甬台温成品油管道涉海工程竣工环境保护验收调查报告.docx
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1、甬台温成品油管道涉海工程竣工环境保护验收调查报告目录US11 综述31.1 编制依据31.2 调查目的和原则41.3 调查方法51.4 调查范围51.5 验收标准51.6 环境敏感目标181.7 调查重点312工程调查322.1 工程地理位置322.2 工程建设过程调查322.3 工程概况342.4 线路附属设施402.5 工程变动情况412.6 工程运行状况753环境影响报告书回顾763.1 环境影响报告书主要结论763.2 环评批复主要意见894环境保护措施落实情况调查914.1 设计阶段环境保护措施落实情况914.2 施工期污染防治措施落实情况调查914.3 竣工环境保护验收阶段环保措施
2、落实情况1145环境影响调查1165.1 海洋环境影响调查1165.2 生态环境影响调查1515.3 大气环境影响调查1535.4 声环境影响调查1575.5 地表水环境影响调查1585.6 固废影响调查1585.7 工程对对主要敏感目标的影响分析1596清洁生产调查1617环境风险防范及应急措施调查1637.1 管道工程环境风险防范1637.2 应急响应和措施1667.3 环境风险事故应急措施有效性分析1688环境管理状况及监测计划落实情况调查1728.1 “三同时”制度执行情况1728.2 环境保护制度及机构设置情况1728.3 施工期管理及跟踪监测计划1738.4 环保设施运行及档案管理
3、情况1738.5 项目环境管理存在问题及改进意见1739公众意见调查1749.1 调查内容1749.2 调查对象1759.3 调查结果17610调查结论及建议18010.1 环境保护措施落实情况18010.2 环境监测计划落实情况18010.3 工程建设对环境的影响18010.4 验收调查结论18110.5 要求和建议182附图附图1工程走向图附图2工程与海洋功能区划图关系图附图3工程与三线一单位置关系图附图4工程与环境空气质量功能区划图位置关系图附图5工程与温州龙湾省级海洋特别保护区位置关系图附件1环评批复附件2生态补偿验收意见及委托合同附件3跟踪监测报告评审意见及委托合同附件4应急预案备案
4、文件附件5政策处理委托协议附件6政策处理结算协议附件7海域使用批复文件(温政海审201710号)附件8海域使用批复文件(瑞政海审2017l号)附件9甬台温成品油管道工程乐清市选址红线文件附件10与丽水作业公司公司的业务联络函附件11关于甬台温成品油管道涉海工程灵昆-油库段情况说明附件12废弃泥浆处理协议附件13通航安全影响论证报告评审意见附件14调查报告验收意见附件15修改说明附件16验收调查报告评估意见建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表前言台州和温州地区位于浙江省东南沿海,经济发展迅速,对成品油的需求量也与日俱增,根据预测,至2025年时,台州和温州地区的成品油消费量将达到378104
5、to台州和温州市成品油资源主要来自镇海炼化。为适应台州、温州等地市成品油市场发展的需要,合理配置资源,促进国民经济持续、稳定、快速发展,提高石油公司市场竞争力和资源调控能力,中国石油化工股份有限公司浙江石油分公司投资建设甬台温成品油管道及配套油库工程。2013年12月,建设单位委托中国水产科学研究院东海水产研究所编制完成甬台温成品油管道涉海工程环境影响报告书(以下简称报告书)。2014年7月,温州市海洋与渔业局以浙海渔环温审20148号进行了批复,要求工程施工方案必须以报告书为依据,施工工艺、施工规模、环保措施及所采用的环保设备等必须和报告书相符合;密切关注项目周边养殖塘、海塘、航道、码头等环
6、境敏感目标,采取有效措施最大限度地减少对环境的影响;严格按照报告书的要求,加强施工期的环境管理,做好施工期污水、固废、废弃泥浆处理;履行海洋生态补偿义务,开展海洋生态修复工作;切实落实风险防范应急措施,做好突发性事故的应急响应工作;落实环境监测、监理计划;建立、健全施工日志及台账记录。甬台温成品油管道涉海工程为甬台温成品油管道工程的一部分,全部分布在温州市境内,根据报告书,本项目起点位于乐清市大荆镇小横浦村南侧海岸,止于飞云江入海口南岸海塘拐角处,全长约29.9km,共分为11段,从北往南依次为:小横浦-大横浦段、大横浦-盛家塘段、盛家塘-陡门头段、清江段、娄浦村-胜利塘北段、胜利塘南-三屿山
7、段、南盐村段、黄华-灵昆(瓯江北口)段、灵昆-龙湾(瓯江南口)段、灵昆-油库段和飞云江口段,其中前7段位于乐清湾海域,中间3段位于瓯江口海域,最后1段位于飞云江口海域。2013年11月,甬台温成品油海底管道工程海域使用论证报告书通过评审会,之后由于管线路由需要与当地相关规划相衔接、与周边利益相关者相协调等原因,于2016年对海底管道相关路由进行了调整,同年5月24日甬台温成品油海底管道工程海域使用论证补充报告通过复核会,管道主要调整的是在甬台温高铁温州雁荡山站附近增加了1段海底管道(雁荡段)。温州市海洋与渔业局于2017年9月1日印发温州市人民政府关于中国石化销售有限公司浙江石油分公司甬台温成
8、品油海底管道工程海域使用申请的批复(温政海审201710号),批准面积9.7594公顷,包含了大横浦盛家塘段(大荆溪北支段)、盛家塘陡门头段(大荆溪南支段)、清江段、瓯江北口段、瓯江南口段;瑞安市海洋与渔业局于2017年12月25日印发瑞安市人民政府关于中国石化销售有限公司浙江石油分公司甬台温成品油海底管道工程(飞云江口段)海域使用申请的批复(瑞政海审2017l号),针对飞云江段批准海域使用面积3.7353公顷。甬台温成品油管道于2012年10月开工建设,2017年6月全线贯通,2017年12月完成全线水联运,并于2018年3月开始首次通油,其中甬台温成品油管道涉海工程施工期从2014年7月开
9、始,直到2017年11月全部完成。甬台温成品油管道陆上部分(全长408km)于2019年10月完成了废气、废水、噪声部分的自主验收。本次验收是针对甬台温成品油管道涉海工程的整体验收,全长24.5km(包含新增的雁荡段),灵昆-油库段未建,后续建设单位应重新报批环评。因此本次验收的范围从北往南依次为:小横浦-大横浦段、大横浦辛家塘段、盛家塘-陡门头段、雁荡段、清江段、娄浦村-胜利塘北段、胜利塘南-三屿山段、南盐村段、黄笠灵昆(瓯江北口)段、灵昆-龙湾(瓯江南口)段和飞云江口段,其中前8段位于乐清湾海域,中间2段位于瓯江口海域,最后1段位于飞云江口海域,起点位于乐清市大荆镇小横浦村南侧海岸,止于飞
10、云江入海口南岸海塘拐角处,管道管径有406.4和323.9两种规格,设计压力9.5MPa,设计输量460104ta,本工程不涉及分输站与阀室。2019年12月,建设单位委托国家海洋局温州海洋环境监测中心站编制完成甬台温成品油管道涉海工程海洋环境影响跟踪监测报告,并通过专家评审。受国家石油天然气管网集团有限公司华东分公司委托,我公司(浙江省环境科技有限公司)根据国家和地方的有关规定及要求,根据项目特点收集有关资料,并于2021年10月对项目沿线进行了现场勘查,在此基础上编制完成本竣工环境保护验收调查报告。1综述1.1 编制依据1.1.1 法律法规和规章制度(1)中华人民共和国环境保护法,2015
11、.1.1;(2)中华人民共和国环境影响评价法,2018.12.29修订;(3)中华人民共和国海域使用管理法,2002.1.1日起施行;(4)中华人民共和国渔业法,2013.12.28;(5)中华人民共和国水污染防治法,2017.6.27修订;(6)中华人民共和国大气污染防治法,2018.10修订;(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2020.4修订;(8)中华人民共和国环境噪声污染防治法,2018年修正;(9)建设项目环境保护管理条例,国务院令第682号,2017.10.1;(10)建设项目竣工环境保护验收暂行办法的公告,国环规环评20174号,2017.11.27;(11)关于印发环
12、评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知(环境保护部,环办201552号,2015年6月4B);(12) 浙江省水污染防治条例,2020.11.27修正;(13) 江省大气污染防治条例,2020.11.27修正;(14) 浙江省固体废物污染环境防治条例,2017.9.30修正;(15) 浙江省建设项目环境保护管理办法(浙江省政府令第364号),(2021年修正);(16)浙江省环境保护厅关于印发浙江省环保厅建设项目竣工环境保护验收技术管理规定的通知(浙环发200989号);(17) 浙江省人民政府关于浙江省生态保护红线的通知,浙政发201830,2018.7.20;(18) 浙江省人民政府办
13、公厅关于印发浙江省海洋生态红线划定方案的通知,浙政办发2017103号,2017.9.4;(19) 浙江省温州市“三线一单”生态环境分区管控方案,2020年9月。1.1.2 竣工环境保护验收技术规范(1)建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类(HJ/T394-2007),2007.12.5o1.1.3 环境影响报告书及批复(1)中国水产科学研究院东海水产研究所甬台温成品油管道涉海工程环境影响报告书(报批稿)(2013年12月);(2)温州市海洋与渔业局关于甬台温成品油管道涉海工程环境影响报告书的核准意见(浙海渔环温审120148号)。1.1.4 其他相关文件(1)生态补偿验收意见及委托合同
14、;(2)甬台温成品油管道涉海工程海洋环境影响跟踪监测报告及评审意见;(3)甬台温成品油管道及配套油库工程(管道部分)环境监理总结报告;(4)甬台温成品油管道涉海工程突发环境事件应急预案及备案表;(5)甬台温成品油海底管道工程海域使用论证报告书;(6)甬台温成品油海底管道工程管线调整情况补充报告;(7)温州市人民政府关于中国石化销售有限公司浙江石油分公司甬台温成品油海底管道工程海域使用申请的批复(温政海审201710号);(8)瑞安市人民政府关于中国石化销售有限公司浙江石油分公司甬台温成品油海底管道工程(飞云江口段)海域使用申请的批复(瑞政海审2017l号);(9)与项目有关的其他设计文件。1.
15、2调查目的和原则1.2.1调查目的针对工程环境影响的特点和建设项目竣工环境保护验收要求,确定本次工程竣工环境保护验收调查的目的为:1、通过现场踏勘和资料查阅,评价工程建设内容批建符合性;2、调查工程落实环评报告、工程设计所提环保措施的情况,以及对环评核准意见要求的落实情况;3、调查工程已采取的环境保护、污染控制及海洋生态补偿措施,结合海洋环境影响跟踪监测及环评报告的相关结论,分析工程实施对环境的影响范围、影响程度以及工程实施后的恢复情况,分析是否符合环评预测结论,督促落实环评报告及核准意见所提出的环保对策措施,以减小对周边环境的影响;4、分析各项环保措施实施的有效性,针对工程已产生的实际环境问
16、题及可能存在的潜在环境影响,提出切实可行的补救措施和应急措施,对已实施的尚不完善的措施提出改进意见;5、根据调查的结果,客观、公正地从技术上论证工程是否符合建设项目环境保护验收的条件。1.2.2调查原则本次验收调查工作遵循以下原则:1、认真贯彻国家及浙江省有关环境保护法律、法规及有关规定。2、坚持污染防治与生态保护并重的原则。3、坚持客观、公正、科学、实用的评价原则。4、在充分利用现有资料的基础上,采用实际监测和实地调查相结合的原则。5、对工程前期、施工期和运行期的环境影响全过程调查原则。1.3 调查方法本次调查采用资料调研、现场调查相结合的方法。1.4 调查范围本次验收调查范围原则上与环境影
17、响评价文件的评价范围一致,而对于工程调整部分参照原环评文件的评价范围确定原则确定本次调查范围。1、海洋环境:工程附近海域水文动力、地形地貌与冲淤、水质、沉积物及生态环境,与环评报告中的评价范围一致。2、陆域大气、声、生态环境:工程区及周边50Om范围的陆域地带。1.5 验收标准工程竣工环境保护验收调查原则上采用建设项目环评及其批复文件中所采用的标准进行验收,对已修订新颁布的环境保护标准则提出验收后按新标准进行达标考核。具体如下:1.5.1 环境功能区划1、海洋功能区划(1)现行海洋功能区划环评报告根据浙江省海洋功能区划(2011-2020年)识别本工程各段海底管线所在海域的海洋功能区分布情况,
18、环评批复后,2018年9月,浙江省海洋功能区划进行了修订,根据自然资函2018382号文自然资源部关于同意浙江省海洋功能区划温州局部海域调整方案的函,本工程各段海底管线所在海域的海洋功能区情况见表1.5-10(2)海洋功能区划变化情况根据工程各管段所在海域的海洋功能区划调整情况,验收阶段与环评阶段的海洋功能区划调整情况体见表1.5-2,由表可知,环评阶段与现阶段各管段所涉及的功能区没有变化,瓯飞工业与城镇用海区(A332)的海域使用管理有所增加。表1.5“工程所在海域海洋功能区分布情况统计表序号海底管线名称代码海洋功能区地理范围、面积和岸线长度海域使用管理海洋环境保护乐清湾内湾段海域1小横浦一
19、大横浦段A1-21乐清农渔业区乐清湾部分海域(西至东经121。4,南至北纬28。1236”,东至东经121。1437,北至北纬282345),面积10426公顷,岸线长121kmo1、重点保障渔业用海,在不影响农渔业基本功能前提下,兼容旅游娱乐用海和交通运输用海;2、除基础设施建设外,严格限制改变海域自然属性;3、维护自然岸线,维持水动力条件稳定;4、保护乐清湾泥期国家级水产种质资源保护区,合理控制养殖规模和密度,确保渔业资源的可持续发展。1、严格保护乐清湾海域生态系统,保护乐清湾海洋生物资源,防止典型生态系统的消失、破坏和退化;2、不应造成外来物种侵害,防止养殖自身污染和水体富营养化,维持海
20、洋生物资源可持续利用,保持海洋生态系统结构和功能的稳定,不应造成滩涂湿地等生物栖息地的破坏;3、海水水质质量执行不劣于第二类,海洋沉积物质量执行不劣于第一类,海洋生物质量执行不劣于第一类。2大横浦一盛家塘段3盛家塘一陡门头段4雁荡段5清江段乐清湾外湾段海域6娄浦村一胜利塘北段A3-28乐清工业与城镇用海区乐清湾口翁坤至黄华附近海域(西至东经120。57,52”,南至北纬27o597”,东至东经121。08,01,北至北纬28。1438),面积3590公顷,岸线长60km。1、重点保障工业与城镇建设用海,兼容港口用海,在未开发前可兼容渔业用海;2、经严格论证后,允许改变海域自然属性;3、优化围填
21、海平面布局,将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合,节约集约利用海域资源:4、严格论证围填海活动,保障合理填海需求,填海范围不得超过功能区前沿线,填海规模接受国家和省海洋部门指标控制;5、维持水动力条件稳定,提高防洪功能;6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区1、严格保护乐清湾海域生态系统,严格控制使用海域的开发活动,减少对乐清湾生物资源的影响,减少对周边水域环境的影响;2、应减小对海洋水动力环境,岸滩及海底地形地貌形态的影响,防止海岸侵蚀,加强岛、礁的保护,不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响;3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。7胜利塘南一三屿山段8南盐
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