大屏幕安装要求，进行工程布线和设备安装，确保系统能够长期稳定运行。3.2.6 视频会议、视频融合系统视频会议效果图通过远程视频会议的应用，可大大提高工作效

30、率，节省与会人员的工作时间和会议费用。视讯应用在政府、军队、教育、金融、交通、能源、医疗等行业及跨国、跨地区的企业中逐步普及。随着应用的发展，人们对图像质量提出了更高的要求，从一般图像质量向高清晰度方向发展。近年来，视频通信业内出现了一个新名词TelePreSenCe远程呈现，并很快成为了市场的热点，这个专为真实体验而设计的全新通信技术被世界科技界誉为21世纪的十大突破性科学技术之一。你走进一个普通的会议室，在椅子上就座，与对面的与会者谈笑风生，如果不告诉你对面的人员在千里之外，你几乎一点也察觉不到，这就是远程呈现系统。真人大小的视频图像加上超高清晰度的图像效果，带空间感的音频系统和环境的完美

31、结合，营造出一种与异地对话方共在一个会议室的感觉。本次在省厅和13个市局各部署一套高清MCU,在省、市、区县各级单位各部署一套高清视频会议终端（含会议摄像机、麦克风），在省厅和13个市局各建设一间沉浸式视频会议室（含视频设备、家具、会议室装修）。系统建设后需实现以下功能： 采用最新的高清1080p60fps全高清视频会议产品及解决方案，全省所有高清终端均支持1080p60fps编解码，图像清晰流畅。 沉浸式视频会议室之间可以实现1：1真人显示效果、眼对眼交流、听声辨位等“面对面”会议的真实效果。沉浸式会议室可实现一键系统开关机，基于触控屏的智能中控系统，支持对会议室灯光、设备、窗帘、空调等设备

32、的集中控制管理 可以召开主会场和所有分会场参加的全网视频会议，并可同时召开分组会议，各会议间互不干扰。 支持主席控制、导演控制、语音激励等会议控制方式。 支持高清视频会议实时录制，会议图像和高清双流内容均能同时录制，可实现直播、点播等功能。 系统具有高清1080p双视频流功能，本系统除了用于召开行政视频会议外,还具有召开应急指挥、多点研讨、技术培训、远程教育等功能。 系统可以扩展支持云可视会商应用，支持数十组或上百组会议同时召开，实现将视频通信延伸至各业务部门会议室、办公室。各业务部门只需要增加终端即可非常便捷地自主召开上下级部门或跨部门的小型视频会议，无需专业技术人员协助。系统支持扩展融合各

33、类视频监控系统资源，实现召开应急指挥或工作研讨会议时调度多路视频监控图像入会，让领导决策更加直观。3.2.7 综合应用系统3.2.7.1 综合业务管理（日常值守）市Ia成平台总值班室示意图联系人网实现政务及应急联系人的动态管理。政务联络及应急联络分开存储，可实时切换列表及面板显示方式，可多类型及多字段组合快速检索，支持联系人在线编辑及重要性排序，支持联系人导入、导出功能,同时具备联系人重要性标注、联系人分组管理等功能。电话接拨实现电话调度功能，包括来电等待、呼叫保持、呼叫转接、点击呼叫、手工拨号、联系人查询、备用联系人、状态监控等功能；来电时可以自动关联联系人信息；电话过程中可以直接关联或新增

34、事件信息。具体功能如下： 联系人查询：联系人信息展现分为面板模式和列表模式，通过切换按钮快速切换。可以设置在同i联系人分组下的子分组的先后排列顺序。通过联系人姓名、姓名首字母、电话或所属分组等信息进行查找联系人。可以设置在同一联系人分组下的联系人的先后排列顺序； 来话功能：电话进来以后自动识别电话号码，同时匹配本地联系人信息进行展示。当电话呼叫进来以后坐席忙时，电话自动进入等待队列；对电话列表中的电话进行选择性接听； 呼叫功能：坐席选择联系人进行呼叫；可设置通信录中联系人的备用联系人，备用联系人可设置一个或多个，当紧急情况下联系不上该联系人时，可呼叫该备用联系人以便快速联系上该联系人；系统允许

35、座席保持当前正在进行的通话而进行新的呼叫/接听操作，座席可以通过选择被保持的用户，随时恢复与该联系人的通话；系统允许座席将正在进行的通话转接至第三方； 事件联动：座席人员在接听来电时，可快速启动事件处置流程，系统自动实现电话与事件的关联； 状态监控：通过不同的状态图标显示当前电话的状态，包括：振铃、摘机、呼叫、通话等状态。短信收发实现短信收发，具备短信发送（群发、单发）、收短信（短信提示、接收、存储）、短信转发设置以及短信历史功能。具体功能如下： 联系人查询：联系人信息展现分为面板模式和列表模式，通过切换按钮快速切换。可以设置在同一联系人分组下的子分组的先后排列顺序。通过联系人姓名、姓名首字母

36、、电话或所属分组等信息进行查找联系人；可以设置在同一联系人分组下的联系人的先后排列顺序； 短信发送：短信发送联系人除了可以通过联系人查询功能来添加以外,也可以通过手工添加号码的方式，系统自动过滤重复的电话号码，避免重复发送短信；可设置常用联系人分组，使应急人员能快速获取到常用的发送联系人;可设置常用的短信模板，使应急人员发送常规短信高效、规范化； 定时短信：可以设置定时短信任务，系统根据设定的时间发送指定的短信； 来信提醒：在收到短信，系统弹出提示框进行提醒； 来信转发：系统支持来信指定转发和全部转发功能；指定转发即设置某一联系人来短信时指定转发到某一联系人号码功能；全部转发即设置当有短信来时

37、全部自动转发到指定的联系人号码的功能。电子传真实现传真的单发、群发、传真转发、重发等功能；支持传真到达时提醒、支持传真通道的自动选择和负载均衡，支持多种传真的自动转换和发送，系统支持WORD、TXT、图片等格式文件的直接发送。具体功能如下： 联系人查询：联系人信息展现分为面板模式和列表模式，通过切换按钮快速切换。可以设置在同一联系人分组下的子分组的先后排列顺序。通过联系人姓名、姓名首字母、电话或所属分组等信息进行查找联系人；可以设置在同一联系人分组下的联系人的先后排列顺序； 传真发送：短信发送联系人除了可以通过联系人查询功能来添加以外,也可以通过手工添加号码的方式，系统自动过滤重复的电话号码，

38、避免重复发送传真；可设置常用联系人分组，使应急人员能快速获取到常用的发送联系人; 来信提醒：在收到传真后，系统弹出提示框进行提醒。日常任务可对日常重复性的任务进行设置，在指定时间内系统自动提醒。操作员根据生成的任务提醒进行处置并登记。方便对日常任务的规范化及自动化。主要包含任务计划和任务管理两个功能。 任务计划：主要设置任务计划，值班任务分“日常任务”及“特殊节假日任务”，“日常任务”每天都需要处置，“特殊节假日任务”只是在指定的日期里需要处置。值班任务根据岗位设置，不同岗位的人员登录查看、处置的任务不同； 任务管理：应急人员在登录系统以后，可以查看当前的值班任务并进行处理登记。值班排班对日常

39、值班排班信息进行登记查看，实现自动排班及手工排班功能。具体功能如下： 日志查询：可以根据部门、月份进行查询值班表； 自动排班：系统根据班次、限制条件、节假日设定、偏好设置、部门等应经配置好的参数进行自动排班； 手工排班：除了自动排班以外，系统还支持手工设置排班表。电话巡检在日常的应急管理工作中，为了检查值班的有效性，通常需要对下级单位进行电话抽检，系统实现了对值班抽查的自动化。主要功能有对下级单位值班情况进行电话自动巡检计划的设置及巡检记录的查询功能。具体如下： 任务计划：可以设定任务的抽查时间范围，系统根据任务计划在指定时间范围内对下属单位进行电话巡查，被巡查对象需要根据系统提示进行回复确认

40、； 任务结果：可以查看任务的巡查情况。值班日志替代传统的手工登记日志，实现自动化、无纸化办公系。系统可根据事件登记信息生成值班日志，并可以根据实际情况进行调整。主要实现对值班日志的管理功能，包括：值班日志的查询、获取记录、保存日志、打印、批量打印等功能。历史记录实现对所有短信、电话、传真、网络报送、智能终端报送的集中管理、查询，对所有座席人员的操作记录进行全面记录与查询。具体功能如下： 短信历史：包括已收短信、己发短信、己删短信的查询管理；对于已收短信，可直接回复，可转为电话调度，可生成事件；对于已收短信，座席人员可将短信内容转发给其他人员；对于发送失败的短信记录，座席人员可进行快速重发；对于

41、已收短信可进行回复；在已发、己收短信中可以删除指定的短信记录，删除记录可以在已删除短信中查询和恢复；可对已有的短信记录进行单独或批量关联事件信息； 电话历史：包括未接电话、己接电话、已拨电话；对于未接电话，可直接回拨，可添加为新的联系人；对于己接电话，可直接回拨，可添加为新的联系人，可生成事件，可收听录音，可在线记录电话内容；对于已拨电话，可电话呼叫，可添加为新的联系人，可生成事件，可收听录音，可在线记录电话内容； 传真历史：括已收传真、已发传真、已删传真；传真文件可直接查看,传真记录可生成事件，可在线记录传真简要内容； 网络报送历史：查看下级部门和专项部门通过网络报送系统报上报的报送信息，报

42、送信息可以直接生成新的事件信息或关联指定的事件信息；当有新的报送信息时系统进行提醒； 智能终端报送历史：包含了下发事件快报历史信息以及手机事件信息上报的历史。每日一报平台端每天都会自动生成一份当天重要事件汇总报告，应急人员可分发给到相关领导智能手机上，让领导对本单位每天接报的重要事项均能了如指掌。要情周报平台端每周都可生成生成一份本周重要事件汇总报告，应急人员可分发给到相关领导智能手机上，让领导对本单位每周接报的重要事项均能了如指掌。应急管理流程概要3.2.7.2 风险隐患监测防控应急物资实现辖区内应急物资、应急物资库信息的动态管理，并在地图上直观展示（地图操作需GlS应急辅助决策系统支撑）。

43、支持在线编辑、多条件快速检索及导出、导入功能，支持应急物资联系人一键转入电话调度。突发事件发生时根据预案及事发点实际情况，合理配置，并实现在地图上的快速调度。风险隐患实现辖区内风险隐患信息的动态管理，并在地图上直观展示（地图操作需GlS应急辅助决策系统支撑），可在线编辑整顿计划及到点提醒。支持在线编辑、多条件快速检索及导出、导入功能，支持风险隐患联系人一键转入电话调度。防护目标实现辖区内重点防护目标信息的动态管理，并在地图上直观展示，并可实现可视化布防（地图操作需GIS应急辅助决策系统支撑）。支持在线编辑、多条件快速检索及导出、导入功能，支持重点防护目标联系人一键转入电话调度。3.2.7.3

44、综合预测预警与研判预警管理系统提供统一的接入服务，以便各种监控系统监控数据接入。系统提供统一的展示界面进行展示监控信息，同时可以设置监控告警阀值，对监控数据到达阀值是自动进行告警。 接口服务：为各监控系统提供统一的WebSerViCe接入服务，各系统可实时把监控数据同步到本系统中； 监控信息：展示当前所有接口的最新监测数据，同时点击各个监测接口的详细历史数据； 参数设置：为各种监控系统设置监控参数信息，提供监控信息编码的设置及告警阀值的设置。台风监测通过采集指定气象系统数据，可查看近期台风信息，实时观测到当前台风走向及趋势，同时可以查看卫星云图。天气预报通过采集指定气象系统数据，可实时查看某个

45、地区的当前及未来三天的气象预报情况。视频监控对视频的分组及视频设备进行统一管理，能通过平台融合展示监控视频信号，能方便、快速的使用户对所有视频的进行调阅。实现对多个视频信号的快速调度、显示，实现图像显示、云镜控制、视频回放、抓拍录像等功能。（注：不同厂家不同设备控制程序及编解码方式可能不一样，需提供不同设备控制软件的二次开发接口及接口开发文档，在此基础上进行视频监控接口的定制开发。）3.2.7.4 GIS应急辅助决策系统GIS应急辅助决策系统在应急管理工作中起着非常重要的作用。以百度地图平台为基础，建立基于百度GIS地理信息系统的应急辅助决策系统。使应急基础数据实现可视化体现，直观地反映突发事

46、件周边的地形地貌、保护目标和危险源以及相关资源的分布，便于领导在应急中准确掌握事件态势，优化资源配置，快速制定事件处置方案。基于GlS的应急一张图GIS基本功能利用百度地图平台实现的基础功能包括二维地图展示、地图缩放、地图平移、地图搜索、比例尺、导航图等地图基本功能。 二维地图展示：支持二维平面地图浏览； 地图缩放：系统提供多种形式的缩放功能，可以按一定的缩放倍率进行缩放，可以用鼠标框选缩放； 地图平移：可通过鼠标拖动地图，实现海量地图数据的平滑漫游，地图在全部图层都显示状态下，能够快速的显示地图； 地图搜索：支持名称查询功能； 比例尺功能：支持比例尺功能； 地图标注：可以根据实际情况，修改或

47、添加某点的注记。联动辅助功能(1)事件定位GPS定位系统TF意图当突发事件发生后，联动应急管理与指挥调度系统，实现对应急业务涉及的各类事件、资源、要素的准确定位： 支持多种定位方法相结合，提供将地图查询结果快速定位功能，并确保定位精度。 系统能提供在百度GIS地图上直接标注地点的方式。资源分析系统可根据影响范围半径分析出该突发事件发生地点附近影响半径范围内的应急资源的分布情况，并可返回分析结果给应急管理与指挥调度系统。路径分析系统可以分析出任意资源到事发地点之间的最佳路径，并可返回分析结果给应急管理与指挥调度系统；同时系统支持在地图上任意起、止点之间的最佳路径分析。A移动终端GPS定位在地图上可以展示当前已经共享了位置的移动终端的位置信息。A下发坐标到移动终端选择事发地点或点选地图上某一位置坐标点，然后发送到指定的移