公司安全生产十四五规划.docx
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1、公司安全生产十四五规划(2021-2025)为深入学习贯彻关于安全生产重要论述,认真落实关于十四五安全生产工作的总体部署,科学谋划安全生产发展思路和重大举措,推动公司上下进一步树牢新发展理念,统筹发展和安全,防范化解重大安全风险,全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平,切实维护职工生命财产安全和生产安全稳定,根据经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要安全生产条例生产经营单位安全生产主体责任规定等法律法规和规范性文件,结合公司安全生产工作实际,制定本规划。一、安全生产现状与形势(-)十三五期间进展与成效十三五时期,公司深入学习贯彻关于安全生产重要论述重要指示精神,坚决贯彻落
2、实国家、省、公司重大安全决策部署,全面推动安全生产领域改革发展,坚持把安全生产纳入公司发展总体战略同步部署与推进,深入开展安全生产专项整治有效防范化解了一大批重大、较大安全风险,公司上下安全生产形势持续稳定向好。十三五时期,公司进一步增强安全生产基础保障。加强制度保障,制修订安全生产管理办法等安全生产规章制度并组织宣贯落实。加强组织保障,成立了公司安全生产委员会,依法设置安全生产管理机构,按要求配备了专(兼)职安全生产管理人员,不断强化安全生产技术和管理团队建设。加强投入保障,按规定足额提取安全生产费用,做好安全生产费用预算、使用和管理。十三五时期,公司进一步提升安全风险防控能力。建立健全了安
3、全生产风险分级管控、隐患排查治理制度,定期开展安全生产风险辨识,逐项确定风险等级、管理层级和管控措施,同时采用专家查、专业查、互相查、奖惩查等形式,抓好公司每月查、公司每周查、站队每日查、班组每日查隐患排查机制落实。对检查发现的问题隐患,第一时间确定责任人和完成时限,迅速开展整改;对重大隐患按要求及时上报,严格挂牌督办。对照国家、省安全生产专项整治三年行动方案要求,制定公司安全生产专项整治三年行动方案,全方位开展自查,制定整治工作计划,逐个攻关整改。十三五时期,进一步压实安全生产责任。健全覆盖全体员工的安全生产责任制,按照三必须原则,重点建立了领导班子成员、安全管理人员、站队(分厂)主任、班组
4、长、岗位员工安全生产责任清单,明确安全生产责任制具体工作,压实领导干部安全生产一岗双责和从业人员岗位安全职责。每年初,组织公司与各直属单位、各直属单位与所有从业人员均层层、逐级签订安全生产工作目标任务责任书,签订率达100%。十三五时期,进一步深化安全生产宣传教育。持续开展安全生产知识宣传教育活动,坚持宣传与教育并重。一是坚持依法开展全员安全教育培训I,组织各单位根据本单位生产经营特点开展有针对性的安全生产教育培训I,基本实现了全员安全教育培训的全覆盖。二是认真组织开展好每年的安全生产月活动,积极开展安全咨询、生产安全事故应急救援演练、知识竞赛等活动,制作展板、悬挂横幅,提升全员安全意识。三是
5、常态化开展安全专题培训,围绕事故警示、季节特点、应急处置、操作规程等方面开展安全培训,提升岗位技能水平。四是督促各承包、承租单位建立安全培训教育机制,全面抓好新员工三级安全培训、年度再培训和岗前安全培训等相关安全培iJIIo五是建立健全员工安全档案,严格做好了从业人员安全教育培训考核一人一档管理,详细、准确记录员工接受安全培训时间、内容以及考核结果等情况。十三五时期,进一步优化应急管理体系。结合国家应急管理和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则,组织各单位对应急预案、应急处置方案进行修订,进一步增强应急预案的科学性和操作性。常态化开展情景模拟演练,根据四防、安全月、消防月等工作安排,定期开
6、展突发事件、消防应急、防灾减灾等应急演练,检验应急预案的有效性,锻炼职工对各类突发事件的联动应急处置能力。十三五时期,进一步健全安全生产标准化体系。积极推动安全生产标准化、体系的建设、深化和提升,通过质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理等三标体系认证。(二)十四五时期安全生产面临的形势十四五是公司踏上新征程、实现大发展、大作为、大贡献的黄金机遇期和奋进期,打造公司新增长极,不断放大公司战略支点效应的关键期。公司安全生产将处于爬坡期,受到传统与非传统风险聚集交织、发展方式转变、经济结构优化的挑战,公司存量风险尚未消除,增量风险不断显现,必须提前研判、加紧防范。安全发展的理念仍有差距。对安
7、全生产工作思想认知、安全理念和安全生产意识有待提高,对生产安全事故认知程度不够,以为事故主要发生于高危行业,忽视了重特大事故由传统高危行业向其他行业蔓延的趋势,偏重经济效益,未认识到安全生产的可持续发展,对安全生产投入不足,开展从业人员安全培训不力;一线人员安全生产的积极性和主动性不高,缺乏我要安全、我会安全、我能安全的安全观念,安全生产知识、技能培训不足,安全操作技能不强,事故应急避险、职业病危害等知识缺乏,对执行内部安全管理制度不到位,不正确佩戴劳保用品,违章操作行为时有发生。安全基础管理现状薄弱。一是公司承包承租作业较为频繁,业务发包一线从业人员、管理层人员安全素质总体不高,安全培训也难
8、以到位。二是安全生产责任制落实不到位,各单位虽已建立了从主要负责人到岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,但存在未将本单位风险辨识的结果纳入责任制范围、缺乏行之有效的监督和考核,责任制履行情况不理想等问题。三是安全规章制度体系不健全,主要体现在公司安全规章制度仍存有漏洞,内容不全;各单位对法律法规识别不到位,未能及时根据法律法规内容变化及时进行动态调整。安全管理队伍相对薄弱。各单位虽然按照安全生产法的要求,配备了专(兼)职安全生产管理人员,但是仍存在部分专(兼)职安全生产管理人员安全生产管理水平、能力和经验欠缺等问题,从而易导致安全工作效果大打折扣。安全生产信息化建设滞后。一是视频监
9、控等安全生产信息化建设进度缓慢,大数据、云计算等信息化技术在日常管理、隐患排查治理、监测预警、培训教育等方面应用不足。二是依靠科技强化安全的力度也不够,尤其对具有中毒、爆炸、火灾等危险因素且同一作业时间作业人员在3人以上的作业线实施机械化换人、自动化减人及作业过程自动监测、自动预警和自动管理的研究、投入比较欠缺。内外部环境变化冲击较大。受防控影响,生产断断续续、多拉快跑,满负荷生产,承包承租人员变动频繁等情况。同时,现在极端天气事件确实增多,这些都对安全生产造成很大威胁。二、指导思想、基本原则和规划目标(-)指导思想立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,抓重点、补短板、强弱项,扎实做
10、好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作,持续推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设,防范化解各类安全风险,从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题,坚决遏制较大事故,最大限度降低生产安全事故损失,确保公司安全生产形势持续稳定,不断增强职工的获得感、幸福感、安全感。(二)基本原则坚持领导作用。充分发挥公安全生产工作中的领导和主导作用,把优势、组织优势和制度优势转化为发展优势,坚持分级负责、属地为主,统筹协调、分类管理,权责一致、失职追责,全面落实安全生产责任。坚持安全发展。始终把职工的生命安全放在首位,正确处理安全与发展的关系,大力实施安全发展战略,为公司发展提供强有力的安全保障。坚持改
11、革创新。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,将理念创新、机制创新、工作创新、科技创新和文化创新融入公司安全生产工作改革发展实践,不断增强公司内生动力,破解安全生产难题,推动安全生产与发展协调共赢。坚持源头防范。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,强化视隐患为事故理念,扎实开展各级隐患排查,将隐患消除在萌芽状态;坚持关口前移、标本兼治、纵深防御,强化安全风险源头治理,多重布控,齐抓共管,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。坚持系统治理。坚持系统治理、源头治理、综合治理,聚焦痛点、难点、堵点问题,综合运用制度、绩效、考核等手段,落实人防、技防、物防措施,构建安全生产长效机制,不断提
12、升安全生产管理水平。(三)规划目标十四五远景目标到2025年,公司各项安全生产体制机制进一步健全完善,基本建成科学高效的安全风险防控体系,职工安全技能水平得到明显提升,本质安全水平显著提升,重大、较大安全风险得到有效管控,安全生产形势平安稳定,职工安全感明显增强。十四五安全生产阶段性目标到2021年底前,通过学习、贯彻关于安全生产重要论述指导实践,把安全生产摆到重要位置,不断提高公司从业人员安全理念和安全生产意识;充分利用好公司安全生产信息化管理系统,完成公司应急、培训、资质、风险点、隐患排查等信息维护,实现动态分析、全过程记录管理和评价。到2022年底前,基本完成安全生产专项整治各项工作方案
13、,全面梳理、总结各重点领域、重点作业专项整治进展情况,深刻查找不足,完善安全生产管理标准、制度、规程,不断完善安全生产体制机制,切实提升安全生产重点管理水平。到2025年底前,安全生产标准化规范建设通过率要达到100%,具备条件的单位要逐步实现等级提升;要积极推进双重预防体系建设与安全生产标准化规范建设全过程融合。安全管理人员水平业务能力水平不断得到提升,安全专职管理人员持证率要达到50%以上。加强安全生产文化建设,实现安全生产治理体系和治理能力现代化,全员安全文明素质全面提升,安全生产保障能力显著增强,形成具有公司特色的安全管理新局面。要加强生产作业本质安全提升,要对重点部位、具有中毒、爆炸
14、、火灾等危险因素且同一作业时间作业人员在3人以上的作业线全面实现自动监测、自动预警和自动管理。三、主要任务(-)织密风险防控责任网络压实安全生产责任。要对照新安全生产法、安全生产责任清单,健全覆盖全体员工的安全生产责任制,突出落实好主要负责人、分管负责人、技术负责人和其他负责人等关键少数人安全生产责任。同时,按照三必须原则,严格落实公司安全监管责任、各单位主体责任、承包承租单位安全统一协调管理责任,建立健公司安全生产责任制绩效考核制度,积极推行安全网格化管理,压实领导干部安全生产一岗双责和从业人员岗位安全职责,做到守土有责、守土担责、守土尽责。加强安全管理队伍建设。按要求设置健全安全总监、安全
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- 公司 安全生产 十四 规划
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