天津用人单位职业病危害风险分级、卫生管理自查方法、综合风险评估方法、评估报告、初次轻微违法行为不予处罚情形.docx
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1、附件:L用人单位职业病危害风险分级方法2 .用人单位职业卫生管理自查方法3 ,用人单位职业病危害综合风险评估方法4 .用人单位职业病危害综合风险评估报告5 .职业卫生初次轻微违法行为不予处罚情形6 .职业卫生分类监督执法试点用人单位信息表7 .试点工作负责人信息表用人单位职业病危害风险分级方法根据职业病防治法等法律法规规章制定用人单位职业病危害风险分级方法。用人单位职业病危害风险分级根据劳动者接触职业病危害因素性质、接触水平、接触人数等指标进行判定。一、指标界定(一)职业病危害因素性质职业病危害因素性质分为严重和一般职业病危害因素。L严重职业病危害因素主要包括以下内容:(1)高毒物品目录所列职
2、业病危害因素;(2)石棉纤维粉尘、游离二氧化硅含量10%以上粉尘;(3)已确认对人致癌的化学有害因素(GBZ2.1中标注“G1”的物质);(4)电离辐射(除外III类射线装置、IV类和V类密封源、丙级非密封源工作场所及予以豁免的实践或源);(5)卫生健康主管部门规定的其他应列入严重职业病危害因素范围的。2.上述严重职业病危害因素以外的其他职业病危害因素为一般职业病危害因素。(二)职业病危害因素接触水平职业病危害因素接触水平指劳动者在职业活动的特定时间段内实际接触工作场所职业病危害因素的浓度或强度。本文件中职业病危害因素接触水平分为符合和不符合。(三)职业病危害接触人数职业病危害接触人数分三类,
3、分别为接触人数9人及以下、1049人和50人及以上。二、风险分级方法按照用人单位职业病危害风险分级方法(见附表1-1),将用人单位职业病危害风险分I级、II级、In级三个等级,I级风险最低,IH级风险最高。附表1-1用人单位职业病危害风险分级方法职业病危害因素性质接触水平接触人数(人)910-4950一般职业病危害因素符合I级I级I级不符合H级H级In级严重职业病危害因素符合H级级m级不符合In级In级In级注:用人单位同时存在一般职业病危害因素和严重职业病危害因素时,依风险高者判定。三、风险分级步骤根据用人单位职业病危害现状评价报告或定期检测与评价报告,或国家基本公共卫生服务中职业病和职业病
4、危害因素监测项目用人单位工作场所职业病危害因素检测、评价报告和职业健康检查报告,开展职业病危害因素情况调查,填写附表l-2o根据用人单位职业病危害风险分级方法进行风险等级判定,填写附表-3。附表1-2用人单位职业病危害因素接触情况一览表序号车间工种/岗位定员职业病危害因素名称职业病危害因素检测结果接触水平职业病危害因素性质CtwaCsteCmeCpe噪声等效声级(LEX.8h/LEX.W)其他因素注:职业病危害因素名称和检测结果根据有效期内的用人单位职业病危害现状评价报告或定期检测与评价报告填写。为时间加权平均接触浓度;CSTE为短时间接触浓度;C瓶为最高浓度;CPE为峰接触浓度。当同一岗位或
5、地点具有多个检测结果时,应填报最高值。附表1-3用人单位职业病危害风险等级判定表职业病危害因素性质接触水平接触人数风险等级风险等级判定一般符合不符合严重符合不符合用人单位职业卫生管理自查方法根据职业病防治法等法律法规规章制定用人单位职业卫生管理自查内容、方法。一、自查内容用人单位职业卫生管理状况通过开展用人单位职业卫生管理自查进行分级。职工总人数IOO人及以上的执行用人单位职业卫生管理自查表(附表2-1),共12类,68项内容。职工总人数100人以下的执行用人单位职业卫生管理自查表(附表2-2),共12类,22项内容。二、自查方法(一)通过查阅文件、资料和现场核实等方法对职业卫生管理状况进行检
6、查。自查中发现有关内容为不符合时要及时改正,不能及时改正的,要制定改正计划和方案并组织落实。(二)分值计算。1 .依据检查项目在职业卫生管理中的重要程度,即对劳动者健康及其相关权益影响程度,检查项目分值采用五档制,即关键项()、20分、15分、10分和5分。其中关键项为否决项,不计入分值,关键项不符合直接评估为C级。2 .自查内容为“符合”得满分,自查内容为“基本符合”得一半分(满分的50%),自查内容为“不符合”得0分,合理缺项不得分。3 .最终得分采用百分制对所得分值予以标化,标化得分二实际得分/满分分值XlO0,实际得分和满分分值均为不含合理缺项项目的分值总和。三、职业卫生管理状况分级根
7、据用人单位自查最终标化得分值,将职业卫生管理状况分为A级(90-100分)、B级(70-89分)、C级(70分以下)三个等级。本年度被评为健康企业的用人单位,职业卫生管理状况可直接评为A级,同时自查为A级的用人单位可以优先被评为健康企业。附表2-1用人单位职业卫生管理自查表单位名称:职业卫生管理状况等级:类别自查项目自查内容自查方法判定依据自查结果得分符合基本符合不符合合理缺项TF*神治措I防理一病管施1.管理机构或者组织设置或者指定职业卫生管理机构或者组织。职业病危害严重或劳动者超过IOO人的用人单位应设置或者指定职业卫生管理机构或者组织。查阅相关文件,文件应明确设置或指定职业卫生管理机构或
8、者组织,并检查机构或组织工作开展情况有职业卫生管理机构成立文件,职责清晰,且各部门能够按职责分工开展工作有职业卫生管理机构成立文件,职责较清晰,各部门基本能够按职责分工开展工作无职业卫生管理机构成立文件;或职责不清晰,未履行相关职责15口符合口基本符合口不符合口合理缺项2.管理人员配备专职职业卫生管理人员。职业病危害严重或劳动者超过100人的企业应配备专职职业卫生管理人员。查阅管理人员任命文件,并核实管理人员的工作情况有管理人员任命文件,按照要求开展职业卫生管理工作有管理人员任命文件,基本按照要求开展职业卫生管理工作无管理人员任命文件;或未按要求开展职业卫生管理工作15口符合口基本符合口不符合
9、3.防治计划和实施方案制定年度职业病防治计划和实施方案。查阅职业病防治计划和实施方案,查看其可行性以及各项工作落实情况等制定有防治计划和实施方案,具有可操作性,并按计划落实制定有防治计划和实施方案,具有一定的可操作性,基本按计划落实未制定防治计划和实施方案,或未按计划落实-1()口符合口基本符合口不符合4.制度和操作规程建立健全职业卫生管理制度和操作规程。具体包括:(1)职业病危害防治责任制度;(2)职业病危害警示与告知制度;(3)职业病危害项目申报制度;(4)职业病防治宣传教育培训制度;职业病防护设施维护检修制度;(6)职业病防护用品管理制度;(7)职业病危害监测及评价管理制度;(8)建设项
10、目职业病防护设施“三同时”管理制度;(9)劳动者职业健康监护及其档案管理制度;(10)职业病危害事故处置与报告制度;(U)职业病危害应急救援与管理制度;(12)岗位职业卫生操作规程;(13)法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。直阅制度、操作规程等文件,制度应明确责任部门和管理要求,且符合自身特点,满足管理要求制度齐全;职责清晰;符合单位自身特点,具有可操作性制度基本齐全(缺少13项);职责较清晰;具有一定的可操作性制度不齐全(缺少4项及以上);或职责不清晰,或不具有可操作性-15口符合口基本符合口不符合类别自查项目自查内容自查方法判定依据2k自查结果得分符合基本符合不符合合理缺项5.职业
11、卫生档案建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。具体包括:建设项目职业病防护设施“三同时”档案;职业卫生管理档案;(3)职业卫生宣传培训档案;(4)职业病危害因素监测与检测评价档案;(5)用人单位职业健康监护管理档案;(6)劳动者个人职业健康监护档案;(7)法律、行政法规、规章要求的其他资料文件。检查档案内容的完整性和符合性档案种类齐全、内容完整,符合职业卫生档案管理要.5档案种类基本齐全(缺少12项)、内容基本完整,基本符合档案管理要求档案种类不齐全(缺少3项及以上),内容缺项较多,不符合档案管理要求-2()口符合基本符合口不符合二、职业病危害项目申报6.职业病危害项目申报工作场所存在职业
12、病目录所列职业病的危害因素的,应当及时、如实向所在地卫生健康主管部门申报危害项目,接受监督。查看申报回执或查询申报系统;查看申报内容与实际是否相符按要求进行申报;申报内容与实际相符-未进行申报:或申报内容与实际严重不符-口符合口不符合7.变更申报和年度更新重要事项变化时及时进行变更申报及在职业病危害项目申报系统中进行年度更新。查阅技术、工艺、材料变更的相关资料;查阅申报表,核对职业病危害因素检测和评价报告;查看职业病危害项目申报系统按要求进行变更申报;且申报内容与实际相符;在申报系统中进行年度更新-未按要求进行变更申报;或申报内容与实际严重不符;未在申报系统中进行年度更新-10口符合不符合口合
13、理缺项建目病设同、项业护_“二,三设职防:时预评价8.预评价报告在建设项目可行性论证阶段进行职业病危害预评价,编制预评价报告。查阅近两年建设项目清单及职业病危害预评价开展情况按要求编制职业病危害预评价报告-未按要求编制职业病危害预评价报告近两年无速设项目10口符合口不符合口合理缺项9.报告评审及整改(1)对职业病危害预评价报告进行评审,形成评审意见。按照评审意见对职业病危害预评价报告迸行修改完善,对最终的职业病危害预评价报告的真实性、客观性和合规性负责。查阅评价单位资质、评审专家组成、评审会相关材料及整改完善情况评审资料齐全,评审程序符合要求,并按要求整改完善-评审资料不全;或程序不符合要求;
14、或未按要求整改完善近两年无建设项目5口符合不符合口合理缺项10.书面报告备查职业病危害预评价工作过程形成书面报告备先,查阅预评价工作过程报告按要求编制工作过程报告-缺少工作过程报告近两年无建设项目5符合不符合口合理缺项11.项目变更建设项目的生产规模、工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的,对变更内容重新进行职业病危害预评价和评审。对照原评价报告,检查建设项目的生产规模、工艺、职业病危害因素的种类、职业病防护设施等,查阅是否发生重大变更发生重大变更且按要求重新进行职业病危害预评价和评审-发生重大变更但未按要求重新进行职业病危害预评价和评审近两年无建设项目或建设项目无变更5口符合不符合口
15、合理缺项类别自查项目自查内容自查方法判定依据2k自查结果得分符合基本符合不符合合理缺项业防设设职病护施计】2.职业病防护设施设计在施工前按照职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求,进行职业病防护设施设计。查阅近两年建设项目清单及职业病防护设施设计开展情况按要求进行职业病防护设施设计-未按要求进行职业病防护设施设计近两年无建设项目1()符合口不符合口合理缺项13.设计评审及整改(1)对职业病防护设施设计进行评审,形成评审意见。(2)按照评审意见对职业病防护设施设计进行修改完善,对最终的职业病防护设施设计的真实性、客观性和合规性负责。查看评审专家组成、评审会相关材料及整改完善情况评审资料齐全,
16、评审程序符合要求,并按要求整改完善-评审资料不全;或程序不符合要求;或未按要求整改完善近两年无建设项目5符合口不符合口合理缺项14.书面报告备查职业病防护设施设计工作过程形成书面报告备查。查阅职业病防护设施设计工作过程报告按要求编制工作过程报告-缺少工作过程报告近两年无建设项目5口符合不符合口合理缺项15.项目变更建设项目的生产规模、工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的,对变更的内容重新进行职业病防护设施设计和评审。对照原职业病防护设施设计,检查建设项目的生产规模、工艺、职业病危害因素的种类、职业病防护设施等,查看是否发生重大变更发生重大变更且按要求重新进行职业病防护设施设计和评审-
17、发生重大变更但未按要求重新进行职业病防护设施设计和评审近两年无建设项目或建设项目无变更5符合不符合口合理缺项业危控效评和护施收职病害制果价防设险16.控制效果评价报告建设项目在技工验收前或者试运行期间,进行职业病危害控制效果评价,编制评价报告。直阅近两年建设项目清单及职业病危害控制效果评价开展情况按要求进行职业病危害控制效果评价-未按要求进行职业病危害控制效果评价近两年无建设项目10符合口不符合口合理缺项17.验收方案在职业病防护设施验收前,编制验收方案,并在验收前20日将验收方案上报相关行政部门。查阅险收方案按要求编制验收方案,并上报相关行政部门-未按要求编制验收方案;或未上报相关行政部门近
18、两年无速设项目5口符合不符合口合理缺项18.验收评审(1)对职业病危害控制效果评价报告进行评审以及对职业病防护设施进行验收,形成是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见和验收意见。(2)按照评审与验收意见对职业病危害控制效果评价报告和职业病防护设施进行整改完善,并对最终的职业病危害控制效果评价报告和职业病防护设施验收结果的真实性、合规性和有效性负责。查阅评价单位资质、评审专家组成、评审会相关材料及整改完善情况评审资料齐全,评审程序符合要求,并按要求进行整改完善-评审费料不全;或程序不符合要求;或未按要求整改完善近两年无建设项目5口符合口不符合口合理缺项19.过程将职业病危害控
19、制效果评价和职业病防护设查阅职业病防护设施按要求编制工作-缺少工作过程报近两年无建设5符合类别自查项目自查内容自查方法判定依据2k自查结果得分符合基本符合不符合合理缺项总结报告施验收工作过程形成书面报告备查,其中职业病危害严重的建设项目应当在验收完成之日是20日内向管辖该建设项目的行政部门梃交书面报告。设计工作过程报告过程报告:职业病危害严重的建设项目按要求提交书面报告告项目口不符合口合理缺项20.分期验收分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目,其配套的职业病防护设施应当分期与建设项目同步进行验收。查阅分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目是否同步验收按要求同步进行职业病防护设施验收,评价
20、报告、评审程序等符合要求-未按要求同步进行职业病防护设施验收;或评价报告、评审程序等不符合要求近两年无建设项目或建设项目一次建设,未分期险收5口符合口不符合口合理缺项四、工作场所职业卫生条件21.职业病危害因素浓度或强度工作场所职业病危害因素强度或者浓度符合国家职业卫生标准和行业标准的要求。查阅检测报告(关注检测时工况与气象条件),重点检查矽尘、石棉粉尘、高毒物品和放射性物质等严重职业病危害因素浓度或强度符合情况职业病危害因素全部符合严重职业病危害因素全部符合;个别一般职业病危害因素存在不符合情况严重职业病危害因素不符合;或者大部分其他职业病危害因素存在不符合-20口符合口基本符合口不符合22
21、.有害和无害作业分开生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则。现场检查,主要检查接触矽尘、石棉粉尘、高毒物质岗位是否与其他岗位隔离,接触有毒有害岗位与无危害岗位是否分开布置;有毒物品和粉尘的发生源是否布置在操作岗位下风侧有毒有害作业与无害作业分开布置-有毒有害作业与无害作业未分开布置-口符合口不符合23.工作场所与生活场所分开工作场所与生活场所分开,工作场所不得住人。现场检查设置与工作场所分开的独立生活区工作场所与生活场所未分开口符合口不符合24.卫生设施有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间、女工卫生室等卫生设施。现场检查按工业企业设计卫生标准的要求设置配套的卫生设施未按要求设置二生设施-10
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