关于乡镇(街道)纪委落实“三转”的调研报告.docx
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1、关于乡镇(街道)纪委落实“三转”的调研报告乡镇(街道)纪委作为最基层的纪检监察组织,与群众离得最近,交往最多,直接面对广大人民群众和农村党员、干部,是反腐倡廉的最前沿。乡镇(街道)纪委如何落实“三转”、聚焦主业,对乡镇经济发展、社会维稳和基层党风廉政建设具有重大意义。按照市纪委安排,近期我们组织对乡镇(街道)落实“三转”情况及存在的问题进行了认真调研分析,现将有关情况报告如下:一、乡镇(街道)纪委落实“三转”情况(一)乡镇(街道)纪委对“三转”的认识逐步提高。通过调研后我们感到,中央纪委提出“转职能、转方式、转作风”要求以来,乡镇(街道)纪委对贯彻“三转”经历一个“从逐步认识到高度认同”的过程
2、,思想上必须“转”、工作上自觉“转”的意识逐渐增强。特别是随着中央和省、市纪委不断加大对“三转”部署要求和宣传力度,带头清理议事协调机构、调整内设机构,带头转职能、转方式、转作风,向基层纪检监察机关传递了强烈信号,也传导了工作压力。大家普遍感到,现在不是要不要“转”,而是必须“转”以及如何“转”的问题。(二)乡镇(街道)纪委深化“三转”主要做法和成效。在转职能上。各乡镇(街道)纪委不断加强与党委的沟通协调,按照上级纪委要求,明确镇纪委书记在党委分工中主要负责纪检监察工作,分管或兼职的其他工作不得影响纪检监察主业,并报县纪委备案。镇纪委书记、副书记、纪检专干主要精力抓纪检监察工作,防止“一岗多职
3、”、主次不分现象,进一步明确凡是上级纪检监察机关没有明确参加的议事协调机构,一律不参与,确保“种好自家田”。实现了纪委业务由散到专的转变。在转方式上。坚持从问题导向,从查办案件和事后问责入手,由事前、事中的过程监督转变为事后监督、履职监督和问责监督。对机关干部,围绕“四风”整治、干部纪律、会风会纪、党的群众路线教育实践活动开展等项工作专项督查。(二)监督执纪问责情况一是强化监督,落实党风廉政建设责任制。各乡镇纪委理清党委的主体责任和纪委的监督责任,充分发挥监督职责,协助乡镇党委落实好党风廉政建设主体责任,完善党风廉政建设主体责任制实施方案,推动党委充分履行党风廉政建设主体责任,建立健全领导机制
4、、责任机制和考核机制。二是突出主业,强化案件查处。各乡镇纪委结合乡镇实际情况,严格落实执纪问责机制,切实强化查案执纪职能,强化案件查处力度。认真受理群众举报,对发现的因违反党纪法规、工作纪律的人员坚决予以查处,在涉及贪污腐败案件上实行“一案双查”制度,既追究当事人责任,又追究单位相关领导的失职渎职责任,以铁的纪律推进党风廉政建设工作深入开展。三是严肃纪律,加大问责力度。各乡镇纪委严格按照中央八项规定精神,聚焦“四风”和“慵懒散”等问题,采取明察暗访等形式进行督查。进一步加强工作纪律,规范完善信访、办案、监督等各项制度,严格责任追究,做到有错必纠、有责必问,坚决查处各类违纪违规行为。二、乡镇纪委
5、履职方面存在的问题及原因(一)同级党委存在的认识误区多数乡镇党委都认识到纪委聚焦主业的重要性,大力支持纪委主抓纪检监察工作,但是限于乡镇繁杂的工作事务和薄弱的人员力量,在实际工作中,对纪委“三转”却落实的不够。一是对监督责任认识不清晰。各乡镇党委在执行党风廉政建设过程中,对纪委监督责任认识不到位不清晰,把党委主体责任的工作直接交由乡镇纪委全面负责,使乡镇纪委工作出现了偏差。二是对纪委职责的认知错误。有的乡镇党委认为执纪问责是县纪委的事,乡镇纪委是虚的,乡镇自办的都是村干部工作失职、机关人员“四风”等小问题,不用进行严厉追究,若真的问责会影响团结和“上下左右”关系,导致乡镇纪委必须考虑党委工作的
6、大局,难以独立性查办案件,不能放开手脚全身心投入到工作中。(二)影响三转的体制机制、思想观念等障碍一是领导体制的约束。现行体制明文规定,各乡镇纪委在县纪委和乡镇党委的双重领导下开展工作。但在实际工作中,乡镇纪委的职责划分、业务工作主要由县纪委负责,乡镇纪委的组织领导、人事调整权力却直接受乡镇党委管理,乡镇纪委书记和委员的人事调动都由乡镇党委说了算,导致纪委委员不能专职专干。在干部选拔任用上,县级纪委很难改变乡镇党委决定的人选,纪委书记和副书记因工作特殊性容易得罪人,难以得到提拔重用,纪委委员基本是各乡镇指定,职数到位职责却不到位,大多数是兼职,而且办案能力良莠不齐;在工作方面上,乡镇纪委安排工
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