安全生产监督管理职责规定.docx
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1、安全生产监督管理职责规定第一章总则第一条为进一步明晰和界定岳麓区含浦街道安全生产工作职责,强化安全生产监督管理,推动落实安全生产责任,防范和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,根据中华人民共和国安全生产法等法律法规,中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见、地方党政领导干部安全生产责任规定和相关实施细则,以及安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定、安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定等有关规定,结合我街实际,制定本规定。第二条安全生产坚持以人民为中心,树立安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,实行属地监管与分级监管相结合,坚持属地监管为主和谁主管、谁负
2、责,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,推动建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制,实现各司其职、各负其责,共同推进安全生产工作。第三条安全生产实行“党政同责、一岗双责”,党委和政府及有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任,对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任;其他负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。第二章各村(社区)安全生产工作职责第四条各社区(村)安全生产工作职责:1、建立分类管理台账。所在区
3、域内各类企业、商场、市场、网吧游戏室(姓名、许可证照号码);各类道路公里、河流、水库、山塘、林地;学校,学生人数等。协助交警及交通部门建立摩托车、货运车、客运车、私用轿车、农业机械、校车(姓名、车牌、动力号码)台账。2、制定村(居)民安全公约,依法规范村民安全行为。3、协助相关部门组织安全生产教育,普及安全生产知识常识。4、对管辖区进行巡查(填写安全巡查记录表),发现安全违法行为进行劝阻并及时报告。5、协助安全生产执法。参与协助区级以上人民政府及有关部门、街道办事处及有关机构执法人员开展行政执法。6、协助事故处理善后。生产安全事故发生以后,要协助上级政府及其有关部门做好维护社会稳定工作,依法依
4、规处理事故善后工作。第三章有关部门安全生产共同职责与分工第五条根据有关法律法规及规范性文件规定,街道办事处负有安全生产工作职责的部门及有关单位(机构)应当履行以下安全生产工作职责。一、党政办1、将安全生产宣传作为街道实施社会宣传教育的重要内容,纳入社会宣传的长远规划和年度计划,指导各宣传部门和新闻单位组织实施。2、组织、协调各新闻单位宣传国家和省、市、区有关安全生产的方针政策和法律法规,开展全街安全生产公益宣传,报道安全生产先进典型及重大安全生产活动。3、负责影院、出版发行、复制印刷等单位的安全监督管理,督促指导所管单位加强安全管理、开展专项整治、落实安全防范措施、排查和消除事故隐患;协调推进
5、应急广播建设,加强应急管理。4、协调宣传部门和新闻单位对各级各部门履行安全生产职责和生产经营单位执行安全生产法律法规的情况实施舆论监督。5、协调、指导安全生产领域舆情研判和应对,对生产安全事故新闻发布审核把关、统一发布,正确引导舆论导向。6、承担机关事务管理(含办公用房建设、管理、维修、改造和处置)和后勤保障中的安全管理工作;指导督促所管单位落实安全生产责任及安全防范措施。7、负责本系统所属企事业单位的安全管理工作。二、党建办1、将安全生产工作纳入选任干部重要参考,将有关部门和领导班子、村(社区)安全生产责任履职情况纳入年度考核重要内容。2、加强安全生产监督管理部门领导班子建设,配足配强具有相
6、应专业背景、工作经历的领导干部。3、将安全生产法律、法规及安全生产知识纳入相关行政单位工作人员职业教育、继续教育和培训学习计划并组织实施。4、负责有关部门的安全生产工作机构设置和编制配置,根据安全生产形势、任务配置相适应的机构和人员编制。5、综合协调和理顺部门之间的职能关系,加强街道安全生产监督管理体系建设。6、指导协调基层落实安全监管职责,明确与安全生产工作相适应的安全监管机构和队伍,为依法履行安全生产监督管理职责服务。三、公共安全办1、履行安全生产综合监督管理责任,依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查有关部门(单位、机构)、各村(社区)安全生产工作,组织开展街道安全生产大检
7、查和专项督查,牵头组织开展安全生产巡查、考核工作。2、组织拟订安全生产政策制度和规划,指导协调街道安全生产工作,分析和预测街道安全生产形势,发布街道安全生产信息,协调解决安全生产工作中的重大问题。3、承担职责范围内的工矿商贸生产经营单位安全生产监督管理责任,按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规规定,开展安全生产标准化建设、重大危险源监控、重大事故隐患排查治理等工作,依法查处工矿商贸生产经营单位安全生产违法违规行为和不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。4、承担职责范围内危险化学品、烟花爆竹生产经营企业有关安全生产行政许可职责,依法组织并指导监督实施安
8、全生产准入制度;负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹生产经营的安全生产监督管理工作。5、根据街道办事处授权,依法组织对一般事故的协助调查处理工作,综合管理生产安全事故统计工作。6、负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作,会同有关部门加强生产安全事故应急能力建设,健全街道安全生产应急救援体系。7、组织指导并督促特种作业人员(特种设备作业人员除外)持证上岗,组织危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核工作,监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产培训。8、指导协调和监督街道安全生产行政执法工作,综合管理街道生产安全伤亡事故和安全生产行
9、政执法统计分析工作。9、建立健全有关应急管理规章制度并组织实施,负责应急预案管理,编制应急救援预案(含安全生产),组织开展安全预案的宣传、培训和演练工作。10、统筹负责安全生产宣传教育,提升全民安全意识和应急自救能力。11、承担应急值守、信息汇总和综合协调职能,建立健全有关应急管理制度,做好信息报送和应急处置协调工作。12、负责应急预案管理,指导督促行业主管部门编制行业内的应急救援预案(含安全生产),组织指导开展应急预案的演练工作。13、负责应急救援、防灾减灾的宣传教育、提升全民安全意识和应急自救能力。14、承担安全生产委员会办公室的日常工作,承担烟花危化工矿安全生产专业委员会的日常工作,承办
10、工委、办事处交办的其他安全生产事项。15、负责组织实施消防安全工作。加强消防法律、法规宣传教育,督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作,组织指导消防安全。负责对申请消防安全检查的公众聚集场所开展消防安全巡查,确定本行政区域内的消防安全重点单位。负责对易燃易爆危险物品的生产、储存、经营等单位履行消防安全职责的情况实施消防监督检查。依法协助参与火灾事故调查处理工作,统计火灾损失。负责对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律法规的情况依法进行监督巡查。承担消防安全委员会的日常工作。四、农业农村办1、负责将安全生产工作纳入国民经济与社会中长期发展规划及年度计划。指导统筹归集安全生产领域信用信息
11、,协助有关部门对安全生产领域严重失信主体实行联合惩戒。负责在研究制定产业规划时,提出有关政策措施,鼓励和支持采用先进工艺技术,有效实施产业安全的建设项目,限制和淘汰工艺技术落后、不符合产业安全条件的建设项目。按照职责分工,参与对不符合有关产业发展规划、不符合产业政策、布局不合理等工矿企业进行监督和指导,限制工艺技术落后、不符合产业安全条件的建设项目。将安全生产纳入重点建设项目责任目标考核内容,在新建、改建、扩建建设项目审批(核准、备案)时,督促生产经营单位落实安全生产措施。做好政策性粮食流通、储备的管理工作;指导督促做好重点生活物资的风险储备管理工作。2、指导工业企业安全生产工作,在行业发展规
12、划、政策规范等方面统筹考虑安全生产,加强规划引导,实施传统产业技术改造,淘汰落后工艺和产能,指导重点行业排查治理隐患,促进产业结构升级和布局调整,促进工业化和信息化深度融合,从源头治理上指导相关行业提高企业本质安全水平。指导、协调街道工业和信息化领域(含工业园区)的安全生产和应急管理工作。按职责分工牵头或配合有关部门组织、协调有关事故应急救援物资、设备的生产与调运。会同有关部门推动安全产业、应急产业发展。3、负责对农业系统和畜牧水产养殖单位(包括饲料加工)实施安全监督管理。负责对农业机械实施安全生产监督管理,指导农机作业安全。维护农机安全作业持续;组织实施农机安全宣传教育;负责组织实施拖拉机、
13、联合收割机、农业运输机具等农业机械的登记、安全技术检验、牌证管理以及事故处理、发证工作。负责农药监督管理工作,承担农药使用环节安全指导工作职责,对高毒、剧毒农药和杀鼠剂经营、使用环节实施安全监管,指导农村可再生能源综合开发利用。组织协调农业机械事故应急救援工作,指导养殖生产单位落实免疫工作,发生人畜共患病接到报告后,按规定报告卫生行政管理部门并采取果断措施扑灭染疫动物。对职责范围内的农博会等大型农业相关活动进行安全监督管理。依法履行林业安全生产监督管理职责,对国有林场、森林公园和基层林业单位实施安全监督管理,会同有关部门对林区高危企业防火隔离带实施安全监督管理。负责落实综合防灾减灾规划相关要求
14、,组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导国有林场林区开展宣传教育、监测预警、督促检查防火检查等工作。指导督促林业系统森林火灾防控、野外用火审批制度落实;组织指导全系统森林防灭火专业、半专业队伍建设、扑火技能训练、应急预案演练、火情早期处理。4、负责对农田水利建设项目实施安全监督管理。指导督促各村(社区)落实林产品加工及林木花卉行业安全监督管理,督促其贯彻落实安全生产法律法规和规章,组织开展安全隐患排查整治,落实各项安全生产措施。承担农林水利安全生产专业委员会的日常工作。负责所管辖区的水利工程建设、水利设施和雷电灾害安全防御的安全生
15、产监督管理,按规定制定有关政策、制度、技术标准和事故应急预案并监督实施。负责本地区职责范围内建成移交后的水利工程及其配套设施运行(含水库、水电站大坝、农村水电站及其配套电网、病险水库除险加固、所属水库内的旅游船舶等)的安全监督管理。依法指导水利行业安全生产工作,督促水利行业生产经营单位加强从业人员安全生产教育培训工作。牵头负责对本地区河道采砂活动实行统一管理和监督检查,并对采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责;与交通运输和自然资源有关部门共同负责河道采砂的行政许可、尾砂治理及湘江库区河道非法采砂行为的查处。配合自然资源与规划所编制山洪灾害防治规划和实施方案,对山洪灾害进行预警预报。负责所管
16、辖的水利建设工程和水利工程设施生产安全事的统计报告,组织、协调生产安全事故的应急救援和调查处理工作。组织、协调、参与防汛防旱中的安全工作。5、负责指导协调对商贸流通和商贸服务业(包括住宿、家政等)安全生产监督管理工作。按有关规定对家政服务、美容美发、拍卖、再生资源回收(汽车报废、旧货流通)等和成品油流通进行监督管理。指导督促商贸、流通企业贯彻执行安全生产法律法规,加强安全管理,落实安全防范措施;配合有关部门对商贸、流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。组织协调全区成品油供应工作,配合打击成品油非法经营行为。负责指导协调大型商场(超市)的安全管理、安全教育工作,配合有关部门对大型商务活动进行
17、监督管理。承担商贸安全生产专业委员会的日常工作。6、负责在经济社会发展年度统计公报中发布有关安全生产指标完成情况。指导、配合有关部门开展安全生产有关数据统计工作。五、城市管理办1、负责职责范围内的建筑施工、建筑安装、建筑装饰装修、勘察设计、建设监理、市政工程、拆除工程、轨道交通建设等建筑业和房地产开发、物业管理等房地产业以及供水排水、混凝土、沥青搅拌场站的安全监督管理,依法规范建设、勘察、设计、施工、监理活动,查处未获得施工许可证非法开工建设、挂靠资质等建筑安全生产违法违规行为。负责辖区内石油天然气长输管道保护的工作职责,承担能源安全生产专业委员会的日常工作。依法主管辖区内石油天然气长输管道保
18、护工作,牵头组织油气长输管道的安全监管、隐患排查整改,指导督促油气输送管道企业落实安全生产主体责任,加强日常安全管理,保障管道安全运行。承担燃气安全专业委员会的日常工作。负责城市地下管线统筹管理和综合协调,会同有关部门对地下管线建设管理工作进行指导和监督检查。指导各村(社区)做好辖区范围内切既有房屋安全监管和危险房屋的管理。指导农村住房建设和危房改造工作。负责指导建筑施工企业从业人员安全生产教育培训工作。根据职责分工对职责范围内建筑工程起重机械进行产权备案和使用登记工作。负责建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查相关工作。承担公用人防工程及设施设备的安全监督管理职责,负责对职责范围内的人
19、防工程进行安全监督管理,并对其他人防工程及设施设备安全进行指导、监督。配合有关部门监督检查设立在人防工程内的各类经营场所的安全生产工作。组织公共安全、防空防灾安全宣传教育。指导、督促、检查职责范围内的棚户区改造过程中的安全管理工作。承担建筑施工安全生产专业委员会的日常工作。2、负责放射性物质的审核、审批工作。依法履行危险化学品安全管理条例中的审核、审批职责,负责废弃危险化学品的收集、贮存、转移、处置等进行审批管理。负责制定突发环境事件应急预案,牵头协调相关环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调开展相关突发环境事件的应急、预警工作。3、承担所辖交通运输行业安全生产和应急管理工作,负责公路
20、交通建设工程安全监督管理,承担所辖公路、水路交通运输基础设施管理和维护职责。承担对有关交通运输企业实施安全生产监督管理,负责交通运输企业相关许可工作,把好营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关、道路运输经营者安全生产制度关;督促检查、指导有关交通运输企业安全评估、安全生产标准化建设和从业人员的安全生产教育培训工作。承担道路交通安全委员会工作职责。负责道路运输企业货运安全的监督管理,负责组织实施交通安保工程。负责机动车维修安全监管工作。承担对所辖公路建设与养护工程在建项目实施安全生产监督管理职责,负责所辖公路、危险点段和危桥整治以及相关交通标志、标线设置的监督管理,负责职责范围内公路建筑控制区
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