东莞应急救援装备产业园项目可行性研究报告.docx

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1、可行性研究报告规划设计/投资分析/产业运营报告摘要说明应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。应急救援的核心使命就是拯救生命，加强安全生产应急救援科技装备建设是以人民为中心发展思想的根本要求，是践行以人为本、科学救援理念的具体体现，是大力实施科技兴安战略的重要内容。各地区、各部门和相关企业要高度重视，深入分析新形势、新任务、新使命，牢固确立向科技装备要战斗力的思想，坚持走“精兵之路”，强化队伍建设，优化装备布局，以高科技救援手段替代“人海战术”、以智能化救援方法减少人为操作，不断加大队伍的救援辐射半径，提

2、升队伍的应急机动和专业救援能力，推动安全生产应急救援科技装备工作取得新成效。应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。发展应急产业，既能为防范和应对突发事件提供物质保障、技术支撑和专业服务，满足社会各方面不断增长的应急产品和服务需求，提升应对突发事件的应急救援能力和全社会抵御风险能力，又有利于调整优化产业结构，促进相关行业自主创新和技术进步。近年来，应急产业在中国快速发展。随着公共安全应急需求越来越受重视，相关政策和规定不断出台,社会发展应急产业的积极性达前所未有的态势，中国应急产业发展迎来黄金期，应急领域

3、相关产品和服务产值达到近万亿规模。该应急救援装备项目计划总投资17061.35万元，其中：固定资产投资12457.70万元，占项目总投资的73.02%；流动资金4603.65万元,占项目总投资的26.98%o本期项目达产年营业收入32565.00万元，总成本费用25449.84万元，税金及附加317.41万元，利润总额7115.16万元，利税总额8413.97万元，税后净利润5336.37万元，达产年纳税总额3077.60万元；达产年投资利润率41.70%,投资利税率49.32%,投资回报率31.28%,全部投资回收期4.70年，提供就业职位692个。随着我国经济的持续发展及工业化进程的不断加

4、快，事故风险随之加大，不仅给劳动者个人与家庭造成极大痛苦与损失，也给国家经济造成巨大损失，引发不良社会影响甚至威胁社会安全、稳定。因此，探索减少事故损失、挽救人民生命财产安全的途径，实施科学有效的应急救援已成为当今社会的重要课题，而在救援过程中，先进装备的保障和支撑作用愈发重要。面对地震、塌方、火灾等灾害现场高效救援的需求，随着智能技术的不断发展，智能应急救援装备的发展可划分为三个阶段。第一阶段，智能应急救援装备辅助救援人员进行施救。此时，救援人员仍然是救援的主体,但智能应急救援装备能够通过主动完成小部分搜救任务，为救援人员提供有效的救援信息，起到辅助作用；第二阶段，智能应急救援装备与人协作,

5、共同承担救援任务。此时，救援装备能够智能的完成感知、分析、推理、决策、控制等功能，独立完成部分救援工作；第三阶段，智能应急救援装备为救援主体，救援人员只需要进行辅助即可。此时，应急救援装备高度智能化，可独立完成各种复杂任务。目前国内外智能救援装备的研发仍处于第一阶级。我国在智能应急救援装备产业方面的研发具备一定的基础，基本掌握了智能救援装备的设计制造、控制系统软硬件、运动规划等相关技术，不少装备拥有自主知识产权。未来，我国智能应急救援装备的发展趋势如下。东莞应急救援装备产业园项目可行性研究报告目录第一章项目总论第二章项目调研分析第三章主要建设内容与建设方案第五章土建工程第六章公用工程第七章原辅

6、材料供应第八章工艺技术方案第九章项目平面布置第十章环境保护第十一章安全保护第十二章项目风险评估第十三章节能评价第十四章进度计划第十五章投资可行性分析第十六章项目经营效益第十七章项目招投标方案附表1：主要经济指标一览表附表2：土建工程投资一览表附表3：节能分析一览表附表4：项目建设进度一览表附表5：人力资源配置一览表附表6：固定资产投资估算表附表7：流动资金投资估算表附表8：总投资构成估算表附表9：营业收入税金及附加和增值税估算表附表10：折旧及摊销一览表附表11：总成本费用估算一览表附表12：利润及利润分配表附表13：盈利能力分析一览表第一章项目总论一、项目建设背景面对地震、塌方、火灾等灾害现

7、场高效救援的需求，随着智能技术的不断发展，智能应急救援装备的发展可划分为三个阶段。第一阶段，智能应急救援装备辅助救援人员进行施救。此时，救援人员仍然是救援的主体，但智能应急救援装备能够通过主动完成小部分搜救任务，为救援人员提供有效的救援信息，起到辅助作用；第二阶段，智能应急救援装备与人协作，共同承担救援任务。此时，救援装备能够智能的完成感知、分析、推理、决策、控制等功能，独立完成部分救援工作；第三阶段，智能应急救援装备为救援主体，救援人员只需要进行辅助即可。此时，应急救援装备高度智能化，可独立完成各种复杂任务。目前国内外智能救援装备的研发仍处于第一阶级。我国在智能应急救援装备产业方面的研发具备

8、一定的基础，基本掌握了智能救援装备的设计制造、控制系统软硬件、运动规划等相关技术，不少装备拥有自主知识产权。未来，我国智能应急救援装备的发展趋势如下。针对不同灾害现场的救援需求，将新型机构、新材料、新驱动等应用于救援装备的机构设计中，并采用结构、尺度一体化设计方法，使其能够灵活高效的在狭小空间等特殊场合完成既定功能，并具有结构简便、刚度高、可靠性好等优点。例如，对于部分中度及重度自然灾害，道路、桥梁损坏严重或者边远山区交通闭塞，陆地运输严重受阻，而现有水路和空中运输工具的运输能力有限，缺乏可快速抵达救援现场的有效装备，模块化的快速拆装结构是救援装备的发展趋势之一。通过结构的模块化设计并建模分析

9、不同的模块对结构刚度和可靠性的影响，可最终实现大型智能应急救援装备高效拆分与组装，该技术可实现救援装备快速组装后投入抢险救援任务，大幅提高救援的时效性。在机构的数学建模中，实现结构、材料、环境一体化建模。将工作空间、材料变形、环境的振动、非周期性冲击载荷等复杂环境条件作为模型中的重要因素，精确建立一体化模型，精确反映其功能特征。在此基础上，可采用神经网络等算法，实现机构智能的构型综合及设计，以满足功能要求。通用大型工程机械装备快速转化为专用大型救援装备技术是发展趋势之一，该技术可实现通用大型工程机械装备在平时服务于国家经济建设、在灾害发生时能够转换成专用大型救援装备，在灾害救援中发挥一机多用的

10、功能。为此，需要提出系统的结构设计方法。在可靠性方面，应急救援装备应该在地形复杂（崎岖路面、泥泞土地等）、环境不确定因素高（余震等引起的建筑物坍塌易造成不可预知的冲击）、极端环境出现率高（高温、湿热、腐蚀性环境等）以及长时间使用的复杂条件下具有高可靠性，不易发生疲劳、磨损、腐蚀等问题。因此，应开展高温热场下防护材料、极寒条件下防护材料、自修复材料、高强度轻型材料等新型材料的研究；开展救援装备自润滑机理研究，减小摩擦磨损；对控制系统稳定性及突发条件下的自恢复方式进行研究，提高软件系统的可靠性。同时，提出面向地震、塌方等复杂灾害条件下的动态/静态相结合的可靠性分析方法，实现对不同救援装备可靠性的定

11、量评估。在能源利用方面，由于灾害现场能源紧张，很难及时提供大量能源供众多装备长时间使用，应急救援装备应具有能耗低的特点，即在保证运转功率和使用时长的基础上，所消耗的能量最少。此外，对于未来的智能应急救援装备，体积小、转化率高的太阳能、生物质能、地热能、氢能等新型能源装置可在救援装备上进行使用，尽可能地实现就地取材完成能量转化，以解决灾害现场紧缺的能源问题。在环境适应性方面，灵巧的结构将使得可移动智能应急救援装备向着极端地形适应性的方向发展，具有很强的越障能力和运动效率。结合其在极端环境下信息传输的实时性与可靠性、夜间环境感知的准确性等性能，智能救援装备应能够在不同时间、不同空间、不同地形下都能

12、够进行使用。在环境感知方面，微型光学结构纳米传感器、钙钛矿单晶数字图像传感器等新型的传感器及深度学习算法将应用于智能救援装备上，通过多传感器融合技术、高效的信息提取与处理技术、多任务并行及动态分析等先进的技术，并结合遥感技术及多机多信息判断，实现在坍塌或危化品爆炸后造成的废墟、浑浊复杂的水下区域、动态的杂乱环境、烟尘等造成的视线受阻等条件下实现较为准确的环境感知，为运动决策提供准确的参考。在自主决策方面，面向救援现场复杂任务，动态概率网络决策方法、基于贝叶斯网络的决策方法等新型的决策算法将被应用于智能救援装备上，并通过突破面向大规模连续状态及具有高维空间的增强学习方法等相关技术，大幅提高决策问

13、题的求解效率，最终实现智能应急救援装备将向着复杂任务高效的自主决策及高鲁棒性的方向发展。此外，救援人员与救援装备决策的矛盾分析与自主判断也是自主决策未来发展的方向之一。在智能容错方面，智能应急救援装备未来应能够实现智能容错，即在部分构件或系统因不可预知因素发生故障时，可通过自适应动态规划(AdaPtiVedynaIniCPrOgralnming,ADP)等智能的自学习策略改变运动方式或控制模式，最大限度地继续完成相关工作，以减少由于装备故障而对救援工作造成的影响。在多机协同方面，智能救援装备由单一装备独立完成某一任务向着多机协同的方向发展，通过采用元启发式优化算法、动态规划算法等先进的算法，多

14、装备共同协作完成某一任务，扩大救援装备的使用范围，完成大量单一装完无法完成的工作，将更多的救援人员从危险的救援工作中解放出来。在硬件方面，应用于灾害现场的通信装备将向着小型化、集成化、一体化的方向发展，通过移动式和固定式相结合的方式，以便能够省去繁琐的组网过程，实现在狭小空间内更加高效的硬件搭建。特别地,移动通信车辆也应向着小型化、模块化的方向发展。在关键技术方面，5G通信技术将被用于救援装备，高速、低功耗、低时延将大幅提高救援效率。同时，高温、高压、多重覆盖物阻隔等极端条件下的信息传播衰减机理将被揭示，语音、视频、文字多媒体通信方式同步采集及融合技术，空中、地面、地下、水下等具有复杂障碍物的

15、多维空间的高穿透技术将被突破，最终实现极端环境下人机/机机高效通信。操作的便捷性和人机交互的友好性是智能应急救援装备的发展趋势。对于前者，虽然智能装备因功能丰富，结构和控制系统都较为复杂，但操作的便捷性不可忽视，这可以降低救援装备对操作人员的专业度要求，使得救援人员可在灾难现场快速操作救援装备，提高救援效率。对于后者，救援装备应具有友好的交互界面，以提高救援人员对复杂救援装备的接受程度。除上述发展趋势外，结合现有应急救援装备的性能特点，建立一套完整的性能评价体系是应急救援装备领域的发展趋势之一。通过建立一系列标准体系，可以减小不必要的浪费，实现救援资源的快速整合。智能化是应急救援装备的发展趋势

16、之一，是在重大自然灾害和人为事故救援中提高救援效率、保障救援人员和受困人员生命安全的重要途径。因此，大力发展智能应急救援装备，加强重大自然灾害的防治瓶颈技术的研发，全面提升我国应急救援装备技术水平，可以为应急抢险救灾提供更加有力的保障。智能救援装备种类繁多，根据救援环境和用途的不同，可分为空中救援装备、陆地救援装备、水下救援装备以及通用救援装备。在综述了智能应急救援装备及共性技术国内外发展现状的基础上，指出了我国智能应急救援装备的研发还存在缺乏面向通用/专用不同需求的结构设计方法、特殊灾害环境下的救援装备的性能不佳、智能化程度不高、通信基站技术不成熟、人机交互效果不佳等问题，这都使得智能救援装

17、备尚未在大型救援现场得到广泛应用。指出智能应急救援装备将通过多学科融合，在结构设计、环境感知、自主决策与运动控制、高效通信及人机交互等方面实现智能化,最大限度地代替救援人员完成救援任务。二、报告编制依据1、产业结构调整指导目录。2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）。3、建设项目经济评价细则（2010年本）。4、国家现行和有关政策、法规和标准等。5、项目承办单位现场勘察及市场调查收集的有关资料。6、其他有关资料。三、项目名称东莞应急救援装备产业园项目四、项目承办单位XXX科技发展公司五、项目选址及用地综述（一）项目选址方案项目选址位于某某高新技术产业示范基地，地理位置优越，交通便利，规划电力

18、、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。东莞，是广东省地级市、国务院批复确定的中国珠江三角洲东岸中心城市。截至2018年，全市下辖4个街道、28个镇，总面积2465平方千米,建成区面积958.86平方千米，常住人口839.22万人，城镇人口763.86万人,城镇化率91.02虬东莞地处中国华南地区、广东省中南部、珠江口东岸，西北接广州市，南接深圳市，东北接惠州市，是珠三角中心城市之一、粤港澳大湾区城市之一，为广东四小虎之首，号称世界工厂，是广东重要的交通枢纽和外贸口岸，也是全国4个不设区的地级市之一，新一线城市之一。东莞是广府文化的代表城市之一，是岭南文化的重要发源地，中国近代史的开篇

19、地和改革开放的先行地，广东重要的交通枢纽和外贸口岸，被列为第一批国家新型城镇化综合试点地区和广东历史文化名城。东莞有港澳同胞约120万人，海外华侨约30万人，是著名的华侨之乡、粤剧之乡,曾获得国家森林城市、国际花园城市、全国文明城市、全国篮球城市等称号。2019年8月，中国海关总署主办的中国海关杂志公布了2018年中国外贸百强城市排名，东莞排名第3。（二）项目用地规模项目总用地面积49911.61平方米（折合约74.83亩），土地综合利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照应急救援装备行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建设要求。六、土建工程建设指标项目净

20、用地面积49911.61平方米，建筑物基底占地面积38002.70平方米，总建筑面积77862.11平方米，其中：规划建设主体工程49457.80平方米，项目规划绿化面积5761.35平方米。七、产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：应急救援装备XXX单位/年。综合考XXX科技发展公司企业发展战略、产品市场定位、资金筹措能力、产能发展需要、技术条件、销售渠道和策略、管理经验以及相应配套设备、人员素质以及项目所在地建设条件与运输条件、XXX科技发展公司的投资能力和原辅材料的供应保障能力等诸多因素，项目按照规模化、流水线生产方式布局，本着“循序渐进、量入而出”原则提出产能发展目标

21、。八、投资估算及经济效益分析（一）项目总投资及资金构成项目预计总投资17061.35万元，其中：固定资产投资12457.70万元，占项目总投资的73.02%；流动资金4603.65万元，占项目总投资的26.98%o（-）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（三）项目预期经济效益规划目标项目预期达产年营业收入32565.00万元，总成本费用25449.84万元，税金及附加317.41万元,利润总额7115.16万元，利税总额8413.97万元,税后净利润5336.37万元,达产年纳税总额3077.60万元；达产年投资利润率4L70%,投资利税率49.32%,投资回报率31.28%,全部投资回收

22、期4.70年，提供就业职位692个。九、项目建设单位基本情况（一）公司概况顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、做长”的发展理念。公司始终秉承“集领先智造，创美好未来”的企业使命，发展先进制造，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，贴近客户需求，助力中国智造，持续为社会提供先进科技，覆盖上下游业务领域的行业综合服务商。公司通过了ISO质量管理体系认证，并严格按照上述管理体系的要求对研发、采购、生产和销售等过程进行管理，同时以客户提出的品质要

23、求为基础，建立了完整的产品质量控制体系，保证产品质量的优质、稳定。(-)公司经济效益分析上一年度，XXX科技发展公司实现营业收入20315.24万元，同比增长10.46%(1924.07万元)。其中，主营业业务应急救援装备生产及销售收入为17760.21万元，占营业总收入的87.42%。根据初步统计测算，公司实现利润总额5329.66万元，较去年同期相比增长1273.94万元，增长率31.41%；实现净利润3997.24万元,较去年同期相比增长707.51万元，增长率2L51%。十、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米49911.6174.83亩1.1容积率1.5

24、61.2建筑系数76.14%1.3投资强度万元/亩166.481.4基底面积平方米38002.701.5总建筑面积平方米77862.111.6绿化面积平方米5761.35绿化率7.40%2总投资万元17061.352.1固定资产投资万元12457.702.1.1土建工程投资万元6671.172.1.1.1土建工程投资占比万元39.10%2.1.2设备投资万元4574.122.1.2.1设备投资占比26.81%2.1.3其它投资万元1212.412.1.3.1其它投资占比7.11%2.1.4固定资产投资占比73.02%2.2流动资金万元4603.652.2.1流动资金占比26.98%3收入万元3

25、2565.00-1总成本万元25449.845利润总额万元7115.166净利润万元5336.377所得税万元1.568增值税万元981.409税金及附加万元317.4110纳税总额万元3077.6011利税总额万元8413.9712投资利润率41.70%13投资利税率49.32%14投资回报率31.28%15回收期年4.7016设备数量台（套）14517年用电量千瓦时610895.9318年用水量立方米25031.0919总能耗吨标准煤77.2220节能率28.83%21节能量吨标准煤21.7822员工数量人692第二章项目调研分析一、应急救援装备行业发展概况应急产业是为突发事件的预防与应急

26、准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。发展应急产业，既能为防范和应对突发事件提供物质保障、技术支撑和专业服务，满足社会各方面不断增长的应急产品和服务需求，提升应对突发事件的应急救援能力和全社会抵御风险能力,又有利于调整优化产业结构，促进相关行业自主创新和技术进步。近年来，应急产业在中国快速发展。随着公共安全应急需求越来越受重视，相关政策和规定不断出台，社会发展应急产业的积极性达前所未有的态势，中国应急产业发展迎来黄金期，应急领域相关产品和服务产值达到近万亿规模。应急救援的核心使命就是拯救生命，加强安全生产应急救援科技装备建设是以人民为

27、中心发展思想的根本要求，是践行以人为本、科学救援理念的具体体现，是大力实施科技兴安战略的重要内容。各地区、各部门和相关企业要高度重视，深入分析新形势、新任务、新使命，牢固确立向科技装备要战斗力的思想，坚持走“精兵之路”，强化队伍建设，优化装备布局，以高科技救援手段替代“人海战术”、以智能化救援方法减少人为操作，不断加大队伍的救援辐射半径，提升队伍的应急机动和专业救援能力，推动安全生产应急救援科技装备工作取得新成效。应急产业作为新兴产业，目前尚未建立统计体系，其产值可从消防、安防、生产安全、应急通信、应急物流等领域的产品和服务产值进行初步测算。今后一段时期，受各种传统的和非传统的、自然的和社会的

28、风险、矛盾影响，食品安全、生产安全、环境安全、信息安全、社会安全、卫生安全等领域突发事件防控和处置难度日益加大，全社会对应急产业的需求更加迫切，市场潜力巨大。估计，若扶持政策措施到位，我国应急产业每年产值规模可保持20%左右的增长速度。随着中国新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的快速推进,经济发展进入新常态，受各种自然和社会的风险、矛盾影响，应急管理工作面临巨大的压力。对一个国家而言，防灾减灾、“未雨绸缪”是公共安全的重要组成部分，也是政府社会管理的一项重要职能。随着社会各方对应急产品和服务的需求不断增长，国内应急产业显露出极大的发展潜力。随着国家的大力推进和社会安全的宣传，销量也有所增加

29、。2018年国内应急产业市场销售产品总值达到7532亿元，同比2017年增长20.86虬据统计，2019年应急产业市场规模已达1.55万亿元。在国家政策支持、新旧动能转换以及“新基建”等大环境下，信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术、新概念正加速与应急产业融合，新一代智能化、无人化应急产品将逐步替代传统应急产品，未来产业内竞争将逐渐加剧。近年来，我国应急产业发展进入快车道，许多地方把应急产业作为重点发展方向，涉及应急救援和处置技术研发、应急装备制造、检测与预警、应急抢险服务等许多领域。随着产业规模不断壮大，应急产业已形成较为成熟的技术和产业链，部分关键共性技术已实现产业化。但也应看到

30、，我国应急产业在发展中还存在一些问题，主要是：产业发展的市场主导性不强，产业集中度较低，具有领导力的龙头企业尚未出现；市场需求不稳定，需求主体不明确，供需不匹配；产业标准还未形成体系，相关产品标准分散于各个行业；自主创新能力不强，科研平台体系难以支撑应急产业基础理论研究、核心技术突破与关键装备研发，企业技术储备不足;企业大多在单一领域发展，在提供应急救援综合解决方案方面能力不足，难以保障新形势下各类突发事件的应对需要。国内市场主要的专业市场：交通、安监、消防、地震等；其中消防市场相对成熟，其他专业市场还处在快速发展阶段。国内应急市场的用户主体目前主要还是政府和专业救援队，应急管理部的成立，将更

31、加规范行业管理，对应急产业发展具有欲动作用。和国外相比，国内的志愿者救援市场及公众市场还没有得到充分开发，蕴藏着巨大的市场潜力。和国外相比，国内的市场规范化管理和准入门槛尚未完全形成，除消防和医疗救援等较成熟的领域外，其他领域的检测和认证体系缺失，迫切应急领域的行业组织加强这方面的工作。2018年初，年产救援车680台（套）的产能应急救援装备产业园（二）项目处于土建施工阶段，预计2018年开工、2018年完工。年产救援车680台（套）的产能应急救援装备产业园（二）项目为非政府投资的新建项目，总投资15000万元，目前资金已到位。应急产业作为新兴产业，目前尚未建立统计体系，其产值可从消防、安防、

32、生产安全、应急通信、应急物流等领域的产品和服务产值进行初步测算，据有关协会统计，2014年我国应急产业如果包括带动的相关产业，产值在1万亿元左右。今后一段时期，受各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾影响，食品安全、生产安全、环境安全、信息安全、社会安全、卫生安全等领域突发事件防控和处置难度日益加大，全社会对应急产业的需求更加迫切，市场潜力巨大。估计，若扶持政策措施到位，我国应急产业每年产值规模可保持20%左右的增长速度。二、应急救援装备市场分析预测应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。应急救援

33、的核心使命就是拯救生命，加强安全生产应急救援科技装备建设是以人民为中心发展思想的根本要求，是践行以人为本、科学救援理念的具体体现，是大力实施科技兴安战略的重要内容。各地区、各部门和相关企业要高度重视，深入分析新形势、新任务、新使命，牢固确立向科技装备要战斗力的思想，坚持走“精兵之路”，强化队伍建设，优化装备布局，以高科技救援手段替代“人海战术”、以智能化救援方法减少人为操作，不断加大队伍的救援辐射半径，提升队伍的应急机动和专业救援能力，推动安全生产应急救援科技装备工作取得新成效。应急产业作为新兴产业，目前尚未建立统计体系，其产值可从消防、安防、生产安全、应急通信、应急物流等领域的产品和服务产值

34、进行初步测算。今后一段时期，受各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾影响，食品安全、生产安全、环境安全、信息安全、社会安全、卫生安全等领域突发事件防控和处置难度日益加大，全社会对应急产业的需求更加迫切，市场潜力巨大。估计，若扶持政策措施到位，我国应急产业每年产值规模可保持20%左右的增长速度。据悉，自2010年以来，中央财政共投入72亿元，地方政府和依托企业投入30多亿元，配套了1万多套“国内一流、国际领先”的先进适用新型救援装备，极大地提升了各类应急救援队伍的快速机动、灾区侦测、事故处置、后勤保障、培训演练和信息报送能力，为成功救援、科学救援、精准救援、安全救援提供了重要保障。发展一

35、种轻量化、高机动性、可实施组合化救援的应急装备成为服务城镇化的必然选择。发展应急产业，既能为防范和应对突发事件提供物质保障、技术支撑和专业服务，满足社会各方面不断增长的应急产品和服务需求，提升应对突发事件的应急救援能力和全社会抵御风险能力，又有利于调整优化产业结构，促进相关行业自主创新和技术进步。近年来，应急产业在中国快速发展。随着公共安全应急需求越来越受重视，相关政策和规定不断出台，社会发展应急产业的积极性达前所未有的态势,中国应急产业发展迎来黄金期，应急领域相关产品和服务产值达到近万亿规模。随着中国新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的快速推进,经济发展进入新常态，受各种自然和社会的风险

36、、矛盾影响，应急管理工作面临巨大的压力。对一个国家而言，防灾减灾、“未雨绸缪”是公共安全的重要组成部分，也是政府社会管理的一项重要职能。随着社会各方对应急产品和服务的需求不断增长，国内应急产业显露出极大的发展潜力。随着国家的大力推进和社会安全的宣传，销量也有所增加。2018年国内应急产业市场销售产品总值达到7532亿元，同比2017年增长20.86虬据统计，2019年应急产业市场规模已达L55万亿元。在国家政策支持、新旧动能转换以及“新基建”等大环境下，信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术、新概念正加速与应急产业融合，新一代智能化、无人化应急产品将逐步替代传统应急产品，未来产业内竞争

37、将逐渐加剧。近年来，我国应急产业发展进入快车道，许多地方把应急产业作为重点发展方向，涉及应急救援和处置技术研发、应急装备制造、检测与预警、应急抢险服务等许多领域。随着产业规模不断壮大，应急产业已形成较为成熟的技术和产业链，部分关键共性技术已实现产业化。国内市场主要的专业市场：交通、安监、消防、地震等；其中消防市场相对成熟，其他专业市场还处在快速发展阶段。国内应急市场的用户主体目前主要还是政府和专业救援队，应急管理部的成立，将更加规范行业管理，对应急产业发展具有欲动作用。和国外相比，国内的志愿者救援市场及公众市场还没有得到充分开发，蕴藏着巨大的市场潜力。和国外相比，国内的市场规范化管理和准入门槛

38、尚未完全形成，除消防和医疗救援等较成熟的领域外，其他领域的检测和认证体系缺失，迫切应急领域的行业组织加强这方面的工作。2018年初，年产救援车680台（套）的产能应急救援装备产业园（二）项目处于土建施工阶段，预计2018年开工、2018年完工。年产救援车680台（套）的产能应急救援装备产业园（二）项目为非政府投资的新建项目，总投资15000万元，目前资金已到位。应急产业作为新兴产业，目前尚未建立统计体系，其产值可从消防、安防、生产安全、应急通信、应急物流等领域的产品和服务产值进行初步测算，据有关协会统计，2014年我国应急产业如果包括带动的相关产业，产值在1万亿元左右。今后一段时期，受各种传统

39、的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾影响，食品安全、生产安全、环境安全、信息安全、社会安全、卫生安全等领域突发事件防控和处置难度日益加大，全社会对应急产业的需求更加迫切，市场潜力巨大。估计，若扶持政策措施到位，我国应急产业每年产值规模可保持20%左右的增长速度。二、应急救援装备行业发展趋势分析随着我国经济的持续发展及工业化进程的不断加快，事故风险随之加大，不仅给劳动者个人与家庭造成极大痛苦与损失，也给国家经济造成巨大损失，引发不良社会影响甚至威胁社会安全、稳定。因此,探索减少事故损失、挽救人民生命财产安全的途径，实施科学有效的应急救援已成为当今社会的重要课题，而在救援过程中，先进装备的保障和

40、支撑作用愈发重要。应急救援需求的增长，客观上催生了应急救援类装备，包括应急监测预警装备、应急通信指挥装备、应急救援处置装备、应急安置保障装备等的发展。目前，我国在应急装备的制造和研发方面，已经涌现出了一大批专业的生产企业，它们利用自己长期积累的技术及生产优势，投身应急装备制造业。为鼓励和支持应急产业发展，国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）对加强公共安全体系建设，发展应急产业均提出了明确要求；国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）、发改委产业结构调整指导目录（2011年）分别将“公共安全”“公共安全与应急产品”作为重点领域和鼓励发

41、展产业类别；工信部关于加强工业应急管理工作的指导意见（2009年）明确提出加快制定应急工业产品相关标准，促进应急工业产品推广；国家安全监管总局在国家安全生产“十二五”规划中，做出了促进安全产业发展，建立国家安全产业基地的规划。在政府的大力引导下，企业以培育自主知识产权、自主品牌和创新性产品为重点，加强应急产业的科技创新能力建设，应急装备科技水平逐步提高，新产品开发、新技术应用范围日益广泛。广东、安徽、重庆、浙江等地方政府，结合经济结构调整、产业升级和企业转型，将应急产业作为战略新兴产业重点发展，一批产业基地正在形成（见图DO然而，由于我国工业基础薄弱，应急产业起步较晚，大部分应急产品还没有摆脱

42、低技术含量、低附加值的状况，特别是大型、关键性应急装备，难以适应应急需要，直接影响了应急处置效果。例如，2014年1月11日，云南省迪庆州香格里拉县建塘镇独克宗古城大火造成242栋房屋被烧毁，古城内部分文物、唐卡及其他文化艺术品被烧毁，经济损失无可估量。当地消防官兵虽然在接警Inlin后就出警，但由于街道狭窄，消防车辆无法进入，消防水源不足，又缺乏与消防车配合的远程供水装备，火势无法得到有效控制，拥有现代化救援装备的2000余名官兵“望火兴叹”，最后只能运用大型工程机械将木质结构建筑强行拆除，开辟出隔离带，阻止火势蔓延，但半座古城最终葬身火海。我国幅员辽阔、灾害频发，城乡差异大，基础设施发展不

43、均衡。大城市聚集了庞大的人口、资源、产业，城市受灾对象的集中性、城市灾害后果的严重性和放大性，使应急管理工作任务繁重，而中小城镇、乡村往往基础设施发展不均衡、安全保障能力偏低，从而形成我国高风险的城市和不设防的乡村并存的局面。党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。十八届三中全会指出：“要加快构建新型农业经营体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制”。伴随我国城镇化步伐加快、危险源增多，应急救援任务也愈加繁重，若不加以重视，类似“香格里拉古城

44、火灾”的悲剧还会重演。发展一种轻量化、高机动性、可实施组合化救援的应急装备成为服务城镇化的必然选择。此外，大型事故的发生往往伴随着道路的损毁、交通与通信的阻断。现有成套装备由于体积大、笨重，难以满足快速运输要求，且自身行驶速度低、通过性差，造成救援人员、装备、生活物资无法快速到达现场，从而延误了救援时机。工况的复杂性决定了救援装备必须具备较高的机动性，即越野性能优越、反应速度快，可以第一时间到达事故现场。救援装备到达现场后，由于设施不统一、缺乏生产标准，往往在事故现场呈“多国部队”化、装备之间不通用，在具备专业知识的救援力量有限的情况下，关键时刻无法形成合力，这就对装备的标准化和统一性提出了更

45、高要求，同时要便于开展广泛培训、发生故障时可互换、形成较强战斗力。因此，我国的应急救援装备应避免向高端化、智能化、概念化方向发展的误区，而应当首先立足于我国幅员辽阔、城乡差异大的具体国情，着力解决实战化、大众化、标准化的问题。标准化，即：实施标准化装备、规范化操作，有限的应急资源（人员、装备）最大程度的利用；大众化，即：最有效的救援是自救、互救，应急知识的社会化普及培训至关重要；实战化，即：装备简单、易学、可靠、实际,开展实战演练培训。第三章主要建设内容与建设方案一、主要建设内容与规模（一）主要建设内容1、该项目总征地面积49911.61平方米（折合约74.83亩），其中：净用地面积49911

46、.61平方米（红线范围折合约74.83亩）。项目规划总建筑面积77862.11平方米，其中：规划建设主体工程49457.80平方米，计容建筑面积77862.11平方米；预计建筑工程投资6671.17万元。2、配套建设相应的公用辅助工程设施。3、购置主要生产工艺设备，组建相关的生产车间及生产经营管理部门。4、对生产过程中产生的废气、废水、噪声、固废等进行有效治理。（-）项目土建工程方案1、该项目主要土建工程包括：生产工程、辅助生产工程、公用工程、总图工程、服务性工程（办公及生活）和其他工程六部分组成。主要建设内容包括：生产车间、辅助车间、仓储设施（原料仓库和成品仓库）等配套工程和办公室、职工宿舍

47、、围墙、厂区道路及绿化等。2、本期工程项目预计总建筑面积77862.平方米，其中：计容建筑面积77862.11平方米，计划建筑工程投资6671.17万元，占项目总投资的39.10%o3、本期工程项目建设规划建筑系数76.14%,建筑容积率1.56,建设区域绿化覆盖率7.40%,固定资产投资强度166.48万元/亩。（三）设备购置方案1、该项目需购进先进的生产设备、检测设备、环保设备、安全设施及相关配套设备，设备选型遵循“性能先进、质量可靠、价格合理”的原则，需要购置生产专用设备和检测设备等先进的工艺装备，确保项目的生产及产品检验的需要。2、项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计145台（套），设备购置费4574.12万元。二、产品规划方案（一）产品放方案1、该项目主要从事应急救援装备的生产和销售业务，根据国家有关产业政策和国内外市场对应急救援装备需求预测分析，综合考虑产品市场定位、产能发展需要、资金状况、技术条件、销