关于进一步支持社会力量提供多层次多样化医疗服务重点任务分工的实施方案.docx
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1、关于进一步支持社会力量提供多层次多样化医疗服务重点任务分工的实施方案为贯彻落实省人民政府办公厅关于印发支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知和市人民政府办公室关于印发市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知精神,进一步激发我市医疗领域社会投资活力,调动社会办医积极性,支持社会力量提供多层次多样化医疗服务,结合我市实际,制订本方案。一、工作目标到2020年,全市每千常住人口社会办医疗机构床位数不低于L5张,医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高,专业人才、健康保险、医药技术等要素支撑更加夯实,发展环境全面优化。打造一批有较强竞争力的社会办医疗机构,形成与公立医疗机构良性竞
2、争、差异化发展、共同进步的良好格局。二、重点任务(-)扩大行业开放1 .放宽市场准入。落实市区域卫生规划(20112020年)(2014年修订版)和市“十三五”医疗卫生服务体系规划(20162020年)规定,按照全市每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医预留规划空间,取消对社会办医疗机构的具体数量、类别和地点限制,诊所、门诊部等医疗机构不设数量限制。审批专科医院等医疗机构设置时,重点审核人员资质与技术服务能力。完善大型医用设备配置规划,按照非公立医疗机构大型医用设备配备不低于20%的比例,预留规划空间。(市卫计局、市发改局、市市场监管局负责。排第一为牵头单位,下同)2 .简化优化审批服务。根
3、据省和市相关规定,制定我市社会办医设置审批指南。取消医疗机构审批部分前置审批条件,在医疗机构设置审批和执业登记中,不再将住房建设、国土规划、环境保护、消防安全等作为医疗机构审批的前置事项,及时公开取消和保留的前置事项。落实连锁经营的服务企业可由企业总部统一办理工商注册登记手续的政策,鼓励健康服务企业品牌化连锁化经营。根据国家和省规定,加快规范统一全市营利性医疗机构名称。(市卫计局、市委编办、市发改局、市市场监管局、市政府法制办、市政府政务服务中心、市民政局负责)3 .促进投资与合作。按照国家和省上有关政策,支持社会办医疗机构引入战略投资者与合作方,加强资本与品牌、管理的协同。探索发展医疗服务领
4、域专业投资机构、并购基金等,加强各类资源整合,支持社会办医疗机构强强联合、优势互补,培育高水平、规模化的医疗集团。探索公立医院根据规划和需求,与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。鼓励支持市属公立医疗机构与社会办医疗机构通过组建医疗联合体,通过对口支援、远程医疗、人员进修、专题培训等多种形式,在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立合作关系。(市卫计局、市发改局、市人力资源社会保障局、市市场监管局负责)4 .提升对外开放水平。进一步放宽中外合资、合作办医条件,允许社会办医疗机构与境外资本通过股权变更、股权收购等形式变更为中外合资、合作医疗机构。贯彻落实“一带一路”战略,积极参与“中非卫生合作
5、计划”和国际应急医疗救助。加强健康产业国际合作与宣传推介,打造具有国际竞争力的医疗和健康服务贸易机构及健康旅游目的地。充分发挥市中医医疗机构和中医药行业组织作用,积极参与全球的中医药服务贸易促进体系建设。(市卫计局、市发改局、市商务局、市旅游局、市市场监管局、市政府政务服务中心负责)(二)拓展多层次多样化医疗服务5 .鼓励发展全科医疗服务。积极发展由社会力量举办、运营的高水平全科诊所、全科门诊等全科医疗机构,建立包括全科医生、护理人员、健康管理人员等组成的专业协作团队,为居民提供基本医疗、公共卫生和签约的健康管理服务,并在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构享有同等待遇。鼓励社会办全科
6、诊疗机构与二级以上公立医院建立医疗联合体,与医院、商业保险机构等形成深度合作关系,为全市城乡居民提供个性化签约服务。(市卫计局、市发改局、市人力资源社会保障局、市保险机构负责)6 .培育专科医疗服务优势。鼓励社会力量直接投向市境内资源稀缺及满足多元需求服务领域,举办二级以上眼科、妇产科、儿科、肿瘤、精神、医疗美容、康复、老年病、临终关怀、体检等医疗机构和独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构,有效扩大服务供给,培育形成多种专科医疗服务优势,鼓励发展具有竞争力的品牌化专科医疗集团或机构。(市卫计局负责)7 .大力发展中医药服务。充分发挥中医药特色优势,鼓励
7、社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心举办中医医疗机构和中医养生保健机构,提供流程优化、质量上乘的中医医疗、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务。发展中医药健康旅游,重点发展中医药养生体验旅游、中医药生态旅游、中医药观光旅游等。推动我市积极创建国家中医药健康旅游示范区。鼓励有条件的中医医疗机构在等风景旅游区设置连锁门诊部,或与酒店、旅游度假村合作,开展医疗与养生保健服务。(市卫计局、市旅游局负责)8 .有序发展前沿医疗服务。鼓励有实力的社会办医疗机构瞄准医学前沿,组建优势学科团队,引进新技术、开展新项目,提供以先进医疗技术为特色的医疗服务。支持社会办医疗机构积极引进中高端人才,组织开展多方
8、面的科技交流与合作。稳妥有序开展精准化的健康体检、疾病预防、诊断和治疗等临床试验,探索建立“临床一科研一企业融合”等成果转化应用模式。推动经依法依规批准的新型个体化生物治疗产品、高性能医疗器械、前沿医疗技术标准化规范化应用。(市卫计局、市发改局、市经信局、市市场监管局负责)9 .积极发展个性化就医服务。鼓励社会办医疗机构建立方便快捷的就医流程,营造舒适温馨的就医环境,为有需要的患者提供远程会诊、专人导医陪护、家庭病房等多种个性化的增值、辅助服务,全面提高服务品质。鼓励社会办医疗机构利用互联网发展智慧医疗,整合线上线下健康医疗资源,开展网上健康咨询、网上预约诊疗、健康管理等服务。鼓励社会力量举办
9、诊疗、康复、护理、心理关怀等连续整合的服务机构,多方位满足患者身心健康需要。(市卫计局、市发改局负责)10 .推动发展多业态融合服务。按照市人民政府办公室转发市卫计局等部门关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案的通知安排,依托气候、温泉、中药、森林等特色资源优势,支持发展“候鸟式”“度假式”等医养融合服务,加快推进市中医医院康复中心建设。促进医疗与旅游融合,以特色医疗、高端医疗、康复疗养、中医药服务、休闲养生等为核心,大力发展健康旅游产业。促进云计算、大数据、物联网、移动互联网等新兴信息技术与医疗服务深度融合。推动“体医结合”,推广“运动处方”,发挥中医药在运动康复等方面的特色作用。支持
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- 关于 进一步 支持 社会 力量 提供 多层次 多样化 医疗 服务 重点 任务 分工 实施方案
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