XX市防台风预案.docx

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1、XX市防台风预案（20XX年修订版）XX市防汛防旱防风指挥部二OXX年X月1总则31.1编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围41.4 编制原则42灾情分析与防灾体系621f青o63机构与职责93.1 市防汛防旱防风指挥部93.2 指挥工作小组133.3 各成员单位职责194 台风预警285 防风应急响应305. 1应急响应行动315.2 应急响应结束655.3 信息报送处理和发布656超强台风防御方案676. 1编制目的与防御原则676.2 超强台风定义及灾害影响686.3 防御超强台风组织机构706.4 超强台风防御措施716.5 超强台风通信和信息保障766. 6超强台风人员转移方

2、案777善后处置807. 1救灾救济807.2 灾后复产817.3 防风工作评估818保障措施828. 1通信和信息保障828.2 抢险救援保障838.3 物资资金保障858.4 其他专项保障879预案管理889. 1预案修编增编889.2 预案报送备案899.3 预案操作要求901总则1. 1编制目的深入贯彻习近平总书记视察重要讲话精神和重要批示指示精神，落实中央和省、市关于防灾减灾救灾及应急管理的要求，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现“三个转变”，做好我市台风、风暴潮灾害的防御和抢险救灾工作，提高快速反应和应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,

3、保障经济社会平稳发展。1.2 编制依据本预案以中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防汛条例气象灾害防御条例省突发事件应对条例省防汛防旱防风条例突发事件应急预案管理办法省突发事件总体应急预案省防汛防旱防风防冻应急预案省防汛防旱防风总指挥部工作规则XX市突发事件总体应急预案XX市防洪防风规定等法律、法规及有关规定，制订本预案。1.3 适用范围本预案适用于XX市范围内台风、风暴潮灾害防御及抢险救灾工作。1. 4编制原则（1）以人为本，减少损失。以保障人民群众的生命财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减轻台风带来的人员伤亡、财产损失和社会影响。（2）统一领导，分级负责。在市委市政

4、府的统一领导下，实行行政首长负责制，按照行政区域实行属地管理,各区（含新区、深汕特别合作区，下同）是本行政区域内防台风工作的责任主体，体现防台风工作统一领导、统一指挥、分级分行业负责的原则。(3)预防为主，多措并举。高度重视防台风工作，常态与非常态结合，常备不懈，加强检查、宣传和培训，依靠群众，依靠科技，提高应对能力。坚持“防、避、抢、救”各项措施相结合，构建预防为主、防抢结合、多层次、综合性的协同应对防御和抢险救灾体系。(4)依法规范，加强管理。贯彻国家和省、市法律法规，落实省三防总指挥部、市委市政府防台风工作总体部署,完善工作措施,提高防台风工作的规范化、制度化、专业化和法治化水平。(5)

5、快速反应，协同应对。各级政府及相关部门应充分依靠和发挥公众力量，健全应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。2灾情分析与防灾体系2. 1灾情分析台风是影响我市最为严重的自然灾害之一，影响范围广、破坏力大。若适逢天文大潮，风、雨、潮“三碰头”灾害并发，可能导致系列次生灾害。据历史资料统计，平均每年影响我市的台风有4.2次，最多年份为9次，最少年份为1次。台风多发期在7-10月，最早的台风期为4月，最迟的台风期为12月。1949至20XX年间登陆我市风力12级以上的台风达15次。20XX年有4个热带气旋进入我市500公里范围内，有3个台风达到热带风暴级,1

6、个达到强热带风暴级，总体台风强度弱，却带来明显风雨影响。其中，1907号“韦帕”对我市造成了严重风雨影响。3. 2防灾重点台风影响范围广，若遇台风正面吹袭，全市各行各业都会受到风雨严重影响。同时，珠江口沿岸区域（XX等沿海区域还可能遭受风暴潮威胁。（1）风暴潮灾害防御重点：西海堤、XX湾段海堤、盐田海堤、官湖海堤、月亮湾海堤、新大海堤、王母海堤、鹏城海堤、核电系统海堤、小漠渔港海堤、鲂门渔港海堤、百安村海堤等沿岸区域。应重点注意海堤受损或海水漫堤导致的水淹灾情；重点加强巡堤查险、堤防抢险和人员紧急转移安置。其中核电站区域特别要注意大风和水淹、站区内水库出险引发核事故。(2)洪涝灾害防御重点：水

7、库和水利工程，重点注意沿河两岸、工地、危房简易建筑、低洼易涝区、地下场站、下穿式通道、山洪与地质灾害易发区等危险地带的警戒和人员疏散、转移安置、设施保护。(3)海难防御重点：渔船和商业船舶、海工机械等海上作业平台。重点落实船舶避风和海上作业人员登岸,避免出现海上安全事故灾难。(4)风灾防御重点：市政设施破坏，树木倒伏，高层建筑窗户、外墙、阳台设施物品等损毁、飞坠，港口码头设施、施工吊塔、围档、棚架以及户外广告、道路交通信号设施、通讯塔杆、架空输电线路倒塌受损，厂房、展馆、文体场馆、加油站、收费站、交通枢纽场站等大跨度建筑以及棚屋板房等简易建筑揭顶、垮塌、解体。应提醒和发动全社会重视和防范此类安

8、全事故，要求人员避免户外活动。视情况动员各方力量投入防御和抢险救灾。3机构与职责市防汛防旱防风指挥部（简称“市防指”）负责组织、指挥、协调、监督全市三防工作；市防指成员单位根据各自职责协同开展三防工作；按照“地方主责、政府主抓、基层主防、地段主控、群众主动”的原则，各区党委政府（党工委、管委会，下同）负责本辖区的三防工作；各区、各街道（含办事处、镇，下同）设防汛防旱防风指挥部（所）,负责组织、协调、监督、指导本辖区的三防工作。3.1 市防汛防旱防风指挥部总指挥：主持全市三防防御准备和抢险救灾工作；主持市防指年度三防工作会议，研究部署三防工作，决策重大事项。常务副总指挥：协助总指挥组织、指挥、协

9、调全市三防工作。副总指挥：由市政府协助分管副秘书长，市应急管理局、市水务局、市气象局、XX警备区、市消防救援支队负责同志担任。负责全面了解相关情况，协调有关指挥部工作小组，协助总指挥部署防御准备和抢险救灾工作。副总指挥（市政府协助分管应急管理局的副秘书长）:协助总指挥、常务副总指挥督促落实各项三防工作。副总指挥（市应急管理局主要负责同志）：组织落实市防指各项日常工作；协助总指挥、常务副总指挥督促落实各项三防工作。副总指挥（市水务局主要负责同志）：组织落实水情旱情的监测预报预警、重要水工程调度、水利工程险情处置技术支撑等工作；协助总指挥、常务副总指挥督促落实各项三防工作。副总指挥（市气象局主要负

10、责同志）：组织落实灾害性天气的监测预报预警及相关技术支撑等工作；协助总指挥、常务副总指挥督促落实各项三防工作。副总指挥（XX警备区负责同志）：根据军地抢险救灾协调联动机制，统一组织驻深部队（含武警部队）参加抢险救灾工作，组织民兵参加抢险救灾工作，协助地方政府转移危险地区的群众，维护社会治安和救援受困群众。副总指挥（市消防救援支队主要负责同志）：组织、指挥各级消防救援队伍承担应急抢险救援工作；协助地方政府疏散和营救危险地区的遇险群众。依据市防指各成员单位职责分工，将其分为三防指挥部门、监测预报单位、综合保障部门、行业监管部门和抢险救援力量五类,对其职责进行了划分。三防指挥部门（市应急管理局）承担

11、市防指的日常工作；具体负责全市防汛防旱防风的组织、协调、监督、指导等工作。监测预报单位承担水情、雨情、旱情、风情、风暴潮及危险边坡隐患点等的监测预报预警工作；负责为市防指会商决策提供技术支撑。综合保障部门负责保障三防指挥体系运转顺畅、维护灾区人民正常生活秩序。行业监管部门负责督促、指导本行业落实相关防御和应急处置措施。抢险救援力量：负责突发险情、灾情及受困人员的紧急抢护和救援等工作。成员单位：各区政府，市应急管理局、水务局、气象局、XX警备区、消防救援支队，市委宣传部（市政府新闻办）、市委大湾区办（市港澳办），市发展改革委、教育局、工业和信息化局、公安局、民政局、财政局、人力资源保障局、规划和

12、自然资源局、生态环境局、住房建设局、交通运输局、商务局、文化广电旅游体育局、卫生健康委、市场监管局、城管和综合执法局、口岸办、政务服务数据管理局，市建筑工务署、机关事务管理局、通信管理局，XX海事局，市红十字会，市地铁集团公司、XX供电局有限公司、中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司、中国铁塔XX分公司、市水务集团、粤港供水有限公司、市燃气集团、XX报业集团、XX广电集团等为市防指成员单位,各成员单位的有关负责人担任指挥部领导成员。市三防指挥部办公室（以下简称市三防办）设在市应急管理局，承担市防指的日常工作；具体负责全市防汛防旱防风的组织、协调、监督、指导等工作。3.2

13、指挥工作小组根据全市防台风工作需要，市防指划分成综合协调、抢险突击、综合救援、治安维稳、交通保障、物资保障、医疗救护及卫生防疫、工程抢险、灾民安置、次生灾害防治、公用设施保障、宣传12个指挥小组，具体指挥协调相关防风抢险救灾工作，各指挥小组根据预案和指令启动运作，小组人员由相关单位抽调组建，牵头成员单位负责人任指挥小组组长，其它成员单位负责人任副组长。综合协调组：由市应急管理局、水务局、气象局、发展改革委、教育局、人力资源保障局、规划和自然资源局、文化广电旅游体育局、机关事务管理局和各区政府等单位组成。负责指挥部的上传下达工作；及时收集掌握各种防风动态信息；组织协调防风抢险救灾行动；负责防风有

14、关协调联络工作。市应急管理局为牵头单位。抢险突击组：由XX警备区、驻深部队、武警部队和民兵预备役等单位组成。负责协调部署部队民兵救援力量,组织实施紧急抢险救灾行动。XX警备区为牵头单位。综合救援组：由市消防救援支队和市其他常备专业救援队伍等单位组成。承担综合应急救援职责，抢救遇险人员，转移和疏散被困群众，处置台风引发的次生灾害，协助地方人民政府开展灾后重建中的相关工作。市消防救援支队为牵头单位。治安维稳组：由市公安局和各区政府等单位组成。负责灾区治安防控，依法严厉打击破坏抢险救灾行动和工程设施安全的行为，保证抢险救灾工作的顺利进行。市公安局为牵头单位。交通保障组：由市交通运输局、口岸办、公安局

15、，XX海事局，市地铁集团等单位组成。负责灾民疏散、撤退和紧急救援转移的交通保障，受灾片区树木清运、道路交通管制、高速公路封闭、轨道交通停运等。负责维护陆路海上交通秩序，疏导车辆船舶，确保处置重大突发灾情过程中交通顺畅。市交通运输局为牵头单位。物资保障组：由市应急管理局、发展改革委、财政局、交通运输局、水务局、各区政府等单位组成。负责组织抢险救灾物资的储备调度和供应，组织协调处置重大突发灾情所需的应急运输力量，保证人员的疏散和抢险救灾物资的运送。市应急管理局为牵头单位。医疗救护及卫生防疫组：由市卫生健康委、红十字会和各区政府等单位组成。负责指挥协调医疗急救、卫生防疫等工作，组织协调医护人员、药品

16、、医疗器械保障。市卫生健康委为牵头单位。工程抢险组：由市规划和自然资源局、住房建设局、交通运输局、水务局、城管和综合执法局，各区政府，市建筑工务署、水务集团、粤港供水有限公司等单位组成。负责组织指挥工程抢险施工力量，提供抢险技术方案，对各自职责范围内工程进行维护和抢修。各工程行政主管单位分别牵头。灾民安置组：由市应急管理局、财政局、公安局，各区政府等单位组成。负责组织指挥协调灾民的安置，负责灾情调查和救灾款物的发放，解决受灾群众衣、食、住等基本生活问题，协助和配合医疗救护及卫生防疫组做好善后工作。市应急管理局为牵头单位。次生灾害防治组：由市规划和自然资源局、住房建设局、交通运输局、城管和综合执

17、法局、水务局等行业监管单位组成。负责会同各区政府加强对本行业领域落实地质灾害防治工作进行检查、指导和督促，并监督、检查、指导区级相关部门落实地质灾害防治相关日常监管工作。负责泥石流、地质灾害、危险边坡、山洪、风暴潮等次生灾害的抢险。各区政府按照属地管理的原则配合相关部门落实。各行业监管单位分别牵头。公用设施保障组：由市应急管理局、工业和信息化局、住房建设局、城管和综合执法局、通信管理局，各区政府，XX供电局有限公司、中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司、中国铁塔XX分公司，市水务集团、燃气集团等单位组成。负责组织指挥协调建立应急通讯和供电系统,启用备用电源,组织指挥专业抢

18、修队,及时修复通信、供电、供水、供气等公用设施。市应急管理局为牵头单位。宣传组：由市委宣传部（市政府新闻办），市应急管理局，XX报业集团、XX广电集团和处置突发事件主要单位等组成。收集整理组织防御和抢险救灾的信息，按规定及时、准确、全面地向市委市政府及市防指领导汇报。指导各新闻媒体开展抢险救灾宣传报道，正确引导舆论。市委宣传部（市政府新闻办）为牵头单位。3.3 各成员单位职责市防指成员单位和部门按照下述职责分工，各司其职,各负其责，共同做好防台风工作。各区政府：在市防指统一指挥下，组织开展本行政区域台风防御和抢险救灾工作。市应急管理局：负责协调处置台风影响期间发生的突发事件。统筹指导各区按预警

19、信号有序开放室内应急避难场所，就近安置受灾人员并发放救灾物资。组织各区核定和报告灾情。预防台风引发的生产安全事故，组织协调生产安全事故、自然灾害类应急救援和调查处理工作。指导发布相关预警信息。市水务局：负责协助市应急管理局处置台风影响期间发生的水务工程突发事件，为市防指提供抢险技术支撑。负责水文观测和预警预报，水务工程调度运行及抢险抢修,组织清疏河道、抽排积水。市气象局：负责热带气旋监测预报，发布台风暴雨预警信息,及时向市防指报告热带气旋及相关灾害性天气的监测预报数据资料，协助市应急管理局做好信息发布工作。XX警备区：负责做好抢险救灾的相应准备，必要时迅速参与抢险救灾，协助地方人民政府转移群众

20、。市消防救援支队：负责抢救遇险人员，转移和疏散被困群众，处置台风引发的次生灾害，协助地方人民政府开展灾后重建中的相关工作。市委宣传部：负责统筹指导重大险情灾情宣传报道。负责协调抢险救灾舆情引导应对工作。市委大湾区办（市港澳办）：负责通知香港方面做好防洪准备，并同步协调港方做好水库泄洪影响区安全管理。市发展改革委:负责会同有关部门等单位拟定市级储备物资品种目录、计划和政策，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理。市教育局：负责教育机构的防台风工作，督促协调做好教学场所防风准备、在校师生教职员工的安全保护，灾后修复或重建。对师生教职员工进行防灾减灾知识宣传教育。市工业和信息化局：负责协调抢修无线电通信

21、设施及提供抢险救灾无线电保障。市公安局：负责维护社会治安、指挥灾民疏散、撤退和陆地突击救生；负责维护道路交通秩序，开展交通引导,协助组织受灾群众安全转移,确保抢救现场和灾区的交通通畅，保障运输抢险队伍和物资车辆优先、快速通行。市民政局：负责福利机构、救助机构的防台风工作,督促协调做好福利机构、救助机构内部人员的安全保护,灾后修复或重建。市财政局：负责筹措抢险救灾及善后恢复所必需的费用。市人力资源保障局：负责协调技工院校落实防御措施,必要时组织、指导技工院校停课并安全转移师生。指导各区人力资源部门督促职业培训机构落实防御措施。市规划和自然资源局：负责海浪、风暴潮等海洋灾害的预报、监测与预警，及时

22、向市防指提供海洋预报等相关信息；积极协助相关各区做好渔业防台避险以及指导开展生产自救和灾后复产工作，督促指导海上渔船避风、渔排网箱等海上养殖设施防风加固以及渔业作业人员撤离避险；指导各区、相关部门开展地质灾害群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；督促各区和市相关部门开展地质灾害隐患排查、落实防御措施；协助各区或市相关部门开展地质灾害危险区域人员的转移安置工作。市生态环境局：负责台风灾害影响区域的环境监测、处置环境突发事件。市住房建设局：负责组织指导在建房屋、轨道交通建设工程、市政工程的防台风工作。负责对在建房屋、轨道交通建设工程、市政工程防风措施进行检查，负责建筑施

23、工场地防护和防洪排涝工作，拆除危险悬挂物，组织工地内简易危房临时加固、做好施工人员安全转移。负责组织物业管理机构开展人员疏散和安全防护工作，督促物业公司做好物业管理区域的安全防范工作。市交通运输局：负责组织指导协调有关单位和部门做好道路、桥梁、隧道、公用场站、枢纽、航道、人行天桥以及交通标配、标识、标线、护栏等水运交通设施和机场、港口、轨道交通的防台风安全工作，督促做好人员疏散。负责交通建设工程的防台风工作；制定实施抢险救灾交通保障预案，及时抢修损毁的道路、桥梁；组织协调各种交通运力，做好防风抢险物资和人员输送工作。负责道路交通设施防风工作，及时修复、加固或拆除存在安全隐患或已损坏的设施，督促

24、做好地铁站防洪排涝。市商务局：负责协调组织灾民生活必需品的市场供应。市文化广电旅游体育局：负责组织协调有关单位和部门做好经营性旅游景区、星级酒店（宾馆）防台风工作；督促景区、文体场馆暂停营业或关闭，组织救护和转移滞留景区、文体场馆内的人员。市卫生健康委:负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作，组织卫生部门和医疗卫生队伍赶赴灾区，开展治病防病，预防和控制疫病的发生和流行。市市场监管局：负责监管应急抢险人员和受灾群众发放食品的安全。市城管和综合执法局:负责对管辖范围内的环卫路面作业设施、城市照明设施、绿化养护设施等市政设施场所进行抢险、抢修，并协助有关单位在监管范围内的危险地带或危险建筑物附近组织警戒

25、，疏散、转移该危险地区的人员、财产。市口岸办：负责XX口岸在台风期间对港交通、通关安全突发事件的应急处置工作；配合协调各口岸因台风滞留旅客的疏导工作，维护口岸公共秩序。市政务服务数据管理局：负责配合市防指做好防台风及抢险救灾期间政务数据的归集、管理、分析和安全保障工作；为市防指开通市政府门户网站的信息报送权限，在市政府门户网站开设抢险救灾相关专栏。市建筑工务署：负责所管辖的在建工程的防风准备、抢险救灾和抢修。市机关事务管理局：负责市防指后勤保障服务工作。市通信管理局：负责协调对受损的通信设施和线路进行抢修,保障公众通信网络正常运行;做好通信保障工作。XX海事局：负责督促做好XX海域商船避风等防

26、台风准备工作；牵头组织开展海上险情处置工作。市红十字会：负责参与应急救援救护，提供医疗和物资救助。市地铁集团公司：负责做好在建地铁工地、运营线路及上盖物业的防洪防风工作。及时在地铁媒体上发布三防信息，组织开展场站和交通工具人员保护、疏散，组织抢险救灾。XX供电局有限公司：负责电力系统防台风工作,采取加固保护措施，防范电力系统受损，组织受损设施线路抢修,实施供电调度，保障抢险救灾现场用电以及各级三防指挥机构用电,保障灾区电力供应。中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司、中国铁塔XX分公司：负责组织指导协调通讯设施的防台风工作，保障三防指挥机构及抢险救灾现场通信通畅，抢修受损通

27、讯设施。根据抢险救灾需要，协调调度应急通讯设施。市水务集团：负责排水系统清疏通，及时抢修受损管线设施，做好供水、排水系统防台风工作。根据抢险救灾需要，协调调度应急供排水设施。粤港供水有限公司：负责做好XX水库的防风和抢险工作；负责组织供港输水工程抢险救灾。市燃气集团：负责及时抢修受损燃气设施，加大设施设备、管线管网的巡查力度，保障燃气设施安全运行。XX报业集团、XX广电集团：负责及时、准确报道灾情和救灾工作情况；不间断播报预警信息，及时向公众播报抢险救灾信息，做好宣传报道工作。4台风预警市气象局负责发布台风监测预警。收到台风预警信息后，各有关单位应按照我市台风暴雨预警信息发布实施细则及时予以转

28、发、公告。台风预警信号含义如下：(1)台风白色预警信号含义：48小时内将受台风影响。(2)台风蓝色预警信号含义：24小时内将受台风影响,平均风力可达6级以上，或者阵风8级以上；或者已经受台风影响，平均风力为67级，或者阵风89级并将持续。(3)台风黄色预警信号含义：24小时内将受台风影响,平均风力可达8级以上，或者阵风10级以上；或者已经受台风影响，平均风力为89级，或者阵风10ll级并将持续。(4)台风橙色预警信号含义：12小时内将受台风影响,平均风力可达10级以上，或者阵风12级以上；或者已经受台风影响，平均风力为1011级，或者阵风12级以上并将持续。(5)台风红色预警信号含义：12小时

29、内将受或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并将持续。台风预警信号发布后，各区、各市直单位按照XX市台风暴雨灾害防御规定等文件要求,做好各项防御准备工作。5防风应急响应市防指根据台风预警信息，结合全市防御工作态势决定启动或解除全市防风应急响应。防风应急响应分为五级,按紧急程度由低到高，依次为关注级、IV级、m级、级、I级。全市台风应急响应经市防指总指挥或其授权人签发后由市三防办负责发布。其中，关注级应急响应在市气象部门白色台风预警信号发布后自动启动。防风应急响应行动按各司其职、逐级响应的原则，由各级各部门按照三防指挥部的指令和本预案组织实施。各级三防指挥部负责对响应行动

30、进行指挥、协调和督导。当发生台风灾害或险情时，由事发所在地政府和三防指挥机构，在第一时间内对事件采取紧急措施，防止事态及其危害进一步扩大，同时及时报告市防指。5. 1应急响应行动5.1.1 关注级应急响应启动条件：白色台风预警信号发布时自行启动。响应行动：各级三防指挥部、各有关单位加强值班，保持联络通畅。注意热带气旋的最新情况，了解辖区、行业防风准备情况，警惕热带气旋的影响，做好启动防御措施的准备。(1)各区政府：落实三防责任制、加强值班值守，掌握台风动态，准备启动辖区各项防御工作。(2)市规划和自然资源局：通知并督促海上渔船(主要针对500吨以下的船只)做好回港避风准备，督促海上渔业养殖作业

31、人员加固渔排网箱等海上养殖设施。(3)市交通运输局：通知在建工程和轨道交通运营单位关注预警预报信息，督促各单位加强隐患排查、提前做好防御准备。(4)市城管和综合执法局：督促有关单位和业主做好户外广告牌检查加固等防风措施；开展市政树木、设施的排查，及时处理防风隐患；开展地面垃圾清运；督促市政公园管理单位提醒游客关注台风影响。(5) XX海事局：督促海上船舶和作业人员做好回港避风准备，统筹安排锚地，做好海上险情应急处置工作。(6)市地铁集团公司：关注预警预报，及时在地铁媒体上发布信息，提示乘客关注灾害性天气。开展隐患排查。5.1.2 IV级应急响应启动条件：当监测预报发生以下情况时，由市防指领导决

32、定是否启动:(1)当发布台风蓝色预警信号时。(2)台风移动迅速，参数多变，经会商认为应启动本级应急响应时。1.1.1.1 台风影响，可能或已经发生局部风灾、洪涝灾害或其他次生灾害时。1.1.1.2 市防指的指挥与协调总指挥、常务副总指挥：了解相关情况，做好指挥准备。副总指挥：了解相关情况，做好协助指挥准备。市应急管理局负责同志：到市三防指挥室带班，部署防御准备，组织处置险情灾情。(1)了解全市风情、雨情、水情、潮情以及海上船舶和作业人员避风情况。(2)掌握险情灾情及防御抢险救灾情况。(3)发出做好台风防御工作的通知,传达上级精神，对各区各单位提出具体要求。(4)督促指挥各区三防指挥部门落实防御

33、措施，开展防风和防洪排涝工作。(5)协调成员单位和有关单位提供抢险救灾保障。(6)及时向省三防总指挥部和市委市政府报告台风防御情况。(7)协调信息发布工作。(8)研究并处理其他重大事项。1.1.1.3 各成员单位的响应行动(1)各区政府：加强24小时值班，按照市防指指令启动本区防御预案，做好各项防风准备，及时处置和报告辖区险情灾情。(2)市应急管理局：督促各临时避难场所做好开放准备，组织各区开放临时避难场所；将临时避难场所开放的信息及时告知公众。向职责范围内的工矿商贸企业、危化品生产经营企业转发预警预报和三防信息，督促相关企业立即开展全面安全检查，安排好值班和应急处置人员。(3)市水务局：督促

34、各水库、河道、泵站、涵闸、海堤、排水管网、水文站网等设施的管理单位启动相关应急预案，做好灾害防御准备。(4)市气象局:加密会商，将台风中心位置、强度、移动方向、速度等台风信息和会商分析意见及时报告市防指。(5) XX警备区：做好抢险救灾相应准备。(6)市消防救援支队：做好抢险救灾相应准备。（7）市教育局：提示和督促中小学校、幼儿园、托儿所做好防御准备，检查消除安全隐患，视情况暂停室外教学活动，保障在校学生（含校车上、寄宿）的安全等。（8）市工业和信息化局：关注台风动态，协调抢修无线电通信设施及提供抢险救灾无线电保障。（9）市公安局：加强对重点地区、场所的巡查和保护；维护公共秩序，提示进入高速公

35、路的车辆注意防御等。（IO）市民政局：提示和督促福利机构、救助机构做好防御准备，检查消除安全隐患，保障人员的安全。（11）市人力资源保障局：负责协调技工院校做好防御准备，检查消除安全隐患。指导各区人力资源部门督促职业培训机构做好防御准备，检查消除安全隐患。(12)市规划和自然资源局：督促各区落实渔船避风,协助辖区政府督促海上养殖渔排人员上岸避风，督促并指挥进港渔船停泊避风。检查督促各区和市相关部门开展地质灾害隐患排查、落实防御措施。(13)市住房建设局:将预警信息发布到全市建筑施工单位，督促其严格按照有关安全规范做好防御工作，视情况督促在建工地暂停高空、露天作业；督促物业管理机构通过广播、张贴

36、防风防台风提示等措施提醒居民做好防御准备；督促燃气公司等有关单位做好巡检等防御准备。(14)市交通运输局：立即向全市在建轨道工程和轨道交通运营企业、机场集团、各公交公司、各港口交通运营单位转发预警预报和三防信息o督促机场、港口、车站、地铁等交通运输机构将预警信息通知到所有进港航班、航船、车辆、班次等，并督促场站开展防风检查抢修及时排除隐患；安排运力，及时转移滞留乘客。组织检查加固和抢修道路交通设施标牌。（15）市文化广电旅游体育局：通知所管辖的各经营性旅游景区、星级酒店（宾馆）、文体场馆等做好防御准备，组织检查消除安全隐患，督促按规范关停场所设施、提示游客注意防风安全。（16）市卫生健康委：组

37、织做好医疗救护准备工作,随时开展抢救伤员等工作。（17）市城管和综合执法局：督促协调户外电子广告运营单位于2小时内刊播、滚动发布预警和防御信息。组织市政设施场站防风隐患排查消除和抢险抢修、市政绿化树木加固修剪，组织地面垃圾清运，检查排除户外广告安全隐患。（18）市建筑工务署：向所管辖各在建工地转发预警信息，督促其按照市住房建设局的要求，检查消除台风洪涝安全隐患；视情况督促所管辖的在建工地停止高空、露天作业。(19)市机关事务管理局：负责市防指后勤保障服务工作。(20)市通信管理局：协调组织中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司和中国铁塔XX分公司做好通信线路维护，及时抢修或

38、调度通信设施，保障通信畅通。(21) XX海事局:组织、指挥和协调海上船舶和作业人员采取避风行动，统筹安排锚地，做好海上险情应急处置工作。(22)市地铁集团公司：立即在地铁媒体上发布三防信息，提示乘客关注灾害性天气情况，调整出行安排，注意人身安全。组织疏散滞留人员，开展场站、工地等的隐患排查整治。(23)市红十字会:组织做好应急救援救护准备工作。(24)XX供电局有限公司、市水务集团、粤港供水有限公司：关注台风最新动态，采取防风防汛措施避免设施损坏，在危险区域设置警示，保障水、电等正常供应。5.1. 311I级应急响应启动条件：当监测预报发生以下情况时，由市防指领导决定是否启动：(1)当发布台

39、风黄色预警信号时。(2)台风移动迅速，参数多变，经会商认为应启动本级应急响应时。(3)我市已受台风影响，多处发生风灾、洪涝灾害或其他次生灾害时。5.1. 3.1市防指的指挥与协调总指挥：了解相关情况，做好指挥准备。常务副总指挥、副总指挥（市应急管理局主要负责同志）：到市三防指挥室指挥防御及抢险救灾。指挥工作小组：应急响应启动后，各指挥小组牵头单位安排有关负责同志到市防指参与联合值守。主要职责:（1）严格执行市委市政府决策部署和市防指具体要求，及时将市防指防御预警、指令、部署和要求传达落实到本单位（系统、行业）。（2）负责收集、汇总本单位（系统、行业）对市防指决定和命令执行情况、工作动态、突发应

40、急事项、受灾情况等，并及时向指挥部领导报告。（3）负责市防指与本单位（系统、行业）各级各部门有关三防工作的联络和衔接。（4）协调本单位和本编组成员单位的抢险救援力量参与处理防台风突发应急事项。（5）完成市防指领导交办的其他防风工作事项。5.1.3.2各成员单位的响应行动（1）各区政府：组织部署开展防台风工作，及时传达、贯彻落实上级有关防台风工作的指示精神，密切注视台风动向，检查本区防御台风落实情况，组织有关部门和单位做好危险地带人员转移准备工作，开展辖区险情灾情处置和上报。（2）市应急管理局：负责协助市防指处置台风影响期间发生的突发事件。通知临时避难场所全部开放，及时告知公众；指导做好受灾群众

41、的转移安置和组织协调基本生活救助。督促危化品生产经营企业加强对危险部位（储罐区、配电房等)监控，发现险情应及时排除，无法排除的要立即采取应对措施，同时按规定上报。(3)市水务局：督促水库、河道、海堤、涵闸、泵站、排水管网、水文站网等管理单位加强安全巡查，重点监视堤围险段、病险水库等重要部位；督促检查易受台风影响的在建水务工程暂停作业,加固或拆除有危险的施工设施等，切断施工电源，督促施工单位组织撤离简易建筑内的人员；组织力量处置水务工程设施险情、灾情，为市防指提供抢险技术支撑。(4)市气象局:加密监测预报频率，对台风发展趋势提出具体分析和预报意见，及时报告市委市政府和市防指,根据指挥部指令，派技

42、术骨干到市防总会商。(5)XX警备区：做好抢险救灾的相应准备，必要时迅速参与抢险救灾。（6）市消防救援支队：做好抢险救灾相应准备，必要时负责抢救遇险人员，转移和疏散被困群众。（7）市发展改革委：配合市应急管理局做好防风救灾物资的供给保障工作。（8）市教育局:检查全市中小学、幼儿园、托儿所停课安排落实情况,督促校方采取有效措施保障在校学生安全。（9）市工业和信息化局：协调抢修无线电通信设施及提供抢险救灾无线电保障。（10）市公安局：协助做好群众救助、人员疏散、紧急防护、抢险救灾等工作；协助有关部门做好大型集会人员的疏散工作；在全市交通诱导屏上播出预警及防御和抢险救灾信息；加强道路巡查，维护交通秩

43、序，保障全市道路正常运行；在重点区域和灾区增加警力，对道路交通事故进行快速处置，协助组织路上受灾群众安全转移；确保抢救现场和灾区的交通通畅，保障运输抢险队伍和物资车辆优先快速通行。(Il)市民政局：督促全市福利机构、救助机构采取有效措施保障人员安全。(12)市人力资源保障局：检查全市技工院校停课安排落实情况，督促校方采取有效措施保障在校学生安全。指导各区人力资源部门检查职业培训机构停课安排落实情况，督促职业培训机构采取有效措施保障在校师生安全。(13)市规划和自然资源局：核实渔船回港避风情况，协助相关各区督促海上养殖鱼排人员上岸避险；会同海事部门开展海上受困渔民等的救助工作。加强海洋灾害的监测

44、预警与信息报送，必要时派人到市防指值班，提供海洋灾害防御的技术支持。督促各区和市相关部门开展地质灾害隐患排查、落实防御措施，视降雨情况联合市气象局适时发布地质灾害气象风险预警，接到地质灾害灾情、险情报告后组织专家赶赴现场调查。(14)市住房建设局：督促检查在建工地停止高空、露天作业，加强施工区安全管理，加固或拆除有危险的建筑施工设施等，必要时撤离危险区域人员；督促检查所管辖区域内的积水情况，抢修损毁设施；督促物业管理机构更新防风提示、增加广播频次；督促燃气行业做好抢险抢修准备，加强巡检，及时整治隐患、处理险情。(15)市交通运输局：立即向全市在建轨道工程和轨道交通运营企业、机场集团、各公交公司

45、、各港口交通运营单位转发预警预报和三防指令。督促各单位加强隐患排查，按照预案落实防御措施。协调公共交通运营单位增加运力疏散提前下班和下课的人潮；通知运输行业相关管理单位严密监控车辆运行情况，根据应急调度预案，适时暂停相关路线的营运；督促机场、港口、车站、地铁等交通运输机构适时调整或取消航班、车次，将调整或取消航班车次的信息及时通过电视台、电台、广播、微博、电子显示屏等告知公众，并妥善安置滞留旅客；组织修复受损道路和道路交通设施；督促协调地铁公司、机场集团、各公交公司、各港口运营单位,通过所管辖范围的电子显示屏、车载电视等工具，滚动播出和及时更新预警预报和防御抢险救灾信息。(16)市文化广电旅游

46、体育局：督促所管辖的各经营性旅游景区暂停售票，采取措施保护游客安全；指导旅游企业详询气象、交通等信息，妥善安置游客；通知文体场馆暂停营业，并做好场馆防风安全。(17)市卫生健康委：组织抢救受灾伤病员，做好防疫。（18）市城管和综合执法局：督促有关管理单位、业主加强户外广告牌、路灯设施的检查和加固；视情况组织切断广告牌及危险室外电源；在危险区域设置警戒。加强对所管辖区域树木、设施的排查，开展树木修剪、及时加固或清除影响安全的树木、设施等；加强地面垃圾清运;督促所管辖的市政公园及时停止营业，做好已入园游客的安全防护工作。（19）市建筑工务署:督促检查所管辖的在建工地按照市住房建设局的要求，停止高空

47、、露天作业，切断施工电源；加固或拆除有危险的建筑施工设施等；加强施工场地巡查和应急处置工作，必要时撤离危险区域人员。（20）市机关事务管理局：负责市防指后勤保障服务工作。(21)市通信管理局：协调组织中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司和中国铁塔XX分公司做好通信线路维护，及时抢修或调度通信设施，保障通信畅通。(22)XX海事局：密切关注辖区海上船舶动态，注意船舶走锚等异常情况；协调救助力量，做好海上险情应急处置工作。(23)市红十字会：组织做好应急救援救护工作。(24)市地铁集团公司：立即在地铁媒体上发布三防信息，提示乘客关注灾害性天气情况，避免外出，注意人身安全。调整

48、运力疏散滞留人员，开展场站、工地等的隐患排查整治。(25)XX供电局有限公司、市水务集团、粤港供水有限公司：调集力量对危险区域的设施、设备进行防护加固，并在危险区域设置警示，保障水、电等供应。(26)市燃气集团：停止码头作业,加大对燃气场站、燃气管线和设施以及燃气工地的巡查力度和巡查频率，组织人员进一步加强漏点检测，加强隐患排查和治理力度,保障供气设施安全；及时抢修受损设施，设施抢修期间,应在危险区域放置警示标志。(27)XX报业集团、XX广电集团：重点做好避难避险指引防御措施、抗灾救灾等方面情况的宣传报道；及时向公众播发防台风预警信息，在电视台各频道及时挂出台风黄色预警信号图标，电台各频率在新闻时段高密度播