第十六章农民工工资保障计划及措施.docx

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1、第十六章、农民工工资保隙计划及措施我方承诺，如若中标均按以下内容严格施工。第一节农民工工资支付承诺为保障工程中的农民工工资发放工作顺利进行和落实，我公司做出如下承诺：1、根据国家有关规定，我公司按照制式合同，与农民工签定用工合同，规定工资支付标准、支付方式、支付周期和日期及特殊情况下工资支付内容。项目经理、施工作业班组、劳务分包单位等不具备用工主体资格,不得与农民工签订劳动合同。2、我公司对农民工工资的支付负直接责任，全面负责与之形成劳动关系的农民工的用工管理。3、我公司若有拖欠农民工工资的行为是我公司与农民工之间发生的违约责任，其法律责任与法律后果建设方不负任何责任。4、我公司农民工工资的支

2、付工作接受建设方监督管理。我公司若有违反合同约定中农民工工资支付相关条款及承诺书中条款的行为，全部责任由我公司承担，并按合同约定的违约条款对建设方负责。5、我公司在农民工进场后10日内建立进场农民工花名册，其中包含进场农民工个人详细信息、进场时间、从事工种、所在班组等资料，随册附进场农民工身份证，暂住证、劳动合同、技术专业证书、健康证等相关材料，随时掌握进场农民工的数量。该花名册制作正本、副本各一份，副本每页加盖我公司公章，送交建设方备查。进场农民工如有增减变化我公司应及时更新相关资料，并制作副本一份，加盖我公司公章后送交建设方备查。我公司项目负责人直接管理施工现场的农民工，不得通过“包工头”

3、、“带班长”等代管。6、我公司在银行建立农民工工资专用预储帐户，并书面承诺该帐户资金只用于支付农民工工资，不能挪作他用，银行负责对资金用途进行监管。我公司在依法与农民工签订劳动合同后，到专用预储帐户开户银行为每一名农民工办理个人工资帐户，签订代发工资协议，每月由银行代发农民工工资。我公司为每个农民工建立银行卡时应由每个农民工亲自领取银行卡，并在领取登记表上签名确认。我公司在办理上述工作之后将农民工在工资支付专用预储帐户开户银行的开户信息、银行卡号等编制成册，制作正本、副本各一份，副本加盖我公司公章后送交建设方备查。7、我公司支付农民工工资，支付办法包括以下内容：支付项目、支付标准、支付方式、支

4、付周期和日期、加班工资计算基数、特殊情况下的工资支付以及其他工资支付内容：根据各班组上报的考勤表或班组计工表，按双方签定的合同，编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象（姓名、身份证编号、银行卡号）、支付数额等工资支付情况。每月安排专职农民工管理人员和专职财务人员，根据工资支付表将工资由农民工工资存入专用预储帐户转帐到农民工登记在册的工资银行卡。不得通过“包工头”、“带班长”等代发。我公司编制的农民工工资支付表在工资发放之后必须由领取工资的农民工本人签字确认。8、我公司每月定时发放农民工工资。若不能足额发放，则以不低于市最工资标准的金额支付农民工基本生活费，每季度按劳动合同约定对农

5、民工劳务费进行一次性结算，并足额支付农民工剩余应得工资，出现此类情形，我公司将具体工资发放情况做出书面报告，并将有农民工签字确认的实际发放明细清单连同书面报告加盖公司公章后交建设方备查。9、每次发放工资后，我公司将有农民工签字确认的农民工工资支付表及银行转帐清单等资料全套复印一份并加盖我公司公章后送交建设方备查。10、我公司在申请拨付工程款时将相应施工进度形象部位所产生的农民工劳务费明细结合相应班组农民工工资标准等材料制作成书面文本资料加盖我公司公章后送交建设方备查。建设方拨付工程款时，将所含劳务费部分直接转帐到我公司在银行建立的农民工工资专用预储帐户，其余部分转帐到我公司指定帐户。我公司在建

6、设方拨付工程款后按劳动合同约定及时支付农民工工资。11、每期拨款前我公司如未将上期各月有农民工签字确认的农民工工资支付表及银行转帐清单等资料送交建设方，建设方若不予进行拨款，我公司无异议，并按建设方要求补齐上期应交资料。12、我公司承诺将农民工工资保证金专款专用，不得挪作他用。13、我公司在工地醒目的位置，设立农民工劳动权益保障告示牌，明确农民工工资发放制度，公开举报电话和各级责任人。14、若我公司农民工工资发放工作发生举报并调查属实，建设方有权暂停进行拨款，直至问题解决。若因此产生任何法律后果，其责任全部由我公司承担，若因此对建设方的工程造成不利影响，建设方有权追究我公司的责任。15、若我公

7、司发放农民工工资发生拖欠情形，建设方采用以下保障措施，我公司承诺对此无异议。D动用当期支付工程款兑付拖欠的农民工工资2）若当期工程支付款不足或没有计量，建设方将启动农民工工资保证金支付农民工工资16、若建设方启动农民工工资保证金支付农民工工资，我公司在10日内足额补存农民工工资保证金。若我公司未按时足额补存，建设方在下期拨付的工程款中扣除应补存的金额以补足保证金，我公司无异议。17、我公司不得因任何原因以拖欠农民工工资的手段唆使或促成农民工罢工或闹事等恶劣事件，否则建设方有权追究我公司的责任。18、我公司相关人员积极配合建设方落实保障农民工工资发放的各项工作，协调各方面关系，及时按建设方要求送

8、交各项资料。第二节农名工工资足额支付保证措施一、完善农民工实名制管理体系一）建立农民工实名制管理1.农民工实名制登记劳务公司要在工程开工前办理实名制管理登记手续，填报登记表，并提交市民卡办理的申请书，领取含有实名制申报软件，项目使用的加密锁，并带有二代身份证阅读器以及市民卡读卡器，用来读取农民工的基本信息，配备专用的市民卡刷卡机，用于农民工刷卡进出施工场地。2.农民工实名信息中报劳务公司要安排专门的实名制管理人员，负责实名制的申报工作，安装实名制申报的软件，将二代身份证阅读器以及市民卡读卡器连接好，开通网络，并将用于农民工刷卡进出施工场地的刷卡机与安装申报软件的电脑连接到一起。进出施工场地的农

9、民工信息等级完成后，要从安装申报软件的电脑传输到市民刷卡机进行刷卡登记。已经完成实名信息申报登记但是没有领取到个人市民卡的农民工，可以配置临时的市民卡方便进出施工场地。农民工进出施工场地的刷卡记录会通过网络自动上传。借助市民卡刷卡机具有的拍照功能，可以监督他人代刷卡的行为。农民工办理市民卡可以享受工伤以及重大疾病的医疗保险待遇，为工资的发放、职业技能培训的参加等提供依据。3、积极推行“建设平安卡”管理制度，提高劳务用工管理水平。工程施工期间，施工总承包企业和劳务分包企业应充分利用“建设平安卡”管理系统对一线作业人员进行实名制管理。鼓励并培训农民工通过安全生产教育考核，争取“建设平安卡”持有人达

10、到100%。二）农民工实名制管理方式1.制度的建立与人员的配备签订劳务分包合同之前，劳务公司要按照实名制开展的相关要求，提前制定出计划，建立起一系列的相关管理制度，并对其进行完善，例如制定门禁管理制度，成立办公室，安排专职人员负责实名制工作等。在与劳务公司签订分包合同时，要将实名制的各项要求计算在内，包括信息收集、交付实名制卡的押金、实名制卡的制作和领取等，使劳务分包单位可以配合实名制工作的进行。2.农民工实名制卡操作流程农民工的实名信息登记可以利用门禁系统落实到每个工人。门禁设备的工作流程是：劳务公司要在施工人员进场时集中每一个施工队中工人的二代身份证，通过识别系统录入人员的基本信息，包括有

11、姓名、性别、年龄、身份证号码等，并通过身份证识别系统检查施工人员的身份真伪以及是否有不良记录，并做出相应的措施。然后项目部的负责人要将施工人员的相关信息录入电脑，包括在本市居住地的地址、联系电话、用工主体、工种、进场时间等各项内容，并且要将这些信息输入到市民卡中，对信息进行整理。在门禁软件中添加相应的班组，借助门禁件对不同班组中工人的信息进行编号，录入相对应的姓名，并给工人开通相应的权限，导出工人信息名单。二、农民工工资支付长效机制构建一）确定长效保护机制目前，国内己初步制定了农民工工资支付相关制度，但是距离建立工资支付长效保护机制还差很多。应该加以明确：第一，工资支付范围。工资范围应该涵盖奖

12、金、补贴、计件工资以及计时工资等应支付的工资。第二，工资支付方式。当前法律明确规定，必须要以货币形式的方式支付工资，严禁以实物替代。第三，工资支付时间。要在约定时间内支付，假如逾期不支付，则可以向劳动部门举报。第四，禁止抵消。企业不得以通过扣除工资等方式行使自己的请求权。二）落实农民工工资支付保障措施1.构建农民工用工工资档案制度根据相关规定要求，在项目施工现场劳务公司需要设置“农民工维权告示牌”，并详细讲解劳动保障权益的主要内容，还要加大宣传力度。在聘用农民工过程中，对劳动用工制度必须严格遵守，并规范单位合同制度，与农民工签订劳动合同时，需要写明劳动工作内容、劳动工资标准、劳动合同期限、工伤

13、处理方式等条款，并且明确双方义务和责任。构建农民工的工资档案，其中涵盖工资支付表、农民工花名册等详细信息，及时准确无误地存档，并要保存两年以上，方便后期查询。2 .实行农民工工资支付保证金制度签订工程承包合同过程中，要求一次性缴纳保证金，依据国家规定，保证金比例应为3%中标价。假如乙方存在拖欠农民工工资或其他方面付费用的情况，甲方有权利用保证金支付农民工工资以及其它方面应付费用。3 .设置工资预留账户劳务公司需要结合具体的施工产值情况，科学设置预留金。划入预留金时要确保流入农民工工资预留账户。假如施工过程中存在诸多的问题导致资金困难时，可以通过申请，在总经理批准后，应用农民工工资预留账户的资金

14、，防止农民工工资发生拖欠的情况。从某种意义上来说，构建预留账户，能动态地确保农民工工资的顺利发放。4 .建立农民工工资发放和记录制度根据劳动法中的规定，对劳动者的工资需要以货币的形式发放，对于农民工工期不满一个月，需要按周支付，以确保支付农民工工资。工资应当直接发给劳动者本人，不得以其他形式把款项转给其他组织或个人。项目部必须根据劳动合同上签订的支付日期将工资发放给农民工，按月结算的工资不得低于当地的最低工资标准。发放工资过程中，要求以书面的形式，对支付给农民工工资的数额、领取日期以及签字进行记录，并进行现场拍照保存；日后一旦发生劳务纠纷，可以有依据进行协调处理。劳务公司还应该安排专人参加项目

15、部工资的发放情况，在农民工工资发放完成后，其劳务进度款剩余的数额才能计提利润或作为其它方面的结余；还必须加强劳务公司的财务管理，不得以任何借口扣留该项资金。三）完善监管制度，保障农民工权益1.加强财务管理监测劳务公司要完善监测网络，安排好监测人员，对拖欠农民工工资的相关信息进行收集，做到早发现、早报告、早处理。为了农民工每个月的工资可以结清，在拨付当月工程进度款时要将上月项目部农民工工资支付清单作为条件。如果上月工资没有按照约定支付清，可以在相关部门的监督下，将当月工程进度款支付给农民工。5 .加快组建农民工工会农民工作为中国产业工人中重要的一部分，社会应当给予重视，积极解决农民工工资拖欠问题

16、，各级工会应该组织建设农民工工会，充分发挥协调劳动关系的作用，提高建筑行业、餐饮行业等劳动密集型企业的职工维权力度，并探索出有效的解决方法，以保障农民工的合法权益。6 .设立农民工调查小组相关部门要采取相应的措施，确保农民工的工资可以按时发放，让农民工劳有所得的同时促进建筑企业的发展。为了农民工工资得到保障，可以设立农民工调查小组，专门解决农民工工资拖欠等现象，一经发现，查清事实真相，并给予严厉的处罚，承担清偿欠薪的责任，以杜绝拖欠农民工工资。四）实施办法1、建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况。2、推行工资保证金制度，分包单

17、位缴纳一定数额的工资保证金,；以保证农民工工资不因单位资金状况而被拖欠。3、推行分包单位劳动保障诚信制度，建立健全分包单位用工和工资支付行为信息网络，完善监控手段。推行施工现场门禁系统，民工上下班刷卡制度，动态监管各民工个体工时情况，以保证民工工资核算真实性、准确性。5、全面推进劳动合同制度实施行动计划，用人单位招用农民工都必须依法订立书面劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。五）保证措施1、项目部成立农民工工资发放领导小组，负责本项目农民工工资管理的监督、宣传、协调和查处工作。领导小组下设办公室，配备相应的专项监管人员，负责项目农民工工资管理的日常工作。2、各项目部的工程部经理担任该领

18、导小组组长，工程部经理为第一责任人。由内业资料员负责收集、整理农民工工资管理合同、管理制度、工资发放资料。3、民工进场后，项目部安排相关人员做好安全教育工作，同时做好民工相关信息登记，建立录用的农民工用工花名册；并提取身份证复印件及照片、办理进出场门禁卡，以便用于民工上下班打卡。4、项目部应建立民工考勤制度，用于编制民工工资支付清单，如实记录民工姓名、身份证号码、用工天数、支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等情况。5、根据合同各分包单位根据实际已完工程量提交已完成节点工程进度款申请报告，项目部及时针对各分包单位已完工程量、考勤信息及分包合同支付比例审核各分包单位工程进度款，并最终确定支付金

19、额。6、各分包单位根据项目部各节点支付金额及民工出勤情况，编制民工工资支付清单，并上交项目部农民工工资发放领导小组审核。7、公司财务将工程款发放至各分包单位，各分包单位和农民工工资发放领导小组相结合根据民工工资支付清单及时支付各节点民工工资，且应将民工工资直接发放给民工本人，严禁发放给班组长或其他不具备主体资格的组织或个人。8、各项目部应定期自检，公司采用不定期抽查。一旦发现拖欠苗头，要及时采取措施加以解决，避免事态扩大。对于出现拖欠、克扣及农民工工资发放数额不实等情况的项目，由公司研究限期整改和通报批评，同时针对实际情况对项目部处一定罚款。9、工程结束或民工退场，各分包单位在3日内完成民工工

20、资结算工作，确定支付时间、支付方式，并上报项目部农民工工资发放领导小组。对已完工程，项目部在规定时间内完成该项工程结算工作，项目部根据劳务分包合同支付比例，支付时间；确定支付金额，且应先保证该工程民工工资足额发放。10、各项目部农民工工资发放领导小组同时负责处理拖欠民工工资投诉工作，制定应急预案，及时处理突发事件，让事态从源头上进行遏制。三、拖欠民工工资投诉的处理1、项目部应高度重视拖欠民工工资投诉，对有拖欠民工工资的工程项目，必须采取措施，及时给予解决，避免民工到有关部门投诉。2、各分包单位未按合同约定与建设工程各班组结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠民工工资的，由工程施工单位业先行垫付民

21、工被拖欠的民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。3、各分包单位负责人把民工工资发放给班组长等不具备主体资格的组织或个人，导致拖欠民工工资的，由各分包单位负责人解决所拖欠的民工工资。4、若有民工投诉拖欠工资问题，项目部农民工工资发放领导小组接到相关部门通知后，应立即派农民工工资发放领导小组人员及各分包单位负责人到指定地点处理处理拖欠民工工资。已结清工账的，当场确定清欠期限、清欠方式等；未结清工账的，当场确定结清工账的期限、清欠期限、清欠方式等。第三节农民工工资拖欠预案及措施一、关于农民工工资拖欠公司相关制度(1)建立农民工工资保证金制度。各单位可根据上述文件精神，对劳务分包单位收取劳

22、务工资备用基金，专门用于支付拖欠的农民工工资。工程项目部应设立项目工程级“农民工工资预留款”，用以被拖欠工资的发放。公司应设立公司级“农民工工资预留款”，用以在项目工程部无力解决农民工工资拖欠时拖欠工资的发放。(3)项目部在暂时无法支付农民工工资时，应立即向各单位领导汇报，各单位领导根据情况及时做出资金安排。二、工作程序(D当事件发生时，第一时间直接上报总公司综合办公室。(2)各施工现场项目经理和总工程师联合签署调用项目工程级“农民工工资预留款”，用以被拖欠工资的发放。(3)在工程项目部无力独立解决时，各分公司和财务主任联合签署调用公司级“农民工工资预留款”，用以被拖欠工贤的发放。(4)各项目部按规定建立应急领导小组，并将领导小组成员单报公司综合办公室备案。三、农民工工资拖欠问题的补救程序发现拖欠农民工工资现象一施工项目部领导层进行处理一上报公司办公室-根据其严重程度，确定是否动用分公司级“农民工工资预留款”一拖欠农民工工资发放后，妥善解决后续问题一总公司、分公司、施工项目部组成联合调查小组，开展时间调查与后续处理工作。