煤矿职业病防治中远期规划.docx

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1、职业病危害防治中远期规划的通知矿属各单位：为进一步加强职业病防治工作，保护职工健康，根据中华人民共和国职业病防治法国家职业病防治规划（20212025年），以及中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要“健康中国2030“规划纲要和健康中国行动（2019-2030年）等规定，特制定职业病危害防治中远期规划，现予印发，请认真贯彻执行。特此通知。职业病危害防治中远期规划为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，加强矿井职业卫生与健康管理，改善劳动条件，保障职工的身体健康，促进煤矿安全生产持续、稳定、健康发展，根据安全生产法职业病防治法文件，编制本规划。本规划旨在阐明

2、2022年2025年期间，矿井在职业病防治领域的指导思想、基本原则和规划目标，明确主要任务，落实保障措施，动员全员共同参与，保障职工的健康权益，促进煤矿安全发展、和谐发展。一、指导思想、基本原则和规划目标(一)指导思想深入贯彻习近平“以人民为中心”的发展思想，以保护劳动者健康为根本目的，认真贯彻落实职业病防治法等相关法律法规要求，落实各级责任，加强领导，规范管理，依靠科技进步，突出重点，全面推进职业病防治工作，促进矿井生产持续健康发展。(一)基本原则1 .预防为主，防治结合坚持以人为本、预防为主，综合治理的方针，按照源头治理、科学防治、严格管理、依法监督的要求开展工作。控制职业病危害源头，采取

3、工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防职业病危害。2 .突出重点，有序实施矿井按照“源头治理、科学防治、严格管理”的基本要求，以防治尘肺病为重点，加强煤矿职业危害防治工作基础建设，全面提高矿井职业健康管理水平。3 .依法依规，规范落实全面落实职业病防治法等相关法律法规，落实关于职业病防治和作业环境职业危害的有关部署和要求，规范职业病危害防治工作。4 .宣传动员，全员参与广泛开展职业病防治宣传教育，增强各部门的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识，充分发挥职工工会等监督作用。(三)规划目标认真贯彻落实职业病防治法等职业病防治相关法律法规的要求，落实各级责任，加强领导，规范管理

4、，依靠科学进步，立足矿井实际，全面推进职业病防治工作，促进矿井持续健康发展。目标：新增职业病患者控制在1人以内，消灭重大职业病危害事故。为保证目标的实现，目标分解如下：(1)新发尘肺病病例年均增长率控制在1人以内。(2)矿井基层单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到100%。矿井职业病危害项目申报率达到100%,工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到96%。(3)工作场所职业病危害因素监测率达至!1100%,有毒有害气体监测合格率达到100%以上。粉尘、噪音等主要危害因素检测合格率达到95%以上。(4)从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到100%o(5)保持有劳动关系的劳动者工

5、伤保险全覆盖。(6)矿井主要负责人和职业健康管理人员职业健康培训率均达到100%。(7)职工个人防护用品配备率达到100%。(8)二流体喷雾系统各作业地点使用率达90%以上。(9)全面应用职业卫生示范矿井建设成果。2.2023年工作目标：(1)新发尘肺病病例年均增长率控制在最低限。(2)矿井负责人、劳动者职业卫生培训率达至!100%。矿井职业病危害项目申报率达到100%,工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到97%。(3)更新胶带输送机集中控制系统，实现胶带输送机无人值守。(4)工作场所职业病危害因素监测率达至!1100%,有毒有害气体监测合格率达到100%以上。粉尘、噪音等主要危害因素

6、检测合格率达到95%以上。(5)从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到100%o(6)保持有劳动关系的劳动者工伤保险全覆盖。(7)矿井主要负责人和职业健康管理人员职业健康培训率均达到100%。(8)职业健康监护档案建档率达到100%。(9)职工个人防护用品配备率达到100%。(10)二流体喷雾系统各作业地点使用率达90%以上。（三）总结应用职业病防治新技术。3.2024年工作目标：(1)新发尘肺病病例年均增长率控制在最低限。(2)存在职业病危害负责人、劳动者职业卫生培训率达到100%o职业病危害项目申报率达到100%,工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到98%。(3)更新设备

7、集中控制系统，实现胶带输送机无人值守。(4)工作场所职业病危害因素监测率达至!1100%,有毒有害气体监测合格率达到100%以上。粉尘、噪音等主要危害因素检测合格率达到96%以上。(5)从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到100%o(6)保持有劳动关系的劳动者工伤保险全覆盖。(7)矿井主要负责人和职业健康管理人员职业健康培训率均达到100%。(8)职业健康监护档案建档率达到100%。(9)职工个人防护用品配备率达到100%。(10)二流体喷雾系统各作业地点使用率达95%以上。（三）总结应用职业病防治新技术。4.2025年工作目标：(1)新发尘肺病病例年均增长率控制在最低限。(2)存

8、在职业病危害的基层单位负责人、劳动者职业卫生培训率达至!)100%基层单位职业病危害项目申报率达到lO0%,工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到98%。(3)更新设备集中控制系统，实现胶带输送机无人值守。(4)工作场所职业病危害因素监测率达到lo0%,有毒有害气体监测合格率达到100%以上。粉尘、噪音等主要危害因素检测合格率达到97%以上。(5)从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到100%o(6)保持有劳动关系的劳动者工伤保险全覆盖。(7)矿井主要负责人和职业健康管理人员职业健康培训率均达到100%。(8)职业健康监护档案建档率达到100%。(9)职工个人防护用品配备率达到

9、100%。(10)二流体喷雾系统各作业地点使用率达96%以上。(11)总结应用职业病防治新技术三、主要任务及要求矿井要高度重视职业病危害治理工作，加强组织领导，认真学习宣传中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要“健康中国2030”规划纲要和健康中国行动(2019-2030年)根据文件提出的任务、要求和以上目标，结合实际，认真研究确定“十四五”期间本地区本单位职业病危害治理任务、阶段性目标、工作分工、保障措施，加大工作力度，确保各项工作任务、治理工程和工作要求落实到位，圆满完成目标任务。(一)健全职业卫生管理机构1

10、 .根据相关法律规定，设置职业卫生管理机构，组织、配备专职专业人员。2 .加强各级管理人员培训，配备必要的设备，创造必要的工作条件，不断提高监管能力和水平。3 .制定职业病防治计划和实施方案，建立健全职业卫生管理制度，采取切实可行的管理措施。4 .健全职业危害防治管理机构。委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构为矿井提供服务。(一)着力抓好职业危害源头控制从源头控制职业危害，对存在职业危害的作业场所，必须采取综合防护措施，使作业场所职业危害因素的浓度或强度符合相关标准要求，减少和降低对作业人员健康的损害。配备足够的监测仪器设备和专职人员，利用先进的技术手段，及时掌握作业场所职业危害因素的浓度或

11、强度，以监测促防治；委托有相应资质的职业卫生技术服务机构，对作业场所职业危害因素进行定期检测与评价。(三)加强对作业环境中职业危害管理和控制1 .通过优化生产布局和工艺流程，使有害作业和无害作业分开,确保从事无害作业的职工避免接触职业危害因素，尽可能减少接触职业危害因素的职工数量。2 .加强作业场所职业病危害因素监测、评价与控制，为劳动者提供符合职业卫生标准和要求的工作场所、环境和条件。3 .产生职业病危害的作业场所要在醒目位置设置公告栏，公布有关规章制度、操作规程、事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果；在产生严重危害的作业岗位设置警示标识和警示说明。4 .使用有毒物品作业要依法取

12、得职业卫生安全许可证。5 .配备应急救援人员和必要的救援器材、设备，制定应急救援预案。6 .依法如实申报职业病危害项目，确保申报率达到100%。（四）进一步规范劳动者职业健康管理工作1 .加强劳动者上岗前的职业病危害防治培训和在岗期间的职业病维护防治培训，普及职业卫生知识。2 .从事接触职业病危害作业的劳动者，要依法组织其进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知本人。3 .按要求为职工配置个人职业病防护用品，并引导和督促其坚持正确规范使用。4 .要为劳动者建立职业健康监护档案。对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者，要及时组织救治、进行健康检查和医学观察。5 .及时安排

13、疑似职业病病人进行诊断，做好职业病病人的治疗、康复、定期检查和妥善安置，确保职业病病人的权益。（五）重点加强对职业病的防治1.尘肺病防治。矿井以防治煤工尘肺、矽肺为重点，实施粉尘危害综合治理工程；提高煤炭生产机械化水平，推进清洁生产技术的研发和推广；全面推广风水联动二流体自动降尘喷雾装置，推进职业卫生设备、设施技术革新。2 .职业中毒防治。加强矿井通风，采用通风的方法将各种有害气体浓度稀释到煤矿安全规程规定的标准以下；加强个体防护,佩戴合格的个体防护用品。3 .噪声防治。逐步更新机电设备，主通风，主井提升机房设置隔离间，主要通风机圈筒内壁敷设吸声体。主要排水泵房水泵电机采用隔音罩或选用低噪产品

14、。采煤工作面使用气动设备、液压泵等措施降低噪声。4 .加强对职业病危害监测与预警。井下安装安全监控监测系统,对井下有毒有害气体、温度、粉尘等进行监测，监控中心负责对安全监控系统进行维护，确保设备的正常运行。5 .逐步实现变电所、压风机房、主副井绞车房、主通风机房、中央变电所无人值守。6 .更新胶带输送机集中控制系统，逐步实现胶带输送机无人值守。（六）完善矿井劳动合同告知等各项制度1 .加强劳动用工和劳动合同管理，规范用工行为，在与劳动者签订劳动合同时要履行职业病危害告知义务，依法参加工伤保险。2 .劳动合同中将作业过程中可能产生的职业病危害及后果、防护措施和相关待遇如实告知劳动者。3 .按照规

15、定参加工伤保险，工伤保险覆盖率达100%。（七）加强培训和宣传教育1 .制定职业病防治宣传教育计划，健全职业病防治宣传教育体系和网络。2 .加强对各级职业病防治知识培训，强化对存在职业病危害主要负责人、管理人员和劳动者的培训，积极推进作业场所健康教育。3 .把职业病防治相关法律法规纳入矿井普法教育范围，列为健康教育和职业教育的重要内容。4 .深入开展多种形式的职业病防治宣传教育活动，在全矿形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围，发挥工会监督作用，鼓励举报职业病防治违法行为。（八）相关要求按要求完善本单位职业病危害防治发展规划和保障措施，保障职业病危害因素检测和评价、职业病危害治理、职业健

16、康监护、职业健康培训等费用。突出煤矿职业病危害防治基础管理，建立健全矿井全过程职业健康管理制度，做到职业健康责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。提升煤矿职业健康整体水平，落实矿井职业病危害治理主体责任。四、保障措施（一）加强组织领导进一步统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，把职业健康工作提上重要议事日程，并切实抓紧、抓好。矿长是职业危害防治的第一责任人，要建立健全职业危害防治工作体系，严格管理，保障投入，认真执行国家法律法规及规章、标准、规程，确保作业环境和防护达标。要制定职业病防治规划，明确具体措施，建立健全责任追究制。要逐步建立先进的职业卫生与健康管理体系，形成制度化、规范化、

17、经常化和持续改进机制。（二）全面落实责任1 .矿井职业病防治监督管理部门要按照职责分工，依法认真履行职业卫生管理职责。职业健康与工会办公室负责作业场所职业健康（卫生）监督检查，组织查处职业危害不安全事件和有关违法违规行为，参与、配合政府查处有关职业危害事故；负责群众性劳动保护的宣传教育和监督检查。2 .职业健康与班组建设办公室负责对本单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业健康检查、职业病的诊断与鉴定工作。3 ,对职业危害事故，要按照依法依规、实事求是、注重实效的三项基本要求和“四不放过原则，依法调查处理，严肃追究相关单位和责任人员的责任。（三）完善规章制度矿井制订工作场所职业病危害因素监测

18、与评价、职业健康监护与职业病诊治等方面管理制度，狠抓各项制度的落实。必须建立、健全下列职业危害防治制度和操作规程：职业危害防治责任制度、职业危害告知制度、职业危害申报制度、职业健康宣传教育培训制度、职业危害防护设施维护检修制度、从业人员防护用品管理制度、职业危害日常监测管理制度、从业人员职业健康监护档案管理制度、岗位职业健康操作规程、法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。（四）保证经费投入矿井用于预防和治理职业病危害、工作场所职业病危害因素检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家有关规定在生产成本中据实列支。加强职业病防治工作的投入，矿井按照国家有关煤矿职业安全健康和财务规定提取防治费用，保证必需的工作经费。