2024年抓好基层党建促乡村振兴推进会发言材料经验做法共8篇.docx

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1、2024年抓党建促乡村振兴推进会发言材料9篇目录以基层党建引领乡村振兴之路强化五级书记责任深入推进抓党建促乡村全面振兴坚持大抓基层巩固脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴探索推进党建引领乡村网格化治理精准化精细化联系服务群众健全选育管用全链条机制大力建强村党组织书记队伍充分发挥基层基础作用坚决扛起推进乡村全面振兴责任关于以基层党建引领新时代的乡村振兴的调研与思考经验做法：坚持强化党建引领聚力助推乡村振兴党建引领基层乡村振兴的经验交流发言材料以基层党建引领乡村振兴之路近日，抓党建促乡村振兴推进会在京召开，会议强调，要扎扎实实做好抓党建促乡村振兴工作，为加快农业农村现代化、更好推进中国式现代化建设提供坚强

2、组织保证。“农村富不富，关键看支部:基层党组织就是乡村振兴的战斗堡垒，提高农村基层党组织建设质量，有助于为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。只有将党建作为引领乡村振兴的动力引擎，才能真正确保乡村振兴战略在农村落地生根，才能让“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽蓝图变成新时代乡村振兴的现实图景。以党建促发展，让产业旺起来。“产业兴旺”是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。基层党组织是“产业兴旺”各项政策的执行者。只有切实抓好党的基层组织建设，才能带动乡村实现“产业兴旺”。必须切实选好配强推进乡村“产业兴旺”的“当家人”，切实把上级的各项要求抓紧落实到

3、基层。要充分利用村级班子的基层发动与组织功能，发挥班子成员的积极性和创造性，激励其投身乡村“产业兴旺”大业，带动群众创业就业，只有产业兴旺了，农民才能有好的就业、高的收入，农村才有生机和活力，乡村振兴才有强大的物质基础。以党建促治理，让农村兴起来。基层党建是改进乡村治理的关键所在。习近平总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。实现乡村有效治理，夯实乡村振兴基层基础，让农村社会既充满活力又和谐有序，必须充分发挥党建对乡村治理的引领作用。要以增强基层党组织在乡村治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力为重点，加强农村党支部标准化、规范化建设。突出政治功能，着力解决农村基层

4、党组织弱化、虚化、边缘化问题。要健全基层党组织领导的村民自治机制，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，深化拓展“四议两公开”的工作法，创造性地贯彻落实好新时代党的群众路线，丰富村民议事协商形式,保障村里事情由村民说了算，激发村民参与治理的热情，让村民有更多的获得感、幸福感和安全感。以党建促人才建设，把队伍带起来。乡村振兴，关键在“人工建立一支能力素质过硬的基层干部队伍，必须注重在党建引领上抓落实。基层干部队伍代表了党在基层的形象,基层党支部建设的好坏，直接影响人民群众对党的信任。基层干部队伍建设必须坚持党建引领，严格按照落实党建要求,坚决做到听党指挥，履职尽责，成为党在基层的定盘星和人民群众的主心

5、骨。要旗帜鲜明地树立重实干重实绩的用人导向，人往基层去、才往农村聚，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。激励广大党员干部认清形势、响应号召，敢于担当、主动作为，实干苦干卖力干，旗帜鲜明地回答好乡村振兴这道“时代考题二强化五级书记责任深入推进抓党建促乡村全面振兴*作为产粮大省，在推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化中肩负着维护国家粮食安全的重任。2023年*月，习近平总书记在*省*市主持召开新时代推动*全面振兴座谈会并发表重要讲话指出，加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证。我们深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央组织部和省委要求，坚持强化五级书记抓党建促乡村振

6、兴,以党建责任落实推动乡村全面振兴任务落地。全面系统明责，切实推动知责于心。省委坚持大抓基层鲜明导向，省委书记带头包联县乡村，牵头推动抓党建促乡村振兴工作，带动各级党委书记知责明责、担责尽责。一是加强部署明责。省委出台抓党建促乡村振兴*条具体措施，明确责任分工。每年召开党的建设领导小组会议、基层党建工作重点任务推进会，连续*年召开全省发展壮大村级集体经济现场会，强化组织推动。二是细化清单明责。省委每年印发党建工作要点，明确各级党委书记抓党建重点事项。省委组织部印发县级党委抓乡促村责任清单，明确县委书记*项职责任务，重点指导推进村党组织带头人队伍建设、发展壮大村级集体经济、党建引领乡村治理等，研

7、究解决突出问题。主题教育中，抓实理论学习中心组学习、“第一议题”等，推动各级党委书记包联指导基层党组织。三是经常提醒明责。把抓党建促乡村振兴作为谈心谈话重要内容，坚持省委书记、组织部部长与市县党委书记任职谈话必谈，省市县党委书记到基层调研时必谈，市县党委书记年度考核时必谈,强化第一责任人意识。从严考评督责，切实推动担责于身。逐级建立领导责任、工作推进、督导检查、考核评价的闭环落实体系，不断深化书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。一是常态下沉严督导。弘扬“四下基层”优良传统，省委组织部组建专班，每季度下基层开展“四不两直”随机调研，每年跑全省*/*的村，带动市县组织部门沉下去。二是

8、擂台比武亮实绩。开展市县乡党委书记抓党建促乡村振兴“擂台赛”，省委组织部每半年召开视频推进会，组织县委书记汇报交流,促动书记攻坚克难。三是强化考核树导向。把抓党建促乡村振兴纳入乡村振兴实绩考核、领导班子年度考核和目标考核,作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核必述必评内容，考核结果作为提拔使用、评先选优的重要参考。坚持赋能强责，切实推动履责于行。创新素质提升、激励保障和减负增效措施。一是抓实培训提能力。省市县联动、一贯到底开展乡村振兴专题培训，省级直接抓乡镇党委书记任职培训，通过视频方式，连续*年全覆盖培训村党组织书记，带动市县两级每年全员轮训乡村干部。二是激励担当添动力。以县为单位，一届任

9、期内面向优秀村党组织书记集中开展*次乡镇事业编制专项招聘和报酬待遇提标。每年选树一批乡村振兴担当作为村党组织书记，带动比学赶超。三是松绑减负增活力。深化“强乡赋能”改革，省级明确乡镇权责清单，全面清理村级机制牌子和证明事项，细化减负事项，对乡村两级参会、迎检等情况“一月一研判”，推动乡村党组织书记轻装上阵，集中精力抓落实。通过强化五级书记抓党建促乡村振兴，全省上下推进乡村全面振兴责任压得更紧、任务落得更实，基层基础更加牢固。在乡村振兴主战场，农村基层党组织带领党员群众以发展现代化大农业为主攻方向，扎实推动强村富民、共同富裕，全省粮食作物种植面积*,*亿亩以上、占全国的*.*%,总产量达到*亿斤

10、、实现“二十连丰”，培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体*.*万个、农业社会化服务组织*.*万家，集体经济收入*万元以上的村达到*.*%,农村生产生活条件持续改善，乡村振兴在龙江大地不断取得新成效。坚持大抓基层巩固脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴*有*个国家乡村振兴重点帮扶县，防返贫、抓衔接、促振兴任务重、责任大。全省各级党组织和组织部门牢记习近平总书记“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”的殷殷嘱托，深入推进抓党建促乡村振兴、持续用力强基固本，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供坚强组织保障。全面系统强基层，堡垒在一线筑牢。省委出台基层党建高质量发展*年行动计划和抓党建促乡村振兴“十四

11、五”规划，以抓书记、优队伍、强保障为重点，着力把基层党组织建好、建强。一是大力优化提升头雁队伍。推动县乡党委每年综合分析、选优配强，连续*年开展学历、能力水平“双提升”行动，组织*.*万名村干部接受本专科学历教育，目前村党组织书记平均年龄*岁，大专以上学历的占*.*%。会同纪检监察等部门全面实施村级事务阳光工程，构建常态化、立体式、全方位的村干部监督约束机制。二是充分激发党员生机活力。连续*年组织“万名党员进党校”培训，完成对*万农村党员每人两轮以上培训。在乡镇建立“青年人才党支部”，联系支持*.*万名外出务工人员、高校毕业生、退役军人等返乡创业，从中发展党员*.*万余名，党员带头致富、带领致

12、富能力明显增强。三是全面夯实基层基础保障。协调省财政厅出台支持基层组织建设*条措施，全力保障村干部报酬、村级组织运转、党员教育培训I、集体经济项目实施等。持续推进为基层松绑减负、优化工作机制，制定乡镇*项职权基本目录，探索实行村级组织“大岗位制”，让基层干部轻装上阵。推动干部下基层，力量在一线汇聚。压实五级书记抓乡村振兴责任，弘扬“四下基层”优良传统，推动人往基层走、事在基层干、问题在基层解决。一是推动各级干部下乡进村。省委书记带头深入一线调查研究、现场办公，示范带动省级领导挂县包乡带村，市县党委书记和组织部部长落实“三个走遍”要求，乡镇领导班子全员走村入户、包村联户。二是选派驻村力量精准帮扶

13、。向脱贫村、易地搬迁新成立的村（社区）、党组织软弱涣散村全覆盖选派驻村第一书记和工作队员*.*万余名，聚焦“三区三州”、边疆民族重点地区增派帮扶力量。三是回引各类人才共建家乡。全省统一部署实施乡村振兴“新力量”计划，组织*万余名“两新”组织党员、县乡农技人才结对联系*万余个重点村，实施*多个“兴村”项目。鼓励基层党组织采取建立在外人才库、发送倡议书、召开恳谈会等方式，引导本乡本土人才返乡参与村庄规划编制、创办领办新型经营主体、提供市场信息服务等，为乡村振兴注入新活力新动能。作用发挥在基层，成效在一线显现。充分发挥基层党组织和党员作用，让各族群众生活更加幸福安康。一是“补短板”巩固脱贫攻坚成果。

14、推动农村党员干部落实易返贫致贫人口快速发现和响应机制，把全省监测户及时筛查出来、精准帮扶，筑牢防返贫底线。持续开展党组织引领产业发展、转移就业、易地扶贫搬迁后续帮扶提升工程，*年累计投入省级财政资金*.*亿元扶持壮大村级集体经济、村均经营性收入达*万元，有力带动脱贫群众持续增收。二是“筑同心”促进民族团结进步。用党的政策宣传群众、用爱国故事感召群众、用身边典型引导群众、用民俗活动团结群众，深化各族群众交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。全省*个州市、*个县创建成为国家级民族团结进步示范市县。三是“促善治”夯实稳边固边基础。充分发挥边境乡镇“党政军警民”联合指挥中心作用，统筹有关方面共同抓好组

15、织建设、巡逻巡防、应急处突等工作。推动国有企业党组织与*个抵边村党组织结对共建，选树“云岭先锋强边固防示范村”，以党建强引领边境地区产业兴、环境美、生活好。探索推进党建引领乡村网格化治理精准化精细化联系服务群众*市地处*沿海中部，依山面海，农村常住人口*万、农村党员*.*万人。近年来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，按照中央组织部和*省委要求,以落实网格化管理和服务为切入点，着力在党建引领乡村治理上破题、深化、增效，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。打通治理末梢，精密织网。在行政村范围内科学划分网格，进一步严密村党组织体系。一是综合设置“一张网”。统筹考虑服务半径、居住形态

16、等因素，以村民小组或自然村为基础划分网格，对其中已社区化集居的按楼栋单元划分,同步将党小组建在网格上，把党组织工作触角一直延伸到农户、合作社等新型经营主体，纵向到底、横向到边。二是力量拧成“一股绳工强化村党组织领导作用，由村干部或村民小组长担任网格长，每名网格员联系*户左右农户，使群众有事随时都能找到党组织、见到村干部和党员。三是运行机制“一体化”。全市统一构建市级统筹指挥、县区督促问效、镇街办理落实、村居会商处置、网格收集上报的工作体系，形成治理事项汇集、研判、交办、跟踪、督办、反馈、评价七步闭环工作流程。充分发挥网格前哨探头作用，做好政策宣传、民情摸排、信息上报、便民服务等工作。统筹治理资

17、源，赋能强网。下大力气推动资源管理服务下沉，做强乡镇、做实村居、做精网格。一是干部下沉带动。弘扬“四下基层”优良传统，市县两级领导班子成员每人挂点*个村，乡镇领导班子成员包村联网格，经常沉下去，到群众中了解情况、听取意见。深化机关与基层结对共建，长期派驻干部下沉镇村，落实治理任务、化解矛盾纠纷。二是强化保障推动。市县财政整合资金，为网格化治理提供*.*亿元专项经费。每季度、每年度评选优秀网格员，予以奖励。升级*个村级党群服务中心、延伸建设*个网格党群服务站，打造“*分钟党群服务圈:大力为基层减负，市级层面建立网格事项清单及准入机制，明确行政性、执法性、专业性较强的工作不得纳入网格。三是数据贯通

18、互动。建成基层治理大数据平台，整合汇集来自*个部门、*多个信息系统的*亿条数据，并切分到相应镇街、村居、网格。激发治理活力，有效用网。小切口解决大问题，“小网格”撬动“大治理”，将不断提升的治理效能转化为发展动能。一是促精细服务。2023年以来，网格员为群众代办便民服务*.*万次，主题教育中集中解决群众急难愁盼问题*多个。大数据平台运行一年多来，处理群众诉求*万个。二是促应急增效。在防汛救灾、疫情防控等急难险重工作中，依托网格迅速响应，第一时间做到上情下达、下情上达，组织动员群众防灾救灾。三是促振兴发展。通过网格开展深入细致的群众工作，越来越多的人才被发现并参与到乡村振兴中来。镇、村利用大数据

19、平台直观展现要素禀赋、发展优势，精准对接外部资源，营商环境公开透明、不断优化。*年，全市农村居民人均可支配收入增长*%、城乡居民人均收入比缩小到*.*:*。健全选育管用全链条机制大力建强村党组织书记队伍*市*县地处*西北部，全县*个行政村，“七山一水两分田”，是典型的山区县。近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深化“导师帮带制”，始终把村党组织书记队伍建设作为抓党建促乡村振兴的重中之重，着力锻造政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴“领头雁”。系统谋划推进，把村党组织书记队伍建设的责任扛在肩上抓在手上。坚持书记抓、抓书记，县乡联动、齐抓共

20、管。一是一任接着一任抓。县委把建强村党组织书记队伍作为一件大事，每*年制订*个行动计划，县委常委会每年进行*次专题分析，县委书记每季度主持召开*次村党组织书记工作交流会。2023年，以主题教育为契机，实施新时代“领雁工程”，进一步提出*条举措。二是坚持包乡走村抓。建立县级领导包乡走村、乡镇干部包村联户机制，县四套班子成员对考核排名后*%的村“一对一”联系。三是严格备案审核抓。对拟任村党组织书记由县委组织部部务会研究，集中换届时由县委常委会研究；县乡党委跟踪掌握村党组织书记情况，每年开展综合分析，对不胜任不尽职的及时调整。健全闭环机制，把村党组织书记队伍建设的工作落实到选育管用上。一是选优配强机

21、制。坚持把政治标准放在首位,大力选拔优秀村党组织书记，形成优秀人才回引、后备力量储备、实践锻炼考察、县乡择优比选的选配机制。二是培训提能机制。在省市调训基础上，每年安排村党组织书记在县委党校集中轮训。2023年，组织所有村党组织书记参加中央组织部举办的全国视频培训班。连续*年开展“导师帮带制”,老中青传帮带，提升队伍群众工作能力。三是严管厚爱机制。强化村党组织书记管理监督，严格执行村级重大事项决策“四议两公开“，推动村务监督委员会与村监察联络站有效衔接，实现一届任期内巡察和审计全覆盖。强化激励保障，每年由财政拿出专项资金用于村党群服务中心建设提升。突出干事担事，把村党组织书记队伍建设的成效体现

22、到乡村振兴成果上。一是围绕强村富民”赛马比拼二设立强村富民指数榜，每年对所有村进行排名，推动村党组织书记带领党员群众发展特色产业。全县村均集体经济经营性收入突破*万元，城乡居民人均收入比缩小到*.*：*。二是聚焦乡村善治示范引领。推动村党组织书记带领党员群众参与垃圾不落地、污水零直排、厕所创星级等环境整治。三是突出党群同心民呼我为。常态化开展”百名书记访万户”活动，及时解决群众急难愁盼问题。以党组织为主渠道，整合医疗、养老、托幼等民生服务资源，村党组织书记带领村干部、党员开展便民代办服务，群众足不出村就能办理*多个事项。充分发挥基层基础作用坚决扛起推进乡村全面振兴责任*镇位于*市东部，面积*.

23、*平方公里，有*个村（社区），人口*.*万、党员*人。2023年*农民丰收节全国主场活动在花桥镇举办，对我们是很大的鼓舞。我们将继续全面深入学习贯彻习近平新时代*特色社会主义思想，抓好党建促乡村振兴。打铁还需自身硬，紧抓党委建设不放松。一是全面学习提能。把学习习近平新时代*特色社会主义思想作为党委建设的“头等大事”并贯穿始终，通过党委中心组学习、“第一议题”制度坚持学习。二是全面承接扩能。优化内设机构设置，成立综合行政执法大队，承接上级赋权事项，做到一支队伍管执法。设立党建办，镇机关按照农业农村、经济发展和综合管理分设*个支部，由班子成员担任支部书记，促进党建与业务深度融合、同频共振。打通“最

24、后一公里”，大抓战斗堡垒不动摇。一是选优配强书记。目前，村党组织书记平均年龄*.*岁，全部为大专以上学历,均实现“一肩挑:每年组织开展培训，2023年组织村党组织书记参加中央组织部举办的全国视频培训班。二是强化村务把关。每村安排*名镇班子成员、*名党建指导员包保联系，指导把关村级重大事项决策、大额资金使用、惠民政策落实，抓实党组织生活制度、联系发展党员等。抓细村干部日常管理监督，对一些苗头性倾向性问题经常咬耳扯袖。三是强化赋能。落实上级保障资金，镇本级每年再支持各村*个基础设施项目，单个补助不低于*万元。为每村配备农技顾问、法律顾问、乡村建设顾问各*名，鼓励能人返乡创业。打造乡村新面貌，狠抓任

25、务落实不懈怠。一是精心谋发展。深入推进党组织领办合作社，发展鲜桃种植、鱼蟹养殖等产业，带动*.*万名村民增收致富。目前全镇村均集体经济经营性收益达到*万元，农民人均可支配收入*.*万元。二是精准优服务。依托镇村党群服务中心设置*个代办服务点,实行“一站式”服务、“一门式”办理。组织镇村党员干部对低保户、五保户、防返贫监测户、重病残疾、留守老人和儿童等重点人群结对帮扶，村村建有养老服务站。三是精细抓治理。推进党建引领网格化治理，在行政村范围内，以村民小组为单位划分*个网格，统筹党的建设、社会保障、综合治理等工作，实现“多网合一”，依托网格收集诉求、化解矛盾。组织群众深入开展人居环境整治，全域推进

26、美丽花园建设。以党建引领建好信用村，弘扬文明新风尚。关于以基层党建引领新时代的乡村振兴的调研与思考党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村J实践经验表明，要实现乡村全面振兴离不开党的集中统一领导，乡村发展、乡村建设、乡村治理等各项工作都离不开党建引领。为了全面深入了解农村基层党建引领乡村振兴的现状，我从2020年10月至今，在村担任驻村帮扶干部。将村作为“麻雀”进行细致解剖，主要采用半结构式访谈法、参与观察法等质性研究方法，对村“两委”干部、村老党员、群众代表、镇组织委员等进行了深度个案访谈，收集了大量一手资料，并在现场和集体讨论中获得了丰富的学术滋养，以

27、期提出更有针对性的对策建设。一、新时代农村基层党组织引领乡村振兴面临的机遇党的十八大以来，我国经济社会发展取得了成就，乡村精神文明得到繁荣发展，这些都为农村基层党组织引领乡村振兴提供了良好的机遇和条件。（一）党对“三农”工作的重视奠定了农村基层党组织引领乡村振兴的政治基础面对全面建设社会主义现代化的强国目标，为了更好地解决“三农”问题，党中央不断作出重大战略部署。目前,党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调“三农”工作的领导体制已经形成，五级书记抓乡村振兴的工作格局也正在推进，这些均为农村基层党组织引领乡村振兴奠定了坚实的政治基础。（二）经济社会发展取得的巨大成就奠定了农村基层党组织

28、引领乡村振兴的物质基础改革开放四十多年来，在中国共产党的坚强领导下，中国创造了人类历史上前所未有的两大奇迹，即“经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹”，为实施乡村振兴战略提供了难得机遇。中国特色社会主义事业所取得的一系列经济社会发展成就使得国家有了推动“三农”发展的坚实物质基础,为农村基层党组织引领乡村振兴提供丰厚的物资基础、更高素质的人才队伍、更高水准的科技支撑。经济社会的快速发展也客观上使得国家有了更加充足的人力、物力、财力，培养更多知农、爱农、扎根乡村的人才，从而为推动更多科技成果走向田间地头提供了可能。由于我国经济的快速发展,农村出现了“致富带头人”“技术带头人”，他们在带动广大农民群众

29、积极建设乡村、带动周围群众发展致富方面起到了积极作用。（三）乡村精神文明建设奠定了农村基层党组织引领乡村振兴的精神基础建设社会主义文化强国，农村是不可或缺的一环。党的十八大以来，农村精神文明建设取得了较大的成就，通过新时代文明实践中心（所、站）、农民夜校等载体，大力宣传党的路线、方针、政策，深入开展群众思想教育活动。在这一过程中，农民的理论素养得到提升，增进了农民对党的了解和党的路线方针政策的理解。农村思想道德建设改变了农民群众的精神面貌。此外，各地结合自身实际修订完善了乡规民约，依托“农村道德评议会”“红白喜事理事会”等，组织开展道德规范和行为引导活动；广泛开展各类评选表彰活动，诸如“时代楷

30、模”“道德模范”“最美人物”“身边好人”等表彰活动，“好公婆”“好儿女”“好媳妇”“最美家庭”等评选活动，“文明户”“五好家庭”“文明信用户”“文明一条街”“文明示范村”“小康文明村”等创建活动，发挥好模范人物和典型做法的示范引领作用；积极开展移风易俗、反对封建迷信活动，旗帜鲜明地反对各种错误观点和封建思想,筑牢乡村意识形态阵地，努力营造睦邻友好、乐于奉献、积极进取的乡风和村风。这些举措为乡村振兴战略的顺利实施营造了良好的社会文化氛围。二、新时代农村基层党组织引领乡村振兴的困境当前，农村基层党建形势总体向好，但是也面临不少难题，影响了农村基层党组织功能的发挥。（一）农村基层党组织弱化问题由于改

31、革的深化和社会大环境的变化，人们的思想认识和生活水平也有了不同程度的变化。随着土地、资金等资源向城市的单向流动，对农村经济发展造成了一定程度的影响,从而导致党员的分散性和流动性，使党员的组织性有所弱化,一部分农村党组织的正常活动难以开展，出现了村里有党组织但没有党员参加组织生活，而进城党员又无法参加组织生活的现象。农村进城务工人口的日益增多及农村流动党员的出现，成为新时期农村党组织建设面临的新情况，一些农村党组织对流动党员的教育管理没有及时跟上，出现了“盲区”。此外，部分乡村干部受官本位思想的严重影响，官僚主义浓厚，在乡村建设中只顾完成上级下达的指令，没有在村民中真正地落实，也不听取村民意见，

32、没能切身了解村民的需求和愿望，不让村民在乡村建设中建言献策，与村民拧不成一股劲，在村民中的领导地位虚化弱化。有部分村党组织工作趋于形式化，做表面功夫，唯上不唯实，在推进富民强村上缺乏实招实效。凡此种种，都是村党组织地位作用弱化的体现。（二）农村群众工作复杂多样随着社会主义市场经济的深入发展，农村基层情况也在不断变化，导致农村群众工作出现了许多新情况和新特点。通常表现为：一是工作内容的复杂性。改革开放以来，一部分人先富起来，少数仍然相对贫困的人有不平衡心理，部分农民产生“等靠要”、不劳而获的思想。二是群众利益主体多元。广大基层农村的群众从以前单纯的农民、工人和干部，演变成了农民、农民工、个体经营

33、者、私营业主等有重叠同时又有明显特征的群众主体。近几年还出现了农场主、家庭农场、农业合作社等新的农村经济主体，不同主体产生不同的利益诉求，也导致农村内部关系更加复杂多样。三是群体和信息流动加速。过去，农村群众比较固定在农村地区，相对而言容易管理。现在，随着移动互联网的迅速普及，农村群众非常方便快捷地获取和发布信息，农村地区开始告别信息闭塞的历史。新媒体的普及促进了农村地区信息互动和知识更新，也在一定程度上促进当地经济发展，但也使农村社会舆论环境发生了重大变化，媒体舆论的影响力逐渐变大,但是也容易将一些负面影响扩大。（三）农村党员干部综合素质不高农村党员干部的整体素质与实施乡村振兴战略的要求还存

34、在较大差距，难以适应新时代开展农村基层党建工作的需要。主要表现在：一是文化水平总体偏低。农村党员继续教育存在缺位问题，党员文化水平偏低，导致承担农村改革发展重任和处理农村复杂、棘手问题的能力偏弱。二是性别结构不合理，男性党员的数量远远高于女性党员。马克思曾说过：“没有女性的酵素就不可能有伟大的社会变革。”女性是推动社会发展的重要组成部分，基层党组织若不重视女性党员的发展，必然会阻碍党组织建设，影响乡村振兴的推进。三是农村党员普遍年龄大。随着人们寿命延长、老龄化社会的到来，党员队伍老龄化问题越来越突出。近年来，许多农村党组织已经出现了老龄化趋势，老党员多，年轻党员少。由于农村大量优秀青年外出务工

35、经商，农村干部后备人才匮乏，年轻党员的发展远远不能适应形势的发展需要。四是服务群众的意识淡薄、能力较差。一些党员对自己的权利义务认识模糊，对国家政策、经济形势、村里事务等不热心、不关注，参与程度低。有的党员党性观念比较淡薄，党员开会靠叫、党费靠要，组织生活不过，更谈不上发挥党员的先锋模范作用。三、新时代农村基层党组织引领乡村振兴的路径党的建设伟大工程要以新时代的奋斗目标为指引，以正在推进的中心工作为抓手，推进党建工作与中心工作互促并进。加强农村基层党建是农村工作的固本之举，要不断强化农村基层党组织在乡村振兴中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，全力助推乡村振兴战略目标的顺利实现。

36、（一）突出政治建设，提升农村基层党组织在乡村振兴中的政治领导力农村基层党组织要紧密结合新时代“三农”工作的新形势新任务新要求，实施好“头雁工程二始终坚持和贯彻党领导农村一切工作的方针，善于成为乡村振兴战略推进中的领导核心，勇于成为实施乡村振兴的“领头雁”和“主心骨”，确保党和国家有关乡村振兴的战略方针和基本政策在广大农村落地生根并有效推进。自觉遵守政治纪律与政治规矩。广大农村基层党组织在推进乡村振兴的过程中，必须用铁的纪律严格要求自身和规范党员言行。一要在党员群体中深入开展忠诚教育。教育和督促广大党员始终对党忠诚老实，绝不允许在乡村振兴的重大原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，党和国家有

37、关推进乡村振兴的决策部署必须不折不扣地执行和完成。二要遵循组织程序，增强组织纪律性。有关本区域、本村的乡村振兴战略重大事项的决定必须经过组织商讨和研究，绝不允许个别农村党员干部搞非组织活动、不服从党组织已经作出的有关决定和安排。三要防微杜渐，开展经常性的纪律教育活动。要定期开展基层党风廉政教育活动，通过典型案例、警示教育引导广大农村基层党员自觉遵守政治纪律和政治规矩，坚决杜绝个别党员和干部在贯彻落实乡村振兴的相关政策中出现“小贪小占”式的“微腐败”现象，为乡村振兴提供坚强的纪律保障和营造良好的社会环境。（二）强化思想建设，提升农村基层党组织在乡村振兴中的思想引领力重视思想建党和理论强党，是中国

38、共产党的优良传统和宝贵经验。”党的思想引领力，是指不断推进理论创新，用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践、推进工作、抵御错误思潮干扰的能力J农村基层党组织和党员要对照乡村振兴战略的实践去学习“十个明确”“十四个坚持”和“十三个方面成就”等具体内容，弄清楚“十个明确”“十四个坚持”和“十三个方面成就”在乡村振兴中的具体体现和实践要求，时刻坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推进乡村振兴战略。特别是要以习近平总书记的“三农”重要论述武装农村党员的头脑、指导乡村振兴实践、破解乡村振兴中的难题，自觉扛起乡村振兴的政治责任，保证党中央关于乡村振兴的战略部署在中国大地落地、生根、见效。此外，

39、农村基层党组织要形成乡村振兴相关专题理论教育的机制，定期举办乡村振兴理论学习研讨班，积极推动党和国家有关乡村振兴战略的政策、制度和要求进村庄、进支部、进农村党员头脑，全面提高农村党员对乡村振兴战略相关政策的理解能力，把握好实施乡村振兴战略的总体要求和方向；引导广大农村党员“在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党”，自觉将乡村振兴战略作为党的政治任务和历史使命，身体力行并积极带动身边群众投入乡村振兴的大潮中。（三）狠抓组织建设，提升农村基层党组织在乡村振兴中的群众组织力列宁曾说：“把千百万劳动群众组织起来，这是革命最有利的条件，这是革命取得胜利的最深的泉源J在推进乡村振兴的实践中，农村基层党组织

40、既是具体的引领者和组织者，也是带动者和推进者。农村基层党组织从自身强起，实施好“强基工程”，完善组织架构，优化党员结构，提升乡村干部素质，提高行动示范能力，扩大基层党组织的影响力和辐射力，提升在乡村振兴中的群众组织能力。提升农村党员发展质量。习近平总书记强调：“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。”党员是党组织的“肌体细胞”，是组织肌体焕发生机和活力的基础。强化政治引领，提升发展党员能力素质，通过多种措施强化农村发展党员教育管理工作，确保在乡村振兴中发挥党员的先锋模范作用。一方面要拓宽渠道，加大农村发展党员力度。通过定期民主推荐、定向组织推荐、党群择优推荐的三级推荐

41、的方式，坚持“均衡发展、适度增长”的原则，注重从返乡创业能人、复员退伍军人、优秀青年农民、大学毕业生、外出务工经商等群体中发展党员，使党员队伍在年龄、文化结构等方面逐步趋向合理。另一方面，要健全机制，严格规范发展党员程序。严格入党手续，把好“四关”，即把好支部大会讨论关、把好基层党支部审批关、把好预备党员转正关、把好发展党员公示关，发现问题，及时纠正。加强对农村党员的教育管理。切实强化对农村党员队伍的教育管理，着力增强党员意识，规范党员行为，发挥党员作用，要将“规定动作”与“自选动作”相结合，确保教育实效和管理效果。形式是内容的体现和“规定动作”，必须不折不扣地完成，上级党组织规定的各类学习形

42、式必须落实到位，要落实“三会一课”制度，每年至少召开一次组织生活会，每年开展一次民主评议党员会，不折不扣地完成主题教育。选好配强基层党组织带头人。乡村振兴，关键在于要有一个好的支部，基础在于要有一支好的基层党组织带头人队伍。要拓宽人选来源渠道，打破区域、身份、职业等条件限制，用好优秀人才回引和青年人才培养成果，注重从经济能人、致富能手、大中专毕业生、退伍军人、乡土民营企业家、农民专业合作经济组织负责人中选拔村“两委”成员，重点选拔在脱贫攻坚、疫情防控、抢险救灾等急难险重任务中表现突出、群众公认的带头人，把讲政治、有担当、会管理的优秀人才选进“两委”班子。针对当前部分农村基层党组织带头人队伍来源

43、缺乏、后备力量不足等状况，可以尝试建立由“驻村第一书记”等外部力量充实到基层一线，解决农村基层党组织带头人匮乏、后继乏人的问题。（四）加强能力建设，提升农村基层党组织在乡村振兴中的社会号召力乡村振兴的核心目标是在广大农村实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，实质上也是当前广大农村群众最为关心的核心环节。农村基层党组织应以乡村振兴所主张的五大目标为主要遵循，突出能力建设。丰富乡村产业形态，提升引领乡村经济发展的能力。农村基层党组织是党在农村领导经济建设、促进经济发展的核心力量，其功能与作用的发挥必须体现在对农村经济的引领。按照“党建引领、统筹规划、整合资源”原则，坚持支部主导

44、，党员带头，探索打破“条块分割”的基层党建组织架构，着力建立产业化集体经济发展模式。要围绕“一乡一业”“一村一品”的发展思路，有针对性地成立村集体经济股份合作社、特色产业合作社。要广泛整合党建资源，通过支部与合作社建立沟通联络、双向服务、项目化推进等制度机制，进一步延长产业链，激活集体经济发展“动力源”，夯实乡村振兴最足“底气”。科学推进乡村规划，提升引领乡村生态建设的能力。实现“生态宜居”是推进乡村振兴的关键，也是乡村建设行动的重点。农村基层党组织要自觉地将“生态宜居”作为新时代乡村建设行动的基本遵循，增强生态文明建设能力。引导广大乡村干部和群众正确认识“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是

45、幸福”的价值。加大农村垃圾污染的防治力度，引导农民群众正确处理生活垃圾，减少生活污水排放，积极探索绿色农业发展、湖泊治理、土壤治理、维护生物多样性等环境保护工作的经验规律，大力宣传农药化肥除草剂等农资知识和相关政策措施，引导农民群众减少化肥、农药、除草剂的使用，增强广大农民群众的环保意识，让农村环境更美。加强思想道德建设，提升引领乡村文化发展的能力。乡村振兴，文化先行。农村基层党组织要主动占领“道德高地”,必须以党员干部的先进性、纯洁性为参照标杆，在服务群众的过程中密切党群干群关系，引导农民遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，构筑起健全的道德行为规范，推动农民精神文明水平有一个较大提升

46、。通过开展“好媳妇”“好连襟”“好邻居”等活动来树立模范人物，让农民通过看得见、摸得着和学得到的方式感受精神文化建设。推行村规民约，通过举办道德评比，创办“红白理事会”等方法，改变原本各种红白事大肆操办的陋习，重新树立勤俭节约的文明新风。同时，整理乡贤文化和家规家训，凝聚优秀文化传承的力量，树立良好家风，形成文明乡风。创新乡村治理体制和机制，提升引领乡村社会治理的能力。农村基层党组织要充分发挥好本村乡贤乡绅、回乡大学生、返乡农民工、退役军人、致富能人等群体在乡村治理中的作用，鼓励这类群体担任村组织干部，引导他们把智慧、经验、见识、能力注入本地乡村治理，有效提升乡村治理的能力。坚持自治、法治、德

47、治相结合，整合乡村各类治理资源。发挥各类社会组织在乡村治理中的作用，积极整合乡贤理事会、专业合作社等各类资源与主体，充分挖掘自治章程、村规民约等资源和力量的社会治理价值。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的乡村社区服务平台，提升乡村治理的智能化、信息化水平。树立廉洁思想，加强作风建设，杜绝微腐败现象的出现；从源头上杜绝农村家族宗族黑恶势力滋生蔓延，确保农村政治生态风清气正，确保基层社会长治久安。发挥党的群众工作优势，提升凝聚群众的能力。生活富裕是广大农村群众积极参与乡村振兴的根本动力，群众工作是我们党的优良传统和制胜法宝，紧紧依靠群众，就没有战胜不了的困难、解决不了的问题。农村基

48、层党组织要自觉发挥自身的组织优势和政治优势，广泛动员群众、组织群众和凝聚群众，凝聚推进乡村振兴的智慧和力量。村级党组织既要充分了解广大农民群众对美好生活的向往与呼声，又要引导农村群众合理树立生活目标。完善群众工作网络，健全农村群众工作机制，提高农村群众工作的针对性和实效性。做好巩固脱贫成果与乡村振兴的有机衔接工作，办实事、解民忧，始终关心弱势群体和生活在底层的农民群众，共同推进乡村振兴各项工作向前发展，扎实推动共同富裕。经验做法：坚持强化党建引领聚力助推乡村振兴县始终坚持“抓党建促振兴、以振兴强党建”，紧扣乡村振兴大局精准发力，注重在乡村振兴第一线选干部、配班子、建堡垒、育人才、强治理，充分发

49、挥基层党组织和广大党员在乡村振兴中的示范作用，有力引领、有效助推了乡村振兴工作。巩固一个政治核心，增强乡村振兴政治定力。加强乡村两级党组织建设，稳定干部队伍尤其是乡镇党政正职，引导大家增强定力、埋头苦干。一是选优配强班子。坚持干净清净、风清气正，圆满完成13个乡镇、132个村（社区）换届，进一步优化了班子结构。乡镇党委班子中，35岁以下干部占22.32%,大学及以上学历占*虬全县村（社区）党组织书记年龄全部降到*岁以下；新当选村（社区）党支部书记占*%,新当选村（居）民委员会主任占*%;村（社区）“两委”干部高中及以上学历占二是持续抓好整顿。坚持因村施策、台账管理、分类整改，建立“六个一”帮扶机制（1名县级领导、1名乡镇领导、1个驻村工作队、1个县级部门单位、1名第一书记、