某县土地整理项目监理规划教材.docx

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1、某县土地整理项目监理规划教材监理规划编制人：罗国君审定人：李柏林编制日期：2013年3月湖南金顺公路工程监理咨询有限公司1工程项目基本概况1. 1工程名称1.2 工程性质1.3 工程地点1.4 工程建设规模与内容1.5 工程项目总投资及构成1.6 计划工期2工程项目要紧目标2. 1监理工作目标2.2 进度操纵目标2.3 质量操纵目标2.4 投资操纵目标2.5 安全生产与文明施工监理操纵目标3工程项目组织4监理工作范围与服务内容4.1 监理工作范围4.2 监理服务内容5监理要紧根据6监理组织及岗位职责6.1监理组织6.2岗位职责7监理工作基本程序8监理工作要紧方法与措施8.1 监理工作的要紧方法

2、8.2 质量操纵措施8.3 进度操纵措施8.4 投资操纵措施8.5 安全文明施工操纵方法措施8.6 合同管理方法措施8.7 信息管理方法措施8.8 组织协调方法措施9监理人员守则与工作制度9.1 监理人员守则9.2 监理工作要紧制度10监理设施1工程项目基本概况1. 1工程名称贵州省丹寨县兴仁镇土地整理项目。1.2 工程性质土地整理项目。1.3 工程地点项目区位于丹寨县兴仁镇，地理位置处于东经1074612-10750,49”,北纬2615,14-2619,57”之间。涉及兴仁镇白头新寨村、城江村、城望村、点烈村、甲脚村、烧茶村、兴仁村、天坝村与早开村共9个村。1.4 工程建设规模与内容丹寨县

3、兴仁镇土地整理项目共分为五个标段。涉及土地平整工程、农田水利工程、道路工程等。造价人才网项目涉及9个村,土地面积2114.17公顷，合3.31万亩，建设规模1030.71公顷。1.5 工程项目总投资及构成项目总投资3681.77万元，贵州省财政投资。1.6 计划工期计划工期为：二年2工程项目要紧目标2.1 监理工作目标信守合同，业主满意。2.2 进度操纵目标按工程各施工合同工期确保工程开、竣工时间与工程阶段性进度计划按时完成。以“工程进度服从质量”的原则，根据实际情况适时调整施工进度，并采取相应措施，保证工程监理进度的操纵目标。2.3 质量操纵目标工程质量总体目标：达到国家施工验收合格标准，争

4、创优良工程。2.4 投资操纵目标监理投资操纵目标：以合同价为目标进行操纵。严格操纵增加投资的工程变更，力求优化设计施工，节约工程投资，确保工程投资操纵在审批的总概算内。2.5 安全生产与文明施工监理操纵目标杜绝安全事故发生，杜绝施工造成的环境污染投诉与纠纷。3工程项目组织3.1 项目主管单位：贵州省丹寨县兴仁镇人民政府3.2 项目现场管理机构：丹寨县兴仁镇国土所3.3 项目设计单位：贵州省第三测绘院3.4 项目监理单位：湖南金顺公路工程监理咨询有限公司3.5 项目承包单位：一标贵州筑贵丰土地开发有限公司二标遵义静山建筑安装有限责任公司三标贵州平西土地开发有限公司四标四川省中正建设工程有限公司五

5、标贵州广运隆土地开发有限公司4监理工作范围与服务内容4.1 监理工作范围丹寨县兴仁镇土地整理项目全部建设工程。4.2 监理服务内容4.2.1 根据业要紧求协助业主开展工作。派驻监理工程师进驻现场，至整个工程施工结束。4.2.2 审查承包人提供的施工设计、施工技术方案与施工计划，提出审查意见，并签发开工报告。4.2.3 审查承包人提出的材料与设备清单及其所列的规格与数量，并审查材料与设备供应商的资质。4.2.4 对施工阶段进行质量操纵、现场进度操纵与施工合同款支付操纵。对严重违反规范、规程者，必要时报请业主同意，签发停工令。质量操纵的要紧工程项目包含：土地平整工程(土地平整、耕作层保护、土壤改良

6、)；农田水利工程(沟渠、桥、涵、拦水沟等)；道路工程(田间道、生产路)；其它工程(项目标识牌等)。4.2.5 监理使用巡查与旁站相结合方式。重要部位及隐蔽工程接到施工单位通知后及时到达施工现场，进行隐蔽工程验收与监控。4.2.6 签署工程质量及检验质量检收记录；单元、分部、单位、单项工程验收证书；审核竣工验收资料，参与竣工验收。4.2.7 检查与监督施工单位安全生产，参与处理工程质量事故。4.2.8 调解委托人与承包人之间的争议。4.2.9 审查工程施工结算文件，签发工程款支付证书。5监理要紧根据(1)中华人民共与国土地管理法(2)基本农田保护条例(3)国家投资土地开发整理项目管理暂行办法(4

7、)工程监理委托合同，工程建设施工合同，工程施工图纸,规划设计变更,其他有关设计文件，工程招投标文件。(5)项目所在地土地利用总体规划；(6)有关技术规范：建设工程监理规范(GB50319-2000)土地开发整理标准(TD/T10UT013-2000)建筑地基基础工程施工质量验收规范(GB50202-2002)砌体工程施工质量验收规范(GB50203-2002)混凝土结构工程施工质量验收规范(GB50204-2002)土地开发整理项目验收规程(TD/T1013-2000)土地开发整理项目规划设计规范(TD/TlOlb2000)工程测量规范(GB50026-93)公路桥涵设计通用规范(JTJO21

8、-89)灌溉与排水工程设计规范(GB50288-99)农田灌溉水质标准(GB5084-92)渠道防渗工程技术规范(SL18-91)土壤环境质量标准(GB15618-1995)6监理组织及岗位职责6.1 监理组织根据本项目特点，拟设立直线制监理组织机构，设立湖南金顺公路工程监理咨询有限公司丹寨县兴仁镇土地整理项目监理部。并按照专业需要配备监理人员。项目监理部设总监理工程师1名，总监代表1名，监理工程师5名，监理员5名.6.2 岗位职责6.2. 2.1总监理工程师的职责6.3. 1.l确定项目监理机构人员的分工与岗位职责；6.4. 1.2负责管理项目监理机构的日常工作,对项目监理机构中监理人员的工

9、作进行考核，根据项目进展情况与监理人员的工作表现，及时调整监理人员；6.5. 1.3主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；6.6. 1.4组织或者参加工地例会，主持监理专题会议，签发项目监理机构的重要文件与指令；6.7. 1.5组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告与项目监理工作总结;6.8. 1.6审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案与进度计划；6.9. 1.7审查分包单位的资质；6.2.1.8审核签认分部工程与单位工程的质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员进行完工预验收，参与项目的竣工验收，签署竣工移交证书；6.2.1.9主持审查与处理工程变更

10、，审批工程延期；6.2.1.10审核签署承包单位的付款申请、工程款支付证书与竣工结算；6.2.1.11参与工程质量事故及安全事故的调查；6.2.1.12主持整理并移交工程项目监理资料，定期检查项目监理日志。6.2.2总监理工程师代表的职责6.2.2.1负责总监理工程师指定或者交办的监理工作；6.2.2.2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责与权力。6.2.3总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：6.2.3.1主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；6.2.3.2审批承包单位提交的开工报告、施工组织设计、施工总进度计划；主持审核承包单位提出的分包项目与分包单位；6.2.

11、3.3签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工移交证书；签发重大变更与审批工程延期，审核签认竣工结算；6.2.3.4根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。6.2.4监理工程师的职责6.2.4.1参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；6.2.4.2负责本专业监理工作的具体实施；6.2.4.3组织、指导、检查与监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；6.2.4.4审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更与施工组织设计中本专业部分；6.2.4.5负责本专业单元工程验收及隐蔽工程验收；6.2.4.6定期向总

12、监理工程师汇报本专业监理工作实施情况，对重大问题及时向总监理工程师报告与请示；6.2.4.7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；6.2.4.8负责收集、汇总、整理本专业监理资料，参与编写监理月报,填写监理日志；6.2.4.9核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；6.2.4.10负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据与原始凭证；协助总监处理变更、质量与安全事故，并提出初步意见；6.2.4.11协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题

13、。6.2.5监理员的职责6.2.5.1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；6.2.5.2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、要紧设备及其使用、运行状况，并做好现场检查记录；6.2.5.3核实进场原材料质量检验报告与施工测量成果报告等原始资料；6.2.5.4核查关键岗位施工人员的上岗资格，检查、监督工程现场的施工安全与环境保护措施的落实情况，发现特殊情况及时向监理工程师报告；6.2.5.5按设计及有关标准，对承包单位的工艺过程或者施工工序等进行检查与记录；6.2.5.6复核或者从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；6.2.5.7担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程

14、师报告；6.2.5.8做好监理日记与有关的监理记录。7监理工作基本程序7.1 签订监理合同，明确监理工作范围、内容与责权。7.2 根据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员与其他工作人员。7.3 熟悉工程建设有关法律、法规、规章与技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件与监理合同文件。7.4 编制项目监理规划。7.5 进行监理工作交底。7.6 编制各专业、各项目监理实施细则。7.7 .实施施工监理工作。7.8 督促承包人及时整理、归档各类资料。7.9 参加验收工作，签发工程移交证书与工程保修责任终止证书。7.10 结清监理费用。7.11 向发包人提交有关档案资料、监理

15、工作总结报告。7.12 向发包人移交其所提供的文件资料与设施设备。8监理工作要紧方法与措施1. 1监理工作的要紧方法1.1.1 现场记录。监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备与材料、天气、施工环境与施工中出现的各类情况。1.1.2 公布文件。监理机构使用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的操纵与管理。1.1.3 旁站监理。监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位与关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。1.1.4 巡视检验。监理机构对所监理的工程项目进行的定期或者不定期的检查、监督与管理。1.1.5 跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理机构对

16、其检测人员、仪器设备与拟订的检测程序与方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性与检测结果的可信性，并对该结果确认。1.1.6 平行检测。监理机构在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。1.1.7 协调解决。监理机构对参加工程建设各方之间的关系与工程施工过程中出现的问题与争议进行的调解。2. 2质量操纵措施为确保施工质量达到项目确定的质量目标，加强施工过程质量操纵，便于施工质量的考核与工程资料的收集整理，按照国土资源部土地开发整理验收规程、贵州省开发整理项目验收办法（试行）的标准进行质量操纵。8. 2.1土地整理工程项目指

17、在同一个总体设计或者初步设计范围内，同期建设，财务上实行统一核算，行政上实行统一管理的工程。9. 2.2单项工程具有独立的设计文件，竣工后能够独立形成生产能力或者发挥工程效益的工程。土地整理工程可划分为三个单项工程。即土地平整、农田水利、道路。10. 2.3单位工程具有单独的设计，能够独立组织施工，但竣工后不能独立形成生产能力或者发挥效益的工程。工程规模较大的单位工程，可按其功能相对独立或者便于组织施工划分子单位工程。11. 2.4分部工程按专业工种、建筑的部位划分分部工程。8.2.5单元工程单元工程应按要紧工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。当同一单元工程中材料、工艺、设备发生变化时，

18、应分别抽样评定其质量。8.2.6项目中单项、单位（子单位）、分部、单元工程质量验收的划分按贵州省土地开发整理执行。8.2.7工程项目划分为五个级别。其中编号第1、2位数字表示项目代码，本项目5个标段的项目代码为01；编号第3、4位数为分部工程代码，土地平整，农田水利，道路工程，代码依次为xl、x2、x3、x4；编号第5、6位数表示单位工程代码；编号第7、8位数为各分部工程代码；第9、10位数为单元工程代码，单元工程代码应根据各标段实际情况依次编号，尾号为该工程编号。编码的构成如下：标段号第一级为项目代码，如01项目单项单位分部单元工程质量评定表丹寨县兴仁镇地整理项目土地平整农用地整理按施工作业

19、区（片）或者设计编号不一致分别划分表土剥离、土方平整、耕作层土方回填、客土覆盖、翻耕复犁、田壤（坎）修筑；梯田、梯地土方平整；梯田、梯地田埃（坎）修筑；农田水利沟、渠道（子单位：农渠；支渠、拦水沟）及蓄水池沟、渠道清淤；沟槽土方开挖；土方回填；混凝土（现浇、预制件）衬砌沟渠；石砌渠道沉沙池土方开挖、土方回填、砌体、砂浆；田间道路涵管土方开挖、土方回填、砌体、钢筋、混凝土每一条道路与每一处台阶为一个分部工程路基开挖、路基土方填筑、基层填筑、路肩及边沟、泥结石及松面层、级配碎（砾）石面层、台阶田间道及生产道农桥（子单位、人行桥）道路及生产路（子单位：泥结石、级配碎（砾）石）桥面结构土方开挖、土方回

20、填、砌体、钢筋、混凝土、桥面铺装图8-1施工准备阶段监理工作程序框图8.2.2.2.工程材料、构配件与设备质量操纵程序见图8-2图8-2工程材料、构配件与设备质量操纵程序框图8.2.2,3.承包单位资格审查程序见图8-3图8-3：承包单位资格审查程序框图8.2.24,施工阶段质量操纵工作流程图见图8-4图8-4施工阶段质量操纵工作流程图8. 2.3工程质量操纵要点9. 2.3.1、事前操纵（1）、核查承包单位质量保证体系与质量管理体系。A、审核承包单位的机构设置、人员配备、职责分工与分工落实情况。B、督促各级专职质量检查人员的配备。C、查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况。I）、检查承包单

21、位质量管理制度是否健全。（2）、审查承包单位试验室资质。A、核查试验室检测许可证、人员上岗证、营业执照等。B、查验试验室资质、检测设备配套等。（3）、查验承包单位测量放线。A、查验施工操纵网（平面与高程）。B、查验施工轴线操纵桩位置（渠道、道路直线段每20米一个操纵桩，有转弯的地方需增加）。C、查验渠、沟的交叉及分口位置及高程。D、要求施工单位及时填报施工放线报验表。（4）、签认材料、设备、构配件报验。工程材料、设备、构配件报验程序见图8-2。a、工程材料1）、要求承包单位应按照有关规定对要紧材料进行复试（不能复试的除外），并将复试结果及材料备案资料、出厂证明等随材料/构配件/设备进场报验表报

22、项目监理部签认。2）、对进场材料等按规定进行有见证取样。3）、必要时进行平行检验或者会同项目承担单位（项目实施单位）到材料厂家进行实地考察。4）、审查混凝土、砌筑砂浆配合比、混凝土浇灌申请，并应：对现场搅拌设备（包含计量设备）进行检查；施工前进行试配。b、构配件、设备报验1）、审查构配件与设备厂家的资质证明及产品合格证明、进口材料与设备商检证明，并要求承包单位按规定进行复试。2）、应参与加工定货厂家的考察、评审，根据合同的约定参与定货合同的拟订与签约工作。3）、应要求承包单位对拟使用的构配件与设备进行检验、测试，合格后，填写材料/构配件/设备进场报验表报项目监理部。4）监理工程师进行现场检验，

23、签认审核结论。（5）、检查进场要紧施工设备1）、要求施工单位在要紧施工设备进场并调试合格后，填写月工、料、机动态表报项目监理部。2）、审查施工现场要紧施工设备的规格、型号、数量是否符合施工组织设计的要求。3）、要求承包单位对需要定期检定的设备（如仪器、磅秤等）应有检定证明。（6）、审查要紧分部、单元工程施工方案1）、要求承包单位对分部工程与重点部位、关键工序在施工前，将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案,填写施工组织设计（方案）报审表报项目监理部。2）、应要求承包单位将季节性的施工方案（冬季、雨季等），在施工前填写施工组织设计（方案）报审表报项目监理部。3）、

24、上述方案经监理工程师审核后，由总监理工程师签发审核结论，未经批准不能施工。8.2,3.2,施工过程中的质量操纵（1）、对施工现场有目的的进行巡视检查与旁站。1）、对巡视中发现的问题，及时要求承包单位予以纠正，并记入监理日志。2）、对施工过程中的关键工序、关键部位要求承包单位施工前24小时报项目监理部，由监理部组织人员进行旁站，并做好旁站记录。附：A：关键部位、关键工序包含：土石方工程：土方回填；钢筋混凝土工程：钢筋的隐蔽、粒的浇灌、防水硅的浇筑、防水细部构造处理、土坝工程的分层碾压、高压输水管的安装、浆砌石的砌筑等。B：旁站监理人员的职责如下：a检查施工企业现场质检人员到岗，特殊工种人员持证上

25、岗及施工机械、建姆料准备情况。b.现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行方案与对规范、标准的执行情况。c.核查进场建筑材料、建筑构配件、设备的质量检验报告等，并现场监督检验或者者委托具有资质的第三方进行复验。d.做好旁站监理记录与监理日记，储存旁站原始资料。e.旁站监理人员应当认真履行职责,对需要实施旁站监理的部位与工序在施工现场进行跟班监督，及时处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员与施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。3）、对发现的问题可先口头通知承包单位改正，然后及时签发监理通知。4）、承包单位将整改结果填写监理通

26、知回复单，报监理工程师进行复查。（2）、工序质量及单元工程质量检验评定1）、工序或者单元工程完成后，要求承包单位填写工程质量报验表及单元工程质量检验评定资料报项目监理部核查。2）、对工程质量报验表报验的内容到现场进行抽查。3）、对不合格的工序及单元工程质量通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一工序施工。4）对达到合格标准的单元工程质量评定表签署监理审核意见。（3）、隐蔽工程验收1）、要求承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，填写隐蔽工程检查记录表，并用工程质量报验表报项目监理部。2）、监理人员到现场对隐蔽工程检查记录表的内容进行检测、核查（包含现场质量检查与检查资料）。3

27、）、对检查不合格的工程，应拒绝签认，并要求承包单位整改，合格后再予以复查。对隐检合格的工程应签认隐蔽工程检查记录表、工程质量报验表，并同意进行下道工序施工。（4）、分部单元工程验收1）、要求承包单位在一个分部工程包含的所有单元工程的单元工程全部完成，并自检合格后，填写工程质量报验表报项目监理部。2）、监理工程师对报验的资料进行审查，并到现场进行抽验、核查Q3）、监理工程师签认符合要求的单元工程。4）、对不符合要求的单元工程，应拒绝签认，并要求承包单位整改。5）、经返修或者返工的单元工程应重新进行验收。6）、项目内沟、渠、管涵设备安装等单元工程验收，务必在施工试验、检测完毕且合格后方可进行。7）

28、、分部工程验收要求承包单位在分部工程完成后，填报工程质量报验单提出分部工程验收申请，总监理工程应根据已签认的单元工程质量验收记录核查分部工程质量，并按照土地开发整理项目验收规程（修订）的规定组织分部工程验收，形成分部工程验收签证。82.3.3、工程竣工验收（1）、当单位（标段）工程达到竣工验收条件时，总监理工程师应组织各专业监理工程师对各专业的工程质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发监理通知单，要求承包单位进行整改。（2）、对需要进行功能试验的项目，应督促承包单位及时进行试验，认证批阅试验报告单，并对重要项目现场监督；必要时应请项目承担单位（项目实施单位）及设计单位派代

29、表参加。（3）、项目总监理工程师组织预验收1）要求承包单位在工程项目自检合格并达到竣工条件后，填写单位工程竣工验收工程质量报验表，并附相应竣工资料（包含分包单位的竣工资料）报项目监理部，申请竣工预验收。2）总监理工程师组织监理人员对质量操纵资料进行核查。对单位（标段）工程质量保证资料核查记录签署总监意见。3）总监理工程师组织监理工程师与承包单位共同对工程进行检查验收。4）经验收需要对局部进行修改的，应在修改符合要求后再验，直至达到合同要求后，总监理工程师签署单位工程竣工预验收报验表。5）预验收合格后，监理单位提出质量评估报告，整理监理资料，工程质量评估报告务必经总监理工程师与监理单位技术负责人

30、审核签字。（4）、竣工验收参加项目承担单位（项目实施单位）组织的竣工验收，并提供有关监理资料，对验收中提出的整改问题，项目监理部应要求承包单位进行整改，工程质量符合要求后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。（5）、竣工验收完成后，由项目总监理工程师与项目承担单位（项目实施单位）代表共同签署竣工移交证书。8.2.4操纵工程质量风险的措施1、旁站监督通过旁站监督及时发现质量事故的苗头与影响质量因素的不利变化、潜在的质量隐患与出现的质量问题，以便及时进行操纵。2、测量通过复测检查施工放线、工程尺寸、高程等，发现问题及时纠正。3、试验通过试验检测及时发现材料、拌合物配合比、成品的强度等

31、物理性能，操纵工程质量。4、指令文件运用监理工程师指令操纵权的具体形式，对施工单位存在的问题，提请施工单位注意或者整改。5、规定的质量操纵工作程序按监控程序工作是监理工作的必要手段与根据，确保工程质量得以操纵。6、利用支付操纵手段以支付操纵权为保证的手段来操纵工程质量是很重要的一种手段与抗风险措施。8.3进度操纵措施8.3.1 进度目标分解根据项目承担单位（项目实施单位）与施工单位签订的工程工期目标进行分解。8.3.2 工程进度操纵流程图见图8-5图8-5工程进度操纵流程图8.3.3 工a进度操纵要点1、承包单位应根据建设工程合同的约定，按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时

32、填写施工进度计划报审表，报项目监理部审批。2、监理工程师应根据本项目的条件及施工队伍的条件，全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性。3、施工总进度计划应符合施工合同中竣工日期规定，能够用横道图或者网络图表示,并应附有文字说明。监理工程师应对网络计划的关键线路进行审查。4、对季度及年度计划，应要求承包单位同时编写要紧材料、设备的采购及进场时间等计划安排。5、项目监理部应对进度目标进行风险分析，制定防范性计策，确定进度操纵方案。6、总进度计划经总监理工程师批准实施，并报送项目承担单位(项目实施单位)，需要重新修改应限时要求承包单位重新申报。8.3.4工程进度风险操纵措施8. 3.4.

33、1对进度计划实施监督(1)、项目监理部应根据总进度计划，对承包单位实际进度进行跟踪监督检查，实际动态操纵。(2)、应按月检查实际进度，并将与月计划比较的结果进行分析、评价，发现偏离应签发监理通知要求承包单位及时采取措施纠正。(3)、要求承包单位每月25日前报月工、料、机动态表。9. 3.4.2对进度计划实施调整(1)、发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，召开各方协调会议，研究应采取的措施，并应指令承包单位采取相应调整措施，保证合同约定目标的实现。总监理工程师应在监理月报中向项目承担单位(项目实施单位)报告工程进度与采取的操纵措施的执行情况，提出合理预防由项目承

34、担单位(项目实施单位)原因导致工程延期及其有关费用索赔的建议。(2)、务必延长工期时，应要求承包单位填报工期延期申请表，报监理部。(3)、总监理工程师根据施工合同的约定，与项目承担单位(项目实施单位)共同签署工期延期申请表，要求承包单位据此重新调整工程进度计划。8.3.4.3运用监理手段操纵(1)、停止付款：由于承包方原因造成进度严重偏离目标时，且没有能力采取措施挽回拖后的工期，则采取停止付款的方法操纵。(2)、误期缺失赔偿：由于承包方原因造成进度严重偏离目标时，且没有能力采取措施挽回拖后的工期，并对实施机构造成缺失时，则对已造成的缺失计算误期缺失赔偿，避免风险转移。(3)、终止对承包单位的雇

35、佣：由于承包方原因造成进度严重滞后，且没有能力采取措施挽回拖后的工期，根据施工合同约定，能够建议实施机构终止对承包单位的雇佣，由其他施工单位来完成未完工程。8.4投资操纵措施8.4.1工程造价操纵程序项目监理部应按下列程序进行工程计量与工程款支付工作。(1)、承包单位汇总经专业监理工程师验收且工程质量合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单与工程款支付申请表。(2)、专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单与支付申请表，并报总监理工程师审定。(3)、总监签署工程款支付证书，并报建设单位(项目实施单位)，由建设单位(项目实施单位)支付承包单位工程款。(4)、工程款支付基本程

36、序见图8-6双方 协商三方 协商图8-6工程款支付基本程序框图（5）、竣工结算操纵程序见图8-7图8-7竣工结算操纵程序框图8.4.2投资操纵的方法投资操纵包含工程计量与计价操纵，其操纵方法分述如下：计量的操纵方法如下：（1）审核图纸工程量与核实合同工程量。（2）施工单位申报，监理按合同规定进行审核。（3）监理工程师对施工单位申报工程量进行复核。（4）工程计量只计质量合格的工程量，不合格产品一律视为无效工程量。（5）要求施工单位根据施工图纸工程量、合同工程量、实际完成工程量建立工程量台帐,在申报工程进度款时作为附件报监理备查。计价的操纵方法如下：(1)要求施工单位根据施工合同与工程款申报及审批

37、额建立工程量台帐，报监理备查。(2)要求施工单位根据施工合同将编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各季、月度的资金使用计划。(3)审核施工单位的资金使用计划，并与建设单位、施工单位协商确定相应工程款支付计划。(4)总监理工程应从造价、项目的功能要求、质量与工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款或者计算价款的原则、方法。(5)对工程合同价中政策同意调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包含暂估价、不完全价等进行主动操纵。(6)根据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分与最易发生费用索赔的因素与部位，并制定防范性

38、计策。(7)经常检查工程计量与工程款支付的情况，对实际发生值与计划操纵值进行分析、比较，提出造价操纵的建议，并应在监理月报中向建设单位报告。(8)应严格执行工程计量与工程款支付的程序与时限要求。(9)通过工作联系单与建设单位、施工单位沟通信息，提出工程造价操纵的建议。8.4.3操纵工程造价风险的措施8.4.3.1.组织措施(1)在项目管理机构内落实投资操纵人员，任务分工与职能分工。(2)编制施工阶段投资操纵工作计划与全面的工作流程。(3)加强日常工作管理，建立责任制度。8.4 .3.2.经济措施(1)编制资金使用计划，确定、分析投资操纵目标(2)进行工程计量，严把工程计量关(3)复核工程款支付

39、申请表，签发工程款支付证书(4)在施工过程中进行投资跟踪操纵，定期地进行投资实际支出与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施(5)对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或者定期向业主提交项目操纵及存在问题的报告。8.4.3.3.技术措施(1)对设计变更进行技术经济比较，严格操纵工程变更(2)寻找通过设计挖潜节约投资的可能性(3)审核承包单位编制的施工组织计划，对要紧施工方案进行技术经济分析8.4.34、合同措施(1)按照合同约定的内容、项目、价款进行操纵(2)做好施工记录，储存各类文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，为正确处理可能发生的索赔提供根据，参与处

40、理索赔事宜(3)参与合同修改，补充工作，着重考虑它对投资操纵的影响8.5 安全文明施工操纵方法措施8.5.1安全文明施工目标杜绝安全事故发生，杜绝施工造成的环境污染投诉与纠纷。8.5.2安全生产操纵方法(1)监理部建立安全监理组织机构：总监理工程师为安全监理第一责任人,指定一名监理工程师负责日常安全监理工作，其他监理人员均有安全监理义务。(2)审查施工单位的安全资质并进行确认。审查施工单位的安全生产管理网络；安全生产的规章制度与安全操作规程，特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况与进入现场的要紧施工机电设备安全状况。(3)监督安全生产协议书的签订与实施。建议由法人代表或者其授权的代理人进行监督

41、安全生产协议书签订,其内容务必符合法律法规与行业规范性文件的规定，使用规范的书面形式，并与工程承发(分)包合同同时签订，同时生效。对协议书约定的安全生产职责，双方的权利与义务的实际履行，监理工程师要实施全过程的监督。(4)审核施工单位编制的安全技术措施是否符合国家部委与行业颁发制定的标准规范，现场资源配置是否恰当并符合工程项目的安全需要。(5)监督施工单位按规定配置安全设施。(6)监督施工过程中的人、机、环境安全状态、督促施工单位及时消除隐患。(7)检查分部、单元工程施工安全状况，并签署安全评价意见。审查施工单位规定的关于工序交接检查与分部、单元工程安全自检报告，与相应的预防措施与劳动保护要求

42、，是否履行了安全技术交底与签字手续，并验证施工人员是否按照安全技术防范措施与规程操作,签署监理工程师对安全隹的评价意见。(8)参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施与验收。监理工程师对工程发生的人力伤亡事故要参与调查、分析与处理，并监督事故现场的保护，用照片与录像进行记录。同时与事故调查组一起分析、查找事故发生的原因，确定预防与纠正措施，确定实施程序的负责部门与负责人员，并确保措施的正确实施与措施可行性、有效性的验证活动的落实。8.5.3文明施工操纵方法使用巡视，旁站与全面检查等形式，对工程实施文明施工监理。(1)日常巡视根据工程进度情况,文明施工监理人员对施工现场文明施工情况进行巡视

43、与跟踪监督，现场检查验证施工是否按文明施工的要求与措施进行。(2)对重点文明施工的内容，必要时应进行旁站，以确保安全、优质实施。(3)按监理合同要求的检查频率进行文明施工检查，并进行评分与讲评。(4)记录确认。对日常巡视，旁站与全面检查应在监理日记上进行全面记录，对整改项目监理务必进行消项签认。8. 5.4施工安全监督措施(1)按工程承建合同规定，对承建单位的施工安全管理机构与施工安全保障体系进行督促检查。(2)建立施工安全监督制度，制定施工安全操纵措施。必要时，设置安全监理工程师。(3)严格施工安全措施计划的审批。(4)严格施工安全检查。(5)重视防洪度汛安全措施检查。8.5.5文明施工监督

44、措施(1)督促承建单位按工程承建合同规定与有关法律法规，编制文明施工、施工环境管理与保护措施，并报送监理机构批准后严格实施。(2)督促承建单位按工程承建合同规定与审批的施工总布置分片做好施工场地环境保护。(3)督促承建单位按工程承建合同规定搞好施工弃渣、弃水管理。督促承建单位按工程承建合同规定对施工噪音进行管理，对施工人员进行噪声防护。(4)挂牌施工，按受社会监督并及时处理。(5)落实施工排水，确保施工工地区域不积水。8.6合同管理方法措施合同管理涉及投资、进度、质量目标操纵的全过程，根据合同条款与有关政策、法律法规、技术标准、设计要求来处理合同问题，公正地保护甲乙双方的合法权益。8.6.1合

45、同分析要求(1)合同的合法性与合理性。(2)合同技术条款与设计文件的一致性。(3)合同工程量与设计工程量的一致性。(4)合同中可能造成索赔的条款。(5)合同管理运作的难易性。8.6.2工程变更的处理(1)工程变更的通常规定工程变更指令由业主或者由业主授权监理机构审查、批准后发出。监理机构对工程变更的审查、批准权限及审批程序，还应同时受工程建设监理合同文件规定与业主授权的约束,并根据工程建设监理合同文件与施工合同文件规定进行。工程变更能够由业主、监理机构提出，也能够由设计单位或者施工单位提出变更要求与建议,报经业主或者由业主授权监理机构按施工合同文件规定审查与批准。工程变更的申报、审查、批准等过

46、程与根据文件，均务必是有效的书面文件，并按施工合同文件规定的程序进行。（2）工程变更的申报及审查监理机构应按下列要紧内容，对施工单位提交的施工变更建议书进行审查。变更的原因及根据。变更的内容及范围。变更工程量清单（包含工程量或者工作量、引用单价或者单价分析、变更后合同价格与引起的施工项目合同价格增加或者减少总额）。变更项目施工措施计划（包含施工方案、施工措施、施工进度与对合同操纵进度目标与完工工期的影响）。为监理机构与业主能对变更建议进行有效审查与批准所务必提交的图纸与资料。对设计单位提交的工程变更建议书审查内容的要求，业主或者勘察设计合同未另行规定的，参照上述内容要求执行。（3）工程变更的审批原则监理机构对工程