环卫一体化项目服务技术投标方案.docx

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1、采购环卫一体化项目服务技术方案编制日期：2021年6月6日目录第一章、对项目熟悉了解程度和重难点分析1一、对城乡环卫作业市场的理解1二、对各作业项目重点难点的分析2第二章、项目公司管理架构和职责分工6一、组织架构6二、项目管理架构图6三、岗位职责7第三章、管理目标和工作计划9一、管理目标9二、工作计划10第四章、管理制度14一、会议管理制度14二、财务管理制度16三、劳资管理制度20四、安全作业管理制度21五、环卫作业质量检查考评办法24六、员工上岗培训制度26七、物资采供制度29第五章、环卫一体化组织实施方案31一、城乡道路清扫保洁方案31二、生活垃圾转运方案42三、水域漂浮垃圾打捞保洁方案

2、46四、公厕管理保洁及粪便收运处理方案47第六章、质量保障措施及服务承诺52一、水域、道路、街巷保洁质量措施及服务承诺52二、公厕保洁质量措施及服务承诺53第七章、保洁安全保证体系和安全管理制度62一、保洁安全保证体系62二、安全管理制度63第八章、应急方案、人员预案及其保障措施68一、应急方案68二、人员预案82三、保障措施82第十一章、平稳过渡计划和实施措施86一、平稳过渡计划86二、平稳交接实施措施88第一章、对项目熟悉了解程度和重难点分析环卫工作是城市建设和管理的重要组成部分，是艰巨而光荣的社会服务事业。我们公司一直致力于环境保护工作，寻求在人与自然的和谐、社会发展与生态保护的同向方面

3、有所作为。我公司十分欣赏并愿意秉承“宁愿一人脏，换来万家洁”环卫行业理念，不断以提高城市环境品质为己任，以优质高效的环境服务维护XX乡家园，造福千家万户。随着经济社会的进一步发展，广大市民对城市环境管理的要求越来越高。我们只有与时俱进、勇于奉献，正确理解城市环卫作业的市场要求，抓住作业项目的重点和难点，科学构建组织结构和运营机制，采取切实有效的管理措施，才能实现城市环卫市场的健康发育，做到政府作为、企业发展、社会和谐、市民满意。一、对城乡环卫作业市场的理解（一）城乡环卫工作的重要性城乡的环境卫生是城市文明程度的重要标志。环境卫生工作是一项涉及到众多方面的繁杂、庞大的系统工程。随着城市的不断快速

4、发展，在人们对环境质量的要求不断提高的新形势下，城市环境卫生的作业与管理工作显得尤为重要。城市环境卫生的好坏直接关系着市民健康、城市形象，并且严重制约着区域经济和社会的发展。（二）XX乡环卫工作现状经过前期调研了解到，XX乡环卫事业有了较大的发展与进步。垃圾转运和终端处理设施建设取得显著成效，垃圾中转运输基本实现了压缩化、密闭化，生活垃圾处理基本实现了无害化，主要道路保洁水平有了较大提升，城乡结合部环境卫生面貌不断改善。（三）我们从事环卫工作的指导思想和主要目标认真贯彻城市生活垃圾管理办法、城市市容和环境卫生管理条例、海南省城市市容和环境卫生管理规定等国家、海南省现行法律法规，积极加强与各职能

5、部门交流，无条件接受管理部门的监督检查和业务指导。认真完成管理部门交办的应急工作任务，对所提出的建议和意见及时采纳积极落实。依法、依政府采购合同运行，确保环卫管理和作业层在科学重组环卫作业要素、提高作业效率和资金利用率、实现政府合同规定的环境质量目标要求同时，保值固有环卫资产，坚决杜绝违章侵占或变相侵占公司利益、单纯增加工人作业强度、不合理扣罚、变相降低工人实际收入和工作待遇等行为。建立科学的环卫作业工作管理体系和环卫作业工作流程，把细节管理、过程管理、绩效管理有机结合起来，不断提升环卫作业的服务质量水平，营造企业健康向上的文化氛围，保证环卫作业人员岗位结构合理、整个队伍作业高效、职工个人收益

6、稳中有升，确保企业机制运行和谐、顺畅、高效、稳定。二、对各作业项目重点难点的分析环卫作业市场承担的作业项目有八个：一是路街清扫保洁（分为人工清扫保洁、机械化清扫保洁和机械化清洗作业）；二是垃圾收集；三是垃圾运输；四是环卫设施设备的管护；五是公厕的管护；六是粪便清掏；七是居民装修垃圾以及大件废弃物清运；八是餐饮垃圾清运。以上各项目的难点及重点具体分析如下：（一）路街清扫保洁道路清扫是对机动车道、非机动车道、人行道等城市道路和公共场所进行的全面清扫；道路保洁是为保持城市道路和公共场所整洁，在清扫之后进行的巡回不间断清扫，做到随脏随扫。难点：如何保证清扫率达到规定的标准；如何保证清洗率达到规定的标准

7、；如何保证路街清扫质量达到规定的标准；如何保证路街清扫保洁时间达到规定的标准。重点：重点是主要干道和迎宾线路、商业网点人员众多的区域，要解决背街巷的扫保质量低于主次干道扫保质量问题；路街保洁作业时间应适当延长以适应城市繁荣的需要，让市民感受到市容市貌无时不清洁。（二）垃圾收集难点：在于作业模式如何适应众多居民的垃圾投放习惯，作业单位不能及时收集到位，且收集方式不科学、不合理、不人性，垃圾暴露影响市容。垃圾待运点管理（含分类管理）难度较大。重点：提高收集频率，保证收集队伍稳定，垃圾待运点取消或规范管理。（三）垃圾运输难点：垃圾运输不能达到日产日清，不能充分发挥人员机械的能力；作业人员不能按规范作

8、业；作业人员职责不明晰，出现问题追责难。重点：集运及时、运力足是垃圾收集和运输的重要节点。严格作业规范，绝不落在纸上；严密策划，人尽所能、物尽其用；付出与回报成正比，让作业工人付出与回报成正比；做到垃圾及时清运，日产日清。（四）环卫设施设备的管护难点：因地域差异而导致的设施完好程度（损坏程度、使用程度、保护程度等）不同，维修及时率转低。重点：经过不懈努力，甚至不惜短期的资金投入，让市民了解环卫设施设备存在的必要性，让市民理解，自觉维护和爱护环卫设施设备。环卫设施设备的存亡与管护水平有直接关系，企业良好的管护制度与维护水平，有利于延长环卫设施设备使用年限，使政府减少投资，使城市环境更加清洁，建立

9、必要的管理维护制度，专人维护、维修。（五）公厕的管护难点：设备损坏较快；开放时间与群众需求存在不适应的地方。重点：及时保养维护，提高完好率；增加清掏频度而提高使用量；因地、适时延长公厕使用时间。（六）粪便清掏难点：居民个别地域旱厕满溢时有发生，特别是7、8月份雨季表现更为突出；居民旱厕容量不足以维持正常掏挖周期；作业很难保证不影响市容环境，“跑、冒、滴、漏”不按规范作业现象难以完全杜绝。重点：掌握各区域居民旱厕产量规律，制定切实可行、行之有效的清掏计划；雨季应有应急预案，长假期间合理科学地安排好作业；领导带班，深入现场，掌握实情；规范作业，亲民措施落到实处，如洗刷蹲位，挑粪路线无污染，贮粪池清

10、理与及时加盖，达到居民满意。（七）居民大件及装修垃圾清运难点：产量无规律；品种无规律；混杂各种垃圾收集不及时。重点：巡回作业，形成有规律的收集作业周期；建立信息反馈机制，做到作业有的放矢；协调行业单位关系，以社会责任为重，共同做好此项工作。（八）餐饮垃圾清运难点：管理规章制度不健全；乱排溢现象严重。重点：专业队伍专门负责，定时收集，定向排放。第二章、项目公司管理架构和职责分工根据环卫行业点多面广，区域分散的实际情况，为有效确保本项目清扫保洁质量达到相关要求，拟定成立项目公司，组织机构如下：一、组织架构公司总经理、环卫项目经理；一具体职能部门：（共五部室）1）项目综合管理办公室2）财务劳资统计办

11、公室3）环卫作业生产办公室4）质量安检办公室5）物资采购办公室二、项目管理架构图管理架构工作职能运行图三、岗位职责1项目经理：在公司总经理的领导下，全面负责本项目工作。遵守国家政策法令，严格执行环境卫生相关法律法规。服从管理部门的业务督导指导。加强对项目作业的环卫人员思想教育和职业道德教育，组织实施和严格履行服务合同的各项约定；负责全面质量控制体系，有效保证特殊情况下应急措施的实施落实。努力打造一支吃苦耐劳、能战、善战、奉献的环卫团队。2综合管理办公室：在项目经理的领导下，负责本项目的各项日常事务工作，做好上传下达及各类文件、通知等资料的收发、打印、存档工作。负责沟通，协调与管理部门各职能部门

12、的工作联系配合，组织实施作业员工月、年度的工作考评考核。负责员工社保“五险”的办理，劳保用品的按月核发；组织开展有益于员工健康向上的各类团队活动和岗位业务比武练兵活动，着力提升团队的凝聚力，向心力，战斗力。3财务劳资统计办公室：在项目经理的领导下，负责本项目财务核算和相关统计工作，按月发放作业员工劳酬，为员工缴纳社保“五险”，办理营业税缴纳及日常项目费用的支付；建立健全移交财务的登记入库台账及损耗情况统筹。按月向管理部门报送相关财务报表。4环卫作业办公室：在项目经理的领导下，负责本项目各个作业面段的清扫、保洁工作。科学、合理调配各工作面段作业人员，组织召开各类生产会议，制作特殊情况下的应急措施

13、，并保证付诸实施有效。保持与管理部门日常性工作联系、衔接；认证接受和圆满完成管理部门临时下达和指派的各项工作，积极配合管理部门有关部门每月定期对本项目作业段的检查、考评。对整改通知进行认真落实，并按要求及时整改。5质量安检办公室：在项目经理的领导下，负责本项目全面质量控制和质量检查，负责作业员工的日常安全教育，杜绝作业面段一切安全事故的发生。每日必须对项目全部作业面段进行不低于一次的常规质量检查，针对现场作业存在的质量问题进行及时有效的跟踪整改，对设置于沿街（巷）的果屑箱、垃圾桶、垃圾清运车辆车等环卫设施设备进行定期检查和维护维修，以确保其使用功能和使用周期。6物资采供办公室：在项目经理的领导

14、下，负责本项目所需物资设备设施的采购、保管和供应。建立健全物质领耗台账，根据不同物资的使用周期定期采购预存，以保证作业生产所需。按时计发作业员工劳保用品，经常深入作业现场对环卫设备设施损耗情况进行查看，发现损坏丢失及时报告相关部门领导并积极补充措施，以保证作业设备设施的完好率。第三章、管理目标和工作计划一、管理目标如本公司中标，拟采取如下管理措施：1.健全管理机制。按市场规律要求，推进各独立核算环卫作业单位内部以人为本，以定额管理为基础，以现代人力资源和质量管理为核心,逐步引入高新科技手段和设备，生产作业要素重新优化配置，使其高效流转，实行现代化企业管理。重点是选择有资深管理经验的人才到岗履行

15、职责，形成有序、高效的管理机制。2安定人员。科学制定分配标准，坚决杜绝违章侵占或变相侵占公司利益、单纯增加工人作业强度、不合理扣罚、变相降低工人实际收入和工作待遇等行为，让全体作业人员安心工作，不引起大的思想波动。3合理策划作业管理，使其符合业主的质量标准。按照业主采购合同要求，严把服务质量关，确保各作业项目达到业主规定的质量标准。4合理测算业务量，科学配置环卫作业的设施设备。在认真调研的基础上，结合实际做好业务量的测算工作，科学设计设备投放方案，最大限度地发挥设施的使用效益。5树立服务公众意识，完成业主服务民众的意愿。以公共服务为己任，在所辖区域高质量、全方位、多层面地提供环卫服务，让辖区市

16、民充分地感受到政府环卫作业改革的成果。6建立企业规章制度，使其符合法律法规的规定。加强企业内部管理，建立健全各项规章制度，按照现代企业经营模式逐步实现企业管理的科学化、规范化，把本企业打造成遵章守法具有一流社会可信度的工作团队。7组建党的基层组织，严格执行各级党组织布置的各项任务，把本级党组织建设成为遵章守纪、无坚不摧的先进集体。短时间内筹建工会委员会以维护劳资双方的利益。坚决执行劳动合同法等法律法规，切实维护职工的合法权益，关心职工疾苦，最大限度地为企业职工谋福利，把本企业建成名副其实的职工之家。8从人员上加强管理型人才和技术型人才的结合。在加强职工素质教育和服务意识的同时，做到人尽其才，招

17、聘、培养多功能性人才，鼓励环卫作业方式方法的创新，调动职工积极性，充分发挥环卫事业人才的作用。9提高现代化办公水平和效率。从管理上加大电子化办公的投入，开设对外交流的网站，加强外界与监管部门的交流，运用网络平台管理控制环卫作业网点，增强工作效率。二、工作计划（一）将作业面段划分为若干个区域，每个区域建立一个清扫保洁队。按各区域队划分的面段实施分片包干作业，分段督导跟踪，分点检查考核，严格落实目标责任制和质量问责制。（二）各区域清扫保洁队实行分级作业，重点路段重点保障，主干道分类细化，即：一类面段城区主次干道的重要形象线；二类面段大街小巷的居民区，门面垃圾收集点等，实施班、组包片、包点、包干的作

18、业方法，细化考核落实到每个人头。（三）清扫保洁作业的范围是涵盖各片区道路（含人行道）的每日清扫、首扫、动态保洁；沿街果皮箱清掏消毒；更换垃圾袋及门面垃圾的收集；设备设施的管理、维护；对沿街、沿巷、人行道护栏、过街天桥、电杆、公共汽车候车亭等上面的乱贴、乱画、脏、污物进行清理扫除，公共区域可视白色垃圾的清理、路沿石黄边、灰边的清洗、铺砖路面杂草的清除等作业。（四）环卫作业程序：道路清扫实行一日两扫，全天巡回保洁；双班保洁实行四次普扫，全天巡回保洁，按上报存档资料登记人数上报。规定路线必须一次扫完，不能丢街甩段、漏扫、花扫，严格执行本次招标所规定的时间。普扫必须在早上6:00以前完成，不能按时完成

19、的须提前进行普扫。工作时间内，不间断进行巡回保洁清扫。每日早6:00至22:00巡回清掏果皮箱，做到不慢不冒，果皮箱要保持整洁做到无污物、无痰迹、无尘上，主要大街、商业街、旅游地区做到随脏随擦，垃圾袋套装齐全。果皮箱确保基础牢固，如发现损坏要及时更换。使用环卫专用车应保持车容车貌整洁，无乱堆乱挂。作业工具及车辆摆放规范，隐蔽，不得影响交通和有碍观瞻。从设备上加强垃圾压缩站的建设和先进清运车辆的配备。垃圾压缩站具有除臭、除尘、无害化处置的环保功能，除直接减少垃圾“内部流转”（从收集点到压缩站）行程、避免二次污染外，还能显著节约处置中的运输成本。早8:00至14:00沿规定线路巡回收集门面垃圾，做

20、到文明用语，服务规范，不得漏收，拒收，无门面乱倾倒现象。对规定清扫范围内的野广告等清除及时。对主要人行道护栏、过街天桥、公路桥栏杆进行抹布擦拭，做到无灰尘、无痰迹。下雨和洒水车冲街后应及时扫水，街面和人行道的季节性落叶要及时清扫。（五）环卫人员配备及作业时间安排1、以社会效益为中心，让辖区居民满意，保障员工福祉，夯实人力资源基础，发挥绩效杠杆的作用，合理配置各类作业人员。同时根据各类活动及各级政府需要随时安排灵活机动的作业安排，不受时间限制。2、作业时间规定：清扫：是在规定的时间内清扫车行、人行、空闲地产生的垃圾进行清扫，每天坚持两扫。两扫的时间是：早班：4:00-6:30正常班（三四级）：夏

21、季：6:00-8:0013：00-14:00冬季：6:30-8:0013:00-14:00保洁：在清扫的基础上，在作业范围内保质保量完成行业标准。时间是：单班作业：7：0011:00下班，14:0018:00下班；双班：上班6:00-12:30,下班12:30-19:00；夏季20:00,12：30在工作岗位上交接班。夜班作业延至冬季22:00,夏季至23:OOo我们深知：环卫作业市场属于公共服务事业范畴，这个市场既为政府负责，实现政府清洁城市、造福人民的意愿，又为广大市民负责，通过自己辛勤的劳作，为市民创造整洁的生活环境。我们深知这个行业不是一个高利率的行业，这个市场是承担了更多社会责任、需

22、要精心管理和时刻看护的公益平台。无论是谁，一旦进入这个市场，就必须以高度的责任感和使命感投身于这项服务事业。我们对与政府的合作充满期待。我们将以企业的爱心意识、奉献理念塑造起整个团队的良好形象，也坚信通过大家的共同努力，一定会让政府、社会、企业、市民、环境都满意。第四章、管理制度一、会议管理制度(一)、会议目的：为提高本项目管理部全体员工思想政治水平和业务技能水平，有效保证本项目部各项作业工作的圆满落实执行，达到总结交流及工作考评的目的，特制定本制度。(二)、会议类别1、项目经理办公会(1)项目经理办公会由项目经理亲自主持每月召开一次工作例会。(2)参加人员：各部门主管及各片区作业队长(必要时

23、可扩大到班组长)(3)时间原则上定为每月30Ho(4)会议内容：总结当月环卫清扫生产工作，传达甲方有关政策信息及工作要求，考评考核各部门当月工作，落实相应整改措施，布置制定次月工作。(5)办公会议应做好会议纪要，并将会议主要精神及要求整理为月环卫作业工作简报抄报甲方有关部门。2、清扫作业生产会(1)清扫作业生产会由清扫作业生产办公室主管主持，每周召开一次。(2)参加人员：为项目各片区环卫作业队长、班组长，并邀请项目部各部门有关人员参加。(3)时间定为每周一上午9：OOo(4)会议内容：总结上周环卫作业生产工作，查找差距，针对问题提出相应的整改措施和方案。根据业主的要求和项目经理的意见,提出下周

24、工作要点，安排相应工作。(5)会议由作业办公室做好会议纪要，抄报项目经理。3、质量安检会(1)质量安检会由质量安检办主管主持，每半月召开一次。(2)参加人员：为项目经理及项目各片区环卫作业队长、班组长，并邀请项目部各部门有关人员参加。(3)会议内容：总结半月环卫清扫作业质量和安全情况，针对半月所督察的问题进行通报，并对存在的质量问题和安全隐患进行排查，提出相应的整改措施和方案。对次月工作质量重点及安全防范做工作安排布置。4、部门联席会议(1)部门联席会议是由英萃公司总经理主持召开，每季度一次。(2)参会人员：邀请甲方有关领导及有关部门领导参加会议。作业项目经理及项目各部门主管参加。(3)会议内

25、容：总结季度环卫清扫工作，向环卫处参会领导汇报上季度环卫清扫保洁工作实施情况，听取环卫处领导的工作指示要求，提出下季度项目经理部的工作安排意见，针对季度中存在的问题拟定整改措施和方案。（三）、会议管理1、各类会议的召开由会议主持部门提前一天通知参会人员，参会人员接通知后，需按时参会，不得缺席。2、参会人员自备会议记录本及笔，认真做好会议记录。3、会议时间参会人员的通讯设施应调至振动。如需接打工作电话应离开会议现场。4、会议规定时间，参会人员不得迟到早退，违者每次处罚50元。5、会场内不能交头接耳，大声喧哗，不准在会场内吸烟。二、财务管理制度（一）、总则1、为加强项目部的财务工作，不断提高项目部

26、管理绩效，特制定本办法。2、财务部门职能：D认真贯彻执行国家有关的财务管理制度。2）建立健全财务管理的各种规章制度，编制财务计划，加强核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律。3）及时申报纳税。4）对有关机构及财政、税务、银行部门了解、检查财务工作，主动提供有关资料，如实反映情况。5）完成项目部交给的其他工作。3、项目部财务部由会计、出纳组成。4、项目部各部门和员工办理财会事务，必须遵守本规定。（二）、财务工作管理1、会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整，并符合国家会计制度的相关规定。2、财务工作人员办理会计事项必须取得原始凭证，并根据审核的原始凭证编

27、制记账凭证；对无原始凭证需自制原始凭证的，必须真实准确的填制原始凭证，交由负责人审核后填制记账凭证。3、财务工作人员应当会同综合办定期进行财务清查、盘点，保证账实相符。4、财务工作人员应根据账簿记录编制财务报表上报总经理，并报送有关部门。会计报表必须真实、同一。5、财务工作人员对本项目部实行会计监督。财务工作人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。6、财务工作人员发现账簿记录与实物、款项不金寸，应及时向项目部负责人作出书面报告，并请求查明原因，作出处理。财务工作人员对上述事项无权自行处理。7、财务工作应当建立内部稽核制度，并做好内部审

28、计。（三）、现金管理1、项目部可以在下列范围内使用现金：1）员工工资、津贴、奖金；2）个人劳务报酬；3）出差人员必须携带的差旅费；4）总经理批准的其他开支。2、除现金管理规定第一条外财，务人员支付个人款项超，过使用现金限额的部分，应当以支票支付；确需全额支付现金的，经会计审核，总经理批准后支付现金。3、项目部固定资产必须采取转账结算方式，不得使用现金。4、日常零用开支所需库存现金限额为2000元。超额部分应存入银行。5、财务人员支付现金，可以从项目部库存现金限额中支付或从银行存款中提取，不得从现金收入中直接支付。6、项目部职员因工作需要借用现金，需填写借支单，交经理批准签字后方可借用。超过还款

29、期限即转应收款，在当月工资中扣还，做到前不清后不借。7、符合本现金管理规定第一条的，凭发票、工资单、差旅费报销单及公项目部认可的有效报销或领款凭证，经报销人签宇，会计审核，经理批准后由出纳予以报销。8、工资由财务人员依据综合办公室及各部门每月提供的核发工资资料代理编制职员工资表，交主管审核，经理签字，出纳发放工资。9、差旅费及各种补助单（包括领款单）由部门主管签字，经理审核签字，交出纳员付款。10、出纳人员应当建立健全现金与银行账目，每日结算，做到账款相符。（四）、财务人员违禁条例1、出现下列情况之一的，对财务人员予以警告并扣发本人03倍的月薪：D超出规定范围、限额使用现金的或超出核定的库存现

30、金金额留存现金的；2）用不符合财务会计制度规定的凭证顶替银行存款或库存现金的；3）未经批准，擅自挪用或借用他人资金（包括现金）或支付款项的；4）利用账户向其他单位和个人套取现金的；5）坐支的：6）保留账外款项或将项目部款项以财务人员个人储蓄方式存入银行的；7）违反本规定条款认定应予处罚的。2、出现下列情况之一的，财务人员应予解聘。1）违反财务制度，造成财务了作严重混乱的；2）拒绝提供或提供虚假的会计凭证、账表、文件资料的；3）伪造、变造谎报、毁灭、隐匿会计凭证、会计账簿的：4）利用职务便利，非法占有或虚报冒领、骗取项目部财物的；5）弄虚作假、徇私舞弊，非法谋私、泄露秘密及贪污挪用项目部款项的；

31、6）在工作范围内发生严重失误或者由于玩忽职守致使项目部利益遭受损失的;7）对有其他渎职行为和严重错误，应当予以辞退的。三、劳资管理制度（一）、总则1、目的：为加强项目部薪资管理，严格薪资发放，特制定本制度。2、适用范围：本办法适用于项目部全体员工。（二）、工资的计算及支付：1、工资计算期间从每月1日起至当月最后一日止，并于次月十五日支付工资；工资支付日若逢为休假日，则提早于前一天发放，但若遇连续休假日时.，则应于休假日前给予支付。2、非常支付：各部门从业人员或其亲属遇下列情形时可，向嫡!门主管人员提出书面申请要，求提前支付工资；主管人员签准呈人事部审核无误后，由会计部给付申请员工在执行勤务时间

32、所应得的工资：1）本人结婚或死亡时；2）直系亲属死亡时；3）女性员工生育；4）非业务上的伤残疾病；5）遇不可抗拒之意外灾害而遭损失时；6）其他项目部同意的事实。3、扣除额：下列规定的扣除额，需从工资中直接扣除：1）个人工资所得税;2）社会保险费用个人负担部分；3）团体意外保险费；4）福利基金；5）缺勤扣除额：6）其他法令所规定的事项。四、安全作业管理制度为了保证职工在工作过程中的安全健康，促进生产发展，根据国家劳动、安全法律、法规、方针政策和本行业实际情况，制定本制度。（一）、安全生产奖惩实施规则1、对于有下列事迹的部门和个人，给予奖励。1）部门负责人落实了安全生产责任制，做到计划、布置检、查

33、、总结、评比产S勺同叱计以布置、检查、总绢评k匕安虹俯J：2）无违章指挥；3）能发现事故隐患，及时避免的：4）杜绝了轻伤以上事故；5）职工因工负伤歇工时间控制在指标以内；员工持证上岗率100%；安全教育率100%；6）事故发生后，按程序、实事求是及时报告的；7）职工安全意识强，未发生个安全行为，主动消除不安全状态（事故隐患）的。8）职工对改进安全生产管理，提合理化建议，效果良好的。2、对于有下列事迹的部门和个人，给予处罚或移交有关部门处理。1）违反安全制度规定安排员工工作发生重大事故的；2）发生事故后，隐瞒不报、虚报、漏报、拖延时间的；3）职工安全教育率未达指标：4）职工因工负伤歇工时间超过指

34、标规定的；5）职工在工作中，发生重大未遂事故；6）职工安全意识淡漠，在“不安全状态”时，不报告上级部门，或未抵制安排，仍继续工作，造成他人或自己发生事故的；7）职工安全意识淡漠，在同事处F“不安全状态”时，不报告上级部门，不告知同事，发生事故的。8）其它对安全工作造成隐患和导致事故的部门、个人的行为。（二）、安全工作条例1、安全教育规定：1）质安部门在新入员工参加生产之前，对其进行安全教育。2）新入员工安全教育培训后考试合格，发给相应劳动防护用品和防暑降温物品；安全教育培训后考试不合格的，继续参加培训。3）清扫部门每月安排时间不少于1小时，对员工进行安全工作全员再教育，绷紧安全工作这根弦。4）

35、员工变换工作部门，应对其进行相应岗位安全教育。2、安全教育主要内容：1）新入员工安全教育讲述环卫安全工作情况，介绍部门特殊危险地带及危险情况种类和一般安全知识，以及意外事故的应急措施。2）安全教育讲述安全工作一般知识应讲述典型事例（如有M）O3）安全教育应重点培养员工安全工作意识。3、安全知识：1）环卫员工上岗前必须穿由项目部统一制作的环卫工作服或标志性的荧光反光背心，并在右胸上方佩戴工号牌。2）环卫清扫员工作业使用工具应选用短小贴身种类。3）环卫清扫员在繁华路段及十字交叉路口、车辆密集通过地段作业时，应面对车辆方向站立，横街时要注意观察行经车辆方位，车辆通过身边时，手持的大扫捣E应与身体保持

36、I衡，不能l三以免发生意外。环卫员工在作业现场不得跑跳打闹，不得作妨害交通安全的事。4）环卫清扫员工作业时，通公路治安事件，应迅速报告有关部门处理，不得在无安全保护的情况下随意参与。5）环卫清扫员工，遇运输车辆装载的强腐蚀、有毒、易燃、易爆、高温的化学物品发生泄漏时，应采取防范措施保护自己，并通知有关部门，以利于泄漏事件的迅速处理。6）环卫员工作业时，如遇重大突发恶劣天气，应在保护好自身安全的前提下，按规定程序进行作业操作。7）环卫清扫员工在作业中如遇街面和人行道上下水道盖（客井盖）破损或丢失，作业人员应立即在洞口前后设立警示标志或围栏，三速踏每郡1您出或醐帏8）上环卫员工岗前严禁饮酒。9）垃

37、圾清运三轮车要紧靠路边停放，收尽垃圾后按交通规则行车靠右骑驶，横街面时应下车推行。10）垃圾清运三轮车人员收集垃圾时遇违章丢弃的强腐蚀、有毒、易燃、易爆、高温的化学物品垃圾，应在确保安全的情况下，通知有关部门解决问题，严禁混入生活垃圾。五、环卫作业质量检查考评办法（一）、检查组织实施项目部做好片区内环卫作业质量的日常巡查、综合检查的同时，积极配合环卫处实施片区环卫作业质量检查考核工作和全面考评工作。（二）、检查考评对象及项目1、检查考评对象执行环卫作业任务的部门：环卫清扫队2、执行检查考评的部门质检安技办公室3、检查考评项目依据国家城市城市道路和公共场所清扫保洁管理办法城市生活垃圾管理办法及项

38、目部清扫保洁作业质量规范要求的规定和要求对以下项目实行检查考评。清扫保洁作业：道路清扫和保洁；河堤、桥梁护栏、栏杆、涵洞瓷砖擦洗、保洁；果屑箱（清掏）集装箱清洗和消毒：门面垃圾收集；规范作业要求。三、检查的原则；督查员紧紧围绕督查工作标准化、数据化两点要求展开了工作。要做到标准化、数据化；要做到表扬先进和指出存在问题相结合。四、督查考评方法督查考评主要有以下几种形式：1、日随机督查制度：对主次干道、背街小巷、小区的环境卫生进行随时督查，对清扫保洁督促，对卫生死角进行告知，责成责任单位及时整改；2、周点评专报制度：每周召集领导小组成员及清扫保洁责任单位对一周来的环境卫生存在的问题进行点评讨、论形

39、成专报，针对卫生死角多次被告知而未整改的单位，要责成该单位上报整改措施；3、月汇总公示制度：每月初对上一个月考评结果进行汇总，月考评结果不合格的单位要选出责任人名单及惩诫级别，报经领导小组审核后进行通报：4、年终总评制度：年终对月考评结果进行总结、评比、兑现奖惩办法。（五）、监督检查处理程序。1、对一般性问题，能现场解决，立即整改到位，给予口头警示，免发整改令：2、口头警示后，仍未积极行动进行整改，督查队向存在问题部门发放“督查今”、“整改令”一式两份，1份存根，1份发整改部门。“两令”要指明存在问题的地点或区域，违反了什么规定，要求其整改的标准和时限。3、各有关部门收到“督查令”后，对涉及的

40、问题必须立即采取措施，按时限要求进行整改，整改完毕后要立即向督查部门书面报告整改情况，由督查部门复查验收，直至合格达标。4、整改部门对“督查令”指出的问题纠正不力的，督查部门可再发“督查今”，连续二次仍然未能整改的，由督查部门对造成严重影响的部门按相关规定追究责任。六、员工上岗培训制度（一）、总则1、本项目部岗前培训的宗旨是要促使新聘用人员及转岗员工了解本项目部概况及各项规章制度、工作要求、工作技能，便于新聘用人员及转岗员工尽快胜任工作。2、凡新进人员及转岗员工必须参加本项目部举办的岗前培训，其具体实施办法依本制度执行。3、岗前培训的内容：1）项目部业务；2）项目部组织机构；项目部管理制度；3

41、）所在岗位工作情况、技能知识：4）所在岗位安全了作制度。新进、转岗人员的培训，人事部门应事先制订日程安排计划表、培训进度记录及工作技能评定标准表。（二）、培训阶段1、本项目部对于新进人员的岗前培训，按工作环境与程序可分为以下3个阶段：1）项目部的培训；2）部门的培训；3）实地训练。2、项目部的培训需重点进行以下各项：1）项目部状况；2）项目部的各部门及受训者的岗位环境；3）介绍岗位特征及如何与其他部门配合；4）熟悉项目部业务；3、主持项目部培训的人员，应对受训者的优缺点做出评价，提供给他下一项的技术培训和实地培训负责人，作为进一步评估的资料。4、新进人员在接受项目部总部的培训之后，紧接着进行实

42、地培训。5、部门的培训重点在于实际工作技术学习。D受训者了解未来工作情况的范围；从事未来工作的技能、安全生产的知识；2）各部门的协调与合作。6、各部门教育培训负责人必须有丰富的经验，并掌握和应的工作技术；必须强调与实地训练密切配合。7、实地训练即在一位专业人员的指导下，尝试从事即将开展的工作;指导者应协助受培训者完成工作，并随时指出注意事项和应改进的地方。8、对于从事指导培训的人员，要求必须精益求精，圆满完成指导培训工作。（三）、培训的内容1、本项目部教育培训的内容由各分项目部、部门可以根据自己本身的特点自行安排，但必须具备下列各项内容：1）制度、程序、规划等方面的培训：2）有关专业技能的教育

43、培训；3）安全生产工作制度。2、必须确保通过新进人员教育培训，使其具有相应的基本知识，熟悉项目部的组织结构、目标、政策、经营方针、产品及其特性等内容,并对项目部的性质及发展有一个初步了解。3、对新进人员进行系统的培训，培养他们工作中的时间管理和计划能力，从而使其在今后的工作中能够通过适当的组织和协调工作，按一定的程序达到工作目标。4、教育培训要讲求效率，按一定的计划和步骤促进培训成功和项目部发展。5、态度与语言的教育培训的目的在于提高项目部新进人员乐观、自信的精神和积极的态度，以热忱服务、信誉至上的信念履行职责。（四）、培训管理办法1、凡需培训的新进及在职员工均应遵守本管理办法。2、本项目部员

44、工接获召训通知时，应准时报到。逾时以旷工论处。因公而持有证明者不在此限。3、受训期间不得随意请假，如确因公请假，需提出其单位主管的证明，否则以旷工论处。4、上课期间不得迟到、早退。因公持有证明者不在此限。5、受训期间以在本中心膳宿为原则，但因情况特殊经本中心核准者不在此限。6、培训环境内严禁抽烟、饮酒、赌博、喧闹等事情。7、培训环境应随时保持整洁，并由公推的培训班长指派值日员负责维持。七、物资采供制度(一)、为加强物资采供的管理，提高物资供应的质量和效率，特制定本办法。(二)、采供程序由申请、询价、审批、借款、采购五个程序组成。(1)、申请程序：1、工作前，预算员编制物资总计划，并报与主管领导

45、审批。2、物资需用部门根据物资总计划和工作进度计划提写当月物资供应计划，并根据当月物资供应计划提写每周物资供应计划审批单。3、物资计划员根据每周物资供应计划填写物资计划审批单。4、物资计划审批单应报与采供部及财务部各一份。(2)、询价程序：1、采供部依据物资计划审批单进行询价工作。2、询价后，采供部于物资计划审批单上注明单价、供货单位名称、地址、电话。3、采供部将材料计划审批报财务部成本核算员审核。(3)、审批程序：1、财务部成本核算员收到物资计划审批单后，根据市场行情进行比价审核工作。2、成本核算员对于不合理的采购有权变更供货单位，采供部对于不合理的批复有权进行越级申诉。3、成树亥算员将Jt

46、l翊的I嫡找Jft弹返三采瞬T分，颁务一份，自留一份(复印件)4、比价范围：材料、修车购件、机具设备、劳保用品、办公用品等。(4)、采购程序采供部按物资计划审批单进行采购工作，赊账物资采购前应完成至审批程序。(5)、采供部为执行部门，比价部为审批部门。(6)、采供部采购回的物资应办理入库手续，入库事项重点为质量、数量。第五章、环卫一体化组织实施方案一、城乡道路清扫保洁方案（一）、人工清扫保洁作业方案1、作业标准1. 1作业要求在规定的工作时间内对车行路、人行道、空地等进行清扫和保洁。每天实行“两扫全保”。作业模式：清扫保洁机械与人工配合作业。人工与专用清扫机械、机具配合作业。1.2质量标准XX乡所有道路保洁等级按照甲方清扫保洁要求标准执行。1.2.1道路干净整洁，不漏扫，保洁率10096。1.2.2路面干净见本色。路面无浮土、无积灰、无污泥、无砖瓦、无碎石、无石头、无杂草；无烟头、无纸屑、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无粪便、无呕吐物、无动物尸体、无废弃物等垃圾；晴天路面无积水，道路路面无积泥（沙石）；雨天井沟眼畅通干净。1.2.3 路旁绿地和绿地内通道、绿地隔离带、人行道、树穴、花坛清扫洁净，无杂物、无垃圾、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无纸屑、无人畜粪便等。1.2.4 窖井、