关于支持小微企业发展激发市场主体活力的提案.docx

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1、关于支持小微企业发展激发市场主体活力的提案小微企业是经济新动能培育的重要源泉，在推动经济增长，促进就业创业，激发创新活力等方面发挥着重要作用。第三次经济普查数据显示，德州95.13%的企业是小微企业。可以说，小微企业是德州经济高质量发展的关键支撑。当前,受错综复杂形势和多种因素影响，小微企业发展普遍面临严峻的挑战和困难。中央经济工作会议指出，要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。我市大力支持和激发小微企业主体活力，提振市场信心，正是当务之急。一、保持政策连续性，精准纾困小微企业。前不久，国务院办公厅印发关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知，从多

2、个方面提出了政策措施。无论是减免房屋租金、给予社保补贴，还是延缓缴纳税费、规范涉企收费，都是致力于为中小企业降成本的真招实招，有效缓解了中小企业的经营压力。今年，经济进入恢复期，优惠政策调整或者到期，小微企业经营成本又上来了，但是市场恢复却需要一个过程。鉴于后疫情时代，疫情仍然存在零散爆发的风险，小微企业存在不稳定性的经营因素。保持政策的连续性，精准纾困成为小微企业恢复活力的关键措施。建议政府研究设立小微企业精准纾困资金，保持政策连续性,给予小微企业3年恢复期，对小微企业经营场所给予房租补贴、减免社保企业主体费用、对稳岗补贴返还政策和小规模纳税人1%优惠政策延期3年。支持小微企业恢复发展，切实

3、激发市场活力。二、强化职能部门服务，为小微企业保驾护航。中央经济工作会议指出：强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。小微企业就是城市一片绿油油的小草，占市场主体绝大多数的小微企业经营规模小、资金规模小、抗风险能力低，经不起风吹雨打，最容易受到伤害，是需要特殊保护的弱势群体。小微企业多数处于产业链的中下游，议价能力低，经营利润低，很多业务需要垫资服务，在市场上往往处于被动弱势地位。小微企业的账款拖欠问题一直很突出，“要账难、要账贵”已经成为制约小微发展的毒瘤,成为压倒小微企业的最后一根稻草。建议充分发挥政府首席服务官机制和清欠专班的职能作用，扩大“企业有话说”线上平台的覆盖面，全面排查

4、，不留死角，系统性解决问题,对市场主体建立诚信经营档案，对“老赖企业”实行联动制裁。有效化解小微企业经营风险，营造公平诚信的营商环境,为小微企业保驾护航。三、设立集体经营保险，提高小微企业抗风险能力。中央经济工作会议指出，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。“融资难，融资贵”一直困扰我市小微企业的发展壮大。“缺乏抵押和担保是当前小微企业融资最主要的瓶颈，也是初创期小微企业获得首贷的核心难点。建立资本与需求常态化对接机制，对小微企业贴息、奖补、降费，鼓励金融机构增加小微企业首贷、信用贷款、无还本续贷、中期流动资金贷款等，降低小微企业融资成本。鼓励政府性融资担保机构

5、开展信用担保、中长期担保，创新以股权、知识产权、商标专利等替代传统抵押物担保。提高小微企业的金融授信额度，探索设立我市小微企业集体经营责任保险“惠企保”，集体参保，集体授信，切实化解小微企业融资难问题，助力小微企业健康发展。四、营造良好营商环境，切实让好政策普惠小微。当前，我市小微企业存在着重业务轻管理、法律意识淡薄、风险意识不强等问题，在市场经营中往往存在被动侵权和被动应诉。近年来，一些不法机构钻法律空子，打着知识产权保护的名义，利用专门的软件技术海量搜罗侵权证据,以此盈利，对小微企业造成了严重伤害，让众多小微企业苦不堪言。建议政府建立小微企业公共法律咨询机构，开展常年法律知识培训，聘请专业

6、律师团队提供法律公益援助。严厉打击跨区域侵害我市小微企业合法权益的不法行为，为我市小微企业撑起一片天。小微企业信息不对称问题也比较突出，很多好的政策要么是不知道，要么是知道了也晚了，政策渠道多，沟通成本高。建议政府对关键政策部门开展联合政务，执行“一揽子”计划，利用大数据摸底小微企业名录，实现法人短信群发，保障政策信息公开、公平、普惠，提高小微企业的参与热情，让好政策切实普惠小微。五、降低人才政策门槛，吸引年轻人创业就业。一个城市的营商环境，不是看大企业有多少，而是看小微企业的活跃度，小微企业的活力可以说是一个城市营商环境的缩影。小微企业有活力，城市才有活力。当前，我市喊出“3年吸引IOO万大

7、学生”和打造年轻人喜欢的城市。进一步发展和繁荣小微企业，激发小微主体活力，无疑是一个吸引年轻人创业就业的有力路径。小微企业在人才招聘方面,面对政府机构和大企业用人竞争，无论是环境和待遇都非常弱势，我市人才引进政策限制重点高校本科生，小微企业在人才引进方面政策受益率很低，我们不仅需要高层次人才，我们也需要低阶劳动力，尤其是现在职业技能教育的发展，很多年轻就业者并不具备高学历，小微企业的很多岗位，低阶职业技能就可以满足。建议政府对具备一定职业技能的青年人才给予生活补贴，进一步解决小微企业的用人难问题，降低政策门槛，扩大小微企业吸引人才的渠道，激发小微企业主体活力，打造年轻人喜欢的城市。小微企业是发展的主力军，就业的主渠道，创新的重要源泉，也是做好做好“六稳”、“六保”工作的重要一环。小微企业好，城市经济就好，引导鼓励其发展壮大，对于促进德州市经济提质增效、助推结构转型升级、实现我市经济高质量发展具有重要意义。