智慧车辆管理项目建设方案.docx
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1、智慧车辆管理项目建设方案1项目概述1.1 项目名称项目名称:智慧车辆管理项目。项目1期即本期项目内容:路内停车管理与停车场管理(以下统称“该项目1.2 项目背景早在2015年8月3日,国家发改委公布了关于加强城市停车设施建设的指导意见,意见指出,将放开社会资本全额投资停车设施收费,逐步缩小政府定价范围,在智能化停车建设方面,大力推动智慧停车系统、自动识别车牌等高新技术的应用,积极引导车位自动查询、电子自动收费通行等新型管理形态的发展,提高停车资源的使用效率。2019年9月6日山西省在山西省城市品质提升行动方案(2019-2022年)中提出了推动停车智能化信息化建设与管理与推动停车智能化信息化建
2、设与管理的要求。2020年3月6日晋城市2020年智慧停车建设项目实施方案中指出通过搭建城市级智慧停车平台,完善市区静态交通监管和运行体系,盘活辖区内现有交通资源;推广停车位共享经济使用模式;提升数据分析能力,解决道路交通压力;建立电子审批系统,提高联合执法效率;提升市民出行、停车便捷度,缓解停车矛盾。GP市为提升政府服务的集约性、一致性、专业性,响应中央、省和晋城市对数字政府建设战略,于2020年发布GP市数字政府建设的实施方案(高政办发【2020】13号),遵循“统筹规划、标准规范、互联互通、开放共享、保障安全”的原则,进行GP市数字政府建设,实现“一枚印章管审批、一个平台管调度、一支队伍
3、管执法、一张网格管治理、一个体系管应急、一个终端管服务”,提升城市智能化管理水平,提高我市市民获得感。根据GP市数字政府建设项目统一规划,一期建设内容为:完成数字基础设施建设,完善数字政府发展保障体系,建立政府公共基础数据库,形成基础支撑体系。建立数据资源交换体系,实现公共数据资源一体化管理。智慧车辆管理是其中重要的组成部分,该部分一期建设内容主要实现路内停车管理与停车场管理(以下统称“该项目通过该项目的建设,可缓解城市停车供需矛盾、增加核心区停车供给、实现停车精准化化管理以及推进城市停车产业化等都起到积极作用。特别指出,利用云计算、物联网等新技术的智慧停车系统一方面因其强大数据管理能力使得政
4、府部门在城市停车管理中的效能急剧增强,从而使停车治理模式更加清晰有效;另一方面在中国现有的体制机制下,通过智慧停车方向新技术的发展使得静态交通产业化实现加速,可在未来处理停车问题时通过引入互联网技术和020模式,以低投入高效果的方式缓解停车供需矛盾。1.3 建设目标1.3.1 建立全市统一的智慧停车平台综合运用“移动互联网+物联网+云计算十大数据等新一代信息技术,通过车位检测器、智能道闸、车牌识别一体机等前端物联网设备的使用,实时进行停车数据采集、报送,获取城市停车位数据,建立感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧停车信息系统综合管理平台,对全市路内泊位、路外停车场、未来亦可将立体车库
5、、充电设施进行一体化运营监管,实现全市停车资源智慧化管理,引导车辆合理停放,提高停车泊位的利用率和周转率,缓解交通拥堵难题。同时与动态交通平台及其他公共服务平台打通,积极构建智慧化城市综合管理体系,逐步实现城市综合管理信息化、集约化和智能化,助力GP市数字政府的建设与发展。1.3.2 促进规范化停车,提升城市静态交通治理水平我市目前大多数停车场与路内停车均采用免费形式,车辆的乱停乱放现象较严重,居民付费停车意识淡薄,甚至出现一旦收费即无车可停的现象。基于此,可通过建设智慧停车项目进行停车场与路边泊位统筹调整,对于拥堵路段停车泊位应按照减量化原则进行设置,通过合理的经济杠杆,减少无序停车和长时间
6、占道停车,增加泊位利用率和周转率;待公共停车设施建成后,逐步取消其周围占道停车,依法加强违法停车治理,同步完善停车诱导设施,保障公共停车设施有效需求,提高路网运行效率,促进停车的规范化,从而提升城市静态交通治理水平。1.3.3 逐步建设与完善停车收费体系通过逐步建设与完善停车收费体系,使其为静态交通的治理能力提供经济手段支撑,逐步培养居民规范停车意识及停车资源的付费占用意识,从而促进我市的静态交通行业良性有序发展。智慧停车可为车主提供全方位的便捷付费支付服务,包括微信公众号、H5主要的线上支付渠道,同时尽量减少现金缴费或者禁止现金缴费,避免乱收费现象发生。结合车位检测器检测到的停车数量、停车时
7、长的统计,可以形成有效的对帐机制,尽量减少人为干预。根据智慧停车平台综合分析各区域交通运行状况和周边停车设施,进行路边泊位统筹调整。拥堵路段道边停车泊位应按照减量化原则进行设置,通过合理的经济手段,减少路边无序停车和长时间占道停车,增加泊位利用率和周转率;待公共停车设施建成后,逐步取消其周围占道停车,依法加强违法停车治理,同步完善停车诱导设施,保障公共停车设施有效需求,提高路网运行效率。1.3.4 已建与新建停车场遵循统一标准,纳入平台统一管理运用互联网+、云计算的思路,对于已建停车场按照标准数据传输协议和规范进行联网改造,将其原有的互联网停车管理平台中的停车场相关停车数据,包含实时空位数据、
8、场内车辆数据、停车记录数据、收费数据、车场设备数据等内容,接入至我市统一的智慧停车平台;对于新建停车场,要求其遵循统一标准规范进行建设,亦将上述停车场相关停车数据接入至智慧停车平台,从而最大限度的实现我市停车场信息的集中采集,接入城市静态交通大数据云平台,完成数据联网共享,统一调配、统筹城市的停车资源。1.3.5完善交通诱导体系,引导路网交通流结合GP市公共停车场分布及拥堵区域分布,实时发布全市停车位状态信息,完善交通诱导体系。静态交通大数据平台将全市交通信息通过诱导屏、交通广播、互联网、微信公众号等方式实时发布,减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。引导路网交通流合理分布,缓解城市道路拥堵状况,
9、提高停车设施的利用率,缓解行车难和停车难问题。1.3.6 为停车场规划预决策提供数据支撑智慧停车平台通过大数据分析,根据道路交通承载能力、区域功能要求和综合交通发展策略,分区域、分时段差异化的规划配置停车设施,合理确定停车规模。立足城市交通发展战略,坚持差别化的供给策略,建立以道边停车为主,路外公共停车为辅,配建停车为补充的停车系统结构。与车管所、国土资源局等政府部门对接,通过对车辆增长率,城市规划,道路增加、迁改等数据的分析,为停车场建设、改造、删减的规划提供预决策的数据支撑。1.3.7 促进区域停车平衡据统计,目前国内停车场的平均车位利用率仅为30%o写字楼的停车高峰期是从上午至中午;商业
10、大厦的停车高峰期从中午持续到晚上;普通住宅小区的停车高峰期则集中在夜间,白天大量车位闲置。城市一方面停车位不足,一方面车位利用率低,形成巨大的停车资源浪费。智慧停车平台通过大数据分析,高效利用现有资源,盘活存量停车资源,将车辆由道路引导到闲置车位,降低交通系统的压力,鼓励并引导政府机关、公共机构和住宅小区内部停车设施对外开放。利用静态交通大数据平台推行错时停车服务,实行居住区与周边商业办公类建筑共享利用停车泊位,实现停车资源最大化利用,促进区域停车平衡。1.3.8 营造静态交通产业新生态智慧停车将成为我市整个汽车消费和出行的最佳切入口,类似洗车、保养、车险、租车、买车、电商等一系列服务将可以通
11、过此平台实现。以停车为起点,进行生活周边辐射,同时为用户推荐最优的汽车后服务产品,利用其庞大的停车数据和车主模型,为整个车后市场提供更多的资源和服务,营造基础停车为切入点的车后市场服务生态。通过前端物联设备采集停车泊位信息、大数据云平台统计分析、停车诱导引流、统一线上支付,智慧停车平台与车主无缝连接,为车主提供本地化优质服务,收益反作用于城市停车位建设及管理,最终打造GP市静态交通产业良性生态。1.4 建设依据 城市道路工程设计规范(CJJ37-2012); 城市道路交通规划设计规范(GB50220-95); 道路交通标志与标线(GB5768-2009); 无障碍设计规范(GB50763-20
12、12); 城市道路照明设计标准(CJJ45-2006); 城市道路绿化规划与设计规范(CJJ75-1997); 城市工程管线综合规划规范(GB50289-2016); 室外排水设计规范(GB50014-2006)(2014年版); 室外给水设计规范(GB50013-2006); 给水排水设计手册(第一册)常用设备; 公路排水设计规范(JTG/TD33-2012); 公路沥青路面施工技术规范(JTGF40-2004); 公路交通安全设施设计规范(JTGD81-2006); 公路沥青路面设计规范(JTGD50-2006); 城市道路路线设计规范(CJJI932012); 城镇道路路面设计规范(CJ
13、JI69-2012; GB/T2887-2011计算机场地通用规范 GB50343-2012建筑物电子信息系统防雷技术规范 GB50222-2017建筑内部装修设计防火规范 GBJ45-2014建筑设计防火规范 GB/T9361-2011计算机场地安全要求 GB/T36340-2018防静电活动地板通用规范 GB50052-2009供配电系统设计规范 GB50217-2018电力工程电缆设计规范GB50150-2016电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB50057-2010建筑物防雷设计规范GB50034-2012建筑照明设计标准GB50311-2016综合布线系统工程设计规范GB5001
14、9-2015采暖通风与空气调节设计规范GB50348-2018安全防范工程设计规范 GB/T50314-2015智能建筑设计标准 GB50116-2013火灾自动报警系统设计规范 GB50325-2010民用建筑工程室内环境污染控制规范 道路交通安全违法行为图像取证技术规范(GA/T832-2014) 机动车号牌图像自动识别技术规范(GA/T833-2016) 道路交通安全违法行为视频取证设备技术(GA/T995-2012) LED道路交通诱导可变标志(GA/T484-2010) LED显示屏通用规范(SJTIII41-2012) 道路交通信息显示设备设置规范(GAT9932012) 环形线圈
15、车辆检测器(GBT26942-2011) 交通信息采集视频车辆检测器(GBT24726-2009)1.5建设原则本项目旨在通过该项目的建设,系统协调静态交通和动态交通,有效缓解停车困难和交通拥堵,最大限度的提升智能停车泊位的使用率,既要满足群众停车需求,也要使该系统的商业价值得到充分体现。因此建设主要遵循以下原则:(1)总体设计,分步实施原则统筹全市智慧停车系统的发展,按照城市交通管理和停车信息服务为系统发展主导,依照系统建设管理与运营管理的组织架构,站在全市静态交通的高度进行系统统一规划和规范制定,明确系统的总体架构及未来的总体目标,从而保证分期建设的前后衔接性及可持续性。(2)资源整合、信
16、息共享原则应最大限度的整合GP市各类停车资源(包括路内停车、路外公共停车场等),以及已建成智能交通系统(包括公安交警部门的违停抓拍、交通诱导系统等),充分整合已有的信息平台,避免重复建设。同时信息资源共享是智能交通系统建设项目主要目标之一,本项目的建设需要与正在建设的GP市智能交通系统和将来拟建的其它智慧城市系统之间的信息互联与资源共享。(3)便于实用、技术先进原则项目方案应以实用为主,系统建设应始终贯彻面向应用、注重实效的方针,坚持实用、经济的原则。同时所采用的技术路线及技术设备与系统均应采用国内较为先进的方法和技术,项目建设要能反映当今交通管理技术的最先进水平,并具有一定的发展潜力。(4)
17、系统开放、协议标准原则系统应采用合理的、有扩展性的架构,并预留有一定的接口,保证系统的可完善性和可扩展性。相关系统应严格遵循相关的技术标准和行业标准,并采用合理的系统架构,不采用垄断技术,保证系统的开放性和标准性。(5)系统稳定,保证安全原则从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维护能力等方面着手,确保系统运行的可靠性和稳定性,达到最大平均无故障时间,保证在停车运营及收费过程中的低故障率,尽量减少后期人工干预。1.6建设意义我市建设该项目旨在充分打造满足人们切实需求的现代停车环境,解决停车难问题的同时,能够带来显著的社会效益、经济效益和环境效益。一、社会效益缓解拥堵:建设城市
18、级智慧停车云平台,方便车主停车,疏导交通,缓解停车难、乱停放、停车纠纷和因停车导致的交通拥堵问题。促进发展:通过建设智能停车大数据运营管理平台,可以建立起一套停车共享平台,便于相关部门统一管理与协调。整合资源:实现了城市停车资源的全面整合;实现精细化管理,提高车位周转率和管理效率。提供依据:对停车信息全方位的采集,形成停车大数据,为城市规划提供基础数据,同时也为交通管理部门和城市管理部门提供决策依据。提升形象:减少无效交通,改善交通秩序,减少尾气排放,节约能源消耗,响应“绿色出行”的号召,也是优化城市整体形象,提升城市的信息化水平的重要方面。二、经济效益增加效益:系统建成后,有助于提高大多数停
19、车位的周转率和使用率,更好的掌控停车资源,进一步保障了各停车位的综合运用效率,逐步培养我市居民的占用公用资源停车的付费意识,从而为后期静态交通的良性收费经营奠定基础。提高效率:平台预留多种线上线下缴纳方式,启用后可提高收费员收费效率,节约大量人力成本。调节收费标准:通过大数据智能分析,可以查看系统自动生成的各类记录和定时生成的各类统计报表,更加合理的运用经济手段,调节停车位的收费新标准。三、环境效益减少使用者对停车场的寻找时间,减少车辆的无效低速行驶,从而降低城市的碳排放量和环境污染;减少部分道路交通流,避免由于寻找停车场或者等候车位而造成的无效行驶,有助于提高交通秩序。2现状与需求分析据统计
20、,我市小型载客汽车保有量约为4万辆,而市区现有各类停车设施约307处,停车泊位数约4.万个。我市“两进”(即停车进库进位)专项整治工程开展以来,新设立收费停车场4个,免费停车场12个。在长平街、友谊街、建设路、南内环街等路段,施划机动车停车位3000余个。未来迎宾小区,红旗生活广场等停车场在夜间等闲暇时间免费向公众开放,实现公共资源利用最大化,即便如此,停车泊位供需矛盾仍然突出。我市的停车资源包括路内停车与路外停车场,新建停车资源与合理调控已有的停车资源、推动停车智能化信息化建设与管理是缓解此矛盾的重要手段。具体的现状与需求分析如下:2.1 路内停车现状与需求分析(1)路内停车现状路内停车包括
21、人行道停车与道路两侧停车。我市的路内停车资源多为免费停车,市民尚未养成占用公共资源付费意识,乱停乱放现象较严重。(2)路内停车需求可使用路内停车管理建设方案(详见3.2.4内容)提供泊位空余收集,将数据上传至智慧停车管理平台,并同步至微信公众号中供市民查看与诱导,从而实现合理调控停车资源、建立健全交通诱导体系、引导路网流畅交通等目标。具体点位如下:2.1.1 人行道停车建议城管局选某一条街道两侧的人行道作为试点,我方调研时未能选定,周一与用户见面后最终确定。2.1.1.1 澳林大酒店门前人行道澳林大酒店位于火车站广场南侧,邻近GP市煤管局行政服务大厅、GP市安监局,周边有GP市政府、长平商场,
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