美丽乡村治理与服务平台建设方案.docx

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1、美丽乡村治理与服务平台建设方案一、建设目标3二、建设信息化现状3三、项目建设意义7四、建设必要性9五、需求分析10六、项目总体设计15七、建设方案21八、项目安全设计及安全评估服务78一、建设目标信息化、数字化、智慧化已成为当今世界发展的大趋势和经济社会发展的有效助推器，数字经济也成地方经济发展的加速器。2022年1月，中央网信办等十部门近日印发数字乡村发展行动计划(2022-2025年),一方面强调了“数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容，要“加快推进数字乡村建设，充分发挥信息化对乡村振兴的驱动引领作用，整体带动和提升农业农村现代化发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农

2、民全面发展”；另一方面，也强调了“坚持统筹协调、城乡融合”的原则，即“强化资源整合、部门协同和上下联动，坚持数字乡村与新型智慧城乡融合治理与服务平台一体设计、协同实施，推动城乡信息基础设施互联互通、产业生态相互促进、公共服务共建共用”。本项目拟由政府打造的智慧城乡融合治理与服务平台，作为物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城乡深度融合发展的战略目标和实际载体，是有效破解“城市病”和乡村发展效能低等难题，实现城乡融合发展规划、建设、管理和服务过程中的智慧化，是同时落实新型城市建设和数字乡村建设的重要举措，可同步推进实现城乡融合治理与服务、推动城乡数字经济发展、全面推动全方位发展。二、建设信息

3、化现状(一)城管数字化现状城市总体规划获批后，近年来，一直坚持推进城市管理各项工作的落实，并积极推进城乡建设，逐步开展城市管理网格化整合与数字化系统工作。目前已有的数字城管平台主要以省、湛江市级平台为主，并主要停留在办公软件上，无法实现城管政务的智慧化。（一）公安信息化现状2014年，公安局开展了治安视频监控系统项目：一是建成由公安直接掌控的一类治安监控点552个（以枪机和球机为主）。二是在搭建了视频专网共享平台、公安信息网联网平台、社会资源接入平台和配套网络传输体系，构成“三网三平台”架构体系。近年来，通过开展视频监控建设和联网整合工作，视频图像信息资源在反恐维稳、指挥处置、重要安保、治安防

4、控、侦查破案、公共安全管理、执法监督等公安业务方面得到充分应用。同时，通过共享视频图像信息，在维护国家安全、社会管理、智能交通、金融医疗教育、服务民生、生态建设与保护等社会领域也得到了初步应用。但目前各部门业务应用深度不足，各部门之间信息未能互联互通。（三）应急信息系统现状应急管理局现有信息化系统以上级单位垂直部署为主，包括广东省安全生产执法系统和应急信息报送系统等。现有信息系统对应急指挥的支撑作用相对较弱，主要通过微信群、电话等开展调度。（四）文旅信息化现状目前，文化旅游领域的信息化建设主要以上级单位部署为主，分别有全国A级景区管理平台和湛江市旅游管理系统，主要存在的问题是企业参与度低、数据

5、数量不高，无法支撑旅游相关政策的制定与决策。（五）政务服务及信息化现状随着“放管服”改革的深入，建设一个功能齐全、便民利民的智慧型政务服务体系，实现“一网、一门、一次”政务服务模式，提升我市政务服务质量，优化营商环境，推动我市“数字政府”建设，服务我市经济社会全面发展，是一项极其重要且利在千秋的事业。因此，整体政务服务能力提升，做到更加便民利民，意义重大，势在必行。（六）智慧城乡融合治理与服务平台建设存在问题总体而言，智慧城乡融合治理与服务平台建设主要存在以下不足：1、信息化建设缺乏统筹（I）信息化建设缺乏统筹规划，不利于信息化健康发展在信息化建设中，由于缺乏统筹规划与顶层设计，部门根据自身业

6、务需求各自开展信息化系统建设，使得现阶段全市信息系统建设呈现“小、散、乱”等特征，造成硬件重复购置、信息资源闲置等情况,更是对后期信息资源整合、业务系统对接形成了技术壁垒，不利于未来全市信息化健康发展。（2）基础设施集约化程度有待提升目前，的应用系统以上级单位的垂管系统为主，各局委办业务系统相对独立运行，局内应用之间也有很多做不到互联互通，导致业务数据存储分散,无法集中，整个数字政府、数字乡村的应用难以形成整体，信息割裂，难以统筹利用和实现互联协同；现有系统资源利用率不高,成本运维投入高、效益低，没有形成集约效应；基础设施资源规划及使用暂未形成统一的体系，难以规范化统一管理基础设施资源，提高资

7、源利用率。（3）信息化工作推进抓手不足，信息化项目管理有待加强信息化主管部门抓手不足，难以发挥对全市信息化工作的统筹协调和指导作用。在信息化项目管理上，缺乏与新形势下智慧城乡融合发展要求匹配的项目管理办法，难以对项目进行有效的监督、管理和评价,不利于财政资金的集约建设,不利于信息资源的整合共享,不利于“智慧城市”的统筹推进。2、信息化专业人才缺乏（1）大多数部门未设立信息化专业团队政府人少事多，半数以上的部门没有设置专业信息化岗位，少数部门设有信息化岗位，也仅有卜2名，但多数部门还是设有兼职信息化人员。（2）部门普遍认为缺乏专业人才是制约了信息化开展的重要因素半数以上的部门认为缺乏专业的信息化

8、人才，对部门信息化发展造成了很大的影响。不利于前期业务需求表达、方案制定和项目招标，对项目建设乃至后期的系统使用也将产生一定的影响。3、信息资源共享力度不高（1）信息资源共享水平不高，制约了跨部门业务协同随着信息化系统的快速建设和深入应用，对跨部门业务的协同共享要求必将呈现出逐步提升的趋势，受限于多数部门信息数据未实现市级部门集中，导致信息资源共享利用水平不高，影响全市跨部门业务协同效率，数据资源“纵强横弱”现象显著，存在一定的信息孤岛。（2）信息资源社会化开放情况不佳，影响信息资源的经济和社会效由于暂未出台数据共享开放的相关文件，对数据的权属、职责及共享开放范围、流程等不清晰，无法准确判断数

9、据是否涉密、是否可以对社会开放。现阶段往往采取一刀切的办法，即不对外开放，从而导致信息枢纽虽然建成，但大量有经济和社会价值、允许加工利用的政府信息资源，无法被社会力量进行增值开发利用，增加了万众创新的成本。4、智慧化应用体系尚未形成现阶段信息化系统建设往往是根据广东省、湛江市自上而下的统一要求，更多的局限在传统的行业信息化范畴，创新性、主动式、个性化的对外服务较少，尤其与老百姓服务密切相关应用不足，老百姓的获得感不充分。随着信息化开展，各级部门都逐步意识到了“智慧化”的重要性，对下一步未来的创新仍需要进一步探索。三、项目建设意义目前城乡居民在教育卫生、社会保障、文化体育等领域的基本公共服务还不

10、均衡；公共服务供求矛盾较为突出；安全生产、食品安全、卫生防疫等公共安全体系建设仍存在薄弱环节。因此利用物联网、云计算等先进技术，推进智慧城乡融合治理与服务平台建设，提高城市“便民、利民、安民的综合管理服务能力，势在必行。智慧城乡融合治理与服务平台建设是促进新一代信息技术成长的一个重要发展契机，必将带动一大批具有广阔市场前景、资源消耗低、就业机会多、综合效益好的产业发展，同时催生出新的业态，促进工业、农业、服务业三大产业融合发展。（一）是促进乡村振兴、城乡一体信息化和集约化的需要智慧城乡融合治理与服务平台的建设，实际上就是同时推进数字乡村建设，实现城乡智慧化实现融合互联，有利于避免信息化重复建设

11、造成资源浪费的问题，实现各项要素的有效边接，从而实现基础设施信息化和民生信息化应用大幅提升的目标。智慧城乡融合治理与服务平台建设的着力点在于满足城乡居民需求和发展，使公众从信息化建设中普遍受益、长期受益，增强综合竞争力和服务功能。从管理部门、企业和公众的迫切需求出发，推进信息技术在不同领域、区域和群体中的普遍应用，发挥信息化在区域管理、公共服务、企业经营和公众生活、娱乐等方面的作用，逐步提高信息化应用意识。（二）是全面落实一体化在线服务平台建设的需要国务院办公厅印发国务院关于在线政务服务的若干规定，提出要加快建设全国一体化在线政务服务平台，推进各地区、各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建

12、设和互联互通，推动实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理,促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，并依托一体化在线平台推进政务服务线上线下深度融合。通过新型智慧城乡融合治理与服务平台的建设，进一步打通政府各局委办现有、待建、待管信息系统，并为全理推进城市治理、城市服务实现系统互联互通打下坚实的基础，有利于系统间规范化、标准化、集约化建设，达成统一的系统建设、数据标准规范一致性，实现跨地区、跨部门、跨层级的数据共享，为全市各部门及触达各镇街、村社及其他单位的系统提供准确、及时、标准的数据资源，支撑城市治理和城市服务应用开展。（三）是信息化手段优化区域发展环境的需要在智慧城乡融

13、合治理与服务平台建设的同时，把信息安全放在同等重要的位置，提高综合防范意识，增强以信息化手段保障城市安全、经济社会安全，不断完善信息化管理体制和推进机制，强化政策、标准的引导与规范作用，提高依法行政效率，加快信息化人才的培养与集聚，拓宽国内外信息化交流与合作，营造信息化人才交流和创新发展的良好环境。四、建设必要性1、是推动“产城融合”高速发展的需要适应新一代信息技术创新应用形势，实现以信息化手段推动“产城融合”高速发展。以智慧化作为城区重要功能定位的承载，以生态居住、专业会展、文化旅游等提供对接国际的服务能力；以研发创新、商务办公和康养休闲等新兴产业信息化手段带动产业发展；以应用推进电子商务、

14、云计算、移动互联网等战略性新兴信息服务业的招商引资、产业聚集和升级。2、是提高老百姓生活质量，提升老百姓幸福指数打造智慧城乡融合治理与服务平台，是为了将城市的系统服务打通，提升资源运用效率以及城市管理服务，让居民生活质量得到全面提升,改善老百姓生活品质。智慧城乡融合治理与服务平台的最终目标是使居民能便捷、高效地享受城市公共服务，满足居民工作、生活、休闲等方面的服务。在智慧城乡融合治理与服务平台建设中，通过加大医疗健康、社区服务、文化教育、休闲娱乐、福利保障、金融服务等方面的建设，提高居民服务水平；通过加大市政管理、城管执法、城市供电、公共安全、交通管理、道路传输、环境保护、食品药品安全等方面的

15、投入为老百姓提供宜居、舒适、安全的生活环境，并实现城市的可持续发展。五、需求分析建市前称海康县，广东省湛江市代管的县级市，位于半岛中部。属热带季风气候。东濒湾、南隔琼州海峡与国际旅游岛海南相望、西濒北部湾、北接湛江城区。境内交通有粤海铁路、国道207、湛徐高速公路贯通全境。总面积3532平方公里。辖街道办有（雷城、西湖、新城）等，18个乡镇，全市常住人口149.47万人（2018年末，数据来源2018年国民经济和社会发展统计公报）。全市耕地面积162万亩,海岸线长达406公里。半岛、海南岛和北部湾的城镇群经济圈，自然条件优越，适宜发展。具有南亚热带特色的农、林、牧、副、渔生产。雷城（古府治）是

16、广东七大、粤西地区唯一且广东省唯一一个县级的“国家历史文化名城”。文化是独特的广东四大区域文化之一。从政府的角度出发，智慧城乡融合治理与服务平台建设是其的重要职责之一，通过城域物联感知的建设可以大幅度提升市政基础设施的智慧化程度，同时也是对市政府通过智慧城乡融合发展指挥中心对进行全方位的感知和管理提供必要的数据支持。从企业的角度出发，智慧化的市政基础设施和智慧应用的建设为企业提供了方便、高效的入驻基础。从民众角度出发，智慧城乡融合发展指挥中心为其提供了安全、可靠的生活环境，智慧应用则进一步的提升了民众的幸福感和获得感。（一）数据底座建设需求（1）物联网平台建设需求中华人民共和国国民经济和社会发

17、展第十三个五年规划中提出：“统筹建设综合基础设施，加快电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设施智能化转型。”数字乡村的发展和移动通信技术、物联网技术的日趋成熟，将进一步推动基础设施智能化转型的范围扩大和功能提升。结合对标城市的分析，新一代信息基础设施建设成为智慧城乡融合建设的关键环节，为支撑数据汇聚、智慧应用提供了基础能力。城域物联感知作为细化感知神经元的重要组成，以基础设施资源禀赋为智能化改造对象，采集各类物联感知数据，汇聚至物联网接入管理平台，支撑智慧城市运营指挥中心的业务应用。面对的定位、规划的特点，以大力推进数字中国、网络强国发展为指引，以新一代信息基础设施建设为契机，智慧城乡融

18、合发展指挥中心建设以其总规、控规为输入,结合区位特点，明确感知设施建设需求，实现城域物联感知设施与城市市政基础设施同步建设，数字城市与现实城市展开互动。（2）数据中台建设需求依托省政务大数据中心节点（前置库），汇聚政务和社会数据资源，实现数据资源的统一管理。数据治理与开发工具通过对省政务大数据中心本地节点（前置库）和大数据平台（基础库）汇聚的数据进行数据治理、数据开发、数据标准化、元数据管理等一系列工作完成对实时数据和非实时数据的深度处理，最终形成可共享的数据资源充分依托数据共享交换平台，实现数据有序共享，构建数据全闭环赋能体系,促进各行业数据的综合分析和应用。数据治理需要支持对各专题数据进行

19、数据标准定义的能力，还需满足对数据格式、元数据标准、数据质量检查等方面的要求；数据开发打造大数据统一的开发工具，需要提供数据资源规划、数据建模、数据加工开发、实体融合的能力，把数据开发各个流程全部串联起来，统一开发规范和开发管理,使大数据开发过程预规划，标准化、流程化、组件化，可视化，从而做到协同有效，进一步提高大数据应用开发效率；数据汇聚工具需满足数据无损传输、数据汇聚流程配置、数据传输监控、数据质量监控、传输过程容错等方面的要求。（3）AI中台建设需求随着智慧应用试点推进，数据大脑对Al能力需求日益增加，因此中台必须具备足够的Al能力以支持智慧应用的发展建设，尤其是对智能客服、人脸识别等常

20、用Al能力的提供。当前Al应用落地门槛仍然较高，其中表现为算法开发复杂、设备适配和接入复杂、数据汇总融合复杂等。本次建设Al中台则可以提供多维度的能力，可帮助政府降低落地适用于自己政府各业务系统使用AI应用的成本。AI需求可分为两大类：技术需求和业务需求，从技术需求角度来看，由语音语义、深度学习和计算机视觉技术需求驱动等，从业务需求角度来看，由各行各业都有Al的功能需求，比如在政府服务领域内的人脸识别、人脸核身等，比如市长热线12345领域的智能客服、机器翻译等。（4）视频管理平台建设需求建设视频融合平台，接入的主要是政府建设的视频资源，社会视频资源暂未能接入，视频监控需覆盖城管、公安等多个行

21、业应用场景，目前存在视频节点粒度较粗、分布不均，有同一地点多个视频监控的情况，在数据应用方面，视频数据的智慧化应用程度不高，视频数据共享能力、分析能力、利用能力弱等问题，只做到了“日常监控、事后调阅”，目前视频还多数依靠人工分析比对，查找人、车、物、事件、场所，无法针对上述要素实现智能预警、智能比对、联动分析、线索挖掘等功能。（二）智慧应用建设需求（1）乡村治理平台建设需求乡村治理项目的主要目标是打造观、管、用一体化城市运行管理体系,实现“一屏统观、一网协同”，形成以指挥体系、处置力量、事件督办、分析研判、视频联控、运行态势等要素的管理，实现跨层级、多部门任务协同、业务联动，实现全市各区县、各

22、部门信息资源整合与共享、综合研判、辅助决策和事件督办等功能,形成覆盖全市的完整、统一、高效、协同的城市运行综合管理体系，确保指令下得去、情报上得来，形成信息数据闭环，满足政府对重大事件综合管理工作需要,构建起市、区、镇等一体化联动机制，助力城市治理在多个维度得到“质”的提升。(2)其它智慧应用建设需求以数字乡村建设为契机，以“数字中国、网络强国”战略为指引，发挥区域优势及地区资源禀赋，乡村治理为核心，集约化建设乡村生态文明、数字乡村、智慧文旅、美丽乡村地名服务、智慧园区、智慧营商、乡村安防、基层治理智慧管理平台、乡村社会治理、数字农业、阳光村务平台等项目，从当前城市发展当中最紧迫的、最关切到居

23、民的一些问题着手,“一城一策”的探索适宜特色的宜居生活发展道路；同时，充分利用已有的和即将建设形成的资源禀赋，通过智慧化项目建设，以项目提升城市治理现代化能力，以需求促进数字经济发展。(3)信息安全需求分析信息安全是美丽乡村治理与服务平台项目的重要保证基础，集“组织机构、规章制度、技术架构”三位一体的系统工程，也是与信息化同步发展，不断提高和完善的动态过程。本次项目依据国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见(中办发200327号)(以下简称27号文件)的精神，严格按照信息系统安全保障评估框架(GB/T20274-2006).信息安全管理实用规则(GB/T22081-2008)、信息系

24、统安全等级保护基本要求(GB/T22239-2008)、信息安全技术云计算服务安全能力要求(GB/T31168-2014)、国家电子政务外网跨网数据安全交换技术要求与实施指南(GWO205-2014)等有关标准要求，提出以安全服务为核心，建设安全技术体系、安全管理体系共同支撑的信息安全保障体系框架。六、项目总体设计6.1项目设计思路一是立足未来发展，围绕全力打造沿海经济带西翼重要增长极和对接海南自贸港重要腹地和建设湛江市域副中心城市发展目标，构建“一个数字底座”、“三个中心”、“十大应用”，立足新技术新业态，以广东省数字政府“十四五”规划为指引，深化云计算、大数据、数字李生等新一代信息技术与城

25、市各领域的融合，打造“看得见、摸得着、可感受、会思考”的智慧城市。升级城市智能基础设施，统筹建设城市云平台、物联感知、城市CIM.视频平台、融合通信等新一代智能技术设施，实现基础设施由分散建设向模块化、智能化和集约化建设转变。构建一体化城市级中台，促进应用融合、数智融合、服务融合、城市入口融合。塑造社会治理新模式，实现社会治理由粗放管理向精细化管理转变；打造城市服务新范本，实现城市服务由线下服务向线上线下融合转变；释放数字经济新动能，实现数据融合开放向数据赋能产业转变。6.2项目总体框架1、设计原则（1）以人为本，服务为先。坚持以人民为中心的发展思想，以人民向往的美好生活为智慧城乡融合治理与服

26、务平台建设的出发点和落脚点，扎根人民关心关注的社会民生重要领域，建设普惠民生服务,切实提升人民的获得感、幸福感。（2）统筹布局，集约建设。坚持“省市一盘棋”，强化顶层设计和分类指导，统筹考虑新型智慧城乡融合平台与数字政府改革建设布局。统筹各部门软硬件、数据需求，加强集约化和一体化建设，提升资源的运行效率和服务能力。（3）政府引领，社会参与。强化政府宏观指导、政策引领、监督监管作用，突出政府在智慧城乡融合治理与服务平台建设中的引导作用。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循开放包容和多元发展的原则，建设优良的智慧城乡融合平台开发生态。（4）兼容并蓄，融合创新。借鉴吸收国内外先进城市的成

27、功经验，立足于本地特点，聚焦重点领域，推动新一代新型技术的深度融合和创新应用，强化数据要素在城市发展中的重要作用。2、总体架构围绕智慧城乡融合治理与服务平台建设目标，规划美丽乡村治理与服务平台项目总体框架，构建集约统一的新型数字基础设施，围绕社会治理、民生服务、政务服务、营商环境及城市新基建等领域的数字化建设和智慧化升级，将初步建成为优商善治、宜居乐业、惠民便企的数字化智能城市，构建起“一网感知、乡村治理、一网通办、一网惠民”的智慧城乡融合治理与服务平台体系。（1）基础设施构建智慧城乡融合治理与服务平台新型基础设施，主要建设智慧城乡融合治理与服务平台数据中心、智慧政务服务中心、城市运行运营中心

28、，向城市云平台、城市数智中台、智慧应用提供安全、稳定的物理运行环境，保证智慧城项目高效、快速构建起来，向政府、企业、个人提供服务。(2)数字底座构建智慧城乡新型数字底座，主要包括城市云平台、城市数智中台(包括物联网平台、数据中台、Al中台、视频管理平台等)，适应智慧城乡融合治理与服务平台建设过程的大规模、高并发的挑战，简单快速地搭建出满足智慧城乡融合治理与服务平台各种不同行业应用需求。(3)智慧应用开展智慧城乡融合治理与服务平台专项智慧应用建设，主要建设乡村治理总平台，以及乡村生态文明、数字乡村、智慧文旅、美丽乡村地名服务、智慧园区、智慧营商、乡村安防、基层治理智慧管理平台、乡村社会治理、数字

29、农业、阳光村务平台等十一大应用板块。(4)城市融合入口建设城市向面公众、企业、政府统一融合入口，为各个城市的用户提供了基础服务的入口，通过这些入口，城市百姓可以快速享受城市提供的各项服务，真正将智慧城乡融合项目建设成果进行普惠化、实用化。6.3数据架构(1)遵循政务大数据汇聚、清洗、建库、管理、服务的设计理念，并且符合促进政府数据资源的交换、共享和应用，利用“数据”资源提高行政效能、创新管理和服务社会的目标，大数据资源中心承载数据采集、数据加工、数据转换、数据交换、数据比对、数据推送、数据共享服务等功能。一方面通过平台的建设沉淀的数据资源，另一方面为智慧城乡融合治理与服务平台中智慧应用提供有利

30、数据支撑能力。（2）构建全市统一的城市主数据中心库，根据实际需求，配置高可用关系型数据库集群和非关系型数据库集群，提供高性能数据存储处理能力，实时监测监控主数据库中心运行状态和数据变动。全面开展数据普查，汇聚全量数据，形成城市级数据中心，实现异构多源数据的统一接入“城市数智中台”管理。（3）下面将对数据架构各模块进行解析：异构数据源统一接入：非关系型数据库、流式数据、协议接口、文件系统、传感器数据接入。大数据平台核心组件：包括HiVe、HbaseFlinkKafkaIceberg、Sqoop、SparkFlUme等平台核心组件。贴源层：包含公安、发改、环保、教育、交通、市场监管、住建、城管、政

31、务等各业务部门数据，数据格式包含但不限于视频、文档、图像、音频、JSON、XML等。明细层：根据数据标准规范，进行统一数据标准化形成的标准库。融合数据层：通过数据融合，聚合包含人口、法人、政务信息、地理信息、城市部件、公共服务、行为事件、标准网格等信息的基础库,以及应急、城管、交通等主题库应用层：包含事务型应用和分析型应用。包括应急、交通、消防等专题、应用乡村治理运行监测、应急一张图等应用。6.4技术路线6.4.L总体技术路线（1）系统开发选用通用、成熟的技术架构，采用“前后端分离架构”设计，优选微服务部署，代码实施CI/CD自动化，符合相关DeVOPS规范。（2）具备严格的权限管理及控制体系

32、，并支持省市统一身份认证、数字认证、数字签名等技术，可以方便的与CA系统整合，保证系统安全。（3）公安内部网络应用按省公安厅要求执行。6.4.2,数据管理（1）子项目数据库建设标准、元数据规范根据广东省、湛江市统一标准执行。（2）子项目数据库部署采用统一建设主中心数据库或指定分区服务。（3）按统一要求，对子项目数据资源目录梳理、编目和数据挂载，为其它应用提供实时数据服务。（4）数据APl接口、封装按照统一规范执行，并接入统一APl智能网关管理平台。（5）通过APl网关提供完善的服务治理功能，提供服务鉴权、服务监控等功能，为服务的整合与协同提供保障。（6）公安内部网络数据管理按省公安厅要求执行。

33、6.4.3.系统性能（1）响应时间要求简单统计报表页面查询响应时间原则上3s；复杂统计报表页面查询响应时间原则上W5s；自动化报表生成时间原则上WIOs；简单事务处理（包含各类信息录入、修改、查询业务、主要页面平均响应时间等）3s;信息录入、修改型简单事务:平均响应时间3s；复杂事务处理W5s；业务要求支持用户并发数500以上，及时相应数据统计及报表响应;（2）稳定性要求系统有效工作时间：299.99%；系统故障恢复时间不超过30分钟；不出现以下情况：无故退出系统；发生系统不可控制的故障提示；因系统故障导致操作系统或机器无法正常操作。6.4.4.移动应用开发移动端实现与“粤政易”“粤省事”“粤

34、商通”的对接，不新增开发移动应用APP,按照省-市两级级联的关键技术实现方案，包括流量接入、安全准入、应用APl集成和路由、身份认证集成等方面。6.4.5.电子地图开发各应用开发采用“粤政图”和市地理信息共享平台，基于统一的地理信息空间框架，将各类城市运行管理的业务资源、城市部件、社会资源等整合到“一张图”上，实现城市运行管理全面贯通、乡村治理、跨部门跨区域协同指挥。6. 4.6.网络信息安全建设依托“数字政府”政务云平台进行建设，各子项目根据实际需求，按照网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)相关等级防护技术要求设计和建设，为智慧城乡融合项目提供可信、可控、智能的安全防护和

35、管理架构，在满足等级保护要求的同时，保障美丽乡村治理与服务平台项目系统安全运行稳定和高效。七、建设方案6.1 乡村治理总平台6.1.1 建设目标7. 关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，结合地域优势和数字政府改革红利，以大数据、云计算、人工智能等技术应用为支撑，构建面向城乡融合治理、融合发展的跨部门、跨层级、跨区域运行体系，打造信息共享、快速反应、联勤联动的指挥体系，实现全市智慧化城乡一体化运行管理，推动城市治理、乡村基层治理向科学化、精细化、智能化发展，构建横向全覆盖、纵向上联省域下联区镇的“乡村治理新模式，辅助领导施策精准化，支撑行业管理精细化，赋能基层治理精确化，提升各级政府

36、更精准智慧全面的治理能力，全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平。8. 1.L1全面提升政府治理能力。以技术应用促进业务创新，围绕人、地、事件、物等对象，构建协同治理新模式，实现政府治理理念、治理结构、治理方式的整体转变，助力提升全市市场监管、社会治理、城市管理、应急指挥调度、生态环境等领域治理能力。7.1.1.2推动乡村治理向智慧化转型。以数据为支撑，围绕城镇治理、乡村治理、城乡融合治理等领域形成一批示范应用，引领推动我市乡村治理向智慧化转型。7.1.1.3助推数字经济快速增长。在政府治理等领域沉淀海量数据资源、信息模型等高质量数据资产，以应用促进和数据开发利用，赋能我市数字产业发展，释放

37、数字经济活力，为我市数字经济高质量发展打造新的增长极。7.L2总体架构“乡村治理”建设致力于打造智慧城乡的“应用枢纽、指挥平台、赋能载体”，打造“一图多景、城市体征、有呼必应、综合指挥、融合通信、联合会商”六大能力，从而打破常规城市运行管理过程中条块分割的“小视野、短力矩”的格局，构建以块为统筹、向基层赋能的跨部门、跨层级的城市智能运营中心，形成城市深度认知、决策科学迅速的城市运行管理体系。按照“指令上下贯通、系统左右对接、运转迅速流畅”的总体建设要求，构建“统一指挥、协同救援”综合指挥中心，达到“一屏统观、平战一体、一网协同”的建设目标，建成“能感知、能思考、能指挥、能决策”的城市智能运营中

38、心。城市智能运营中心提供“一屏统观、城市体征、有呼必应、综合指挥、融合通信、联合会商”等六大核心能力，构建以块为统筹、向基层赋能的跨部门、跨层级的城市智能运营中心，形成城市深度认知、决策科学迅速的城市运行管理体系。“乡村治理”系统架构如下图：（I）一屏统观，将城市运行全局以数据的方式得以多维呈现，实现城市运行“一图揽全局，一屏观天下”；（2）城市体征平台，全力打造构建一整套“五位一体”覆盖全行业的城市体征指标库，实现对城市运行状态进行全方位监控；（3）“有呼必应”平台，实现城市问题和城市事件分发更精准，处置更精细；（4）综合指挥平台，推动城市应急管理和重大事件跨部门联动，全流程监控；（5）融合

39、通信，实现跨层级、跨部门的交互情况上得来、指令下得去；（6）联合会商，实现多部门、多成员会商打破小空间、融合互联网。7.2乡村生态文明7.2.1概述通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，以数字基础设施的全要素感知建设为基础，依托乡村治理总平台的支撑，结合乡村产业、乡村生态、乡村治理和乡村服务,打造“产业兴、生态兴、组织兴、服务兴、文化兴”的五兴乡村的生态文明体系，助推农村美、农民富、农业强。7.2.1建设目标实现生态环境（如森林火灾、秸秆燃烧）感知数据及业务数据获取全局信息，提供决策依据，减少管理焦虑。通过人工智能、物联感知技术，实现产业标准化、智能化打造农旅

40、融合发展，赋能乡村产业转型。通过人工智能、物联感知技术，实现产业标准化、智能化打造农旅融合发展，赋能乡村产业转型。通过在宣传端、办事端、服务端通过信息化手段帮忙居民提供办事效率，实现“就近获取公告”、“就近获取服务”，处理提升获得感。以乡村基建智能化、日常服务信息化为基础，引入整合服务资源，打造舒适开放的乡村环境，提升乡村整体生活品质。通过在乡村文化礼堂等场景通过信息可视化实现本地文化的多维展示，结合宣传、培训等多种手术提升本地文化传承。7.3数字乡村7.3.1建设目标通过建设智慧乡村，实现“人才进乡村、资金进乡村和科技进乡村”,提升推广和做强特色产品产业，提升经营主体经营服务能力，提升乡村管

41、理服务综合水平。7.3.2总体架构肆合 入口标范体系 安全保体K综合入口：通过大屏端、PC端和移动端的建设，形成统一的协同综合入口，实现一屏（大屏）两端（PC端和移动端）的联动展现与应用。应用主题：“智慧乡村”平台上层应用围绕新型农业经营主体综合管理服务、农业农村大数据综合服务中心、休闲农业数字化管理与服务、农产品区块链溯源、农产品价格监测、乡村综合治理、村务管理、智慧党建等方面进行建设，为乡村振兴提供一系列的数字化工具箱，以此推进数字技术与农业农村深度融合，数智赋能乡村振兴。运行管理中枢：通过消除不同入口的信息差和数据壁垒，实现信息化建设的整体性和关联性，通过农业云服务、农业农村业务支撑、乡

42、村振兴运营管理平台的建设，实现数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系融合。为乡村振兴提供一系列的数字化工具箱,涵盖治理、溯源、品牌建设、党建等内容，主要简介如下：7. 4智慧文旅7.41建设目标以新一代宽带网络、云计算、物联网、大数据、人工智能等新兴信息技术为支撑，以海量的物联数据为基础，通过信息、数据资源的共建共享，实现全市文旅的社会效益、环境效益和经济效益的统一以游客为中心，推动旅游产业与信息技术相融合，让游客吃得开心、住得舒服、行得便捷、游得欢乐、购得放心、玩得愉悦，在旅游过程中获得最佳体验；结合大数据平台的相关应用，为政府各单位提供旅游数据全面监管、旅游服务质量监督、旅游安全保障、

43、旅游形象提升等各类智慧旅游应用和管理服务。优化再造景区业务流程和智能化运营管理，提高对游客的服务质量；实现景区环境、社会和经济的全面、协调和可持续发展。7.4.2总体架构智慧文旅采用基于云技术的智慧城乡融合治理与服务平台顶层架构设计，总体设计主要由基础层技术能力平台、数据层能力平台、应用层能力平台以及集成能力平台构成，其总体规划架构如下：智超服务平台企业综合管理应用Ximtt蛔用M；*fl*ltEtiw-FdL三sJ好一即效MawIrBxw叁，愚平日区/a0行L一二，_JL-1II.-.UL-I万二一，U,BMffW78“W三三ISBUIl嚣I.ASEI零II81B8大OM含,力交JMB温Fa

44、2MAR.M替Jar三g11MIm中心Wwep三frfIjkjLjblJLJL-B三itmiC(MaBLJLJS-JL-JLI、MMVi三=JwmesWWIaWIwtyMVnOMtBW1一一一WME（1）基础设施层：基础设施层为“智慧文旅”提供的基础云计算环境，主要在网络、主机、存储、系统安全等硬件环境基础上，结合云计算技术，基于虚拟化软件，实现计算、存储等资源的虚拟化和池化，达到计算资源快速分配，动态伸缩等功能满足负载均衡和容灾备份。（2）平台层：平台层主要为移动应用服务提供数据支持、管理存储移动应用信息数据。数据的共享交互主要涉及基础信息数据库、智慧城市各应用系统数据库、第三方服务数据库、

45、行政服务信息数据库、其他业务系统信息数据库等。其次，平台层提供移动应用基础服务支撑，包括服务注册、服务治理以及服务监控等基础应用支撑、移动开发中间件、移动接入管理、统一消息推送等移动服务支撑软件和数据交互平台。（3）应用层：应用层包括“i”游客服务小程序、原有公众号对接、文旅内容推广、文旅企业服务、旅游数据上报系统、文旅大数据决策分析系统。（4）安全保障体系：保障“i”微信小程序服务平台安全稳定运行的相关管理、技术保障措施。（5）标准规范体系：为保证系统可持续扩展所建立的、需在区内统一推广的移动应用接入以及集成等相关工作规范。标准规范与管理体系：智慧文旅是一个区域性的大型系统工程，具有涉面广、

46、机构多、应用多、信息交换和接口多等特点，因此项目建设必须遵循相应的规范标准来运行和管理，严格遵守既定的标准和技术路线，确保整个系统的成熟性、拓展性和适应性。7. 5美丽乡村地名服务7.5 .1乡村地名普查7.5.2 乡村地名信息展示平台政府及民众使用，为乡村地名信息的多元化展示提供系统支撑，可适配门户网站、触摸屏、LED显示屏等，展示内容包括：乡村绿色地名（生态农业、农家乐、特产、直播带货）、乡村红色地名、乡村古色地名、乡村旅游景点、乡村公共服务设施、乡村地名文化展示馆、乡村美食。7.5.3 地名标志牌二维码管理系统根据民政部关于开展全国地名地址库试点示范创建活动的通知和第二次全国地名普查成果

47、转化规划（20152020年），紧密结合第二次全国地名普查和各地“智慧城市”建设实际，开发部署二维码地名标志牌管理系统，以第二次全国地名普查成果数据为基础，结合门牌数据，利用GIS、二维码等技术，实现对地名标志牌的智能化管理，有效解决现有问题和提高管理效率。7.6 智慧园区建设目标围绕产业园区发展规划需求，强化产业集聚，打造半岛城乡融合发展产业园一体化支撑平台，推动新一代信息技术和产业园区功能融合发展，在信息全面感知和泛在互联的基础上，以重点园区的园区管理与服务为先导并逐步推广至更多产业园区，整合全域产业园区资源，推动全域产业园区基础设施智能化、规划管理信息化、公共服务便捷化、社会治理精细化和产业发展现代化，充分激发产业园区对镇、村的经济效益和社会效益。7.6.1总述智慧园区系统的建设主要包括四类应用（园区运营监测、园区办公服务平台、园区安防管理平台、设备与能耗管理）：7.7智慧营商7.7.1建设目标为深入贯彻中央和省、关于优化营商环境的部署要求，需做好营商环境整治提升，为乡镇企业赋能加力，以促进乡村振兴。智慧营商建立企业与政府连接、企业与企业连接、企业与个人连接并提供精准服务，为企业办事、企业服务、涉企政策、数据服务提供查、问、办等支撑能力，支持政务服务和公共服务（如水电气办理、金融服务、招投标等），为企业在人、财、物、信息方面提升政府服务效率，降低企