深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动计划（2022—2024年）.docx

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1、深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动计划（20222024年）为贯彻落实省政府办公厅关于印发XX省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（20222024年）和关于建立结构调整“三篇大文章”重点任务推进落实工作机制的通知等文件精神，着力做好结构调整“三篇大文章”，结合实际，制定本行动计划。一、总体要求和主要目标全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在XX、XX考察时的重要讲话精神及省、市第十三次党代会部署，坚持稳中求进总基调，全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，紧扣深化供给侧结构性改革主线，以推动工业经济高质量发展为引领，聚力建设“两

2、城三区四基地，扎实推进实施若干重大工程行动，主动融入沈阳现代化都市圈，深入实施创新驱动、产业强市战略，加快工业数字化、智能化、绿色化转型升级，拉长加粗重点产业链,建设数字XX、智造强市。（一）改造升级“老字号”聚焦数字化、智能化、绿色化，加快推进产业数字化赋能,推动老企业智能升级和服务型转化、老设备更新改造、老矿山绿色转型、老品牌振兴发展，重点推进装备制造及汽车零部件产业链发展，加快建设智能装备制造及汽车零部件配套产业基地。2022年，“老字号”产业规模达到XX亿元；2023年，“老字号”产业规模达到XX亿元；2024年，“老字号”产业规模达到XX亿元。（一）深度开发“原字号”聚焦规模化、精细

3、化、高级化，提升芳烯燃及精细化工、钢铁、铝合金精深加工等产业现代化水平，加快“延链、补链、强链，打造芳烯烧及精细化工产业基地和金属材料精深加工产业基地。2022年，“原字号”产业规模达到XX亿元；2023年，“原字号”产业规模达到XX亿元；2024年，“原字号”产业规模达到XX亿元。其中：石化工业完成工业总产值XX亿元；冶金工业完成工业总产值XX亿元（其中：铝精深加工业XX亿元；钢铁精深加工XX亿元；铜产业XX亿元；XX精深加工业XX亿元）；建材工业完成工业总产值XX亿元；采选矿工业完成工业总产值XX亿yL（三）培育壮大“新字号”聚焦新产业、新业态、新模式，加快发展高端装备制造业、电子信息产业

4、，生物医药产业、新材料产业、节能环保产业，引育壮大未来产业和现代服务业，大力推进数字经济、绿色建筑、军民融合产业链建设，壮大战略性新兴产业。2022年，“新字号”产业规模达到XX亿元；2023年，“新字号”产业规模达到XX亿元；2024年，“新字号”产业规模达到XX亿元。二、重点工作任务(一)改造升级“老字号”1 .推动老企业智能升级。聚焦装备制造及汽车零部件、钢铁、XX、轻工等领域，鼓励瓦轴XX轴承、XX电工、XX等老企业实施数字化转型和智能化改造，实现业务、数据和设备上云上平台，提高制造执行系统(MES).资源计划系统(ERP).质量管理系统(QMS)、仓储管理系统(WMS)等互联互通能力

5、。到2024年，建成XX个老企业智能升级项目，培育一个工业互联网标识解析二级节点，培育省级工业互联网平台(工厂)等信息化、智能化试点示范X至X户。2 .推动老企业服务化转型。引导我市制造业企业从生产制造型向生产服务型转变，围绕工业设计、定制化服务、共享制造、计量检验检测、全生命周期管理等方向开展服务化转型，推广智能化生产、网络化协同和服务化延伸等应用模式。支持XX锻压机床、辽鞍机械、XX兴启电工等企业申报省级服务型制造示范企业，支持XX给排水设备阀门等企业申报省级工业设计中心。到2024年，力争我市X户企业获评省级服务型制造示范企业(项目、平台)，X户企业获评省级工业设计中心、示范产品。3 .

6、推进老设备更新改造。围绕XX石化、XX集团、XX水泥、XX水泥等企业，开展变压器、电机、风机、泵等四类重点用能设备开展节能监察和诊断，淘汰更新高耗能低效率落后设备，提升能效。鼓励XX易发式等企业使用数控机床、焊接机器人、码垛机器人等先进设备，提高生产效率。到2024年，高效节能变压器在网运行比例、高效节能电机占比进一步提高。4 .加快老矿山绿色转型。编制并实施XX市矿产资源总体规划(20212025年)，开展XX市绿色矿山建设三年行动，优化老矿山勘查开发结构布局，推动棉花堡铁矿、XX铁矿建设绿色矿山，推动镁矿山整合。到2024年，治理废弃矿山XX亩，建成绿色矿山XX个。5 .加快老品牌振兴发展

7、。指导我市企业参选“xx优品”“xx老字号，做好认证实施和标志保护等工作。鼓励我市企业争取品牌价值XX强、中国质量奖、省长质量奖。深度挖掘老品牌文化，讲好老品牌故事，发展百年老店等特色品牌，打造文旅康养服装轻纺等特色产业基地。(一)深度开发“原字号”1.做大做优石化产业，打造芳烯烧及精细化工产业基地。依托XX石化化工原料优势，延伸芳烯燃产业链条，打造特色化工产业、特色化工产品，实现从“油”向“化”转变，从生产“基础化学原料”向生产特色”化工新材料”和高端精细化学品转变。支持XX石化利用现有XX万吨/年俄油资源，通过深度催化裂解(DCC)+环氧丙烷/苯乙烯+1,4-丁二醇等方案，大幅降低成品油产

8、量，生产低成本乙烯、丙烯。丙烯再向下游延伸，增产环氧丙烷、苯乙烯、1,4-丁二醇、聚丁二酸丁二醇酯/聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBSPBT）等高附加值化工产品。重点推进XX石化XX万吨/年DCC及下游配套产业项目、年产XX万吨尼龙XX项目、XX万吨/年二氧化碳捕集及XX万吨/年碳酸二甲酯项目，推进华峰集团年产XX万吨可降解塑料及其配套装置一体化项目和XX盛业年产XX万吨可发性聚苯乙烯（EPS）项目。做强精细化工产业链，鼓励XX奥克、科隆等企业扩大聚竣酸减水剂及单体、聚乙二醇、表面活性剂等产品的生产规模，进一步研发和生产环氧乙烷衍生物新品种。围绕锂电池材料开发，积极引入锂离子电池的电极、薄膜、电解液

9、等新能源原料生产项目，重点推进XXX低温锂电池生产线项目、XX化工锂离子电池材料工程（三期）项目、金谷炭材料年产XX万平方米耐火材料石墨毡（电极）技术改造项目。培育发展日用化学品关联产业，依托灯塔日化产业园，发挥圣德华星集团表面活性剂资源优势，继续延伸拓展下游产业链条，发展日用化学品产业。支持XX圣德金纳日用产品生产项目。6 .做强做精冶金产业，打造金属材料精深加工产业基地。围绕我市铝、钢铁、铜、镁等优势资源，延伸铝合金精深加工、冶金钢铁产业链条。铝材产业以忠旺集团为依托,优化产能布局，发展铝挤压、铝深加工，延伸铝合金精深加工产业链。铝挤压重点发展车身机构、碰撞管理系统等全系列汽车型材，高强度

10、铝边框及支架光伏型材，各类城市公辅设施、全铝屋、铝结构桥梁等综合工业型材以及节能铝门窗用新型建材，同时在轨道车体型材等领域继续保持一定的市场规模，预计到2024年形成XX万吨铝型材的年产销能力；深加工主攻新能源乘用车防撞梁、小型铝全厢式物流车厢、抢险救援车辆铝合金云梯、重卡气瓶铝合金支架、铝合金车尾板、全铝旅行挂车、特种工程车等交通运输和光伏组件的精深加工产品，全力推进XX万吨喷涂铝型材项目建设，预计到2024年形成XX万吨深加工产品的年产销能力。围绕汽车、轨道交通、船舶海工、航空航天、光伏、建材等领域持续开发新的生产工艺和产品应用，不断扩大产品应用领域和市场占有率。发展再生铝项目，加强资源综

11、合回收利用，发展绿色低碳循环经济，推动节能减排。铁矿采选作为钢铁冶炼产业链条重要的上游环节，依托我市储量丰富的铁矿石等矿产资源优势，严格落实国家矿产资源规划，重点推进XX集团露天矿XX西扩、XX钢铁XX万吨/年建设工程、XX铁矿露采转地采工程、XX矿业干磨干选等项目建设。下游钢铁冶炼产业依托XX铸业、XX钢铁等骨干企业，大力发展系列型钢和精品特钢，培育壮大优特和专用钢材，重点补齐板带材、优质棒线材、高强度螺纹钢筋、优质高合金钢、管材、系列型材六大产品系列短板，拉长加粗钢铁冶金产业链条。到2024年，主要钢铁企业力争完成超低排放。同时，推动XX国际硼合金有限公司研发生产硼合金、非晶带材、稀土铉铁

12、硼产品。鼓励XX铁合金研发铭铁新材料，支持宝伯科技开发钢银铁合金新材料，建设XX项目，生产氮化专凡新型合金添加剂，提高钢材的强度、韧性、延展性及抗热疲劳性，降低钢铁生产成本。铜产业依托XX、XX电子等骨干企业，围绕XX电子年产X万吨中高精度铜板带材生产线，发展铜基电子材料，重点向下延伸引线框架，新型、高档元器件、电子专用电线电缆等产品。并以县域内科技公司为依托引导产学研合作，发展铭倍铜合金熔炼技术，为周边大型企业提供配套材料支撑。重点发展铜板带材、铜线、漆包线、电缆线、棒材及下游电子信息材料产品，推动XX县铜业电子材料产业快速发展。XX产业要贯彻落实省政府办公厅关于推进XX产业持续健康发展的实

13、施意见，依托我市XX亿吨储量的XX矿资源优势，严格执行XX资源总量控制和XX矿浮选及镁砂产能置换政策，释放XX、XX矿业等浮选企业产能，以高端化、现代化和绿色化为发展方向，加快XX高端耐火材料、XX建筑材料、XX化工材料和镁基合金材料发展，以XX制品有限公司、XX建筑科技有限公司等龙头企业为依托，引导企业做大镁质建筑材料和镁质化工材料，重点发展装配式墙板、保温防火板、功能氧化镁等产品。7 .改造提升建材产业。以国家产业政策为导向，按照总量控制、绿色环保理念改造提升，大力发展安全环保、节能的新型建材及制品。鼓励引导XX、XX、XX、XX及XX集团等大型骨干企业积极开展新型干法水泥二代技术创新应用

14、，发展高品质硬水泥、高强水泥、白水泥、特种工程材料及梁、柱、墙、楼梯等预制混凝土部件。鼓励通达建材等企业发展装配式钢结构体系构件。重点推进文圣区XX水泥新建年产XX万吨石灰石深加工等建材项目建设。8 .做深农产品加工产业链。重点推动XX县农产品精深加工园区、XX农产品加工集聚区建设。发展农产品产地初加工，加强储藏、保鲜、烘干、分类分级、包装和运销等初加工设施装备建设；推进农产品精深加工，重点打造水稻、玉米和肉类、果品等加工产业链。重点抓好优质粮食、绿色蔬菜、特色林果、生态养殖优势主导产业和XX葡萄、虫草等特色产业发展。重点推进XX饲料深加工、XX饮品、XXX速冻食品、XX牧业肉牛深加工、XX水

15、稻生产产业化等项目建设。（三）培育壮大“新字号”1 .大力发展高端装备制造业。以忠旺机械、海阔机械、中车轨道、锻压机床、瓦轴XX轴承、XX给排水等企业为依托，重点推动大宽幅铝合金薄板抛光设备研制项目、XX吨制铝合金扁锭熔铸成套装备及技术研发项目，不断提升产品可靠性、成套能力及国内市场占有率。围绕先进轨道交通装备领域，重点发展XX中车铁路专用设备及器材、槽道、齿槽等产品，推动高速列车、城际列车、快轨列车等配套产品研制。2 .发展壮大电子信息产业。围绕集成电路，重点推进集成电路材料、封装测试等领域取得新进展。鼓励靖帆新材料开发光敏剂等关键材料。大力推动集成电路封装测试环节发展，支持XX电子布局大功

16、率碳化硅封装测试产线、发展高可靠封装测试技术，提升封装测试能力和水平。依托XX,以石英晶体元器件为突破口，延伸发展LED、传感器等电子元器件。3 .培育壮大生物医药产业。依托XX益康生物、格林血液制品等重点企业开发鸡新城疫疫苗、传染性支气管炎二联活疫苗、人纤维蛋白原、新冠肺炎人免疫球蛋白药物等产品，重点推进XX益康生物动物疫苗智能制造车间技改项目和XX格林血液制品的血液小制品车间建设及新冠肺炎人免疫球蛋白药物研发项目。鼓励奥克药辅开展医药辅料的产品研发，壮大生物医药产业。4 .推进新材料产业发展。立足我市石油化工、有色金属材料资源优势，重点发展化工新材料、金属新材料。化工新材料重点发展新型尼龙

17、、特种工程塑料、功能性膜材料、电子化学品、LED封装材料和其他高性能精细化学品等产品。重点推进XX奥克聚酰亚胺全产业链项目、XX石化年产XX万吨尼龙XX项目和XX石化XX万吨/年PETG共聚酯全产业链项目,推进科隆精化纳米氧化铀抛光液和仿生自修复高阻隔涂覆材料全产业链建设项目，支持XX奥克建设先进膜材料中试基地。主动承接沈阳金属所钢铁材料、高温合金、钛合金、纳米材料等金属新材料领域的科技成果转换，依托XX澎辉铸业、鑫亿钢铁等重点企业推进汽车用超高强钢板、以及高品质工模具钢、耐蚀钢等特殊钢材，高温合金、超纯合金等合金材料。5 .推动发展节能环保产业。推广高效加热等工业节能装备，低能耗、智能化污水

18、、烟气处理等工业环保设备，非电行业废气超低排放等治理装备。推动废钢铁、尾矿等固体废弃物回收利用。依托胜达再生资源，推进废旧塑料利用。加快特种材料、无损检测等再制造关键技术突破，谋划推进金属新材料项目落地。6 .引育壮大未来产业。聚焦增材制造、柔性电子等前沿科技和产业变革领域，全力推进XX电子第三代碳化硅封装测试项目和奥克股份聚酰亚胺全产业链项目建设。到2024年，推进未来产业技术攻关及产业化项目X项。7 .培育壮大现代服务业。培育一批体制机制灵活，创新能力较强的高技术服务业企业。加强现代物流业基础设施建设，打造“xx特色”的低成本物流运输方式，大力发展“公路+铁路”相结合的多式联运。大力推进东

19、北商用车流通产业基地项目、北方物流信息港项目。推动金融机构加大对实体企业的信贷投放力度，支持实体经济发展。推进企业上市工作，提高直接融资比重。引导具备发展工业旅游条件的企业打造富有知识性、趣味性的工业旅游产品。三、保障措施(一)加强组织领导。统筹推进改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，加快建设智能装备制造及汽车零部件配套产业基地、芳烯崎及精细化工产业基地、金属材料精深加工产业基地。全面落实市长任组长、分管工业副市长任副组长，市直有关部门、各县(市、区)政府为成员的XX市做好结构调整“三篇大文章”工作专班机制，建立由市政府领导同志牵头抓，行业部门专班抓，上下贯通、协同发力

20、抓落实的工作推进机制，遵循市政府领导同志分工和兼顾共同分担职责外工作的原则，X个产业基地和结构调整“三篇大文章”重点任务分别由市政府领导同志牵头负责推进落实，发挥“头雁效应”，带头打“攻坚战”、啃“硬骨头”，带头研究谋划产业基地和重大项目，带头推动重点任务落实，带头协调解决困难问题。各牵头部门要分年度制定工作要点，统筹抓总、总体推进，各责任单位要主动担当、主动认领、积极配合，抓好落实。（二）优化营商环境。坚持用市场化手段、法治化观念推进结构调整。深化“放管服”改革，全面实施涉企经营许可事项清单管理，推行简易注销程序，畅通准入准营和退出通道。加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。深化

21、证照分离改革，推进照后减证。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,加大失信联合惩戒力度，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。推动有效市场和有为政府更好结合，维护公平竞争的市场秩序,充分激发市场主体活力。鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。（三）强化要素保障。引导资源要素向“三篇大文章”倾斜，加大上级政策资金争取力度，充分利用外部资源和社会资本发展壮大优势产业，坚持力量向项目集中、资源向项目集聚、政策向项目倾斜。推动工业用地实行“标准地”出让。优化园区服务功能，完善“专精特新”企业育成体系，支持中小企业公共服务平台建设。提升企

22、业知识产权运用保护能力。鼓励金融机构开展金融产品和服务模式创新，加大对制造业企业信贷投放。落实企业上市扶持政策，推动企业上市融资发展。鼓励制造业企业在银行间市场融资。（四）提升人才支撑。积极搭建人才创新、创业和产才融合平台，为人才创新创业提供安居落户、子女入学、配偶就业、养老等“保姆式”服务。落实省“XX英才计划”，遴选支持一批杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，重点资助一批“高精尖”人才。实施“带土移植”专项，引进项目、技术和团队，来我市进行揭榜攻关、创业发展。强化职业技能提升，加强高技能人才队伍建设，提升高技能人才待遇，弘扬工匠精神。（五）清单化、项目化、工程化推动。各部门要制定年度任务清单，明确工作目标、具体任务、时间节点，着力提升把省委省政府、市委市政府的部署和要求转化为具体项目和行动的能力。围绕“三篇大文章”重点任务谋划推进一批具有代表性、引领性的高质量发展项目群，坚持项目动态调整原则。坚持用工程化的思维和方法推动工作，形成系统合力，深入推进结构调整“三篇大文章:（六）定期督查考核。加强督导考核，注重工作实效，根据市直部门、各县（市、区）“三篇大文章”工作落实情况，开展定期调度，加强督导考核并实时通报，对工作成效明显的部门及县（市、区）给予表扬，对落实指标推进工作不力，问题比较突出的部门及县（市、区）进行通报。